Постановление Администрации Чебулинского района от 22.02.2013 № 128-п
Об утверждении методических рекомендаций по формированию муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и контролю за их выполнением, по расчету нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений Чебулинского муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕБУЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.02.13 N 128-ппгт. Верх-ЧебулаОб утверждении методических рекомендацийпо формированию муниципальных заданий наоказание муниципальных услуг и контролюза их выполнением, по расчету нормативовзатрат на оказание муниципальных услуг исодержание имущества муниципальныхбюджетных учреждений Чебулинскогомуниципального района В целях реализации статей Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в соответствии с федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", Приказом Министерствафинансов Российской Федерации и Министерства экономического развитияРоссийской Федерации N 137н/527 от 29.10.2010 г. "О методическихрекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральнымигосударственными учреждениями государственных услуг и нормативныхзатрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений"и с постановлением администрации Чебулинского муниципального района от14.09.2011 N 334-п "О порядке формирования муниципального задания вотношении муниципальных бюджетных учреждений и о финансовомобеспечении выполнения этого задания": 1. Утвердить Методические рекомендации по формированиюмуниципальных заданий муниципальным бюджетным учреждениям Чебулинскогомуниципального района и контролю за их выполнением согласно приложению1. 2. Утвердить Методические рекомендации по расчету нормативныхзатрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениямимуниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имуществамуниципальных бюджетных учреждений согласно приложению 2. 3. Разместить настоящее постановление на официальном сайтеадминистрации Чебулинского муниципального района в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы района по экономике и финансам И.В. Соколову. Глава Чебулинского муниципального района А.И. Часовских Приложение 1 к постановлению администрации Чебулинского муниципального района от 22.02.2013 N 128-п МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ЧЕБУЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И КОНТРОЛЮ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ 1. Настоящие Методические рекомендации содержат: - описание рекомендуемого подхода к организации работы поформированию муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) (далее - муниципальное задание) органами,осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношениимуниципальных бюджетных учреждений, созданных на базе имущества,находящегося в муниципальной собственности (далее - бюджетноеучреждение); - рекомендации по контролю за выполнением муниципального заданиябюджетными учреждениями. 2. Настоящие Методические рекомендации в части организации работыпо формированию муниципального задания содержат следующие положения: - составление и утверждение перечней муниципальных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) бюджетными учреждениями в качестве основныхвидов деятельности (далее - перечни муниципальных услуг (работ)); - определение показателей качества муниципальных услуг (в случаепринятия решения об их установлении). 3. Формирование муниципальных заданий бюджетным учреждениямрекомендуется начинать при планировании бюджетных ассигнований наочередной финансовый год и плановый период. I. Перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными учреждениями в качестве основных видов деятельности 1. В целях утверждения муниципальных заданий формируются перечнимуниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) бюджетнымиучреждениями в качестве основных видов деятельности (далее - переченьмуниципальных услуг (работ). 2. Перечень муниципальных услуг (работ) составляется по форме,утвержденной Постановлением администрации Чебулинского муниципальногорайона от 14.09.2011 N 334-п "О порядке формирования муниципальногозадания в отношении муниципальных бюджетных учреждений и о финансовомобеспечении выполнения этого задания" (далее - Постановление). 3. Перечень муниципальных услуг (работ) формируется всоответствии с полномочиями, установленными действующимзаконодательством Российской Федерации, с учетом типов, видов, группбюджетных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) вустановленной сфере деятельности. 4. В соответствии с формой перечня муниципальных услуг (работ),утвержденной Постановлением, заполняются следующие графы: - в графе 1 - указывается порядковый номер муниципальной услуги(работы); - в графе 2 - "Наименование муниципальной услуги (работы)"указывается наименование муниципальной услуги (работы); - в графе 3 - "Категории потребителей муниципальной услуги(работы)" указываются потребители муниципальных услуг (работ) -физические и/или юридические лица и их характеристика (например, дляфизических лиц - возраст, состояние здоровья, образование,гражданство; для юридических лиц - виды деятельности, отношение ксубъектам малого предпринимательства). В случае если деятельность бюджетного учреждения осуществляется винтересах общества в целом, то данная деятельность определяется какработа, и в указанной графе ставится "в интересах общества". - в графе 4 - "Перечень и единицы измерения показателей объемамуниципальной услуги (работы)" рекомендуется указывать переченьпоказателей, которыми может быть измерен объем оказания муниципальнойуслуги (выполнения работы), например: число посетителей (тыс. чел.), число обучающихся(чел.), число воспитанников (чел.), количество койко-дней,клиенто/дней, дето/дней, количество новых постановок (ед.), количествовызовов (ед.), число проведенных мероприятий (ед.), количество единицхранения (ед.), площадь помещений (кв. м), число восстановленных(отремонтированных, отреставрированных) сооружений (объектов); - в графе 5 - "Показатели, характеризующие качество муниципальнойуслуги" рекомендуется указывать показатели качества муниципальнойуслуги в соответствии с пунктами 5, 6 и 7 настоящих Методическихрекомендаций; - в графе 6 - "Наименования муниципальных учреждений (группучреждений), оказывающих муниципальную услугу (выполняющих работу)"указываются наименования учреждений (групп учреждений), оказывающихмуниципальную услугу (выполняющих работу). 