Постановление Администрации Мариинского района от 11.02.2013 № 113-П
О поддержании устойчивого функционирования организаций Мариинского муниципального района в военное время
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.02.13 N 113-Пг. МариинскО поддержании устойчивого функционированияорганизаций Мариинского муниципальногорайона в военное время В соответствии с федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Кемеровской области от16.05.2008N 194 "Об устойчивости функционирования организаций в чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера мирного времении в военное время", в целях повышения эффективности проведениямероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организацийМариинского муниципального района в военное время: 1. Утвердить Положение о поддержании устойчивого функционированияорганизаций Мариинского муниципального района в военное время согласноприложению. 2. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинскогомуниципального района (Новиков С.В.) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации Мариинскогомуниципального района в сети "Интернет". 3. Общему отделу администрации Мариинского муниципального района(Зачиняева Н.А.) опубликовать данное постановление в газете "Вперед". 4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы Мариинского муниципального района Синченко Е.Н. Глава Мариинского муниципального района В.В. Лапин Приложение Утверждено постановлением администрации Мариинского муниципального района от 11.02.2013 г. N 113-П ПОЛОЖЕНИЕ о поддержании устойчивого функционированию организаций Мариинского муниципального района в военное время 1. Общие положения 1.1. Под устойчивым функционированием организаций в военное времяпонимается их способность обеспечивать производство продукции(оказывать услуги, обеспечивать жизнедеятельность населения) вустановленной номенклатуре и объемах в военное время. 1.2. При разработке и реализации мероприятий по повышениюустойчивого функционирования организации в военное время следуетисходить из того, что устойчивое функционирование достигаетсязаблаговременным планированием и выполнением в мирное времямероприятий по подготовке организации к защите от воздействиясовременных средств поражения, в том числе от вторичных факторовпоражения, и снижению тяжести последствий воздействия этих средств. 1.3. Мероприятия по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций должны быть дифференцированы по составу, содержанию,объему и времени выполнения. Они разделяются на два этапа: первый этап - подготовка к работе в военное время; второй этап - работа в условиях военного времени. Мероприятия первого этапа являются основными и выполняютсязаблаговременно с привлечением необходимых для этого финансовых,материально-технических и трудовых ресурсов. Мероприятия второго этапа планируются заблаговременно, ноосуществляются с объявлением военного положения, в целях выполнениязадач по выпуску продукции в объемах и номенклатуре, установленных навоенное время. Подготовка организаций к устойчивому функционированию в военноевремя включает в себя комплекс инженерно-технических, организационныхи иных мероприятий, выполняемых на стадиях проектирования,строительства новых и реконструкции действующих организаций, а также впериод функционирования организаций. При определении условий функционирования организаций в военноевремя необходимо учитывать: вероятные варианты воздействия противника; степень возможных повреждений (разрушений) сооружений итехнологического оборудования организации и прогнозируемый выход изстроя части производственных мощностей; возможность внезапного прекращения (нарушения) электро-, водо- итеплоснабжения; радиоактивное, химическое и бактериологическое заражениеместности; возможность катастрофического затопления части организации приразрушении гидросооружений; дефицит квалифицированных кадров в связи с призывом части рабочихи служащих предприятий на военную службу. При планировании и выполнении, мероприятий, связанных споддержанием устойчивого функционирования организации, необходимопредусматривать: обеспечение надежной защиты персонала организации; организацию защиты и обеспечение сохранности основныхпроизводственных фондов, материальных, сырьевых и других запасов; меры по последующему восстановлению производственного процессапри частичном разрушении объектов организации в возможно кратчайшиесроки; организацию охраны и обороны организации. 