Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.06.2012 № 512-р
О Программе развития углехимического кластера Кемеровской области на период 2012-2020 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 18.06.12 N 512-рг. КемеровоО Программе развития углехимическогокластера Кемеровской области на период2012-2020 гг. Во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента РоссийскойФедерации по итогам заседания президиума Государственного советаРоссийской Федерации от 11 ноября 2011 г., утвержденного ПрезидентомРоссийской Федерации от 22 ноября 2011 г. N Пр-3484ГС, и в целяхреализации распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от28 марта 2012 г. N 271-р "Об основных направлениях модернизацииэкономики области и актуализации Стратегии социально-экономическогоразвития Кемеровской области на период до 2025 года с учетом развитиятерриториальных кластеров". 1. Утвердить прилагаемую Программу развития углехимическогокластера Кемеровской области на период 2012-2020 гг. 2. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламова. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 июня 2012 г. N 512-р ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ УГЛЕХИМИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2012-2020 гг. I. Необходимость реализации кластерных инициатив Угледобывающая отрасль является и останется в долгосрочнойперспективе доминирующим сектором экономики для Кемеровской областивследствие своего ресурсного потенциала, основой для решения задачсоциально-экономического развития региона. На сегодняшний день придостижении значительного объема угледобычи в натуральном выражении(192 млн. тонн по итогам 2011 года) основным вопросом дальнейшегоразвития отрасли является грамотное и эффективное управление этимключевым ресурсом региона. На данный момент ряд объективных ограничений делают дальнейшееэкстенсивное развитие отрасли затруднительным. 1. Географическая удаленность Кемеровской области от основныхрынков сбыта (на 5 000 км по железной дороге от дальневосточных портови на 5 500-6 500 км - от портов на Балтике и в г. Мурманске). Высокие затраты на транспорт и физическая ограниченностьтранспортной инфраструктуры являются одними из основных причин низкойконкурентоспособности угля в теплоэнергетике и экспорте. 2. Рост конкуренции на внешнем рынке (увеличение поставок угля изАвстралии и Индонезии), а также усиление конкуренции со стороныальтернативных источников энергии снижают потребность в поставкахкузбасского угля. 3. На внутреннем рынке спрос на уголь стагнирует в силу высокоймежтопливной конкуренции с природным газом (газ пока остается болеедешевым и экологичным видом топлива). 4. Ухудшение условий разработки угольных месторождений (с 2000года в 1,2 раза выросла глубина разработки пластов подземным способом,в 1,5 раза вырос коэффициент вскрыши на разрезах, доля шахт, опасныхпо взрывам метана и угольной пыли, составляет 30 процентов от общегочисла действующих шахт). 5. Высокую актуальность имеют экологические ограничения развитияугледобычи. Наращивание добычи угля до 200 млн. тонн возможно припроведении комплекса защитных экологических мер. Для снятия ограничений в развитии угольной промышленностинеобходимо изменение технологической платформы отрасли на базеуглехимических кластеров. II. Углехимический кластер Кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанныхкомпаний и связанных с ними организаций, действующих в определеннойсфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющихдруг друга. Специализация углехимического кластера Кемеровской области -производство углехимической продукции и сопутствующих материалов сиспользованием новейших технологий угольной генерации, глубокойпереработки сырья и отходов производства. Программа развития кластера взаимоувязана со Cтратегиейсоциально-экономического развития Кемеровской области на период до2025 года, Схемой территориального развития Кемеровской области ипланами территориального развития муниципальных образований. Логика развития углехимического кластера соответствует мировымтенденциям организации сложных многокомпонентных продуктов, а такжекомпозитных материалов. Номенклатура продукции углехимического кластера представлена последующим направлениям*: Якорными резидентами действующего углехимического кластераКемеровской области являются предприятия: 1. ОАО "КОКС" (выручка по итогам 2011 года - 31 млрд. рублей). Номенклатура выпускаемой продукции предприятия составляет 30видов продукции, используемой в качестве конечной продукции илипереходного компонента (полупродукта для дальнейших стадийпереработки). 