Постановление Администрации Промышленновского района от 09.07.2013 № 1161-п
Об утверждении Положения о порядке исполнения районного бюджета по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 09.07.13 N 1161-ппгт. ПромышленнаяОб утверждении Положения о порядкеисполнения районного бюджета порасходам и санкционирования оплатыденежных обязательств получателейсредств районного бюджета В целях реализации статьи 219 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации: 1. Утвердить Положение о порядке исполнения районного бюджета порасходам и санкционирования оплаты денежных обязательств получателейсредств районного бюджета. 2. Начальнику финансового управления по Промышленновскому району(Анохиной Г.В.) довести данное постановление до сведения главныхраспорядителей, распорядителей, получателей средств районного бюджета. 3. Признать утратившим силу Постановление администрацииПромышленновского района от 24.11.2009 г. N 1650-П "Об утвержденииПоложения о порядке исполнения районного бюджета по расходам, учетабюджетных обязательств, санкционирования и приостановлениясанкционирования оплаты денежных обязательств получателя бюджетныхсредств". 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. 5. Настоящее Постановление подлежит обнародованию путемопубликования на официальном сайте администрации Промышленновскогомуниципального района 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы района по экономике Игину О.А. Глава района А.И. Шмидт Утвержден постановлением администрации Промышленновского муниципального района от 09.07.2013 N 1161-П Положение о порядке исполнения районного бюджета по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок: принятия бюджетных обязательств; учета бюджетных обязательств; подтверждения денежных обязательств; санкционирования оплаты денежных обязательств; подтверждения исполнения денежных обязательств. 1.2. Для целей настоящего положения используются следующиепонятия: платежные документы - документы, установленные нормативнымиактами Федерального Казначейства, необходимые для осуществлениякассовых выплат получателями средств районного бюджета,администраторами доходов и администраторами источников финансированиядефицита бюджета представляемые в органы Федерального казначейства поКемеровской области (далее - ОрФК); бюджетные данные - бюджетные ассигнования, лимиты бюджетныхобязательств, предельные объемы финансирования; участники бюджетного процесса (далее - УБП) - главныераспорядители (распорядители), казенные учреждения, главныеадминистраторы (администраторы) доходов районного бюджета, включенныев Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств районного бюджета, главных администраторов иадминистраторов доходов районного бюджета (далее - получатели средстврайонного бюджета);; денежные обязательства - обязанность получателя средств районногобюджета уплатить за счет средств районного бюджета определенныеденежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или всоответствии с положениями закона, иного правового акта, условиямидоговора или соглашения. 1.3. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется налицевых счетах, открытых получателям средств районного бюджета в ОрФКна едином счете районного бюджета, путем представления расходныхрасписаний для доведения бюджетных данных и платежных документов вОрФК в соответствии с утвержденным Постановлением администрацииПромышленновского муниципального района, устанавливающим порядокдоведения бюджетных данных, подготовки платежных документов приорганизации исполнения районного бюджета по расходам и передачибюджетных данных при реорганизации получателей средств районногобюджета. 1.4. Исполнение районного бюджета по перечислению межбюджетныхтрансфертов бюджетам вышестоящего уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации осуществляется с лицевых счетов администраторов доходоврайонного бюджета на основании платежных документов. Исполнение районного бюджета по перечислению межбюджетныхтрансфертов бюджетам нижестоящего уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации осуществляется с лицевых счетов главного распорядителясредств районного бюджета, уполномоченных на расходование данныхсредств, на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов наосновании платежных документов. 1.5. Исполнение бюджетов муниципальных образований поселенийосуществляется на основании положений об исполнении бюджетов,утвержденных соответствующими муниципальными образованиями. 2. Принятие бюджетных и денежных обязательств 2.1. Получатель средств районного бюджета принимает бюджетныеобязательства путем заключения муниципальных контрактов, иныхдоговоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями или в соответствии с действующим законодательством,иным правовым актом, соглашением. 2.2. Заключение получателем средств районного бюджетамуниципальных контрактов (договоров) и оплата принятых бюджетныхобязательств производится в пределах доведенных ему в текущемфинансовом году по кодам бюджетной классификации расходов районногобюджета, лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых в текущемфинансовом году обязательств и неисполненных в предшествующиефинансовые годы обязательств. 