Постановление Администрации Мариинского района от 23.07.2013 № 785-П
Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Мариинского муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.07.13 N 785-Пг. МариинскОб утверждении Положения о порядкеорганизации рассмотрения обращенийграждан в администрации Мариинскогомуниципального района На основании Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в целяхдальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениямиграждан: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организациирассмотрения обращений граждан в администрации Мариинскогомуниципального района. 2. Признать утратившими силу: 2.1. Постановление администрации Мариинского муниципальногорайона от 12.05.2011 г. N 371-П "Об утверждении Положения о порядкеорганизации рассмотрения обращений граждан в администрации Мариинскогомуниципального района, структурных подразделениях администрацииМариинского муниципального района"; 2.2. Пункт 1.3 постановления администрации Мариинскогомуниципального района от 25.02.2013 г. N 163-П "О внесении изменений вотдельные постановления администрации Мариинского муниципальногорайона". 3. Общему отделу администрации Мариинского муниципального района(Зачиняева Н.А.) опубликовать данное постановление в газете "Вперед". 4. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинскогомуниципального района (Новиков С.В.) разместить данное постановлениена официальном сайте администрации Мариинского муниципального района всети "Интернет". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата администрации Мариинского муниципального районаЕ.А. Швецову. Глава Мариинского района В.В. Лапин Утверждено постановлением администрации Мариинского муниципального района от 23.07.2013 г. N 785-П ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Мариинского муниципального района 1. Общие положения 1.1. Организация рассмотрения обращений (предложений, жалоб,заявлений) и прием граждан в администрации Мариинского муниципальногорайона осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", УставомМариинского муниципального района, настоящим Положением. 1.2. Под обращением гражданина, (далее - обращение) понимаетсянаправленное в администрацию Мариинского муниципального района вписьменной форме или в форме электронного документа предложение,заявление или жалоба, а также устное обращение во время приема граждани по телефону "прямая линия". 1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотренияобращений, поступивших в администрацию Мариинского муниципальногорайона и служебных писем, поступивших из государственных органов,общественных организаций о рассмотрении приложенных обращений,осуществляет общий отдел администрации Мариинского муниципальногорайона (далее - общий отдел). Направление обращений и документов поним осуществляется только через общий отдел. 1.4. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрениеобращений возлагается на главу Мариинского муниципального района,заместителей главы Мариинского муниципального района, руководителяаппарата администрации Мариинского муниципального района. 1.5. Установленный настоящим Положением порядок рассмотренияобращений граждан в администрации Мариинского муниципального районараспространяется на правоотношения, связанные с рассмотрениемадминистрацией Мариинского муниципального района обращений объединенийграждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения,связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, втом числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функциимуниципальными учреждениями и их должностными лицами. 2. Прием, регистрация и рассмотрение обращений 2.1. Письменное обращение может поступить по почте, электроннойпочте, на официальный сайт администрации Мариинского муниципальногорайона в сети "Интернет", а также может быть доставленонепосредственно гражданином или его представителем; устное обращение -во время личного приема, по телефону "Прямая линия". 2.2. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трехдней с момента его поступления в администрацию Мариинскогомуниципального района. 2.3. Регистрация обращений в общем отделе осуществляется сиспользованием автоматизированной информационной системы учета иконтроля обращений. 2.4. При регистрации в базу, данные которой обрабатываются сиспользованием автоматизированной информационной системы учета иконтроля обращений вносится следующая информация: - фамилия, инициалы гражданина, его почтовый адрес, еслиобращение подписано двумя и более гражданами, то указывается фамилия,имя, отчество первого гражданина или того, в адрес которого просятнаправить ответ, делается отметка о коллективном обращении; - дата регистрации; - регистрационный номер; - данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковойимеется; - краткое содержание обращения; - результаты рассмотрения; - дата ответа заявителю. 2.5. На каждом письменном обращении проставляется регистрационныйштамп в правом нижнем углу первого листа с указанием даты поступленияобращения и регистрационного номера. В случае если место,предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может бытьпроставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. 