Постановление Администрации г. Осинники от 10.04.2013 № 357-нп
Об утверждении Порядка установки и эксплуатации временных некапитальных сооружений на территории Осинниковского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10.04.13 N 357-нпг. ОсинникиОб утверждении Порядка установки иэксплуатации временных некапитальныхсооружений на территории Осинниковскогогородского округа В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Решением Осинниковского городского Совета народныхдепутатов N 211-МНА от 22.06.2011 г. "Об утверждении правилземлепользования и застройки муниципального образования Осинниковскийгородской округ": 1. Утвердить Порядок установки и эксплуатации временныхнекапитальных сооружений на территории Осинниковского городскогоокруга согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в городской общественнополитической газете "Время и жизнь". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наЗаместителя Главы городского округа, Председателя Комитета поуправлению муниципальным имуществом администрации Осинниковскогогородского округа - Мальцеву Л.И. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. Глава Осинниковского городского округа И.В. Романов Приложение к постановлению администрации Осинниковского городского округа от 10.04.2013 N 357-нп ПОРЯДОК УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ВРЕМЕННЫХ НЕКАПИТАЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в целях упорядочения размещениявременных некапитальных сооружений на территории Осинниковскогогородского округа, реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", на основании ФЗ-190 от 24.12.2004 г."Градостроительный кодекс Российской Федерации", ФЗ от 22.11.1995 г.N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Правилблагоустройства и эксплуатации объектов благоустройства на территориимуниципального образования - Осинниковский городской округ,утвержденных Осинниковским городским Советом народных депутатов от20.09.2012 г. N 290-МНА, нормативно-законодательных актов РоссийскойФедерации и Кемеровской области, нормативных и правовых документов,определяющих требования к временным некапитальным сооружениям. 1.2. Настоящий Порядок распространяется на временныенекапитальные сооружения, устанавливаемые на территории Осинниковскогогородского округа. 1.3. Данный Порядок не распространяется на строительство объектовкапитального строительства (объектов недвижимости), строительство иустановку временных сооружений и объектов на территориях строительныхплощадок, на установку и монтаж объектов рекламы и информации,строительство и установку элементов монументально-декоративногооформления, объектов наружного благоустройства, озеленения, освещения,игрового, спортивного, инженерно-технического, коммунальногооборудования, строительство и размещение коллективных гаражей истоянок, прокладку и устройство инженерных коммуникаций и сооружений,устройство ограждений, дорог, тротуаров, площадок, транспортныхсооружений. 1.4. Соблюдение настоящего Порядка обязательно для всехюридических лиц независимо от формы собственности и ведомственнойпринадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц,принимающих участие в деятельности по установке и эксплуатациинекапитальных сооружений (временных некапитальных объектов), инезависимо от формы права на земельные участки. 1.5. Право на установку временных некапитальных сооружений имеютюридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица,оформившие необходимую исходно-разрешительную документацию иполучившие разрешение на установку временного некапитальногосооружения в соответствии с настоящим Порядком, за исключениемвременных некапитальных сооружений, указанных в пунктах 5.1 и 5.3настоящего Порядка. 1.6. Муниципальный контроль за размещением и функционированиемобъектов временных некапитальных сооружений осуществляетГрадостроительный Совет. 2. Термины и определения, основные понятия 2.1. Объект недвижимости - объект, прочно связанный с землей,перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначениюневозможно. 2.2. Временные некапитальные сооружения - сооружения IIIпониженного уровня ответственности сезонного или вспомогательногоназначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады (безпроцессов сортировки и упаковки), торговые павильоны излегковозводимых конструкций, металлоконструкций, без заглубленныхфундаментов, теплицы, парники, беседки и другие подобные сооружения, втом числе объекты мелкорозничной торговли, включая тонары, машины иприцепы, с которых ведется торговля, объекты попутного бытовогообслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетныекабины, другие объекты некапитального характера. Временные некапитальные сооружения являются временными объектами,устанавливаются на определенный период (с возможностью продления), заисключением объектов, устанавливаемых на территориях индивидуальныхдомовладений граждан, и не относятся к объектам недвижимости, объектамкапитального строительства. 2.3. Владельцы временных некапитальных сооружений (далее потексту - владельцы сооружений) - юридические лица, индивидуальныепредприниматели, физические лица, имеющие намерение установитьнекапитальное сооружение, оформившие необходимую исходно-разрешительную документацию в соответствии с настоящим Порядком,обладающие правом распоряжения или пользования земельным участком,обеспечивающие на принадлежащем ему земельном участке (или напредоставленном им земельном участке) установку временногонекапитального сооружения, а также выполнение инженерных изысканий,подготовку проектной документации для установки некапитальногосооружения. 