5. Перечень показателей, характеризующих качество муниципальнойуслуги (далее - показатели качества), определяется органом,осуществляющим функции и полномочия учредителя. Для каждой муниципальной услуги в соответствующем перечнемуниципальных услуг (работ) рекомендуется указывать: - показатели качества, установленные действующимзаконодательством Российской Федерации (например, требования коснащенности зданий средствами противопожарной защиты); - дополнительно установленные показатели качества; - для каждого показателя качества единицу измерения и формулурасчета (в случае если показатель качества является абсолютным и нетребует расчета по формуле, следует привести слова "Абсолютныйпоказатель"). 6. Показатели качества рекомендуется устанавливать: - достижимыми в рамках деятельности всех соответствующихмуниципальных учреждений, предоставляющих данную муниципальную услугу.При этом его достижение должно в большей степени зависеть отдеятельности муниципального учреждения и в меньшей степени - отдеятельности муниципальных органов исполнительной власти(муниципальных органов) или потребителей муниципальных услуг; - исходя из возможности достижения целевого значения показателякачества в условиях финансового обеспечения выполнения муниципальногозадания в пределах бюджетных ассигнований без выделения муниципальномуучреждению дополнительного объема субсидии. Не рекомендуется устанавливать показатели качества, создающиестимулы для осуществления муниципальным учреждением экономическинеэффективных, социально неответственных действий, являющихсяоснованием для ухудшения положения потребителей муниципальной услуги,а также создающие у сотрудников муниципального учреждения "ложныестимулы", например, ориентированных на достижение целей и задач "любойценой", в том числе с помощью "приписок". Не рекомендуется использовать в качестве показателя количествовыявленных правонарушений. 7. Для муниципальных услуг рекомендуется устанавливать следующиепоказатели качества: 1) показатели качества, характеризующие качество результатапредоставления муниципальной услуги, например: - доля удовлетворенных запросов читателей (по категориямзапросов); - для всех муниципальных услуг - доля потребителей,удовлетворенных качеством оказания муниципальной услуги, определяемаяна основе опросов потребителей муниципальной услуги; 2) показатели качества, характеризующие процесс оказаниямуниципальной услуги и условия ее оказания, например: - требования к квалификации персонала; - требования к качеству используемых в процессе оказаниямуниципальной услуги материальных запасов; - требования к качеству оборудования, с использованием которогооказывается муниципальная услуга; - требования к качеству зданий и сооружений, в которыхосуществляется оказание муниципальной услуги. Примерами таких показателей могут служить: - для муниципальных услуг, оказываемых по заявкам (обращениям)потребителей, - среднее время ожидания оказания услуги с моментапоступления заявки (обращения) потребителя; - для муниципальных услуг, оказываемых потребителям в электроннойформе, - формат ответа на обращение. II. Муниципальное задание 1. Муниципальное задание составляется на очередной финансовый годи плановый период. Муниципальное задание для бюджетных учреждений устанавливается поформе, утвержденной Постановлением. Муниципальное задание может устанавливаться на оказаниенескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ). В этомслучае муниципальное задание включает несколько разделов, каждый изкоторых содержит требования к оказанию одной муниципальной услуги(выполнению одной работы). При установлении бюджетному учреждению муниципального заданияодновременно на оказание муниципальной услуги (услуг) и выполнениеработы (работ), муниципальное задание формируется из двух частей,каждая из которых содержит отдельно требования к оказаниюмуниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ). 2. Часть 1 формы муниципального задания рекомендуется заполнятьследующим образом: 1) в заголовочной части муниципального задания в строке "РАЗДЕЛ"приводится порядковый номер раздела. В случае если муниципальное задание устанавливается для одноймуниципальной услуги, строка "РАЗДЕЛ" в заголовочную частьмуниципального задания не включается; 2) в строке "Наименование муниципальной услуги" приводитсянаименование муниципальной услуги в соответствии с утвержденнымперечнем муниципальных услуг (работ); 3) в строке "Потребители муниципальной услуги" указываетсянаименование категории потребителей муниципальных услуг в соответствиис утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ); 4) в строке "Показатели, характеризующие качество муниципальнойуслуги" приводятся: - наименование показателей качества, единицы их измерения и (или)формулы расчета (в случае установления данных показателей в перечнемуниципальных услуг (работ) - в соответствии с данным перечнем); - значения показателей качества, в том числе за отчетный год -фактическое, за текущий год - плановое либо фактическое (при наличииинформации), за очередной финансовый год и плановый период - плановые; - источник информации о значении показателя (например, формастатистического наблюдения, информация, подготовленная на основесоциологических опросов); 5) в строке "Объем муниципальной