Постановление Администрации г. Калтана от 26.08.2013 № 285-п
Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Калтанского городского округа"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛТАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.08.13 N 285-пг. КалтанОб утверждении порядка разработки,реализации и оценки эффективностимуниципальных программ Калтанскогогородского округа" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования - Калтанский городскойокруг, ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации: 1. Утвердить прилагаемый порядок разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ Калтанского городского округа; 2. Директорам действующих муниципальных программ внестиизменения, ограничив срок их исполнения 2013 годом. 3. Признать постановление администрации Калтанского городскогоокруга от 08.07.2013 г. N 227-п "Об утверждении порядка разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программКалтанского городского округа" утратившим силу; 4. Директору МАУ "Пресс-центр" (Беспальчук В.Н.) опубликоватьнастоящее постановление в газете "Калтанский вестник", начальникуотдела информационных технологий (Рогожникова Ю.В.) разместитьнастоящее постановление на официальном сайте Администрации Калтанскогогородского округа. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы Калтанского городского округа по экономике А.И. Горшкову. Глава Калтанского городского округа И.Ф. Голдинов Утвержден Постановлением администрации Калтанского городского округа от 26.08.2013 г. N 285-п ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ КАЛТАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 1. Общие положения 1.1 Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации иоценки эффективности муниципальных программ Калтанского городскогоокруга, а также контроля за ходом их реализации. 1.2 Муниципальной программой является система мероприятий(взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) иинструментов государственной политики, обеспечивающих достижениеприоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности. 1.3 Муниципальные программы утверждаются Решением коллегииадминистрации Калтанского городского округа. 1.4 Муниципальная программа включает в себя подпрограммы,содержащие отдельные мероприятия органов муниципальной власти (далее -подпрограммы). 1.5 Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамкахмуниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляетсяисходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальнойпрограммы задач. 1.6 Разработка и реализация муниципальной программыосуществляются органом местного самоуправления либо иным главнымраспорядителем бюджетных средств. Участниками муниципальной программы являются муниципальные органывласти и (или) иные главные распорядители бюджетных средств,участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятийподпрограммы. 1.7 Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путемвнесения изменений в муниципальную программу. 1.8 Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениереализации муниципальных программ утверждается решением Советанародных депутатов Калтанского городского округа. 1.9 Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие срешением Совета народных депутатов Калтанского городского округа обюджете Калтанского городского округа на очередной финансовый год иплановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. 2. Требования к содержанию муниципальной программы 2.1. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положенийконцепций долгосрочного социально-экономического развития Калтанскогогородского округа и основных направлений деятельности ПравительстваРоссийской Федерации на соответствующий период, федеральных законов,решений Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Устава муниципального образования Калтанский городскойокруг. 2.2 Муниципальная программа содержит: а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложениюN 1; б) характеристику текущего состояния соответствующей сферысоциально-экономического развития Калтанского городского округа,основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических ипрочих рисков реализации муниципальной программы; в) приоритеты и цели государственной и региональной политики всоответствующей сфере социально-экономического развития, описаниеосновных целей и задач муниципальной программы, прогноз развитиясоответствующей сферы социально-экономического развития и планируемыеэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы; г) прогноз конечных результатов муниципальной программы,характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня икачества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественнойбезопасности, степени реализации других общественно значимых интересови потребностей в соответствующей сфере; д) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольныеэтапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей; е) перечень программных мероприятий муниципальной программысогласно приложению N 1; ж) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере,направленные на достижение цели и (или) конечных результатовмуниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроковпринятия необходимых нормативных правовых актов; з) перечень целевых индикаторов и показателей муниципальнойпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализациисогласно приложению N 1; и) обоснование состава и значений соответствующих целевыхиндикаторов и показателей муниципальной программы по этапам еереализации и оценка влияния внешних факторов и условий на ихдостижение; 2.3 Целевые индикаторы муниципальной программы устанавливаются всоответствии с показателями для оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления, утвержденными распоряжениемадминистрации Калтанского городского округа от 15.01.2013г. N 14-р"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципального образования - Калтанский городской округ" и инымизначениями целевых показателей в соответствующей сфере деятельности, атакже: а) отражать специфику развития конкретной области, проблем иосновных задач, на решение которых направлена реализация муниципальнойпрограммы; б) иметь количественное значение; в) непосредственно зависеть от решения основных задач иреализации муниципальной программы; 2.4 Отражение в муниципальной программе расходов на еереализацию. 