2. КОАО "Азот", выпускающее более 40 наименований химическойпродукции, применяемых в сельском хозяйстве, промышленности,строительстве. Среди перспективных якорных резидентов углехимического кластеранаибольшими конкурентными преимуществами обладают следующиетехнологические комплексы: 1. Караканский (инвестор ОАО "Шахта "Беловская") Производство электроэнергии на объектах малой генерации,производство термококса, производство строительных материалов изотходов угольной генерации, производство более 100 наименованийхимической продукции. 2. Менчерепский (инвестор ОАО "Интер РАО") Создание замкнутого технологического комплекса, который связываетдобычу угля, его глубокую переработку и получение электрическойэнергии. Строительство углехимического комбината по производствуметанола, бензола, диметилового спирта, пеков, синтетическогомоторного топлива. 3. Серафимовский (инвестор МПО "Кузбасс") Формирование мощного энерготехнологического комплекса по глубокойпереработке угля с выпуском моторного топлива (вплоть довысокооктанового бензина), газов и другой химической продукции. 4. Комплекс подземной газификации угля на полях шахты "Дальниегоры" (инвестор ЗАО "ИК "ЮКАС-Холдинг") Технология получения тепловой и электрической энергии путемподземной газификации угля в месте его залегания и выработки синтез-газа. Часть полученного синтез-газа будет передаваться потехнологической цепочке на электростанцию (суммарной мощностью 35МВт), часть - на производство химической продукции (парафины, аммиак,уксусная кислота, олефины) и бензина. Объем плановых инвестиций по перспективным направлениям развитияуглехимического кластера на период до 2020 года составляет 121 млрд.рублей. Инновационные предприятия кластера представлены следующимикомпаниями (в которых годовой объем выручки в настоящий момент непревышает 1 млрд. рублей): 1. ООО "Сорбенты Кузбасса" - сорбенты для разделения газов. 2. ООО "Научно-производственное предприятие "Антек-С" (НПП"Антек-С") - производство углеродных наноматериалов и исследование ихфизико-химических свойств, разработка эффективных технологий полученияуглеродных наноматериалов. 3. ООО "Уголь-С" - переработка бурых углей. 4. ЗАО "Технопаркинвесткузбасс" - наземная газификация угля сполучением синтез-газа, водорода, синтетического жидкого топлива играншлака. 5. ЗАО "НПЦ "Сибэкотехника" - котельная на суспензионном угольномтопливе; мини-ТЭЦ на суспензионном угольном топливе с получениемтепловой и электрической энергии; зерносушильная установка насуспензионном угольном топливе. 6. ООО "Альфа-Уголь" - производство угольных брикетов из шламов. 7. ООО "Евросервис" - производство гранулированного угольноготоплива. 8. ООО "Экомаш" - переработка жидких и твердых лежалых отходовкоксования угля в пластификатор спекающий - добавку в угольную шихту;переработка жидких и твердых лежалых отходов коксования угля в печноетопливо и шпалопропиточное масло. 9. ООО "Завод полукоксования" - получение полукокса и синтез-газадля производства тепловой и электрической энергии. 10. ООО "МИП Экосистема" - производство строительных материаловиз отходов углеобогащения. Весь спектр бизнес-процессов, проходящих в рамках углехимическогокластера, представлен на схеме*. Пример организационного взаимодействия на Караканском угольно-технологическом комплексе* Пример организационного взаимодействия на Менчерепском угольно-энергетическом комплексе* Пример организационного взаимодействия на Серафимовском угольно-технологическом комплексе* Углехимический кластер включает группы взаимосвязанных компаний:специализированные поставщики, поставщики услуг, фирмы всоответствующих отраслях, организации, связанные с деятельностьюгруппы взаимосвязанных компаний (университеты, агентствастандартизации, торговые объединения) (приложения N 1*, 2*): 1. Поставщики - действующие предприятия угледобычи и первичногообогащения: угольный дивизион группы компаний "КОКС" (шахта "Романовская-1",шахта "Бутовская", шахта "Владимирская", шахта им. Тихова, ООО"Участок "Коксовый", ЦОФ "Березовская"), угольно-технологический комплекс на разрезе "Караканский -Западный"; МПО "Кузбасс"; ОАО "СУЭК"; ЗАО "ХК "СДС"; ОАО "Кузбассразрезуголь"; ОАО "Интер РАО". 2. Производители, поставщики оборудования, сервисные компании Деятельность углехимического кластера обеспечена действующимипредприятиями машиностроения по производству горно-шахтногооборудования (ОАО "Анжеромаш", ОАО "Юрмаш", вагоноремонтный завод"Новотранс" и т.д.) и сервисному обслуживанию горнодобывающей техники(ООО "Джой Глобал Кузбасс", ООО "КузбассБелАвто", ООО "Комацу-Центр"). 