услуги (в натуральныхпоказателях)" указываются: - один (при необходимости - более) показатель измерения объемамуниципальной услуги и единицу его измерения (в случае установленияданных показателей в перечне муниципальных услуг (работ) - всоответствии с данным перечнем); - значения показателя, в том числе за отчетный год - фактическое,за текущий год - плановое либо фактическое (при наличии информации),за очередной финансовый год и плановый период - плановые; - источник информации о значениях показателя (например, формастатистического наблюдения); 6) в строке "Нормативные правовые акты, регулирующие порядококазания муниципальной услуги" приводятся наименование и реквизитынормативных правовых актов, регулирующих порядок оказаниямуниципальной услуги, а также ссылки на их отдельные статьи (пункты). В первую очередь, рекомендуется указывать реквизитыадминистративного регламента или стандарта качества предоставлениясоответствующей муниципальной услуги. В случае их отсутствия дается ссылка на основные правовые акты,регулирующие предоставление муниципальной услуги: федеральные законы,иные нормативные правовые акты Российской Федерации, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, государственные и/или отраслевыестандарты (ГОСТы, ОСТы), типовые (примерные) положения и т.д.; 7) в строку "Порядок информирования потенциальных потребителеймуниципальной услуги" вносятся сведения об используемых и планируемыхк использованию способах информирования потенциальных потребителей омуниципальной услуге, например: - размещение информации в сети Интернет; - размещение информации в печатных средствах массовой информации; - размещение информации в справочниках, буклетах; - размещение информации у входа в здание; - размещение информации на информационных стендах; - размещение информации на указателях. Для каждого из приводимых в муниципальном задании способовинформирования потенциальных потребителей муниципальной услугирекомендуется указать состав размещаемой информации (например,информации о режиме работы, справочных телефонах, фамилиях, именах,отчествах специалистов, порядок подачи жалоб и предложений) и частотуее обновления (например, ежегодно, по мере изменения данных); 8) в строке "Основания для досрочного прекращения исполнениямуниципального задания" в качестве оснований досрочного прекращенияисполнения муниципального задания могут быть указаны: - ликвидация учреждения; - реорганизация учреждения; - исключение муниципальной услуги из перечня муниципальных услуг(работ); - иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; 9) строка "Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальнойуслуги в случаях, если законодательством предусмотрено их оказание наплатной основе" заполняется для муниципальных бюджетных учреждений вслучаях, если законодательством предусмотрено право муниципальногобюджетного учреждения оказывать в пределах муниципального заданияуслуги, относящиеся к его основным видам деятельности, за плату; 10) в строке "Нормативный правовой акт, устанавливающий цены(тарифы) либо порядок их установления" указываются реквизиты иназвание правового(ых) акта(ов), устанавливающего(их) цены (тарифы)либо утверждающего(их) порядок их установления; 11) в строке "Орган, устанавливающий цены (тарифы)" приводитсянаименование органа (учреждения), устанавливающего цены (тарифы); 12) в строку "Значения предельных цен (тарифов)" вносятсясведения об установленных предельных ценах (тарифах). Данныеприводятся в таблице, где следует указывать наименование муниципальныхуслуг, для которых установлены предельная цена (тариф), и значенияустановленных предельных цен (тарифов); 13) в строке "Порядок контроля за исполнением муниципальногозадания": в графе "Формы контроля" указываются контрольные мероприятия: выездная проверка; камеральная проверка; ведение журнала звонков, полученных от населения по "горячейлинии"; ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями; в графе "Периодичность" указывается периодичность проведенияконтрольных мероприятий: в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, ноне реже ______; по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалобпотребителей, требований правоохранительных органов); по мере поступления отчетности о выполнении муниципальногозадания; 14) в строке "Форма отчета об исполнении муниципального задания"рекомендуется привести форму, установленную данной строкой либо болеедетальную форму; 15) в строке "Сроки представления отчетов об исполнениимуниципального задания" рекомендуется указывать периодичность и срокпредставления отчетности, например: - ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным; - ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом; - ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным; 16) в строке "Иные требования к отчетности об исполнениимуниципального задания" указываются дополнительные требования,например: - требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозомдостижения годовых значений показателей качества и объема оказаниямуниципальной услуги в случае, если отчетность о выполнениимуниципального задания представляется не чаще, чем раз в год; - требование о представлении информации о состоянии кредиторскойзадолженности, в том числе просроченной; - требование о представлении копий подтверждающих документов. Если иные требования к отчетности об исполнении муниципальногозадания не установлены, в данной строке ставится прочерк. 