2.5 Оценка планируемой эффективности муниципальной программыпроводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки иосуществляется в целях оценки планируемого вклада результатовмуниципальной программы в социально-экономическое развитие Калтанскогогородского округа ежегодно. 2.6 Обязательным условием оценки планируемой эффективностимуниципальной программы является успешное (полное) выполнениезапланированных на период ее реализации целевых индикаторов ипоказателей муниципальной программы, а также мероприятий вустановленные сроки. В качестве основных критериев планируемойэффективности реализации муниципальной программы применяются: а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценкувклада муниципальной программы в экономическое развитие Калтанскогогородского округа в целом, оценку влияния ожидаемых результатовмуниципальной программы на различные сферы экономики Калтанскогогородского округа. Оценки могут включать как прямые (непосредственные)эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные(внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономикиКалтанского городского округа; б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вкладреализации муниципальной программы в социальное развитие, показателикоторого не могут быть выражены в стоимостной оценке. 2.7 По результатам оценки эффективности администрациейКалтанского городского округа может быть принято решение о прекращениидействия либо об изменении муниципальной программы. 3. Основание и этапы разработки муниципальной программы 3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется наосновании реестра муниципальных программ, утверждаемого Коллегиейадминистрации Калтанского городского округа. 3.2 Реестр муниципальных программ содержит: а) наименования муниципальных программ; б) наименования ответственных исполнителей муниципальных программи подпрограмм; в) перечень подпрограмм входящих в состав муниципальнойпрограммы. 3.3 Разработка проекта муниципальной программы производитсяответственным исполнителем совместно с соисполнителями. 3.4 Проект муниципальной программы подлежит обязательномусогласованию с отделом экономического анализа и прогнозированияразвития территории администрации Калтанского городского округа ифинансовым управлением г. Калтан. В отдел экономического анализа и прогнозирования развитиятерритории и финансовое управление г. Калтан направляется проектмуниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями, набумажном носителе и в электронном виде. В случае если проектмуниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему такжеприлагаются замечания соисполнителей. Участники муниципальной программы согласовывают проектмуниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими основныхмероприятий. 3.5 Оценку проекта муниципальной программы осуществляют вустановленной сфере деятельности отдел экономического анализа ипрогнозирования развития территории и финансовое управление г. Калтан. 3.6 Основные параметры утвержденных муниципальных программподлежат отражению в прогнозе социально-экономического развитияКалтанского городского округа. 4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ 4.1 Финансовое обеспечение реализации муниципальных программосуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,регионального бюджета, бюджета Калтанского городского округа,внебюджетных и иных не запрещенных законодательством средств. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальныхпрограмм (подпрограмм) утверждается Решением Совета народных депутатовКалтанского городского округа о бюджете на очередной финансовый год иплановый период. 4.2 Планирование бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периодеосуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами,регулирующими порядок составления проекта бюджета Калтанскогогородского округа и планирование бюджетных ассигнований. 5. Управление и контроль реализации муниципальной программы 5.1 Текущее управление реализацией и реализация муниципальныхпрограмм осуществляются в порядке, установленном постановлениемадминистрации Калтанского городского округа соответственно длямуниципальной программы. 5.2 Реализация муниципальной программы осуществляется всоответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - планреализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановыйпериод и содержащим перечень наиболее важных, социально значимыхконтрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков иожидаемых результатов. 5.3 В процессе реализации муниципальной программы ответственныйисполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решенияо внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки ихреализации, а также в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальной программы в целом. Указанное решение принимается ответственным исполнителем приусловии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметрымуниципальной программы, утвержденные постановлением администрацииКалтанского городского округа, и не приведут к ухудшению плановыхзначений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, атакже к увеличению сроков исполнения основных мероприятиймуниципальной программы. 