2.3. Заключение муниципальных контрактов (договоров) на поставкутоваров, (работ, услуг) и подписание документов, подтверждающихвозникновение у получателя средств денежных обязательств по оплате запоставленные товары (накладная, акт приема-передачи), выполненныеработы (оказанные услуги) (акт выполненных работ (услуг), а также,иных необходимых для осуществления текущего контроля, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации документов,подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателясредств осуществляется не позднее 25 декабря текущего финансовогогода; 2.4. В муниципальном контракте (договоре) на поставку товаров,выполнение работ, услуг получатель средств районного бюджета в правепредусматривать авансовые платежи: а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), счета-фактуры, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств районного бюджета в соответствующемфинансовом году по договорам (контрактам): об оказании услуг связи, Интернет, за исключением услугмеждугородной и международной связи; о приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов дляпроезда городским, междугородним и пригородным транспортом; о найме жилых помещений при служебных командировках; об аренде (субаренде); об имущественном и личном страховании, страхованииавтогражданской ответственности; на обучение, подготовку и переподготовку специалистов; об оказании услуг организациями федеральной почтовой связи; об оказании услуг распространения периодических печатных изданийпо подписке; на приобретение путевок; на приобретение жилых, нежилых помещений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области, приналичии государственной регистрации сделки; на оплату коммунальных услуг, газоснабжения, электроснабжения,водоснабжения и водоотведения объектов муниципальной собственности; о направлении больных на обследование и лечение; на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинскогоназначения граждан, имеющих право на получение государственнойсоциальной помощи; на поставку товаров (работ, услуг) при подготовке и проведенииобщественно значимых социальных, культурных, а также спортивныхмероприятий; приобретение культурных ценностей; на организацию выставок, ярмарок и других выставочно-ярмарочныхмероприятий; б) в размере до 30 процентов от суммы муниципального контракта(договора), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета всоответствующем финансовом году, по остальным договорам (контрактам),если иное не предусмотрено законодательством. 2.5. Если муниципальный контракт (договор) заключен на срок болееодного года, то указанный размер авансирования устанавливается отстоимости услуг, работ (этапов работ), предусмотренных в муниципальномконтракте (договоре) на текущий финансовый год. Муниципальный контракт (договор) на оказание услуг связи долженсодержать сведения о тарифе на услуги связи, количестве номеров и типеиспользуемых абонентских устройств, количестве радиотрансляционныхточек, адресах установки. 2.6. Получатель средств районного бюджета в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств помуниципальному контракту (договору) до 20 декабря текущего финансовогогода обязан: выполнить досудебный порядок урегулирования спора, если такойпорядок предусмотрен федеральным законом или муниципальным контрактом(договором); принять меры по расторжению муниципального контракта (договора)по соглашению сторон, а в случае не достижения необходимого соглашенияобратиться в суд с иском о его расторжении, предусмотрев в исковомзаявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки всоответствии с законодательством Российской Федерации; направить информацию о поставщике для включения в реестрнедобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию вторгах на поставку продукции для муниципальных нужд. 2.7. Порядок выдачи наличных денег из кассы учреждения под отчети (или) перечисление в безналичной форме) на пластиковые картыопределяется действующими нормативными документами и учетной политикойполучателей средств районного бюджета. Получатель средств районногобюджета обязан принять меры по минимизации расчетов наличнымиденежными средствами. Предельный размер расчетов наличными деньгами устанавливается всоответствии с нормативными правовыми актами Центрального банкаРоссийской Федерации. Ответственность за нецелевое расходование средств районногобюджета при совершении расчетов наличными деньгами несет получательсредств районного бюджета в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Учет бюджетных обязательств 3.1. Получатель средств районного бюджета ведет учет бюджетныхобязательств в соответствии с утвержденными приказами Министерствафинансов Российской Федерации, соответствующими приказами главногофинансового управления Кемеровской области, приказами финансовогоуправления по Промышленновскому району и нормативными правовыми актамиадминистрации Промышленновского муниципального района. 3.2. Принятые бюджетные обязательства получателем средстврайонного бюджета учитываются на основании муниципальных контрактов(договоров) и иных документов (счетов, счетов-фактур, кассовых чеков,товарно-транспортных накладных, расчетно-платежных ведомостей и другиханалогичных документов). 3.3. Получатель средств районного бюджета осуществляет учетбюджетных обязательств по срокам поставки товаров (работ, услуг) исрокам их оплаты на основании подтверждающих документов. 3.4. Бюджетные обязательства по договорам на оказаниекоммунальных услуг за декабрь месяц предшествующего финансового годапо счетам (счетам - фактурам), полученным от поставщика услуг в январетекущего финансового года, учитываются в текущем финансовом году. 3.5. Ведение реестра муниципальных контрактов, а такжегражданско-правовых договоров муниципальных учреждений на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляет в соответствиис действующим законодательством Федеральное казначейство в электронномвиде. 