Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2013 № 209
Об утверждении региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2013 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.05.13 N 209г. КемеровоОб утверждении региональной адреснойпрограммы "Проведение капитальногоремонта многоквартирных домов" на 2013 год (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.12.2013 г. N 577) В целях создания условий для приведения жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качестважилищно-коммунальных услуг, обеспечивающими комфортные условияпроживания жителей Кемеровской области, развития рынка жилищной сферыКоллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2013 год. 2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному комплексу)А.А. Лазарева. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждено Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2013 N 209 Региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2013 год (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.12.2013 г. N 577) ПАСПОРТ региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2013 год------------------------------------------------------------------------| Наименование | Региональная адресная программа "Проведение || программы | капитального ремонта многоквартирных домов" на || | 2013 год (далее - Программа) ||--------------------+-------------------------------------------------|| Дата принятия и | Статья 15 Федерального закона от 21.07.2007 || наименование | N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию || решения | жилищно-коммунального хозяйства", || о разработке | распоряжение Губернатора Кемеровской области от || Программы | 29.04.2013 N 35-рг "О разработке региональной || | адресной программы "Проведение капитального || | ремонта многоквартирных домов" на 2013 год" ||--------------------+-------------------------------------------------|| Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской области || заказчик Программы | ||--------------------+-------------------------------------------------|| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по || | жилищно-коммунальному и дорожному комплексу) || | А.А. Лазарев ||--------------------+-------------------------------------------------|| Основной | Департамент жилищно-коммунального и дорожного || разработчик | комплекса Кемеровской области || Программы | ||--------------------+-------------------------------------------------|| Цели Программы | Создание безопасных и благоприятных условий || | проживания граждан, повышение качества || | реформирования жилищно-коммунального || | хозяйства, формирование эффективных механизмов || | управления жилищным фондом, внедрение || | ресурсосберегающих технологий, создание || | некоммерческих организаций по управлению || | жилищным фондом ||--------------------+-------------------------------------------------|| Задача Программы | Проведение капитального ремонта || | многоквартирных домов посредством проведения || | работ по устранению неисправностей изношенных || | конструктивных элементов общего имущества || | собственников помещений в многоквартирных || | домах, в том числе по их восстановлению или || | замене, улучшение технического состояния || | многоквартирных домов и продление срока их || | эксплуатации, снижение затрат на содержание и || | ремонт общего имущества многоквартирного дома ||--------------------+-------------------------------------------------|| Сроки реализации | 2013 год || Программы | ||--------------------+-------------------------------------------------|| Основные | Капитальный ремонт многоквартирных домов путем || мероприятия | осуществления: || Программы | ремонта внутридомовых инженерных систем || | электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, || | водоотведения; || | ремонта или замены лифтового оборудования, || | признанного непригодным для эксплуатации, при || | необходимости - ремонта лифтовых шахт; || | ремонта крыш; || | ремонта подвальных помещений, относящихся к || | общему имуществу, в многоквартирных домах; || | утепления и ремонта фасадов; || | установки коллективных (общедомовых) приборов || | учета потребления ресурсов и узлов управления || | (тепловой энергии, горячей и холодной воды, || | электрической энергии, газа); || | проведения энергетического обследования || | многоквартирных домов ||--------------------+-------------------------------------------------|| Основные | Муниципальные образования Кемеровской области, || исполнители | управляющие компании, товарищества || Программы | собственников жилья ||--------------------+-------------------------------------------------|| Объемы и источники | Всего предусмотрено по Программе: || финансирования | 445117,11235 тыс. рублей, в том числе по || Программы | источникам финансирования: || | 1) 158649,1 тыс. рублей из средств областного || | бюджета, в том числе субсидии местным бюджетам || | муниципальных образований - 158649,1 тыс. || | рублей; || | 2) иные не запрещенные законодательством || | источники финансирования, в том числе: || | средства Фонда