3. Образовательный комплекс Подготовкой кадров для деятельности углехимического кластеразанимаются организации высшего профессионального образования(Кузбасский государственный технический университет, Кемеровскийгосударственный университет, Сибирский государственный индустриальныйуниверситет). 4. Научный комплекс (Кемеровский научный центр СО РАН, Институтугля СО РАН, Институт углехимии и химического материаловедения СО РАН,Кузбасский государственный технический университет, Сибирскийгосударственный индустриальный университет и др). 5. Инновационно-внедренческая инфраструктура ОАО "Кузбасский технопарк", созданный в рамках государственнойпрограммы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высокихтехнологий", осуществляет внедренческую деятельность с использованиемдействующих объектов - бизнес - инкубатора (общей площадью 10 тыс. кв.метров), углехимического корпуса с центром коллективного пользования. В информационном банке технопарка собраны инновационные проектывысокой степени готовности по добыче, переработке и транспортировкеполезных ископаемых. 6. Нормативно-правовая база В регионе действует 13 нормативных правовых актов, обеспечивающихразличные виды налогового режима наибольшего благоприятствования. В целях эффективной реализации инвестиционной и инновационнойполитики в Кемеровской области создан совет по инвестиционной иинновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области (с 2008года). Всего за время работы совета 68 организациям, по которым объемвложенных инвестиций составил 19,6 млрд. рублей, количество созданныхрабочих мест - 5,6 тыс. человек, предоставлено 224,6 млн. рублейгосударственной поддержки субъектам инвестиционной и инновационнойдеятельности в форме налоговых льгот и субсидий. В рамках Закона Кемеровской области от 8 июля 2010 г. N 87-ОЗ"О зонах экономического благоприятствования" (далее - ЗЭБ) былисозданы три региональные зоны: две - промышленно-производственноготипа "Северная промзона" и "Юрга" на территории муниципальныхобразований Ленинск - Кузнецкого городского округа и Юргинскогогородского округа и одна - туристско-рекреационного типа "ГорнаяШория" на территории Таштагольского муниципального района. Уже заключены инвестиционные соглашения с первыми участникамикластеров - зон экономического благоприятствования и созданыуправляющие компании, которые отвечают за развитие кластеров. Внастоящее время ведется разработка программ развития кластеров. Совокупный объем инвестиций по трем ЗЭБ до 2022 года составит 9,3млрд. рублей. 7. Социальная инфраструктура Одной из перспективных площадок развития углехимическогокластера, в части размещения научно-технологической, образовательной ижилищной инфраструктуры, является малоэтажный жилой район ЛеснаяПоляна г. Кемерово. Проект предполагает развитие нового способа организации поселенийв Сибирском федеральном округе - комплексной малоэтажной жилойзастройки, способствует формированию высокого качества жизнигородского населения. Общая площадь участка под застройку составляет 1615 га, из них 41процент отведен непосредственно под застройку, на остальной территории(59 процентов) будут созданы спортивно-рекреационные зоны. Послезавершения строительства более 1 млн. кв. метров жилья населениежилого района Лесная Поляна составит более 30-35 тыс. человек. К Лесной Поляне построена современная автодорога, подведенывнешние инженерные сети, ведется создание необходимойвнутриквартальной инженерной инфраструктуры. В рамках проекта будутпостроены 2 современные цифровые школы (одна уже построена), 2 детскихсада (один уже действует), детская и взрослая поликлиники,тематический парк отдыха и развлечений и ряд других социально значимыхобъектов. Все элементы углехимического кластера компактно локализованы врамках территории Кузбасской агломерации и связаны сетью современныхавтодорог (включая скоростную автомагистраль Кемерово-Ленинск-Кузнецкий). III. Эффект кластерной политики Развитие углехимического кластера Кемеровской области в период до2020 года позволит: 1. Создать 75 тыс. новых высококачественных рабочих мест. 2. Привлечь порядка 250 млрд. рублей дополнительных инвестиций вэкономику региона. 3. Диверсифицировать региональную экономику и снизитьмонозависимость муниципальных образований региона в среднем пообласти. 4. Снизить уровень загруженности железнодорожной сети и решитьпроблему вывоза добываемого угля. 5. Сократить уровень выбросов вредных летучих веществ ватмосферу. 6. Увеличить долю кузбасских предприятий на российском рынкеуглеродных материалов. 7. Сконцентрировать в Кузбассе ведущие мировые знания икомпетенции в области чистых угольных технологий электро- итеплогенерации, а также углехимии. __________________________________________ *Графическик объекты, схемы не приводятся