2.6. Обращение после регистрации направляется на рассмотрениеглаве Мариинского муниципального района, заместителю главы Мариинскогомуниципального района, руководителю аппарата администрации Мариинскогомуниципального района 2.7. В соответствии с поручением (резолюцией) главы Мариинскогомуниципального района, заместителей главы Мариинского муниципальногорайона, руководителя аппарата администрации Мариинского муниципальногорайона обращение направляется на исполнение, при этом вавтоматизированной информационной системе учета и контроля обращенийделаются отметки о содержании поручения (резолюции), назначенномисполнителе, постановке обращения на контроль, сроках исполненияпоручений. 2.8. Если поручение по обращению дано нескольким исполнителям, аответственный исполнитель не выделен, то работу по его рассмотрениюкоординирует исполнитель, указанный в поручении (резолюции) первым. 2.9. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию главы Мариинского муниципального района, администрацииМариинского муниципального района, то в течение семи дней со днярегистрации исполнителем обращение направляется в соответствующиеорганы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которыхвходит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлениемгражданина, направившего обращение о переадресации обращения, заисключением случая, указанного в пункте 3.5. 2.10. В случае если обращение было направлено государственныморганом, органом местного самоуправления или должностным лицом не попринадлежности, оно должно быть незамедлительно возвращено вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, направившим обращение, при этом указываются органы илидолжностные лица, в компетенции которых находится решение поставленныхв обращении вопросов. 2.11. Глава Мариинского муниципального района, администрацияМариинского муниципального района при направлении обращения нарассмотрение в другие органы местного самоуправления или должностнымлицам вправе в случае необходимости запрашивать, в том числе вэлектронной форме, документы и материалы о результатах рассмотренияобращения. 2.12. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в органместного самоуправления или должностному лицу, решение или действие(бездействие) которых обжалуется. 2.13. В случае если в соответствии с пунктом 2.12. невозможнонаправление жалобы на рассмотрение в орган местного самоуправления илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, обращение возвращается гражданину с разъяснениемих права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие)в установленном порядке в суд. 2.14. При рассмотрении обращения глава Мариинского муниципальногорайона, администрация Мариинского муниципального района: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием гражданина,направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения обращения документы и материалы в других органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания или органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов всоответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настоящимПоложением; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрениев другие органы местного самоуправления или иным должностным лицам всоответствии с их компетенцией, а также уведомляет во всех случаях опродлении срока рассмотрения обращения. 2.15. Ответ на обращение должен содержать конкретную информациюпо всем поставленным в нем вопросам. 2.16. Ответы гражданам печатаются на бланках установленной формыв соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрацииМариинского муниципального района. 2.17. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилияи инициалы исполнителя, номер служебного телефона. 2.18. Ответ на обращение подписывается главой Мариинскогомуниципального района, заместителями главы Мариинского муниципальногорайона, руководителем аппарата администрации Мариинскогомуниципального района. 2.19. Обращение, поступившее в форме электронного документа,рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" и настоящим Положением. В обращении гражданин вобязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее- при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен бытьнаправлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответдолжен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить ктакому обращению необходимые документы и материалы в электронной формелибо направить указанные документы и материалы или их копии вписьменной форме. 2.20. Ответ на обращение, поступившее в форме электронногодокумента, направляется по электронному либо почтовому адресу,указанному в обращении. 3. Порядок работы с отдельными видами обращений 3.1. Письма депутатов Государственной Думы и членов СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Советанародных депутатов Кемеровской области и Совета народных депутатовМариинского муниципального района, Администрации Кемеровской области,к которым приложены обращения, обращения, поступившие из АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, Аппарата Правительства РоссийскойФедерации и других федеральных органов власти, рассматриваются впервоочередном порядке. Ответы на указанные и поставленные на контрольв общем отделе письма подписываются главой Мариинского муниципальногорайона. 3.2. В случае если в обращении не указаны фамилия и почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение недается. Если такое обращение было поставлено на контроль в общемотделе, то в общий отдел направляется информация о результатахрассмотрения содержащихся в обращении вопросов. 3.