3. Часть 2 формы муниципального задания рекомендуется заполнятьследующим образом: 1) в заголовочной части муниципального задания в строке "РАЗДЕЛ"приводится порядковый номер раздела. В случае если муниципальное задание устанавливается для одноймуниципальной услуги (работы), строка "РАЗДЕЛ" в заголовочную частьмуниципального задания не включается; 2) в строке "Наименование муниципальной работы" указываетсянаименование муниципальной работы в соответствии с утвержденнымперечнем муниципальных услуг (работ); 3) в строке "Характеристика работы" приводятся: в графе "Наименование работы" - наименование муниципальной работыв соответствии с утвержденным перечнем услуг (работ); в графе "Содержание работ" - краткое описание планируемых квыполнению муниципальных работ; в графе "Планируемый результат выполнения работы" - результатывыполнения работ, которые планируется получить; 4) в строке "Основания для досрочного прекращения муниципальногозадания" в качестве основания для досрочного прекращения исполнениямуниципального задания могут быть указаны: - ликвидация учреждения; - реорганизация учреждения; - исключение муниципальной работы из перечня муниципальных работ; - иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; 5) в строке "Порядок контроля за исполнением муниципальногозадания": в графе "Формы контроля" указываются контрольные мероприятия: выездная проверка; камеральная проверка; ведение журнала звонков, полученных от населения по "горячейлинии", организованной федеральным органом исполнительной власти(государственным органом); ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями; в графе "Периодичность" указывается периодичность проведенияконтрольных мероприятий: в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, ноне реже _____; по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалобпотребителей, требований правоохранительных органов); по мере поступления отчетности о выполнении муниципальногозадания; 6) в строке "Форма отчета об исполнении муниципального задания"рекомендуется привести форму, установленную данной строкой формымуниципального задания либо более детальную форму; 7) в строке "Сроки представления отчетов об исполнениимуниципального задания" указывается периодичность и срок представленияотчетности, например: - ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным; - ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом; - ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Периодичность представления отчетности об исполнениимуниципального задания рекомендуется устанавливать с учетом сроков,требуемых для выполнения соответствующих работ (этапов работ),календарных планов выполнения работ (при их наличии); 8) в строке "Иные требования к отчетности об исполнениимуниципального задания" указываются дополнительные требования,например: - требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозомрезультатов выполнения муниципальных работ в случае, если отчетность овыполнении муниципального задания представляется чаще, чем раз в год; - требование о предоставлении информации о состоянии кредиторскойзадолженности, в том числе просроченной; - требование о представлении копий подтверждающих документов. Если иные требования к отчетности об исполнении муниципальногозадания не установлены, в данной строке ставится прочерк. III. Контроль за выполнением муниципального задания 1. Контроль за соблюдением бюджетным учреждением требований иусловий, установленных для них муниципальными заданиями,осуществляются органом, осуществляющим функции и полномочияучредителя. 2. Контроль за выполнением муниципальных заданий рекомендуетсяосуществлять в форме последующего контроля в виде выездных проверок. 3. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вотношении бюджетных учреждений, имеет право организовать работу поосуществлению контроля за выполнением муниципальных заданий,содержанием которой могут быть: определение структурного подразделения, уполномоченногоосуществлять контроль за выполнением муниципального задания, а такжеформы контроля; установление периодичности и последовательности действий припроведении камеральных проверок; формирование и утверждение графиков проведения последующихвыездных проверок выполнения муниципальных заданий; определение прав и обязанностей должностных лиц при проведениивыездных проверок, способа информирования проверяемых об их правах иобязанностях в процессе проверки, требований к оформлению результатовпроверки, а также описание мер, которые могут быть приняты порезультатам осуществления контроля. Приложение 2 к постановлению администрации Чебулинского муниципального района от 22.02.2013 N 128-п МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 1. Порядок определения нормативных затрат утверждается для однойлибо нескольких однотипных муниципальных услуг, включенных вутвержденный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителяперечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)муниципальными бюджетными учреждениями, находящимися в его ведении, вкачестве основных видов деятельности (далее - перечень муниципальныхуслуг (работ), и содержит: 1) методику расчета: удельной расчетной стоимости предоставления в очередномфинансовом году и плановом периоде единицы муниципальной услуги,оказываемой муниципальным бюджетным учреждением в рамкахмуниципального задания (далее - нормативные затраты на оказаниемуниципальной услуги); объема затрат на содержание в очередном финансовом году иплановом периоде недвижимого и особо ценного движимого имуществамуниципальных бюджетных учреждений (далее - нормативные затраты насодержание имущества); 2) порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случаевнесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающиетребования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае измененияобъема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете дляфинансового обеспечения выполнения муниципального задания. При изменении нормативных затрат на оказание муниципальной услугии нормативных затрат на содержание имущества (далее - нормативныезатраты) не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течениесрока его выполнения, без соответствующего изменения муниципальногозадания. 