2. Требования к поддержанию устойчивого функционированияорганизаций военное время 2.1. Поддержание устойчивого функционирования организацийдостигается заблаговременным проведением организационных,инженерно-технических и других мероприятий, направленных намаксимальное снижение результатов воздействия, средств пораженияпротивника на организации и создание условий для быстрой ликвидациипоследствий этого воздействия. 2.2. Организационные и инженерно-технические мероприятия поподдержанию устойчивого функционирования организаций проводятсяруководителями этих организаций и включают: защиту рабочих и служащих работающих смен организаций,продолжающих работу в военное время, а также смен дежурного илинейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность организаций; защиту основных производственных фондов и осуществлениемероприятий по уменьшению ущерба от возможных вторичных факторовпоражения; создание надежных систем электро-, водо- и теплоснабженияорганизаций; повышение противопожарной устойчивости организаций; создание устойчивой системы материально-технического снабжения; создание устойчивой системы управления; подготовку к быстрому восстановлению нарушенного производства. 2.3. Защита рабочих и служащих организаций, продолжающихпроизводственную деятельность в военное время, а также смен дежурногои линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность объектов,достигается укрытием в убежищах, как существующих, так и возводимых всоответствии с планом гражданской обороны, рассредоточением иэвакуацией, а также использованием индивидуальных средств защиты. 2.4. Для защиты основных производственных фондов зданий исооружений, станочного и технологического оборудования, энергетическихи инженерных коммуникаций необходимо: применять для строительства новых и реконструкции существующихзданий и сооружений жесткие каркасные конструкции с легким заполнениеми легкими перекрытиями, а также огнестойкие ограждающие конструкции; размещать наиболее ответственные участки производства,энергетические установки в частично или полностью заглубленныхпомещениях, а наиболее ценные и уникальные оборудования и приборы - вспециальных защитных сооружениях; энергетические и инженерные коммуникации устраивать способомподземной прокладки и кольцевания; максимально сокращать запасы аварийно опасных и взрывоопасныхвеществ в организациях, производящих или потребляющих их; создавать системы автоматического пожаротушения и нейтрализации вместах хранения огнеопасных и аварийно опасных веществ; хранить запасы аварийно опасных, взрыво- и огнеопасных веществ иматериалов в подземных заглубленных или обвалованных складах(емкостях) и принимать меры для предотвращения их розлива; устанавливать на рабочих местах расходные заглубленные емкостидля аварийного слива опасных веществ и горючих жидкостей; внедрять системы безаварийной остановки опасных производств,технологических установок и аппаратов с непрерывным технологическимпроцессом; осуществлять светомаскировку населенных пунктов и организаций. Мероприятия по защите производственных фондов, зданий, сооруженийи оборудования отражаются в заблаговременно разрабатываемых планахгражданской обороны организаций и планах-графиках выполнениятехнических и технологических мероприятий по сокращению и (или)безаварийной остановке производства в организации в военное время. 2.5. Для поддержания устойчивого функционированияэлектроэнергетики необходимо: обеспечить возможность деления схемы электрических сетей нанезависимые работающие части; закольцевать распределительную электрическую сеть и подключить кнескольким источникам энергоснабжения; создать в организациях резерв стационарных и передвижныхэлектростанций; создать на электростанциях необходимый запас топлива иподготовить тепловые электростанции для работы на резервных видахтоплива; дублировать ввод инженерных и энергетических коммуникаций. 2.6. Для поддержания устойчивого функционирования системводоснабжения необходимо: базировать системы хозяйственно-питьевого водоснабжения наподземных источниках, а при их отсутствии или недостаточной мощностина двух источниках - поверхностном и подземном; использовать оборотное водоснабжение при создании системтехнического водоснабжения городов и организаций; создать две группы заборных головных сооружений (для системводоснабжения, базирующихся на поверхностных источниках), одна изкоторых должны быть вне зон возможных сильных разрушений; защищать водоисточники и резервуары чистой воды отрадиоактивного, химического и бактериологического заражения; создать системы водоснабжения, позволяющие при необходимостиподавать чистую воду в сеть, минуя водопроводные башни, а такжеподавать воду от одного водопровода к другому с соблюдением санитарныхнорм; использовать технические водопроводы для пожаротушения,расположить пожарные гидранты и задвижки водопроводов на незатапливаемой территории. 