3. Типы некапитальных сооружений 3.1. Временные некапитальные сооружения подразделяются на: - временные некапитальные сооружения общественного назначения,использование которых связано с предпринимательской деятельностьююридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - временные некапитальные сооружения частного назначения,использование которых не связано с предпринимательской деятельностьююридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 3.2. Виды временных некапитальных сооружений общественногоназначения, использование которых связано с предпринимательскойдеятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: - объекты потребительского рынка, объекты торговли, бытовогообслуживания и общественного питания - временные киоски и павильоны(киоски не имеют торгового зала, павильоны имеют торговый зал либо залдля обслуживания посетителей), иные временные некапитальные объектыобщественного назначения и использования и в том числе объектымелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания иобщественного питания - автокафе, тонары, машины и прицепы, с которыхведется торговля и обслуживание. 3.3. Виды временных некапитальных сооружений частного назначения,использование которых не связано с предпринимательской деятельностьююридических лиц и индивидуальных предпринимателей: - временные некапитальные сооружения, устанавливаемые натерриториях индивидуальных земельных участков (домовладений) граждан -теплицы, парники, беседки и другие подобные сооружениявспомогательного назначения и использования; - временные некапитальные сооружения, устанавливаемые внетерриторий индивидуальных земельных участков (домовладений) граждан, врайонах многоэтажной застройки населенных пунктов - металлическиегаражи, голубятни, иные некапитальные сооружения граждан. 4. Порядок оформления исходно-разрешительной документации для установки временных некапитальных сооружений 4.1. Действие положений пункта 4 настоящего Порядкараспространяется на установку и эксплуатацию временных некапитальныхсооружений всех типов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, сучетом особенностей оформления исходно-разрешительной документации ипорядка установки отдельных видов временных некапитальных сооружений,определенных пунктом 5 настоящего Порядка. 4.2. Лицо (владелец сооружения), заинтересованное в установке иразмещении на территории Осинниковского городского округа временногонекапитального сооружения, обращается с соответствующим заявлением наимя председателя Градостроительного Совета при администрацииОсинниковского городского округа (далее - Градостроительный Совет). В заявлении должно быть указано назначение временногонекапитального сооружения, предполагаемое место его размещения,обоснование примерного размера земельного участка, характеристикивременного некапитального сооружения. К заявлению прилагаются: копии свидетельства о государственнойрегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя,свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе РФ;копии документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);документ, подтверждающий полномочия представителя (для юридическихлиц); схема временного размещения некапитального сооружения наземельном участке. Члены Градостроительного Совета в течение трех дней с моментапоступления заявления выезжают на место, указанное в заявлении. Еслипринято положительное решение о возможности установки и размещениявременных некапитальных сооружений, то заявитель дополнительнопредоставляет технико-экономическое обоснование размещениянекапитального сооружения, эскизные предпроектные предложения поархитектурно-планировочному решению объекта и планировочному решениюиспрашиваемого участка, иные документы и сведения по временномунекапитальному сооружению и участку, на котором предполагается егоустановка и размещение. 4.3. Установка и размещение временных некапитальных сооружений натерритории Осинниковского городского округа разрешаются на основаниипротокола заседания Градостроительного Совета (далее - Протокол) наустановку временного некапитального сооружения и комплекта исходно-разрешительной документации. В состав комплекта исходно-разрешительной документации наустановку временных некапитальных сооружений входят: 1) постановление администрации Осинниковского городского округаоб утверждении акта выбора площадки под временное размещениенекапитального сооружения, проект которого готовит Муниципальноеучреждение "Градостроительный кадастровый центр Осинниковскогогородского округа"; 2) постановление администрации Осинниковского городского округа опредоставлении земельного участка в аренду под размещение временногонекапитального сооружения, проект которого готовит Комитет поуправлению муниципальным имуществом администрации Осинниковскогогородского округа; 3) протокол заседания Градостроительного Совета при администрацииОсинниковского городского округа; 4) договор аренды земельного участка, заключенный с Комитетом поуправлению муниципальным имуществом администрации Осинниковскогогородского округа либо оформленное в установленном законодательствомпорядке право собственности, владения или пользования земельнымучастком; 5) акт выбора площадки или предпроектная проработка размещениявременного некапитального сооружения; 6) согласованная и утвержденная в установленном порядке проектнаядокументация (далее по тексту - проект) на размещение временногонекапитального сооружения; 7) кадастровый паспорт на земельный участок (кадастровая выписказемельного участка). 