Постановление Главы г. Тайги от 01.07.2013 № 489-п
Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.07.13 N 489-пг. ТайгаОб организации подготовки и обучениянаселения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенногохарактера В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998г. N 28-ФЗ"О гражданской обороне", от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлениями Правительства Российской Федерации от02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучениянаселения в области гражданской обороны", от 04.09.2003г. N 547"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и в целях повышения уровняподготовки населения Тайгинского городского округа по гражданскойобороне и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера: 1. Утвердить Положение "О подготовке населения Тайгинскогогородского округа в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ПриложениеN 1). 2. Утвердить Программы подготовки различных категорий населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах (Приложение N 2) 3. Отделу по делам ГО и ЧС администрации городского округа: 3.1. Совместно с руководством ГОУ ДПО "Кемеровский областнойучебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям, сейсмической и экологической безопасности" (далее - ГОУКОУМЦ ГОЧС) организовать ежегодное планирование по вопросам обученияразличных групп населения городского округа в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 3.2. Доводить до сведения руководителей предприятий, организацийи учреждений план комплектования ГОУ КОУМЦ ГОЧС на текущий год иорганизационно-методические указания по организации обучения всехгрупп населения. 3.3. Осуществлять методическое руководство при решении вопросовобучения населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 3.4. По согласованию с главой городского округа планироватьучебно-методические сборы, учения, тренировки и другие мероприятия вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 3.5. Проводить среди населения городского округа пропагандузнаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 3.6. Организовывать распространение среди населения городскогоокруга памяток и учебных материалов в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.7. Осуществлять контроль за ходом и качеством обучениянаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 4. Управлению образования администрации городского округа: 4.1. Организовать изучение в образовательных учрежденияхгородского округа курса "Основы безопасности жизнедеятельности" идисциплины "Безопасность жизнедеятельности" в рекомендуемыхМинистерством образования и науки объемах. 4.2. Организовать в учреждениях образования городского округасоздание необходимой учебно-материальной базы, приобретение учебных инаглядных пособий, обучающих программ, оборудование специализированныхклассов по безопасности жизнедеятельности для обеспечения необходимогоуровня подготовки учащихся. 4.3. Планировать и организовывать в установленные сроки повышениеквалификации и переподготовку преподавателей-организаторов курса"Основы безопасности жизнедеятельности" учреждений образования. 4.4. Планировать и принимать участие в областных, соревнованиях"Школа безопасности" и "Юный спасатель". 5. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций иучреждений независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, расположенных на территории городского округа: 5.1. Организовывать обучение рабочих и служащих способам защитыот опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 5.2. Осуществлять обучение личного состава объектовых нештатныхаварийно-спасательных (восстановительных) формирований. 5.3. Проводить учения и тренировки по гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5.4. Осуществлять организационно-методическое руководство иконтроль за обучением работников, личного состава объектовых нештатныхаварийно-спасательных (восстановительных) формирований. 5.5. Направлять с установленной периодичностью должностных лиц испециалистов, отвечающих за вопросы гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ГОУ КОУМЦГОЧС и его филиалы. 5.6. Организовывать и проводить мероприятия по пропаганде знанийв области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на подведомственных объектах 5.7. Осуществлять контроль за планированием, организацией, ходоми качеством подготовки всех групп населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 5.8. Планировать и выделять необходимые финансовые средства наприобретение учебной литературы, наглядных пособий и учебных фильмовпо вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 5.9. При формировании сметы расходов предусматриватьфинансирование мероприятий на обучение должностных лиц и специалистовв области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 5.10. Создавать и поддерживать в рабочем состояниисоответствующую учебно-материальную базу в области гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 6. Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваадминистрации городского округа совместно с управляющими компаниями иорганизациями, осуществляющими эксплуатацию жилого фонда: 6.1. На базе управляющих компаний создать учебно-консультационныепункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций,предназначенные для обучения населения, не занятого в производстве исфере обслуживания (неработающее население), и принять меры по ихоборудованию и оформлению. 