2.7. Для повышения противопожарной устойчивости организацийнеобходимо: максимально сократить запасы горючих и взрывоопасных веществ ипровести инженерно-технические мероприятия, обеспечивающие успешноепроведение работ по локализации и тушению пожаров. 2.8. Для поддержания устойчивого функционирования системыматериально-технического снабжения необходимо: создать в организациях защищенные запасы и резервы сырья,топлива, комплектующих изделий, оборудования, позволяющие продолжатьработу в случае дезорганизации снабжения и организоватьрассредоточение и надежное их хранение. Порядок создания запасов ирезервов определяется ведомствами (объединениями, обществами и т.д.) введении которых находится организация. 2.9. Для создания устойчивой системы управления необходимо: подготовить сеть пунктов управления организации и оборудовать ихсовременными средствами связи, обеспечить автономными источникамиэлектроснабжения; создать дублирующие пункты управления, а также внедрить надежнуюсистему получения и передачи необходимой информации, ее быстройобработки и анализа; широко использовать в системе управления автоматизированныесистемы управления; обеспечить пункты управления связью от загородных узлов покольцованным линиям связи, а также создать резерв мобильных средствсвязи. 2.10. Подготовка к быстрому восстановлению нарушенногопроизводства проводится заблаговременно и включает: разработку необходимой технической, технологической и другойдокументации; создание запасов материальных средств для восстановительныхработ; составление необходимых расчетов потребности сил и средств длявосстановительных работ, а также по восполнению понесенных потерь врабочей силе и производственном оборудовании; определение вероятной очередности работ по восстановлениюпроизводства с учетом наличия ресурсов и местных условий. 3. Основные направления поддержания устойчивого функционированияорганизаций сельскохозяйственного производства 3.1. Поддержание устойчивого функционирования организацийсельскохозяйственного производства в военное время достигаетсязаблаговременным проведением организационных, инженерно-технических идругих мероприятий, направленных на максимальное снижение результатоввоздействия на сельскохозяйственных животных и растения современныхсредств поражения противника, создание условий для быстрой ликвидациипоследствий применения противником современных средств поражения иобеспечения производства доброкачественной сельскохозяйственнойпродукции. 3.2. Планирование мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций сельскохозяйственного производства ввоенное время возлагается на руководителей организаций. К разработкемероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организацийсельскохозяйственного производства и их проведению привлекаются службыгражданской обороны района, а также специалисты ветеринарных,зоотехнических и других учреждений. 3.3. Основными направлениями поддержания устойчивогофункционирования организаций сельскохозяйственного производства ввоенное время являются: обеспечение защиты рабочих и служащих в процессесельскохозяйственного производства; строительство животноводческих и производственных зданий, складови других сельскохозяйственных сооружений с повышенными защитнымисвойствами, с учетом защиты производственного персонала,сельскохозяйственных животных, сырья, готовой продукции, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического ибактериологического заражения; обеспечение животноводческих ферм, складов, хранилищ и другихсельскохозяйственных помещений средствами пожаротушения; накопление для удовлетворения аварийных нужд производстваавтономных источников электроэнергии и приспособление для этих целейсельскохозяйственной техники; создание запасов материалов для герметизации животноводческих идругих помещений, источников водоснабжения, а также для укрытия зерна,кормов, овощей и других сельскохозяйственных продуктов в период ихуборки, транспортирования, переработки и хранения; создание необходимых запасов кормов, биопрепаратов, антибиотиков,средств обеззараживания животных и растений, воды и другихматериальных средств; подготовка и приспособление сельскохозяйственной техники дляиспользования ее при ликвидации последствий применения противникомсовременных средств поражения; обеспечение племенных и высокопродуктивных, а по возможности всехгрупп животных простейшими средствами индивидуальной защиты