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации возвращается гражданину, с разъяснениемпорядка обжалования решения суда. 3.4. Обращение, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы в адрес главы Мариинскогомуниципального района, заместителей главы Мариинского муниципальногорайона, руководителя аппарата администрации Мариинского муниципальногорайона, а также членов их семьей, может быть оставлено без ответа посуществу поставленных в обращении вопросов. Гражданину сообщается онедопустимости злоупотребления правом. 3.5. На письменное обращение, текст которого не поддаетсяпрочтению, ответ не дается, о чем в течение семи дней со днярегистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 3.6. В случае поступления от одного лица нескольких обращений,дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранеепоступившему обращению. Краткие ответы на них даются со ссылкой наответ по первичному обращению. 3.7. Глава Мариинского муниципального района, администрацияМариинского муниципального района, вправе принять решение обезосновательности очередного обращения гражданина и прекращениипереписки с ним по вопросам, на которые ему многократно давалисьписьменные ответы в связи с ранее направляемыми обращениями вуказанные органы, если заявителем не приводятся новые доводы илиобстоятельства. Об этом решении уведомляется гражданин, направившийобращение. 3.8. Глава Мариинского муниципального района, администрацияМариинского муниципального района вправе обратиться в Совет народныхдепутатов Мариинского муниципального района с просьбой рассмотретьобращение на сессии Совета народных депутатов Мариинскогомуниципального района. 3.9. В случае если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину,направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений. 3.10. В случае если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, обращение вновь рассматривается главой Мариинскогомуниципального района, администрацией Мариинского муниципальногорайона. 3.11. Обращение, поступившее из редакций газет, телевидения идругих средств массовой информации, рассматривается в соответствии сФедеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" и настоящим Положением. 3.12. Паспорта, трудовые книжки, другие документы, вложенные вконверт вместе с письменным обращением, возвращаются автору обращения. 3.13. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам,рассматривается как письменное обращение. В случае необходимостиавтору обращения направляется сообщение о порядке записи на личныйприем, а обращение списывается "в дело" как исполненное. 3.14. Обращение, поступившее по телефону "Прямая линия", а такжеобращение, поступившие во время "прямых эфиров" по телевидениюрассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным закономот 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" и настоящим Положением. 3.15. Устное обращение, поступившее по указанным в пункте 3.14каналам связи, регистрируется, содержание этого обращения заносится вучетную карточку. Ответ на такое обращение дается в устной форме, а вслучае, требующем дополнительной проверки и проработки вопросов, -письменно. 4. Сроки рассмотрения обращений 4.1. Обращение, поступившее в администрацию Мариинскогомуниципального района, рассматривается в течение 30 дней со дня егорегистрации. 4.2. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных вобращении, проведения специальной проверки, истребованиядополнительных материалов, принятия мер, сроки рассмотрения обращениймогут быть продлены не более чем на 30 дней. Для продления срока рассмотрения обращения непосредственныйисполнитель направляет главе Мариинского муниципального района,заместителю главы Мариинского муниципального района, руководителюаппарата администрации Мариинского муниципального района служебнуюзаписку с указанием объективных причин, по которым срок рассмотренияобращения может быть продлен, и предложение об окончательном сроке егорассмотрения, по истечении которого гражданину будет дан ответ. Опродлении срока рассмотрения обращения исполнитель уведомляетгражданина письменно. 4.3. По запросам, направленным в установленном порядкегосударственными органами, органами местного самоуправления илидолжностными лицами, рассматривающими обращения, глава Мариинскогомуниципального района, администрация Мариинского муниципальногорайона, обязаны в течение 15 дней представить необходимые документы иматериалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и длякоторых установлен особый порядок их представления. 5. Работа с обращениями, поставленными на контроль 5.1. На контроль обращения ставятся с целью восстановления илизащиты нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан,получения информации по вопросам, с которыми граждане, обращаютсянеоднократно в адрес главы Мариинского муниципального района,администрации Мариинского муниципального района, а также дляподготовки информационно-аналитического материала. 5.2. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается онарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается,как правило, комиссионно или с выездом на место. 5.3. По обращениям, срок которых истек и по которым неистребована отсрочка исполнения, общим отделом делается напоминание,как в устной, так и в письменной форме. 5.4. Если в ответе гражданину указывается только срок решениявопросов, содержащихся в обращении, то обращение может быть поставленона дополнительный контроль. 