5.4 Ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего заотчетным, ответственный исполнитель программы представляет: Отчет об исполнении ассигнований на реализацию муниципальнойпрограммы в финансовое управление г. Калтан и отдел экономическогоанализа и прогнозирования развития территории. 5.5 Годовой отчет содержит: а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период; б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (суказанием причин) в установленные сроки; в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальнойпрограммы; г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средствна выполнение мероприятий; д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях вмуниципальную программу; 5.6 Годовой отчет по муниципальной программе долженсоответствовать приложению N 2 к настоящему постановлению. 5.7Доклад ответственного исполнителя о ходе реализациимуниципальной программы при необходимости заслушивается на заседанииКоллегии администрации Калтанского городского округа. 5.8 Финансовое управление г. Калтан в срок до 25 февраля года,следующего за отчетным годом, представляет в отдел экономическогоанализа и прогнозирования развития территории администрацииКалтанского городского округа информацию о кассовых расходах бюджетана реализацию муниципальных программ. 5.10 Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайтеадминистрации Калтанского городского округа и ответственногоисполнителя (если имеются) в сети Интернет. 5.11 В целях контроля реализации муниципальных программ отделэкономического анализа и прогнозирования развития территорииадминистрации Калтанского городского округа на постоянной основеосуществляет мониторинг реализации муниципальных программответственным исполнителем и соисполнителями. 5.12 Финансовое управление г. Калтан представляет в отделэкономического анализа и прогнозирования развития территорииадминистрации Калтанского городского округа информацию, необходимуюдля проведения мониторинга реализации муниципальных программ в частиих финансового обеспечения. 5.13 Координация исполнения и предварительное рассмотрениерезультатов мониторинга реализации муниципальных программосуществляются заместителями главы Калтанского городского округа всоответствии с распределением обязанностей. 5.14 По результатам оценки эффективности муниципальной программыадминистрация Калтанского городского округа может принять решение осокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетныхассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализацииотдельных мероприятий или муниципальной программы в целом начиная сочередного финансового года. 5.15 Внесение изменений в муниципальную программу осуществляетсяв порядке, установленном для муниципальных программ. Внесение изменений в отдельные мероприятия муниципальнойпрограммы в части строек и объектов осуществляется при необходимостисоисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия, впорядке, установленном для внесения изменений. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета в частирасходов, направляемых на финансирование муниципальных программ,осуществляется финансовым управлением г. Калтан в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.16 Внесение иных изменений в муниципальную программу,оказывающих влияние на параметры муниципальной программы, утвержденныеадминистрацией Калтанского городского округа, осуществляется поинициативе ответственного исполнителя либо во исполнение порученийадминистрации Калтанского городского округа, в том числе порезультатам мониторинга реализации муниципальных программ, в порядке,предусмотренном для утверждения проектов муниципальных программ (заисключением установленных для утверждения проектов муниципальныхпрограмм сроков). 6. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей иучастников муниципальной программы при разработке и реализациимуниципальных программ Ответственный исполнитель: а) обеспечивает разработку муниципальной программы, еесогласование с соисполнителями и внесение изменений в установленномпорядке; б) формирует структуру муниципальной программы, а также переченьсоисполнителей и участников муниципальной программы; в) организует реализацию муниципальной программы, принимаетрешение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствиис установленными настоящим Порядком, и несет ответственность задостижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы,а также конечных результатов ее реализации; г) предоставляет по запросу отдела экономического анализа ипрогнозирования развития территории Калтанского городского округа ифинансового управления г. Калтан сведения, необходимые для проведениямониторинга реализации муниципальной программы; д) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальнойпрограммы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросыотдела экономического анализа и прогнозирования развития территорииадминистрации Калтанского городского округа и финансового управленияг. Калтан; е) проводит оценку эффективности мероприятий муниципальнойпрограммы в соответствии с методическими указаниями; ж) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальнойпрограммы информацию, необходимую для проведения оценки эффективностимуниципальной программы и подготовки годового отчета; з) рекомендует соисполнителям и участниками муниципальнойпрограммы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов; и) подготавливает годовой отчет и представляет его в отделэкономического анализа и прогнозирования развития территорииадминистрации Калтанского городского округа.