органовдыхания; создание хороших зоогигиенических условий содержания, кормления иэксплуатации животных; регулярное проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации вхозяйствах, а также плановой иммунизации животных против инфекционныхзаболеваний; внедрение в севооборот высокоурожайных сортовсельскохозяйственных культур, устойчивых к болезням и некоторымвредителям; своевременное и полное проведение агротехнических иагрохимических мероприятий; освоение методов ведения сельскохозяйственного производства вусловиях заражения местности радиоактивными, отравляющими (химическими)веществами и бактериальными средствами с учетом почвенных и другихусловий организации сельскохозяйственного производства. 4. Мероприятия по подготовке организаций к устойчивомуфункционированию в военное время 4.1. Мероприятия по подготовке органов управления. Управление организацией есть постоянное и целенаправленноевоздействие органов управления организации на деятельность организациив целях обеспечения ее надежного функционирования в условиях мирного ивоенного времени. Подготовка органов управления организации к действиям в военноевремя проводится с учетом обеспечения: устойчивости, непрерывности и скрытности управления при переводегражданской обороны в высшие степени готовности; оперативности, обоснованности и своевременности принятия ивыполнения решений; организации дублирования управления; комплексности в постановке и решении задач управления; достоверности оценки обстановки и прогноза ее развития; координации и взаимодействия органов управления всех уровней; накопления достоверной информации о последствиях воздействияпротивника; оперативного перевода управления на децентрализованную форму; готовности органов управления к работе в условиях полной иличастичной потери связи; заблаговременной подготовкой резерва кадров всех уровней; организации охраны и обороны организаций, защиты средствуправления и мест их размещения. Для подготовки системы управления к действиям в военное времяцелесообразно предусмотреть: наличие штатных расписаний, схем управления и связи организацийна военное время, их своевременную корректировку; разработку схем оповещения организаций с учетом штатныхрасписаний на военное время; соответствие схем связи по различным уровням управления и сразличных пунктов управления (основных, запасных, дублеров) ворганизациях; оснащение современными средствами связи и автоматизации пунктовуправления и поддержание их в готовности к применению; своевременную корректировку планов гражданской обороны и защитынаселения, инструкций для должностных лиц органов и пунктов управленияпо действиям в военное время; систематическое проведение в мирное время учений и тренировок какосновной формы подготовки органов управления к выполнению своихфункций в военное время. При подготовке системы связи к работе в военное время необходимопредусмотреть мероприятия по: своевременному и скрытому развертыванию системы связи всоответствии с потребностями управления; маневру средствами связи (каналами, линиями) в соответствии собстановкой, обеспечению своевременного прохождения информации; контролю за соблюдением дисциплины связи; защите пунктов управления и линий связи от воздействия средствпоражения противника (в том числе от средств радиоэлектронногоподавления, разведывательно-диверсионных групп); быстромувосстановлению нарушенных связей. 4.2. Мероприятия по защите персонала организаций. Для защиты жизни и здоровья персонала предприятий необходимопредусматривать следующие мероприятия: укрытие персонала в защитных сооружениях и приспособленных длязащиты помещениях; рассредоточение и эвакуация персонала; обеспечение персонала индивидуальными средствами защиты; подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ; медицинская защита персонала. 4.3. Мероприятия по созданию запасов материальных средств. Кроме имущества, необходимого для производственного процессаорганизации, в состав запасов материальных средств целесообразновключать: отдельные виды комплектующих изделий (для обеспечения безопасногопроизводства работ в организациях); специальную оснастку (для ремонта техники и оборудования); технические средства и имущество для выполнения спасательных ивосстановительных работ (в том числе для развертывания формированийдля ведения спасательных и других неотложных работ); медицинское, санитарно-хозяйственное и другое имущество (дляоказания помощи персоналу организаций); средства разведки, дегазации, дезактивации, дезинфекции; специальное оборудование и имущество для выполнения эвакуационныхперевозок (людей и оборудования).