4.4. Акт выбора площадки для размещения временного некапитальногосооружения подготавливается Муниципальным учреждением"Градостроительный кадастровый центр Осинниковского городского округа"на основании соответствующего заявления владельца сооружения.Дополнительно могут быть подготовлены архивные материалы инженерныхизысканий (топографической съемки) при их наличии. Предпроектная проработка размещения временных некапитальныхсооружений выполняется в отдельных случаях при необходимостиопределения градостроительных регламентов, границ зон действияпубличных сервитутов, режимов использования земельного участка,установления санитарно-защитных и иных зон для временных некапитальныхсооружений при наличии ограничений для установки временныхнекапитальных сооружений. Предпроектная проработка выполняетсяпроектными организациями по заявке владельца сооружения. Ограниченияпри размещении временных некапитальных сооружений определены в п. 6.2настоящего Порядка. 4.5. Место размещения временного некапитального сооружения (актвыбора площадки или предпроектная проработка) до принятияпостановления администрации Осинниковского городского округасогласовывается владельцем сооружения с соответствующимиподразделениями администрации Осинниковского городского округа,государственными надзорными службами (Роспотребнадзор),собственниками, землепользователями, землевладельцами земельногоучастка, жилищно-коммунальными организациями, организациями,эксплуатирующими подземные и наземные инженерные коммуникации, другимизаинтересованными лицами и организациями. 4.6. Договор аренды земельного участка заключается на основаниипротокола заседания Градостроительного Совета и пакета документовуказанных в п.4.3. настоящего Порядка. Земельные участки под установку временных некапитальныхсооружений, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляютсяв аренду на срок до пяти лет. Договор аренды земельного участка подразмещение киосков, павильонов заключается на 13 месяцев, длявременных некапитальных сооружений в виде антенных опор, мачт иконтейнеров сотовой связи сроком до 5 лет с возможностью продления. Владелец временного сооружения заключает договор аренды сКомитетом по управлению муниципальным имуществом администрацииОсинниковского городского округа в установленном порядке всоответствии с законодательством. В случае установки временных некапитальных сооружений на прочихземельных участках владелец сооружения оформляет право пользованияземельным участком с собственником, землепользователем,землевладельцем земельного участка в установленном законодательствомпорядке. За несоблюдение условий в договоре аренде земельного участка,договор может быть расторгнут судом по инициативе "Арендодателя" вслучае: - использования земельного участка не по целевому назначению, атакже при использовании способами, приводящими к его порче, приневнесении арендной платы более чем за 2 месяцев и в других случаях,предусмотренных действующим законодательством и договорам аренды; - использования участка с нарушением правил продажи алкогольнойпродукции, согласно п.2 ст.16 ФЗ-N 171 от 22.11.1995г.). 4.7. Для подключения временного некапитального сооружения кинженерным коммуникациям владелец сооружения должен получитьтехнические условия в организациях, эксплуатирующих данныекоммуникации. 4.8. Срок действия размещения временного некапитальногосооружения устанавливается Протоколом от 1 года до 5 лет. Сроки выполнения работ по установке, монтажу объекта определяютсяв соответствии с нормативными сроками, предусмотренными для данноговида работ. Возведение и размещение временного некапитального сооружения неявляется капитальным строительством. После заключения договора аренды на земельный участок дляразмещения временного некапитального сооружения, разрешение настроительство данного объекта не оформляется. 4.9. По истечении срока размещения временного некапитальногосооружения указанного в Протоколе заседания Градостроительного Советаи в случае необходимости его продления, владелец сооружения,выполнивший условия первоначальной исходно-разрешительнойдокументации, имеет преимущественное право на пролонгацию (продлениесрока действия) размещения. Заявление на пролонгацию размещенияподается не позднее, чем за три месяца до окончания срока действияразмещения на имя Председателя Градостроительного Совета приадминистрации Осинниковского городского округа. К заявлению прилагаются: - Акт сверки платежей по договору аренды земельного участка (либона заявлении делается пометка об отсутствии задолженности); - Фотография действующего временного некапитального сооружения; - Договор на вывоз мусора с соответствующей организацией. Пролонгация разрешения не допускается при наличии одного изследующих пунктов: - наличие задолженности по договору аренды земельного участка подвременным некапитальным сооружением; - неиспользование земельного участка, выделенногоГрадостроительным Советом при администрации Осинниковского городскогоокруга для размещения временного некапитального сооружения в течение 6месяцев; - невыполнение требований отдела архитектуры и градостроительстваадминистрации Осинниковского городского округа в части благоустройстваприлегающей территории и эстетического вида временного некапитальногосооружения. Пролонгация срока на размещение временного некапитальногосооружения оформляется Протоколом Градостроительного Совета приадминистрации Осинниковского городского округа, на основании которогоКомитетом по управлению муниципальным имуществом администрацииОсинниковского городского округа продляется договор аренды данногоземельного участка. 