2. По решению органа, осуществляющего функции и полномочияучредителя, нормативные затраты определяются: 1) отдельно по каждому муниципальному бюджетному учреждению(далее - бюджетное учреждение); 2) в среднем по группе бюджетных учреждений; 3) по группе Учреждений с использованием корректирующихкоэффициентов, учитывающих особенности бюджетных учреждений. Например, место нахождения бюджетного учреждения, статусмуниципального образования, на территории которого расположенобюджетное учреждение, обеспеченность инженерной инфраструктурой идругие критерии) (далее - корректирующие коэффициенты). Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправеустановить порядок перехода от установления нормативных затратотдельно по каждому бюджетному учреждению к установлению указанныхзатрат в среднем по группе бюджетных учреждений и/или по группебюджетных учреждений с использованием корректирующих коэффициентов. 3. При использовании средних значений нормативных затрат погруппе бюджетных учреждений нормативные затраты на очереднойфинансовый год рассчитываются как отношение суммы нормативных затратна оказание единицы муниципальной услуги по всем бюджетнымучреждениям, входящим в группу, на количество указанных бюджетныхучреждений. 4. При использовании корректирующих коэффициентов определениенормативных затрат для бюджетного учреждения осуществляется путемумножения среднего значения нормативных затрат на оказание единицымуниципальной услуги по группе бюджетных учреждений на корректирующиекоэффициенты. При этом в Порядке определения нормативных затрат указываютсявиды применяемых корректирующих коэффициентов и приводятся способы ихрасчета. 5. Объем финансового обеспечения выполнения муниципальногозадания Учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, неможет превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных науказанные цели в местном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период. 6. В целях согласования проекта Порядка определения нормативныхзатрат органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя,направляют в администрацию Чебулинского муниципального района проектсоответствующего Порядка определения нормативных затрат спредставлением исходных данных и результатов расчетов объеманормативных затрат на оказание учреждениями муниципальных услуг инормативных затрат на содержание имущества учреждений насоответствующий финансовый год и плановый период, определенных поформе согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям. I. Методы определения нормативных затрат 1. Для определения нормативных затрат могут использоватьсяследующие методы: - нормативный; - структурный; - экспертный. 2. В случае наличия утвержденных нормативов затрат, выраженных внатуральных показателях, в том числе нормативов питания, оснащениямягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходныхматериалов, нормативов затрат рабочего времени, объемов сниженияпотребления энергетических ресурсов в соответствии с требованиямиэнергетической эффективности или иных натуральных параметров оказаниямуниципальной услуги, указанные нормативы затрат, выраженные внатуральных показателях, используются при определении нормативныхзатрат. В случае отсутствия утвержденных натуральных нормативов затраторганом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в целяхопределения нормативных затрат могут быть самостоятельно установленынормативы затрат, выраженные в натуральных показателях. 3. При применении структурного метода нормативные затраты вотношении соответствующей группы затрат определяются пропорциональновыбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениямна выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно воказании муниципальной услуги; численности персонала, непосредственноучаствующего в оказании муниципальной услуги; площади помещения,используемого для оказания муниципальной услуги и др.). 4. При применении экспертного метода нормативные затраты вотношении соответствующей группы затрат определяются на основанииэкспертной оценки (например, оценки доли группы затрат (например,трудозатраты) в общем объеме затрат, необходимых для оказаниямуниципальной услуги и др.). 5. Выбор метода(ов) определения нормативных затрат для каждойгруппы затрат осуществляется в зависимости от отраслевых,территориальных и иных особенностей оказания муниципальной услуги. II. Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги 1. Нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги всоответствующем финансовом году определяются по следующей формуле: Ni = SUMjGj, где Gj- нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат наединицу муниципальной услуги на соответствующий финансовый год. 2. Состав групп затрат определяется органом, осуществляющимфункции и полномочия учредителя, с учетом особенностей оказаниясоответствующей муниципальной услуги. 3. При определении нормативных затрат на оказание муниципальнойуслуги учитываются: - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниеммуниципальной услуги; - нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключениемзатрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержаниеимущества). 4. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных соказанием муниципальной услуги, учитываются следующие группы затрат: - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда персонала, принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги; - нормативные затраты на приобретение материальных запасов,потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги; - иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниеммуниципальной услуги. Группы затрат могут быть дополнительно детализированы. 5. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятсязатраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам,непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и кнормативным затратам на содержание имущества. Распределение нормативных затрат на общехозяйственные нужды поотдельным услугам рекомендуется осуществлять в соответствии сметодами, указанными в разделе 1 настоящих Методических рекомендаций. В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующиегруппы затрат: - нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключениемнормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержаниеимущества); - нормативные затраты на содержание объектов недвижимогоимущества, закрепленного за бюджетным учреждением на правеоперативного управления или приобретенным бюджетным учреждением засчет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такогоимущества, а также недвижимого имущества, находящегося у бюджетногоучреждения на основании договора аренды или безвозмездногопользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг(далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества); - нормативные затраты на содержание объектов особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением илиприобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных емуучредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативныезатраты на содержание особо ценного движимого имущества); - нормативные затраты на приобретение услуг связи; - нормативные затраты на приобретение транспортных услуг; - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда работников бюджетного учреждения, которые не принимаютнепосредственного участия в оказании муниципальной услуги(административно-управленческого, административнохозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственноеучастие в оказании муниципальной услуги); - прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды. Группы затрат могут быть дополнительно детализированы. 6. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда определяются исходя из потребности в количестве персоналапо категориям с учетом норм труда, принимающего непосредственноеучастие в оказании муниципальной услуги, в соответствии с действующейсистемой оплаты труда. 7. Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходяиз нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае ихутверждения) или фактических объемов потребления материальных запасовза прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают всебя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственноиспользуемых для оказания муниципальной услуги. 8. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяютсяобособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативовпотребления коммунальных услуг с учетом требований обеспеченияэнергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактическихобъемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетомизменений в составе используемого при оказании муниципальных услугособо ценного движимого и недвижимого имущества: - нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение; - нормативные затраты на горячее водоснабжение; - нормативные затраты на теплоснабжение; - нормативные затраты на электроснабжение. Для определения нормативных затрат на коммунальные услуги, повозможности, рекомендуется устанавливать нормативы потреблениякоммунальных услуг на единицу муниципальной услуги для группыучреждений, находящихся в однотипных зданиях и оказывающих одинаковыйнабор услуг. В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются: - нормативные затраты на потребление электрической энергии вразмере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного видакоммунальных платежей; - нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере50 процентов общего объема затрат на оплату указанного видакоммунальных платежей. 9. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества могутбыть детализированы по следующим группам затрат: - нормативные затраты на эксплуатацию системы охраннойсигнализации и противопожарной безопасности; - нормативные затраты на аренду недвижимого имущества; - нормативные затраты на содержание прилегающих территорий всоответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами; - прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества. 10. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимогоимущества могут быть детализированы по следующим группам затрат: - нормативные затраты на техническое обслуживание и текущийремонт объектов особо ценного движимого имущества; - нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые врамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные кнормативным затратам, непосредственно связанным с оказаниемгосударственной услуги; - нормативные затраты на обязательное страхование гражданскойответственности владельцев транспортных средств; - прочие нормативные затраты на содержание особо ценногодвижимого имущества. 11. Нормативные затраты на приобретение услуг связи иприобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативовпотребления или фактических объемов потребления за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении. 12. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда работников бюджетного учреждения, которые не принимаютнепосредственного участия в оказании муниципальной услуги(административно-управленческого, административнохозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственноеучастие в оказании муниципальной услуги), определяются, исходя изколичества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителембюджетного учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда. 13. В случае если Учреждение оказывает несколько муниципальныхуслуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельныммуниципальным услугам рекомендуется осуществлять одним из следующихспособов: - пропорционально фонду оплаты труда основного персонала,непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги; - пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг вслучае, если муниципальные услуги, оказываемые бюджетным учреждением,имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (чел., тыс. чел.