содействия реформированию || | жилищно-коммунального хозяйства - 148220,42892 || | тыс. рублей; || | средства местных бюджетов области - 67999,897 || | тыс. рублей; || | внебюджетные источники (средства собственников) || | - 70247,68643 тыс. рублей ||--------------------+-------------------------------------------------|| Ожидаемые | Повышение качества условий проживания граждан || конечные | в многоквартирных домах, улучшение качества || результаты | предоставления коммунальных услуг населению. || реализации | Уменьшение износа общего имущества || Программы | многоквартирных домов. Капитальный || | ремонт151 многоквартирного дома ||--------------------+-------------------------------------------------|| Организация | Контроль за реализацией Программы || контроля за | осуществляют Губернатор Кемеровской области, || выполнением | государственный заказчик Программы || Программы | |------------------------------------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами Последние десятилетия из-за недостатка финансовых средств оченьнизкими темпами проводился капитальный ремонт жилищного фонда, чтопривело к его ветшанию, снижению качества условий проживания граждан. По состоянию на 01.01.2012 21315 тыс. кв. метров жилищного фондатребовало капитального ремонта. В целях изменения существующего положения принят Федеральныйзакон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства", согласно которому государственнаякорпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства (далее - Фонд) предоставляет субъектам финансовую поддержкуна капитальный ремонт многоквартирных домов только на условияхсофинансирования и только тем муниципальным образованиям, которыевыполнили условия, предусмотренные статьей 14 указанного Закона. В 2008 году данные условия выполнили 19 городских округов имуниципальных районов Кемеровской области, в 2009 году - 32 городскихокруга и муниципальных района Кемеровской области, в 2010 году - 17муниципальных образований Кемеровской области, в 2011 году - 26муниципальных образований Кемеровской области, в 2012 году - 24муниципальных образования Кемеровской области. За счет средств, выделенных Фондом в 2013 году, планируетсяотремонтировать 151 многоквартирный дом, однако это лишь 0,7 процентаот общего количества многоквартирных домов. В целях эффективного капитального ремонта многоквартирных домов иполучения средств государственной корпорации - Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 годупредусмотрено выделение средств из областного бюджета. Программа направлена на создание безопасных и благоприятныхусловий проживания граждан Кемеровской области, повышение качествареформирования жилищно-коммунального хозяйства, заинтересованности и инициативыграждан в управлении многоквартирными домами. 2. Цели и задача Программы Целями Программы являются создание безопасных и благоприятныхусловий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, внедрение ресурсосберегающихтехнологий, формирование эффективных механизмов управления жилищнымфондом, создание некоммерческих организаций по управлению жилищнымфондом. Задачей Программы является проведение капитального ремонтамногоквартирных домов посредством проведения работ по устранениюнеисправностей изношенных конструктивных элементов общего имуществасобственников помещений в многоквартирных домах, в том числе по ихвосстановлению или замене, улучшение технического состояниямногоквартирных домов и продление срока их эксплуатации, снижениезатрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. 3. Система программных мероприятий Основным мероприятием Программы является проведение капитальногоремонта многоквартирных домов путем осуществления: ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,водоснабжения, водоотведения; ремонта или замены лифтового оборудования, признанногонепригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонта лифтовыхшахт; ремонта крыш; ремонта подвальных помещений, относящихся к общему имуществу вмногоквартирных домах; утепления и ремонта фасадов; установки приборов учета потребления ресурсов и узлов управления(тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии,газа); проведения энергетического обследования многоквартирных домов. В целях реализации Программы осуществлен отбор муниципальныхобразований, которые выполнили предусмотренные статьей 14 Федеральногозакона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" условия получения финансовойподдержки за счет средств Фонда. Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальномуремонту за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетаКемеровской области, местных бюджетов, включенных в региональнуюадресную программу капитального ремонта жилищного фонда на 2013 год наосновании утвержденных органами местного самоуправления Кемеровскойобласти муниципальных адресных программ по следующим муниципальнымобразованиям: Анжеро-Судженский городской округ, Беловский городскойокруг, Березовский городской округ, город Кемерово, Киселевскийгородской округ, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Междуреченскийгородской округ, Новокузнецкий городской округ, Осинниковскийгородской округ, Полысаевский городской округ, Прокопьевский городскойокруг, Юргинский городской округ, Крапивинский муниципальный район,Мариинский муниципальный район, Прокопьевский муниципальный район,Таштагольский муниципальный район, - указан в приложении N 1 кПрограмме. Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, которые подлежаткапитальному ремонту за счет средств Фонда, средств долевогофинансирования бюджета Кемеровской области, местных бюджетов,включенных в региональную адресную программу капитального ремонтажилищного фонда на 2013 год на основании утвержденных органамиместного самоуправления Кемеровской области муниципальных адресныхпрограмм по следующим муниципальным образованиям: Анжеро-Судженскийгородской округ, Беловский городской округ, Березовский городскойокруг, город Кемерово, Киселевский городской округ, Ленинск-Кузнецкийгородской округ, Междуреченский городской округ, Новокузнецкийгородской округ, Осинниковский городской округ, Полысаевский городскойокруг, Прокопьевский городской округ, Юргинский городской округ,Крапивинский муниципальный район, Мариинский муниципальный район,Прокопьевский муниципальный район, Таштагольский муниципальный район,- указан в приложении N 2 к Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование программных мероприятий осуществляется за счетсредств областного бюджета, а также предполагается привлечь иные незапрещенные законодательством источники финансирования из средствместных бюджетов, средств Фонда и внебюджетных источников. Всего предусмотрено по Программе 445117,11235 тыс. рублей, в томчисле по источникам финансирования: 1) 158649,1 тыс. рублей из средств областного бюджета, в томчисле субсидии местным бюджетам муниципальных образований - 158649,1тыс. рублей; 2) иные не запрещенные законодательством источникифинансирования, в том числе: из средств Фонда - 148220,42892 тыс. рублей; из средств местных бюджетов области - 67999,897 тыс. рублей; из внебюджетных источников (средства собственников) -70247,68643 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы приведены в разделе 9 Программы. Обязательным условием предоставления вышеуказанных средствмуниципальным образованиям является долевое финансирование из бюджетамуниципального образования. Объем средств местных бюджетовопределяется исходя из имеющихся возможностей. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется ввиде субсидий местным бюджетам в соответствии с Положением о субсидияхбюджетам муниципальных районов (городских округов) из областногобюджета, утвержденным постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 20.08.2007 N 234. Объем субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов между муниципальными образованиями распределяется по формуле: Vi = С/S х Si, где: Vi - объем субсидий i-му муниципальному образованию, участвующемув реализации настоящей Программы, на соответствующий год, тыс. рублей; С - общий объем субсидий, предусмотренных в областном бюджетена соответствующий финансовый год по настоящей Программе, тыс. рублей; S - общая площадь многоквартирных домов, требующая капитальногоремонта, в целом по области, тыс. кв. метров; Si - общая площадь многоквартирных домов, требующая капитальногоремонта, по i-му муниципальному образованию, тыс. кв. метров. 5. Принципы распределения средств финансовой поддержки При формировании Программы учитывалось следующее: решение общего собрания членов товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного кооператива или иногоспециализированного потребительского кооператива либо собственниковпомещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляетсявыбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющейорганизацией, о долевом финансировании капитального ремонтамногоквартирного дома за счет средств товарищества собственниковжилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иногоспециализированного потребительского кооператива либо собственниковпомещений в многоквартирном доме; доля финансирования работ по капитальному ремонту за счет средствтоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительногокооператива или иного специализированного потребительского кооперативалибо собственников помещений в многоквартирном доме составляет неменее 5 процентов от общего объема средств, предоставляемых напроведение капитального ремонта многоквартирного дома. Субсидии предоставляются в соответствии с муниципальнымиадресными программами. В случае если размер стоимости проведения капитального ремонтамногоквартирного дома, утвержденный общим собранием собственниковпомещений (членов товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного кооператива), меньше размера предельнойстоимости проведения капитального ремонта, стоимость проведениякапитального ремонта рассчитывается исходя из показателей дефектнойведомости (сметы). Предельная стоимость капитального ремонта устанавливаетсяорганами местного самоуправления муниципальных образований,претендующих на получение финансовой поддержки на проведениекапитального ремонта. Размер предельной стоимости по каждомумуниципальному образованию указан в приложении N 4 к Программе. 