3.6. Реестр муниципальных контрактов и иных гражданско-правовыхдоговоров, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2статьи 55Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд", ведут уполномоченный орган,главные распорядители (распорядители, получатели) средств районногобюджета, в порядке, установленном главными распорядителями средстврайонного бюджета с присвоением учетного номера каждому договору. 3.7. Получатель средств районного бюджета ведет журнал учетабюджетных обязательств и реестр принятых бюджетных обязательств наосновании муниципальных контрактов (договоров), договоров неотносящихся к муниципальным контрактам (договорам) с присвоениемномера бюджетного обязательства соответствующего уникальному номеруреестровой записи или учетному номеру договора. 3.8. Уникальный номер реестровой записи муниципального контракта(договора) или учетный номер договора сохраняется при заключениидополнительных соглашений к муниципальным контрактам (договорам). 3.9. Главный распорядитель средств районного бюджета осуществляетконтроль по заключаемым муниципальным контрактам, а также гражданско-правовым договорам, размещаемым на официальном сайте в сети интернетполучателями средств районного бюджета. В случае заключения получателем средств районного бюджетамуниципальных контрактов (договоров) сверх установленных лимитовбюджетных обязательств, главный распорядитель средств районногобюджета принимает меры для признания их недействительными в судебномпорядке. 4. Подтверждение денежных обязательств 4.1. Получатель средств районного бюджета подтверждаетобязанность оплатить за счет средств районного бюджета денежныеобязательства в соответствии с платежными и иными документами,необходимыми для санкционирования их оплаты. 4.2. Подтверждение денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется впределах доведенных до получателя бюджетных средств районного бюджеталимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования сучетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств. 4.3. Подтверждение денежных обязательств по публичным нормативнымобязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателясредств районного бюджета бюджетных ассигнований и предельных объемовфинансирования. 4.4. Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства вплатежных документах в поле "Назначение платежа" получателем бюджетныхсредств указывается регистрационный номер бюджетного обязательства. 4.5. Для подтверждения возникновения денежного обязательства,получатель средств районного бюджета представляет в ОрФК вместе сплатежным документом на кассовый расход соответствующий документ,подтверждающий возникновение денежного обязательства при поставкетоваров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ(оказанных услуг) и (или) счет, и(или) счет-фактура), проектно-сметнуюдокументацию, муниципальный контракт или договор государственно-правового характера, иные документы, предусмотренные федеральнымизаконами, указами Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации и правовыми актами Министерствафинансов Российской Федерации (далее - документы, подтверждающиевозникновение денежных обязательств). 4.6. Сметная стоимость проектов на капитальный ремонт истроительство зданий и сооружений до их утверждения подлежитсогласованию с уполномоченной организацией государственнойвневедомственной экспертизы Кемеровской области либо с инойорганизацией, уполномоченной на проведение ведомственной экспертизы всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иКемеровской области. 4.7. В случаях, когда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации государственная экспертиза проектной документациине проводится, смета на проведение капитального ремонта (сводныйсметный расчет стоимости работ) должны содержать заверенную подписьюруководителя или уполномоченного лица и скрепленную оттиском печатиглавного распорядителя (распорядителя) средств отметку следующегосодержания: "Проверено, не требует государственной экспертизы, подлежитфинансированию в сумме рублей". 4.8. Требования, установленные пунктом 4.5. настоящего Порядка,не распространяются при подтверждении возникновения денежногообязательства и санкционировании оплаты денежных обязательств,связанных: с обеспечением выполнения функций получателей средств районногобюджета за исключением денежных обязательств по поставкам товаров,выполнению работ, оказанию услуг, аренде; с социальными выплатами населению; с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями; с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг; с предоставлением межбюджетных трансфертов; с предоставлением платежей, взносов, безвозмездных перечисленийсубъектам международного права; с обслуживанием государственного (муниципального) долга; с исполнением судебных актов по искам к Российской Федерации овозмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) органов местногосамоуправления либо должностных лиц этих органов. 4.9. Получатель средств районного бюджета представляет в ОрФКдокумент, подтверждающий возникновение денежного обязательства, вформе электронной копии бумажного документа, созданной посредством егосканирования, или копии электронного документа, подтвержденныхэлектронной подписью уполномоченного лица получателя средств районногобюджета (далее - электронная копия документа). При отсутствии у получателя средств районного бюджета техническойвозможности представления электронной копии документа указанныйдокумент представляется на бумажном носителе. 