Постановление Администрации г. Полысаево от 24.09.2010 № 1310
Об утверждении Программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения города на период до 2020 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.09.10 N 1310г. ПолысаевоОб утверждении Программыпо снижению масштабовзлоупотребления алкогольнойпродукцией и профилактикеалкоголизма среди населениягорода на период до 2020года Во исполнение постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 02.09.2010 г. N 365 "Об утверждении Программы по снижениюмасштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактикеалкоголизма среди населения Кемеровской области на период до 2020года" и в целях реализации Концепции государственной политики поснижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактикеалкоголизма среди населения, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2009 N 2128-р: 1. Утвердить прилагаемую Программу по снижению масштабовзлоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизмасреди населения города на период до 2020 года. 2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программыпо снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией ипрофилактике алкоголизма среди населения города на период до 2020года. 3. Опубликовать настоящее постановление в городской массовойгазете "Полысаево" без приложения. Разместить постановление наофициальном сайте города Полысаево. 4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Первый заместитель главы города В.П. Куц УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации от 24.09.2010 N 1310 ПРОГРАММА по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения города на период до 2020 года 1. Общие положения Настоящая Программа определяет цели, задачи и механизмыреализации государственной политики по снижению объемов потребленияалкогольной продукции, профилактике злоупотребления алкогольнойпродукцией и алкоголизма среди населения города на период до 2020года. Реализация государственной политики по снижению объемовпотребления алкогольной продукции, профилактике злоупотребленияалкогольной продукцией и алкоголизма среди населения города на периоддо 2020 года направлена на снижение объемов потребления населениемалкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива инапитков, изготавливаемых на его основе (далее - алкогольнаяпродукция), улучшение демографической ситуации в городе, увеличениепродолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности,формирование стимулов к здоровому образу жизни. Настоящая Программа разработана в соответствии с Концепциейгосударственной политики по снижению масштабов злоупотребленияалкоголем и профилактике алкоголизма среди населения РоссийскойФедерации на период до 2020 года, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р,Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9октября 2007 г. N 1351, Стратегией национальной безопасностиРоссийской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Доктринойпродовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 30 января 2010г. N 120,постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от02.09.2010 N 365 "Об утверждении Программы по снижению масштабовзлоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизмасреди населения Кемеровской области на период до 2020 года", иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а такжеобщепризнанными принципами и нормами международного права в областиохраны здоровья населения и с учетом российского и международногоопыта. 2. Цели и задачи Программы Целями настоящей Программы являются снижение объемов потребленияалкогольной продукции, профилактика злоупотребления алкогольнойпродукцией и алкоголизма с учетом специфики города, обычаев итрадиций. Задачами Программы являются: сокращение уровня доступности приобретения крепких алкогольныхнапитков в городе; повышение эффективности регулирования алкогольного рынка города; противодействие нелегальному производству и обороту алкогольнойпродукции в городе; привлечение населения города, особенно молодежи, к занятиямфизической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формированиеценностей здорового образа жизни; создание эффективной системы раннего выявления, лечения и медико-социальной реабилитации лиц, страдающих алкогольной зависимостью срединаселения города; профилактика злоупотребления алкогольной продукцией населениемгорода и возникновения алкогольной зависимости; формирование ценностей здорового образа жизни и нетерпимостиобщества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией; информирование населения города о негативных последствияхзлоупотребления алкогольной продукцией. Реализация мероприятий настоящей Программы позволит снизитьобъемы потребления алкогольной продукции населением города и изменитьструктуру потребления алкогольной продукции за счет уменьшения долипотребления крепких алкогольных напитков. Осуществление мер, направленных на профилактику злоупотребленияалкогольной продукцией и алкоголизма среди населения города, создастусловия для формирования нетерпимости к проявлениям злоупотребленияалкогольной продукции. Привлечение населения города к занятиям физической культурой,туризмом и спортом положительным образом отразится на формированииздорового образа жизни. Программа обеспечит решение задачи по повышению эффективностирегулирования регионального алкогольного рынка. Предложенные меры вобласти лицензирования и правоохранительной деятельности будутспособствовать сокращению как уровня доступности приобретения крепкихалкогольных напитков, так и нелегального оборота алкогольной продукциина территории города. Будут созданы предпосылки для системного обучения учащихсяобщеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднегопрофессионального образования, направленные на формирование стимулов кздоровому образу жизни. Будет создана устойчивая система профилактики, лечения имедико-социальной реабилитации больных алкоголизмом. Выполнениемероприятий настоящей Программы повлияет на снижение уровня смертностинаселения города в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией. Оценку ожидаемых результатов от реализации региональной программыпо снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией ипрофилактике алкоголизма среди населения города предусматриваетсяпроводить в два этапа. В 2010-2011 годах ожидается снижение уровня потребленияалкогольной продукции на душу населения на 8 процентов, снижениеуровня потребления крепких спиртных напитков в структуре потребленияалкогольной продукции на 3 процента, повышение уровня вовлечениямолодежи в занятия спортом. В период 2012 год - 2020-е годы ожидается дальнейшее снижениеуровня потребления алкогольной продукции на душу населения дообщероссийских показателей, а также снижение первичной заболеваемостии смертности от алкоголизма, снижение уровня смертности от случайныхалкогольных отравлений. 3. Основные направления реализации Программы В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основныемероприятия: В области правоохранительной деятельности: комплекс мер по повышению контроля и противодействия нелегальномупроизводству и обороту алкогольной продукции. Усиление работы правоохранительных органов в сфере: контроля за незаконным производством и оборотомфальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции и спиртныхнапитков домашней выработки; контроля за оборотом спиртосодержащей непищевой, в том числепарфюмерно-косметической, фармацевтической, денатурированной,продукции; контроля за продажей алкогольной продукции и пиванесовершеннолетним и распитием алкогольной продукции в общественныхместах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивныхмероприятий. В области образования: организация системного обучения учащихся общеобразовательныхучреждений, образовательных учреждений среднего профессиональногообразования, направленного на формирование стимулов к здоровому образужизни. Организация работы по системному обучению учащейся молодежи имеетбольшое значение и должна стать одним из элементов в структуремероприятий, направленных на формирование ценностей здорового образажизни и нетерпимости населения города к проявлениям злоупотребленияалкогольной продукцией. Это направление деятельности предусматривает: реализацию через общеобразовательные программы раздела,касающегося изучения воздействия на организм человека алкоголя вкаждой возрастной группе обучающихся; включение в планы работы учреждений, организующих летний отдыхдетей и подростков, профилактических мероприятий антиалкогольнойнаправленности; в рамках проведения городских и областных акцийобщеобразовательными учреждениями реализацию мероприятий, направленныхна профилактику употребления алкогольных и спиртосодержащих напитковподростками и молодежью; привлечение к проведению профилактической работы, направленной наформирование здорового образа жизни, представителей городскихмолодежных объединений. В области молодежной политики и спорта: привлечение населения города к занятиям физической культурой испортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образажизни. Мероприятие предусматривает проведение спортивно-массовых,физкультурных мероприятий с охватом широких слоев населения,направленных на профилактику злоупотребления алкогольной продукцией ипропаганду здорового образа жизни в городе. В области здравоохранения: развитие наркологической службы города как эффективной системыпрофилактики алкоголизма, раннего выявления, лечения и медико-социальной реабилитации лиц, страдающих алкогольной зависимостью,среди населения города. Эффективность профилактики, лечения и медико-социальнойреабилитации больных алкоголизмом обеспечивается: широкой доступностью лечебно-профилактических и реабилитационныхпрограмм, совершенствованием и развитием оказания медицинскойнаркологической помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем, включаяпиво, и больным алкоголизмом; оказанием диагностической, лечебной, социально-психологическойпомощи, проведением комплекса мер по реабилитации и адаптации лиц,страдающих алкоголизмом, в наркологических учреждениях года; развитием реабилитационных структур в наркологических учрежденияхгорода. В области информирования посредством средств массовой информацииКомплекс мер по просвещению населения города о негативных последствияхпотребления алкоголя и формированию нетерпимости к проявлениямзлоупотребления алкогольной продукцией. Предусматривается организация в местных средствах массовойинформации кампаний, направленных на укрепление общественной поддержкиборьбы со злоупотреблением алкогольной продукцией, включая пиво. Привлечение общественных объединений и инициативных групп дляучастия в социально значимых проектах. Информирование населения городао негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией. УТВЕРЖДЕН постановлением администрации от 24.09.2010 N 1310 ПЛАН мероприятий по реализации Программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения города на период до 2020 года----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия Программы | Исполнители | Сроки | Ожидаемый || п/п | | | исполнения | результат ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| В области лицензирования ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Организация работы по | Отдел | 2010 год | Снижение уровня || | ограничению времени продажи | потребительского | | потребления || | алкогольной продукции с | рынка | | крепких спиртных || | содержанием этилового спирта | | | напитков в || | более 15 процентов объема | | | структуре || | готовой продукции: | | | потребления в || | | | | 2010-2020 годах ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 1.1. | Принятие участия в обсуждении | | | || | проекта закона Кемеровской | | | || | области, ограничивающего | | | || | время розничной продажи | | | || | алкогольной продукции с | | | || | содержанием этилового спирта | | | || | более 15 процентов объема | | | || | готовой продукции. | | | ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 1.2. | Организация работы по | Отдел | 2011-2020 | || | контролю исполнения и | потребительского | гг. | || | мониторингу применения | рынка, УВД по г. | | || | положений закона Кемеровской | Ленинску- | | || | области, ограничивающего | Кузнецкому | | || | время розничной продажи | | | || | алкогольной продукции с | | | || | содержанием этилового спирта | | | || | более 15 процентов объема | | | || | готовой продукции, на | | | || | территории города. | | | ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 2. | Определение прилегающих | Отдел | 2010 г. | Снижение уровня || | территорий к местам массового | потребительского | | потребления || | скопления граждан и местам | рынка | | крепких спиртных || | нахождения источников | | | напитков в || | повышенной опасности, на | | | структуре || | которых не допускается | | | потребления в || | розничная продажа алкогольной | | | 2010-2011 годах. || | продукции с содержанием | | | Снижение уровня || | этилового спирта более 15 | | | потребления || | процентов объема готовой | | | крепких спиртных || | продукции: | | | напитков в || | | | | структуре || | | | | потребления до || | | | | общероссийского || | | | | показателя в || | | | | период 2012-2020 || | | | | годы ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 2.1. | Определение прилегающих | Органы местного | 2011-2020 | || | территорий, на которых не | самоуправления | гг. | || | допускается розничная продажа | | | || | алкогольной продукции с | | | || | содержанием этилового спирта | | | || | более 15 процентов объема | | | || | готовой продукции. | | | || 2.2. | Мониторинг применения закона | | | || | Кемеровской области | | | || | "О порядке определения | | | || | прилегающих территорий, на | | | || | которых не допускается | | | || | розничная продажа алкогольной | | | || | продукции с содержанием | | | || | этилового спирта более | | | || | 15 процентов объема готовой | | | || | продукции" на территории | | | || | города. | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| В области правоохранительной деятельности ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. | Организация работы по | Административный | Постоянно | Снижение уровня || | контролю за незаконным | отдел, УВД по г. | | потребления || | производством и оборотом | Ленинску- | | алкогольной || | фальсифицированной | Кузнецкому | | продукции на душу || | алкогольной и | | | населения в 2010- || | спиртосодержащей продукции и | | | 2011 годах || | спиртных напитков | | | || | домашней выработки: | | | || 3.1. | Проведение специальных | | | Снижение уровня || | мероприятий по пресечению | | | потребления || | оборота фальсифицированной | | | алкогольной || | алкогольной и | | | продукции на душу || | спиртосодержащей продукции и | | | населения до || | спиртных напитков домашней | | | общероссийского || | выработки. | | | показателя в || | | | | период 2012 год - || | | | | 2020-е годы. || 3.2. | Организация работы по | | | Снижение уровня || | выявлению мест незаконного | | | смертности от || | производства | | | случайных || | фальсифицированной | | | алкогольных || | алкогольной и | | | отравлений || | спиртосодержащей продукции. | | | ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 4. | Организация работы по | Административный | Постоянно | Снижение уровня || | контролю за оборотом | отдел, УВД по г. | | потребления || | спиртосодержащей непищевой, | Ленинску- | | алкогольной || | в том числе парфюмерно- | Кузнецкому | | продукции на душу || | косметической, | | | населения в 2010- || | фармацевтической, | | | 2011 годах. || | денатурированной продукции. | | | || | Организация работы по | | | Снижение уровня || | проведению специальных | | | потребления || | мероприятий по пресечению | | | алкогольной || | незаконной реализации | | | продукции на душу || | спиртосодержащей непищевой, | | | населения до || | в том числе парфюмерно- | | | общероссийского || | косметической, | | | показателя в || | фармацевтической, | | | период 2012 год - || | денатурированной продукции. | | | 2020-е годы. || | | | | || | | | | Снижение уровня || | | | | смертности от || | | | | случайных || | | | | алкогольных || | | | | отравлений ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 5. | Организация работы по | Административный | Постоянно | Снижение уровня || | контролю за продажей | отдел, УВД по г. | | потребления || | алкогольной продукции и пива | Ленинску- | | алкогольной || | несовершеннолетним и | Кузнецкому | | продукции на душу || | распитием алкогольной | | | населения в 2010- || | продукции в общественных | | | 2011 годах. || | местах, особенно в местах | | | || | проведения досуга и | | | || | осуществления спортивных | | | || | мероприятий: | | | || 5.1. | Проведение специальных | | | Снижение уровня || | мероприятий по пресечению | | | потребления || | продажи алкогольной | | | алкогольной || | продукции и пива | | | продукции на душу || | несовершеннолетним. | | | населения до || 5.2. | Проведение специальных | | | общероссийского || | мероприятий по пресечению | | | показателя в || | распития алкогольной | | | период 2012 год - || | продукции в общественных | | | 2020-е годы. || | местах, особенно в местах | | | || | проведения досуга и | | | || | осуществления спортивных | | | || | мероприятий. | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| В области образования ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| 6. | Реализация через предмет | Городское | Постоянно | Первичная || | "Основы безопасности | управление | | профилактика || | жизнедеятельности" разделов, | образования | | злоупотребления || | касающихся изучения | | | алкоголем среди || | воздействия на организм | | | детей и молодежи || | человека алкоголя в каждой | | | || | возрастной группе | | | || | обучающихся. | | | ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 7. | Включение в планы работы | Городское | Ежегодно | Включение не || | учреждений, организующих | управление | (июнь- | менее 2 || | летний отдых детей и | Образования, | август) | мероприятий в || | подростков, профилактических | Управление | | план работы || | мероприятий антиалкогольной | молодежной | | каждого || | направленности. | политики, спорта | | учреждения || | | и туризма | | ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 8. | Реализация мероприятий, | Городское | Постоянно | Ежегодно не менее || | направленных на профилактику | управление | | 10 мероприятий || | употребления алкогольных и | образования | | || | спиртосодержащих напитков | | | || | подростками и молодежью, в | | | || | рамках проведения городских и | | | || | областных акций | | | || | общеобразовательными | | | || | учреждениями. | | | ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 9. | Привлечение к проведению | Городское | Постоянно | Ежегодно около 4 || | профилактической работы, | управление | | мероприятий || | направленной на формирование | образования | | || | здорового образа жизни, | | | || | представителей молодежных | | | || | объединений. | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| В области молодежной политики и спорта ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| 10. | Проведение спортивно- | Управление | Постоянно | Ежегодная || | массовых, физкультурных | молодежной | | организация и || | мероприятий с охватом широких | политики, спорта | | проведение 2 || | слоев населения, направленных | и туризма | | мероприятий || | на профилактику | | | || | злоупотребления алкогольной | | | || | продукции и пропаганду | | | || | здорового образа жизни в | | | || | городе. | | | ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 11. | Реализация программы "1000 | Управление | Постоянно | Ежегодная || | спортивных площадок" в летний | молодежной | | организация || | и зимний периоды. | политики, спорта | | деятельности 16 || | | и туризма | | спортивных || | | | | площадок ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 12. | Организация деятельности | Управление | Постоянно | Обеспечение || | молодежных трудовых отрядов. | молодежной | | занятости || | | политики, спорта | | подростков, || | | и туризма | | молодежи в || | | | | свободное от учебы || | | | | время путем || | | | | вовлечения в || | | | | работу трудовых || | | | | отрядов ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| В области здравоохранения ||--------------------------------------------------------------------------------------------|| 13. | Разработать критерии для | МНУ "Городская | Январь | Снижение уровня || | оценки результативности | больница" | 2011 год | распространенности || | профилактической деятельности | | | алкоголизма среди || | медицинских работников и | | | подростков. || | учитывать их при аттестации | | | Прекращение роста || | врачей, сертификации и | | | распространенности || | лицензировании | | | алкоголизма в || | государственных учреждений | | | целом среди || | здравоохранения и | | | населения. || | наркологических подразделений | | | || | муниципальных учреждений | | | || | здравоохранения города. | | | ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 14. | Содействие распространению по | МНУ "Городская | Постоянно | || | городу групп само- и | больница" | | || | взаимопомощи среди | | | || | наркобольных, их | | | || | родственников, членов их семей | | | || | и т.п. (анонимные алкоголики и | | | || | др.) | | | ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 15. | Оказание помощи в | Отдел экономии | Постоянно | Увеличение || | трудоустройстве больных | промышленности, | | занятости || | алкоголизмом, прошедших | Центр занятости | | трудоспособного || | лечение в наркологических | населения г. | | населения. || | учреждениях. | Ленинска- | | Социальная || | | Кузнецкого | | реабилитация в || | | | | трудовом || | | | | коллективе ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 16 | Организация в средствах | Пресс-секретарь | Постоянно | Информационно- || | массовой информации | главы города, | | разъяснительное || | кампаний, направленных на | МУ "Полысаевский | | обеспечение || | укрепление общественной | пресс-центр" | | Программы || | поддержки борьбы со | | | || | злоупотреблением алкогольной | | | || | продукцией, включая пиво. | | | ||------+--------------------------------+------------------+------------+--------------------|| 17. | Информирование населения | Пресс-секретарь | Постоянно | Информационно- || | Кемеровской области о | главы города, | | разъяснительное || | негативных последствиях | МУ "Полысаевский | | обеспечение || | злоупотребления алкогольной | пресс-центр" | | Программы || | продукции. | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------