7. Считать утратившим силу постановление главы города Тайги от19.03.2008г. N 149-п "Об организации подготовки и обучения населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" 8. Настоящее постановление разместить в сети Интернет, наофициальном сайте администрации Тайгинского городского округа,опубликовать в газете "Тайгинский рабочий" 9. Контроль за исполнением данного постановления оставляю засобой. 7. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава Тайгинского городского округа Е.П. Гуляева Приложение N 1 Утверждено постановлением главы Тайгинского городского округа от 01.07.2013 N 489-п ПОЛОЖЕНИЕ о подготовке населения Тайгинского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Общие положения. 1.1. Положение "О подготовке населения Тайгинского городскогоокруга в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" (далее - Положение) разработано всоответствии с постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000г. N 841"Об утверждении Положения об организации обучения населения в областигражданской обороны", N 547 от 04.09.2003г. "О подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и организационно-методическими указаниями по подготовкенаселения Кемеровской области по вопросам гражданской обороны (далее -ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 1.2. Настоящее Положение устанавливает общий порядок организациии проведения обучения населения в области ГО и защиты от ЧС природногои техногенного характера на территории Тайгинского городского округа(далее - городского округа). 1.3. Настоящее Положение определяет следующие группы населениягородского округа, подлежащие обучению в области ГО и защиты от ЧС: руководители органов местного самоуправления; руководители предприятий, организаций и учреждений; председатели комиссий по ЧС всех уровней; работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защитыот ЧС; лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учрежденияхначального, среднего и профессионального образования (далее -обучающиеся); лица, занятые в сфере производства (далее - работающеенаселение); личный состав нештатных аварийно-спасательных (восстановительных)формирований (далее - формирований) объектов экономики и служб ГО; неработающее население. 2. Основные задачи по подготовке населения городского округа вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 2.1. В области ГО: изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий; порядок действий по сигналам оповещения ГО; оказания первой медицинской помощи пострадавшим; правил пользования коллективными и индивидуальными средствамизащиты; совершенствование практических навыков по организации ипроведению мероприятий гражданской обороны; выработка умений и навыков для руководства и проведениемаварийно-спасательных (восстановительных) работ и других неотложныхмероприятий; овладение личным составом формирований приемами и способамидействий по защите населения, материальных и культурных ценностей отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий. 2.2. В области защиты от ЧС: - обучение населения правилам поведения, основным способам защитыи действиям в ЧС; оказание первой медицинской помощи пострадавшим; правилам пользования средствами индивидуальной и коллективнойзащиты; выработка навыков в управлении силами и средствами, входящими всостав единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (РСЧС) городского округа; совершенствование практических навыков у руководителей органовместного самоуправления, объектов экономики городского округа, а такжепредседателей комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней ворганизации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и ликвидации их последствий; практическое усвоение алгоритма действий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по всем видам чрезвычайныхситуаций. 3. Формы обучения населения городского округа в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 3.1. Подготовка в области ГО и защиты от ЧС предусматривает: Для руководителей предприятий, организаций и учреждений,председателей комиссий по ЧС всех уровней, работников, уполномоченныхна решение задач в области ГО и защиты от ЧС: для лиц, впервые назначенных на должность, связанную свыполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, обязательнаяпереподготовка или повышение квалификации в течение первого годаработы, в последующем повышение квалификации не реже одного раза в 5лет в ГОУ КОУМЦ ГОЧС; участие в сборах, учениях и тренировках. Для обучающихся: проведение в учебное время в рамках курса ОБЖ и дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" занятий и тренировок согласнопрограммам, утвержденным Министерством образования и науки РоссийскойФедерации. Для работающего населения по месту работы: проведение занятий, учений и тренировок, запланированныхзаблаговременно; для преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" ипреподавателей организаторов курса "Основы безопасностижизнедеятельности" общеобразовательных учреждений, имеющих специальнуюподготовку и впервые назначенных на должность, обязательнаяпереподготовка или повышение квалификации в течение первого годаработы, в последующем повышение квалификации не реже одного раза в 5лет в ГОУ КОУМЦ ГОЧС; для преподавателей, не имеющих специальной подготовки, нопривлекаемых для преподавания курса "Основы безопасностижизнедеятельности" в общеобразовательных учреждениях, обязательнаяежегодная переподготовка в ГОУ КУМЦ ГОЧС. Для неработающего населения по месту жительства на базеучебно-консультационных пунктов, созданных при управляющих компаниях иорганизациях, осуществляющих эксплуатацию жилого фонда городскогоокруга: проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, изучениепамяток, листовок, прослушивание радиопередач по вопросам ГО и защитыот ЧС. 3.2. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных лиц инаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций осуществлять посредством проведения командно-штабных,тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, согласноутвержденным нормативам. 4. Планирование и учет подготовки в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций. 4.1. Для организации обучения работающего населения предприятия,организации учреждения должны разработать документы, отражающиевопросы планирования и учета обучения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций: приказ по итогам подготовки в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций за прошедший год и задачах обучения наследующий год; перечень учебных групп и руководителей занятий по гражданскойобороне и защиты от чрезвычайных ситуаций; расписание занятий по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций для каждой учебной группы на год (при разработкерасписания занятий учитываются специфика объекта экономики ипредстоящие в учебном году задачи в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций. В расписании для каждого занятияуказываются дата, наименование темы, количество часов, отводимое на ееизучение, руководитель занятия); тематика учений и тренировок на год; журнал учета посещаемости занятий (ведется в каждой учебнойгруппе и является основным учетным документом, отражающим выполнениеучебной группой действительность проведения учебных занятий всоответствии с расписанием); конспекты руководителей занятий, утвержденные первымруководителем. 4.2. Для подготовки и проведения учений и тренировокразрабатываются следующие документы: По командно-штабному учению (далее - КШУ): приказ первого руководителя на проведение и подготовку КШУ; календарный план подготовки КШУ; план проведения КШУ; план материально-технического обеспечения. По тактико-специальному учению (далее - ТСУ): приказ о подготовке ТСУ; календарный план подготовки ТСУ; план проведения ТСУ; план имитации; частные планы заместителей, руководителя ТСУ. По комплексному учению (далее - КУ): приказ руководителя предприятия на проведение и подготовку КУ; календарный план подготовки КУ; план проведения КУ; график проведения КУ; план исследований по вопросам устойчивости функционированияобъекта; план материально-технического и медицинского обеспечения КУ; частные планы заместителей, руководителя КУ; инструкция по мерам безопасности. По тренировке: приказ руководителя предприятия на проведение тренировки; календарный план подготовки тренировки; план проведения тренировки; частные планы заместителей; инструкция по мерам безопасности. 5. Финансирование мероприятий по обучению всех групп населениягородского округа в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 2 Утверждены постановлением главы Тайгинского городского округа от 01.07.2013 г. N 489-п ПРОГРАММЫ подготовки населения Тайгинского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Программа базовой подготовки для нештатныхаварийно-спасательных (восстановительных) формирований объектовэкономики и служб ГО: ------------------------------------------------------- | N | Наименование тем | Вид занятий | Количество | | п/п | | | часов | |-----+-------------------+--------------+------------| | 1. | Действия личного | Тактико- | 2 | | | состава при | специальное | | | | приведении | занятие | | | | нештатных АСФ в | | | | | готовность | | | |-----+-------------------+--------------+------------| | 2. | Действия личного | Тактико- | 2 | | | состава нештатных | специальное | | | | АСФ при | занятие | | | | выдвижении в | | | | | район выполнения | | | | | АСДНР и | | | | | подготовке к | | | | | выполнению задач | | | |-----+-------------------+--------------+------------| | 3. | Оказание первой | Практическое | 2 | | | медицинской | занятие | | | | помощи раненым и | | | | | пораженным, | | | | | эвакуация их в | | | | | безопасное место | | | |-----+-------------------+--------------+------------| | 4. | Применение | Практическое | 2 | | | приборов | занятие | | | | радиационной и | | | | | химической | | | | | разведки, а также | | | | | средств | | | | | индивидуальной | | | | | защиты | | | |-----+-------------------+--------------+------------| | 5. | Меры | Практическое | 2 | | | безопасности при | занятие | | | | проведении | | | | | АСДНР | | | |-----+-------------------+--------------+------------| | 6. | Действия личного | Практическое | 4 | | | состава нештатных | занятие | | | | АСФ при | | | | | проведении | | | | | специальной | | | | | обработки | | | |-----+-------------------+--------------+------------| | 7. | Действия личного | Практическое | 2 | | | состава нештатных | занятие | | | | АСФ при | | | | | землетрясении | | | |-----+-------------------+--------------+------------| | 8. | Действия личного | Практическое | 2 | | | состава нештатных | занятие | | | | АСФ при пожаре | | | |-----+-------------------+--------------+------------| | 9. | Обеспечение | Лекция | 1 | | | безопасности | | | | | людей на водных | | | | | объектах | | | |----------------------------------------+------------| | Итого: | 19 | ------------------------------------------------------- 2. Программа подготовки работающего населения: -------------------------------------------------------- | N | Наименование | Вид занятий | Количество | | п/п | тем | | часов | |-----+--------------------+--------------+------------| | 1. | Нормативно- | Лекция | 1 | | | правовое | | | | | регулирование по | | | | | подготовке к | | | | | защите и по | | | | | защите | | | | | населения, | | | | | материальных и | | | | | культурных | | | | | ценностей от | | | | | опасностей | | | | | военного | | | | | характера, | | | | | чрезвычайных | | | | | ситуаций и | | | | | пожаров | | | |-----+--------------------+--------------+------------| | 2. | Опасности, | Лекция | 2 | | | возникающие при | | | | | ведении военных | | | | | действий или | | | | | вследствие этих | | | | | действий, при | | | | | чрезвычайных | | | | | ситуациях и | | | | | пожарах. | | | | | Мероприятия по | | | | | защите от них | | | |-----+--------------------+--------------+------------| | 3. | Действия | Практическое | 2 | | | персонала при | занятие | | | | угрозе и | | | | | возникновении | | | | | чрезвычайных | | | | | ситуаций | | | | | природного | | | | | характера | | | |-----+--------------------+--------------+------------| | 4. | Действия | Практическое | 3 | | | персонала в | занятие | | | | чрезвычайных | | | | | ситуациях | | | | | техногенного | | | | | характера, а также | | | | | при угрозе | | | | | совершения | | | | | террористического | | | | | акта | | | |-----+--------------------+--------------+------------| | 5. | Действия | Семинар | 2 | | | персонала в | | | | | условиях | | | | | негативных и | | | | | опасных факторов | | | | | бытового | | | | | характера | | | |-----+--------------------+--------------+------------| | 6. | Действия | Практическое | 2 | | | работников при | занятие | | | | пожаре | | | |-----+--------------------+--------------+------------| | 7. | Оказание первой | Практическое | 2 | | | медицинской | занятие | | | | помощи. Основы | | | | | ухода за | | | | | больными | | | |-----+--------------------+--------------+------------| | 8. | Организация | Лекция | 1 | | | защиты от | | | | | опасностей при | | | | | землетрясении | | | |-----+--------------------+--------------+------------| | 9. | Действия | Практическое | 1 | | | персонала при | занятие | | | | угрозе | | | | | землетрясения и | | | | | при | | | | | землетрясении | | | |-----+--------------------+--------------+------------| | 10. | Обеспечение | Лекция | 1 | | | безопасности | | | | | людей на водных | | | | | объектах | | | |-----------------------------------------+------------| | Итого: | 17 | -------------------------------------------------------- 3. Программа подготовки неработающего населения: ------------------------------------------------ | N | Наименование тем занятий | Количество | | п/п | | часов | |-----+---------------------------+------------| | 1. | Защита населения от ЧС в | 2 | | | мирное и военное время | | |-----+---------------------------+------------| | 2. | Меры по предупреждению ЧС | 2 | |-----+---------------------------+------------| | 3. | Правила поведения в | 3 | | | условиях ЧС в мирное и | | | | военное время | | |-----+---------------------------+------------| | 4. | Приемы оказания первой | 2 | | | помощи пострадавшим | | |-----+---------------------------+------------| | 5. | Правила пользования | 1 | | | средствами индивидуальной | | | | защиты органов дыхания и | | | | кожи | | |-----+---------------------------+------------| | 6. | Правила пользования | 1 | | | средствами коллективной | | | | защиты | | |-----+---------------------------+------------| | 7. | Морально-психологическая | 1 | | | подготовка населения | | |---------------------------------+------------| | Итого: | 12 | ------------------------------------------------ Расписание занятий с учебной группой N ___ __________________________________________________ (наименование предприятия, организации) на ______ учебный год по обучению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций--------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Количество | Дата | Ф.И.О. | Вид | Примечание || п/п | темы | часов | проведения | руководителя | занятия | ||-----+--------------+------------+------------+--------------+---------+------------|| 1. | | | | | | ||-----+--------------+------------+------------+--------------+---------+------------|| 2. | | | | | | ||-----+--------------+------------+------------+--------------+---------+------------|| 3. | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------