посещений и т.д.), либо могут быть приведены в сопоставимый вид(например, если одна муниципальная услуга измеряется в чел., а другаяв тыс. чел., то единицы измерения первой муниципальной услуги могутбыть переведены в тыс. чел. путем умножения объема соответствующеймуниципальной услуги на 1000); - пропорционально площади, используемой для оказания каждоймуниципальной услуги (при возможности распределения общего объемаплощадей бюджетного учреждения между оказываемыми муниципальнымиуслугами); - путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нуждына одну муниципальную услугу (или часть оказываемых бюджетнымучреждением муниципальных услуг), выделенную(ых) в качествеосновной(ых) услуги для бюджетного учреждения; - пропорционально иному выбранному показателю. III. Определение нормативных затрат на содержание имущества 1. Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются сучетом затрат: - на потребление электрической энергии в размере 10 процентовобщего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; - на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общегообъема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; - на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения покоторым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество,закрепленное за бюджетным учреждением или приобретенное бюджетнымучреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества, в том числе земельные участки. 2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергиирекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию иобъемов потребления тепловой энергии по следующей формуле: Nо = Tо х Vo х 0,5, где No - нормативные затраты на потребление тепловой энергии; To - тариф на потребление тепловой энергии, установленный насоответствующий год; Vo - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующемфинансовом году, определенный с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки нарасширение состава используемого недвижимого имущества. 3. Нормативные затраты на потребление электрической энергиирекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию иобъемов потребления электрической энергии по следующей формуле: Nэ = Тэ х Vэ х 0,1, где Nэ - нормативные затраты на электроснабжение; Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный насоответствующий год; Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) всоответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки нарасширение состава используемого движимого и недвижимого имущества. 4. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимогоимущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного забюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетнымучреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующегоимущества не учитываются при определении нормативных затрат насодержание имущества. Приложение Утверждаю ___________________________________ (подпись, ф.и.о. руководителя органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя Учреждения) Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений на ___год и на плановый период ______ и ______годов----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Нормативные | Нормативные затраты | Итого | Объем | Затраты на | Сумма || муниципальной | затраты, | на общехозяйственные | нормативные | муниципальной | содержание | финансового || услуги | непосредственно | нужды | затраты на | услуги | имущества | обеспечения || | связанные с | | оказание | | | выполнения || | оказанием | | муниципальной | | | муниципального || | муниципальной | | услуги <*> | | | задания <**> || | услуги | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. | ед. | тыс. руб. | тыс. руб. || | | | за ед. | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Услуга N 1 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Услуга N 2 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| ... | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Итого отчетный | | | | | | || финансовый год | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Услуга N 1 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Услуга N 2 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| ... | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Итого текущий | | | | | | || Услуга N 1 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Услуга N 1 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Услуга N 2 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| ... | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Итого очередной | | | | | | || финансовый год | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Услуга N 1 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Услуга N 2 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| ... | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Итого первый год | | | | | | || планового | | | | | | || Услуга N 1 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Услуга N 1 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Услуга N 2 | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| ... | | | | | | ||------------------+------------------+----------------------+---------------+---------------+------------+----------------|| Итого второй год | | | | | | || планового | | | | | | || периода | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------ <*> Определяется путем суммирования нормативных затрат,непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (графа 2),и затрат на общехозяйственные нужды (графа 3). <**> Определяется путем суммирования произведения итоговогообъема нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (графа 4)на объем муниципальной услуги (графа 5) с затратами на содержаниеимущества (графа 6).