6. Условия включения многоквартирных домов в Программу Многоквартирные дома включаются в региональную адресную программутолько в случае выполнения условий, установленных государственнымзаказчиком Программы. Отбор домов для включения в Программупроизводится на конкурентной основе в соответствии с критериями отборамногоквартирных домов, установленными государственным заказчикомПрограммы. Рассмотрение заявок на участие в региональной адреснойпрограмме осуществляется в порядке, установленном органами местногосамоуправления муниципальных образований, претендующих на получениефинансовой поддержки от государственной корпорации - Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства. 7. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит: повысить качество проживания граждан в многоквартирных домах; уменьшить износ общего имущества многоквартирных домов; улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг в связи спроведением капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей,установкой приборов учета потребления ресурсов; стимулировать создание товариществ собственников жилья путемприоритетного получения ими финансовой поддержки; стимулировать инициативу собственников по управлениюмногоквартирными домами. Показатели выполнения Программы по городским округам имуниципальным районам Кемеровской области приведены в приложении N 3 кПрограмме. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за реализацией Программы осуществляют ГубернаторКемеровской области, государственный заказчик Программы. Управление Программой организует директор Программы. Итоги реализации Программы за отчетный год директор Программынаправляет на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области. 9. Программные мероприятия (тыс. рублей)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование Программы, | Плановый | Объем финансирования | Исполнитель | Ожидаемый || п/п | подпрограмм, мероприятий | период | (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов) | программного | результат || | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------| мероприятия | || | | | всего | в том числе | | || | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | || | | | | областной | из него | иные не запрещенные законодательством | | || | | | | бюджет, | | источники | | || | | | | всего | | | | || | | | | |----------------------------------+-----------------------------------------| | || | | | | | на | субсидии и иные | федеральный | местный | внебюджетные | | || | | | | | безвозвратной | межбюджетные | бюджет | бюджет | источники | | || | | | | | основе | трансферты | | | | | || | | | | | | местным бюджетам | | | | | || | | | | | | муниципальных | | | | | || | | | | | | образований | | | | | ||-----+---------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------+--------------+-----------+--------------+------------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||-----+---------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------+--------------+-----------+--------------+------------------+----------------|| | Всего по Программе | 2013 год | 445117,11235 | 158649,1 | | 158649,1 | 148220,42892 | 67999,897 | 70247,68643 | Подрядные | Сокращение || | | | | | | | | | | организации, | износа ||-----+---------------------------+----------+--------------+-----------+---------------+------------------+--------------+-----------+--------------| прошедшие | жилищного || | Проведение капитального | 2013 год | 445117,11235 | 158649,1 | | 158649,1 | 148220,42892 | 67999,897 | 70247,68643 | квалификационный | фонда, || | ремонта многоквартирных | | | | | | | | | отбор для | повышение || | жилых домов путем | | | | | | | | | выполнения работ | качества || | осуществления: | | | | | | | | | по капитальному | предоставления || | ремонта внутридомовых | | | | | | | | | ремонту | жилищно- || | инженерных систем | | | | | | | | | многоквартирных | коммунальных || | электро-, тепло-, газо-, | | | | | | | | | домов | услуг || | водоснабжения, | | | | | | | | | | || | водоотведения; | | | | | | | | | | || | ремонта или замены | | | | | | | | | | || | лифтового оборудования, | | | | | | | | | | || | признанного непригодным | | | | | | | | | | || | для эксплуатации, при | | | | | | | | | | || | необходимости - ремонта | | | | | | | | | | || | лифтовых шахт; | | | | | | | | | | || | ремонта крыш; | | | | | | | | | | || | ремонта подвальных | | | | | | | | | | || | помещений, относящихся к | | | | | | | | | | || | общему имуществу, в | | | | | | | | | | || | многоквартирных домах; | | | | | | | | | | || | утепления и ремонта | | | | | | | | | | || | фасадов; | | | | | | | | | | || | установки приборов учета | | | | | | | | | | || | потребления ресурсов и | | | | | | | | | | || | узлов управления | | | | | | | | | | || | (тепловой энергии, | | | | | | | | | | || | горячей и холодной воды, | | | | | | | | | | || | электрической энергии, | | | | | | | | | | || | газа) | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------