5. Особенности оформления исходно-разрешительной документации и порядка установки отдельных видов временных некапитальных сооружений 5.1. Объекты мелкорозничной торговли, попутного бытовогообслуживания и питания, автокафе, тонары, машины и прицепы, с которыхведется торговля и обслуживание. Установка объектов мелкорозничной торговли, попутного бытовогообслуживания и питания, автокафе, тонаров, машин и прицепов, с которыхведется торговля и обслуживание, производится на основании разрешенияна право установки объектов мелкорозничной торговой сети дляосуществления торговли и оказания бытовых услуг в порядке,установленном органом местного самоуправления. 5.2. Временные металлические гаражи, устанавливаемые в районахмногоэтажной застройки населенных пунктов не допускается, заисключением отдельных категорий граждан (Снип). 5.3. Установка временных некапитальных сооружений в виде антенныхопор, мачт и контейнеров сотовой связи осуществляется на срок до 5лет. 5.4. Временные некапитальные сооружения вспомогательногоназначения и использования, не являющиеся объектами недвижимости иликапитального строительства, на территориях индивидуальных домовладенийграждан. Размещение и установка временных некапитальных сооруженийвспомогательного назначения и использования, не являющихся объектаминедвижимости или капитального строительства, на территорияхиндивидуальных домовладений граждан производятся на основании схемыпланировочной организации земельного участка, разработанной всоответствии с кадастровым планом земельного участка и согласованной вустановленном порядке, при этом оформления разрешения на установкувременного некапитального сооружения не требуется. 6. Общие требования к временным некапитальным сооружениям, их установке и эксплуатации 6.1. Установка временных некапитальных сооружений разрешается наземельных участках, отведенных, предоставленных для этих целей, всоответствии с функциональным, градостроительным и территориальнымзонированием поселений с учетом градостроительных норм и регламентов,противопожарных, санитарных, экологических и иных норм. 6.2. Установка временных некапитальных сооружений ограничиваетсяв зонах с особыми условиями использования территорий (охранных,санитарно-защитных, зонах охраны объектов культурного наследия,водоохранных зонах, зонах охраны источников питьевого водоснабжения,зонах охраняемых объектов, иных зонах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации) в соответствии с регламентомиспользования таких зон. 6.3. Временные некапитальные сооружения не должны размещаться вместах, где их установка и эксплуатация могут нанести вред природнойсреде, не должны являться источниками шума, вибрации, мощных световых,электромагнитных излучений и полей, не должны создавать помех приэксплуатации и ремонте сооружений, помех для прохода пешеходов имеханизированной уборки улиц. 6.4. Временные некапитальные сооружения в месте их размещениядолжны соответствовать схеме территориального планирования,согласованной градостроительной документации Осинниковского городскогоокруга, не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейсязастройки. 6.5. Не допускается размещение временных некапитальных сооруженийв арках зданий, на газонах, площадках (детских, игровых, отдыха,спортивных, коммунального обслуживания, транспортных стоянок),посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключениемсблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоневодопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи,трубопроводов, иных подземных и наземных коммуникаций, а также ближе10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м -от окон жилых домов, перед витринами торговых организаций, 3 м - отствола дерева, 1,5 м - от внешней границы кроны кустарника. 6.6. Сооружения хозяйствующих субъектов, осуществляющихмелкорозничную торговлю, бытовое обслуживание и предоставляющих услугиобщественного питания (пассажи, палатки, павильоны, летние кафе идр.), размещаемые на территориях пешеходных зон, в парках, садах, набульварах поселений, должны устанавливаться на твердые виды покрытия,оборудоваться осветительным оборудованием, урнами и мусорнымиконтейнерами, сооружения питания - туалетными кабинами (при отсутствииобщественных туалетов на прилегающей территории в зоне доступности 200метров). 6.7. Временные некапитальные сооружения должны отвечатьтребованиям противопожарных, санитарных, экологических норм,технических регламентов, а при их отсутствии - нормам СНиП и инымнормативным документам. 6.8. Проект на размещение временного некапитального сооружениядолжен быть выполнен проектной организацией в соответствии сдействующими строительными нормами и правилами, техническимиусловиями, государственными стандартами, техническими регламентами идругими нормативными актами. Проектные организации отвечают закачество проекта, за соответствие проекта государственным нормам,правилам, стандартам, техническим условиям, техническим регламентам. 