5.5. После окончательного решения вопросов, поставленных вобращении, подготовленный ответ поступает в общий отдел для оценкиполноты решения поставленных в нем вопросов, а также содержания иоформления, после чего высылается гражданину. 5.6. На копии ответа гражданину в нижнем углу указываетсярезультат рассмотрения ("Поддержано", "Поддержано, меры приняты", "Неподдержано", "Разъяснено"). Копия ответа на обращение и другиедокументы, связанные с результатами его рассмотрения направляютсяглаве Мариинского муниципального района, заместителям главыМариинского муниципального района, руководителю аппарата администрацииМариинского муниципального района, которые рассматривали обращение длясписания в дело. 5.7. Если по представленным материалам не поступаетдополнительных поручений, рассмотрение обращения считаетсязавершенным, оно снимается с контроля и передается на хранение в общийотдел. Если принимаются другие решения, то организуется контроль за ихвыполнением. 5.8. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которыехранятся в общем отделе 5 лет. 6. Организация работы по личному приему граждан 6.1. Личный прием граждан проводится главой Мариинскогомуниципального района, заместителями главы Мариинского муниципальногорайона, руководителем аппарата администрации Мариинскогомуниципального района, а также уполномоченными на то лицами. 6.2. Личный прием граждан главой Мариинского муниципальногорайона, заместителями главы Мариинского муниципального района,руководителем аппарата администрации Мариинского муниципального района(в том числе с выездом на территории) осуществляется в соответствии сграфиком приема граждан. График приема граждан утверждается главой Мариинскогомуниципального района, размещается на стенде администрации Мариинскогомуниципального района, на официальном сайте администрации Мариинскогомуниципального района в сети Интернет, в местной газете "Вперед". 6.3. Организационно-техническое обеспечение личного приемаграждан, проводимого главой Мариинского муниципального района,заместителями главы Мариинского муниципального района, руководителемаппарата администрации Мариинского муниципального района, контроля завыполнением поручений, данных во время указанного приема, осуществляетобщий отдел. 6.4. При личном приеме граждане предъявляют документ,удостоверяющий личность. 6.5. При необходимости для рассмотрения поставленных гражданином,вопросов на приеме у главы Мариинского муниципального района могутбыть приглашены должностные лица органов местного самоуправления,работники соответствующих структурных подразделений администрацииМариинского муниципального района. 6.6. Содержание устного обращения, поступившего во время личногоприема, заносится в карточку личного приема граждан, подлежащуюрегистрации. Также в карточку заносится результат рассмотренияобращения либо резолюция лица, проводившего личный прием, с поручениемисполнителю. 6.7. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральнымзаконом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации и настоящим Положением, при этом вкарточке делается запись "оставлено заявление", указывается его номери дата регистрации. 6.8. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства,не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданинадается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточкеличного приема граждан. В остальных случаях гражданину направляетсяписьменный ответ по существу поставленных им вопросов. 6.9. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых невходит в компетенцию главы Мариинского муниципального района,администрации Мариинского муниципального района гражданину даетсяразъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 6.10. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответыпо существу поставленных вопросов. 6.11. Карточки личного приема граждан главой Мариинскогомуниципального района, заместителями главы Мариинского муниципальногорайона, руководителем аппарата администрации Мариинскогомуниципального района передаются в общий отдел в день приема,регистрируются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренныеФедеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" и настоящим Положением. 7. Аналитическая и информационно-справочная работа 7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законныхинтересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствованияработы с обращениями, в администрации Мариинского муниципальногорайона систематически проводится анализ и обобщение поступивших отграждан обращений. 7.2. Общим отделом по итогам месяца, квартала, полугодия, годасоставляются статистические отчеты. По итогам полугодия осуществляется подготовка аналитическогоматериала о количестве и характере вопросов в обращениях, которыеставят граждане. Аналитические материалы направляются главеМариинского муниципального района, заместителям главы Мариинскогомуниципального района, руководителю аппарата администрации Мариинскогомуниципального района. Ежеквартально, по итогам полугодия информация о результатахработы с обращениями граждан размещается на официальном сайтеадминистрации Мариинского муниципального района в сети "Интернет". 7.3. Информационно-справочная работа в общем отделе организуетсяс использованием автоматизированной поисковой системы. 7.4. Специалист общего отдела дает справки по телефону заявителямо ходе рассмотрения их обращений.