4.10. Муниципальные контракты (договора), а также сведения омуниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре, размещенныена официальном сайте в сети Интернет, подписанные электронно-цифровойподписью, представляются в ОрФК в электронном виде. В случаепредставления копии на бумажном носителе, данная копия заверяется вустановленном порядке, с указанием ссылки на применение электронно-цифровой подписи. Например: "Копия Договора от, N, уникальныйреестровый номер, подписанный электронно - цифровой подписью (или ЭЦП)Верна И.С. Иванов. 5. Санкционирование оплаты денежных обязательств 5.1. Для оплаты денежных обязательств получатели средстврайонного бюджета, администраторы источников финансирования дефицитарайонного бюджета представляют платежные документы в ОрФК по местуобслуживания. 5.2. ОрФК проверяет: правильность заполнения платежных документов на наличие правильноуказанных реквизитов (тип документа, номер, дата) и показателей,предусмотренных к заполнению получателями средств районного бюджета, всоответствии с установленными требованиями Министерства финансовРоссийской Федерации и Федерального казначейства; соответствие кода функциональной бюджетной классификации расходоврайонного бюджета и кода видов расходов, указанные в платежныхдокументах, кодам действующей в текущем финансовом году бюджетнойклассификации расходов Российской Федерации; соответствие кода целевой статьи расходов районного бюджетаутвержденным кодам целевых статей Решением о бюджете на текущийфинансовый год; соответствие содержания операции, исходя из подтверждающихдокументов, коду классификации операций сектора государственногоуправления и содержанию текста назначения платежа, указанных вплатежных документах, номер и дату исполнительного документа(исполнительный лист, судебный приказ). Дополнительно, при осуществлении санкционирования расходов пооплате денежных обязательств по муниципальному контракту, иномугражданско-правовому договору при приобретении товаров (работ, услуг)путем проведения безналичных расчетов, ОрФК проверяет наличие вназначении платежа представленных платежных документов учетного номерабюджетного обязательства, принятого получателем средств районногобюджета. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных соплатой за поставку товаров (работ, услуг) по муниципальному контрактуили иному гражданско-правовому договору, заключенному по итогамразмещения заказа, в ОрФК представляется извещение о включении вреестр контрактов соответствующих сведений с указанием присвоенногоуникального номера реестровой записи, содержащей сведения о контракте,порядкового номера изменения сведений о контракте или сведений обисполнении (о расторжении) контракта. 5.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляетсяОрФК после проверки наличия документов, представляемых получателямисредств районного бюджета, предусмотренных пунктом 4.5 настоящегоПорядка, подтверждающих возникновение денежного обязательства. 5.4. ОрФК осуществляет прием документов для санкционированияоплаты денежных обязательств до 30 декабря текущего года, висключительных случаях 31 декабря текущего года включительно. 5.5. Ответственность за правильность оформления и достоверностьпредставленных документов, соблюдение норм расходов возлагается наполучателей средств районного бюджета. Санкционирование оплаты денежных обязательств при представлениисчета-фактуры (счета), осуществляется при наличии на нейразрешительной надписи руководителя или лиц его замещающих"бухгалтерия к оплате", его подписи. 5.6. До 1 февраля текущего финансового года получатель средстврайонного бюджета представляет в ОрФК справку в произвольной форме осроках выплаты заработной платы, согласованную с главнымраспорядителем средств районного бюджета. Платежные документы навыплату заработной платы исполняются ОрФК с учетом сроков, указанных впредставленной справке. Санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных соплатой труда, ОрФК осуществляет при наличии платежного документа наперечисление налогов и сборов, предусмотренных налоговымзаконодательством Российской Федерации. По выплатам стимулирующего характера и при оплате расходов послужебным командировкам получатель средств районного бюджета вплатежных документах в назначении платежа указывает нормативный акт,на основании которого осуществляются данные выплаты, его номер и дату. 5.7. Погашение кредиторской задолженности за приобретенныетовары, выполненные работы, оказанные услуги за период, предшествующийтекущему финансовому году, производится в пределах утвержденныхбюджетных ассигнований текущего финансового года, при условии указанияв платежных документах "погашение кредиторской задолженности за..." суказанием периода, номера, даты документа-основания. 5.8. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанныхс приобретением нежилого, жилого помещения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области,Промышленновского муниципального района в ОрФК представляетсядополнительно документ, подтверждающий право собственности на жилое(нежилое) помещение, зарегистрированное в установленном порядке. 5.9. В случаях если форма, содержание платежных документов несоответствуют установленным требованиям Министерства финансовРоссийской Федерации, Федерального казначейства и нарушены требованияпунктов 5.2, 5.3, раздела 5 настоящего Порядка, ОрФК возвращаетплатежные документы без исполнения с указанием причины возврата. 6. Подтверждение исполнения денежных обязательств 6.1. Подтверждение исполнения денежных обязательствосуществляется на основании платежных документов ОрФК, подтверждающихсписание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физическихили юридических лиц. 6.2. ОрФК выдает получателям средств выписки из лицевых счетов вустановленном Федеральным казначейством порядке.