6.9. Владелец сооружения не имеет права вносить дополнения иизменения в согласованный и утвержденный проект на размещениевременных некапитальных сооружений без согласования с проектнойорганизацией, разработавшей данный проект, и согласовавшими егоорганами. 6.10. Изготовление, монтаж временных некапитальных сооружений, атакже другие связанные с ним работы, требующие лицензии, должнывыполняться специализированными лицензированными организациями.Материалы и изделия, используемые для изготовления и монтажанекапитальных сооружений, должны отвечать требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации. 6.11. Владелец временного некапитального сооружения не получаетправа обустраивать подземные сооружения (подвалы, погреба, техническиеподполья, подземные и цокольные этажи), возводить объектынедвижимости, объекты капитального строительства на земельном участке,предусмотренном под установку временного некапитального сооружения. 6.12. Проведение работ по установке временных некапитальныхсооружений в ночное время запрещается, за исключением следующих работ:действия, направленные на предотвращение правонарушений,предотвращение и ликвидацию аварий, стихийных бедствий, действия виных чрезвычайных ситуациях, проведение неотложных работ, связанных собеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствиис законодательством Российской Федерации. 6.13. При производстве работ по установке и монтажу временныхнекапитальных сооружений производитель работ и владелец сооружениянесут ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации за любые нарушения правил безопасности, а такжеза неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушенийусловий монтажа. 6.14. Не допускается снижение прочности, устойчивости инадежности, повреждение и изменение временных некапитальных сооруженийв процессе их эксплуатации. Владелец временного некапитальногосооружения при его установке, монтаже и эксплуатации обязан обеспечитьбезопасность временного некапитального сооружения для жизни и здоровьялюдей, сохранность имущества всех форм собственности и несетустановленную действующим законодательством Российской Федерацииответственность за ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам врезультате необеспечения безопасности временного некапитальногосооружения. 6.15. Владелец сооружения (кроме владельца сооружения натерритории индивидуальных домовладений) обязан установить временноенекапитальное сооружение в сроки монтажа, оговоренные разрешением.Нарушение сроков установки и монтажа временного некапитальногосооружения и (или) монтаж с отступлением от нормативных и исходно-разрешительных документов являются основанием для прекращенияразмещения временного некапитального сооружения, сокращения срока(периода) размещения временного некапитального сооружения,освобождения земельного участка, сноса и демонтажа временногонекапитального сооружения. 6.16. Временные некапитальные сооружения должны эксплуатироватьсяв соответствии с их назначением, назначением земельного участка и егоразрешенным использованием. 6.17. Эксплуатация временных некапитальных сооруженийобщественного назначения и использования разрешается только приналичии положительных заключений соответствующих подразделенийадминистрации Осинниковского городского округа, государственныхнадзорных служб, других заинтересованных лиц и организаций(согласовавших акт выбора площадки, предпроектную проработку, проект,выдавших разрешения, технические условия) о выполнении условийсогласований, проекта, технических условий, о возможности эксплуатациинекапитального сооружения. Такие заключения не являются разрешением наввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, объектанедвижимости. 6.18. Временные некапитальные сооружения, установленные безполучения соответствующего разрешения, с нарушением настоящего Порядкаи (или) с отступлением от утвержденного и согласованного проекта,условий исходно-разрешительной документации, являются самовольными иподлежат сносу и демонтажу, а земельный участок подлежит освобождениюи восстановлению в первоначальном виде. При этом снос, демонтаж иосвобождение земельного участка производятся без возмещения затрат,произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства инастоящего Порядка. 6.19. Приведение земельного участка в пригодное для использованиясостояние, снос и демонтаж самовольных временных некапитальныхсооружений, установленных без получения соответствующего разрешенияили при самовольном занятии земельного участка, осуществляютсяюридическими лицами, предпринимателями, физическими лицами, виновнымив указанных правонарушениях, или за их счет. 6.20. Изъятие земельных участков, на которых расположенывременные некапитальные сооружения, для муниципальных игосударственных нужд производится в соответствии с действующимзаконодательством. 6.21. За нарушение настоящего Порядка владелец временногосооружения несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Заключительные положения 7.1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступает всилу после его официального опубликования. Управляющий делами - руководитель аппарата Л.А. Скрябина