Соисполнители: а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы(подпрограмм), согласование проекта муниципальной программы сучастниками муниципальной программы в части соответствующейподпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается ихучастие; б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы врамках своей компетенции; в) запрашивают у участников муниципальной целевой программыинформацию, необходимую для подготовки ответов на запросыответственного исполнителя, а также информацию, необходимую дляпроведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовкигодового отчета; г) представляют в установленный срок ответственному исполнителюнеобходимую информацию для подготовки ответов на запросы отделаэкономического анализа и прогнозирования развития территорииадминистрации Калтанского городского округа и финансового управленияг. Калтан, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальнойпрограммы; д) представляют ответственному исполнителю информацию,необходимую для проведения оценки эффективности муниципальнойпрограммы и подготовки годового отчета; е) представляют ответственному исполнителю копии актов,подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительствокоторых завершено, актов выполнения работ и иных документов,подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальнымконтрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.Участники муниципальной программы: а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы врамках своей компетенции; б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителюпредложения при разработке муниципальной программы в части мероприятиймуниципальной программы, в реализации которых предполагается ихучастие; в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителюнеобходимую информацию для подготовки ответов на запросы отделаэкономического анализа и прогнозирования развития территорииадминистрации Калтанского городского округа, а также отчет о ходереализации мероприятий муниципальной программы; г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителюинформацию, необходимую для проведения оценки эффективностимуниципальной программы и подготовки годового отчета; д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копииактов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов,строительство которых завершено, актов выполнения работ и иныхдокументов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенныммуниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальнойпрограммы. Приложение N 1 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ Калтанского городского округа ПАСПОРТ Муниципальной программы ---------------------------------------------------------------- | Ответственный исполнитель | | | Программы | | | | | |---------------------------+----------------------------------| | Соисполнители программы | | | | | |---------------------------+----------------------------------| | Участники программы | | | | | |---------------------------+----------------------------------| | Подпрограммы | | | | | |---------------------------+----------------------------------| | Программно-целевые | | | инструменты Программы | | |---------------------------+----------------------------------| | Цели программы | | | | | |---------------------------+----------------------------------| | Задачи программы | | | | | |---------------------------+----------------------------------| | Целевые индикаторы и | | | показатели Программы | | |---------------------------+----------------------------------| | Этапы и сроки реализации | | | Программы | | |---------------------------+----------------------------------| | Объемы бюджетных | | | ассигнований Программы | | |---------------------------+----------------------------------| | Ожидаемые результаты | | | реализации программы | | ---------------------------------------------------------------- Программные мероприятия-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование программных | Сроки | Объем финансирования, тыс. рублей | Ответственный || п/п | мероприятий | исполнения |--------------------------------------------------------------| исполнитель || | | | Всего | Местный | Иные финансовые не запрещенные | программных || | | | | бюджет | законодательством источники финансирования | мероприятий || | | | | |--------------------------------------------| || | | | | | Областной | Федеральный | Внебюджетные | || | | | | | бюджет | бюджет | средства | ||------+--------------------------+------------+-------+---------+------------+--------------+----------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | | | 9 ||------+--------------------------+------------+-------+---------+------------+--------------+----------------+---------------|| 1. | | 20___ | | | | | | || | |------------+-------+---------+------------+--------------+----------------| || | | 20___ | | | | | | || | |------------+-------+---------+------------+--------------+----------------| || | | 20___ | | | | | | ||------+--------------------------+------------+-------+---------+------------+--------------+----------------+---------------|| 2. | | 20___ | | | | | | || | |------------+-------+---------+------------+--------------+----------------| || | | 20___ | | | | | | || | |------------+-------+---------+------------+--------------+----------------| || | | 20___ | | | | | | ||------+--------------------------+------------+-------+---------+------------+--------------+----------------+---------------|| | Всего по программе: | 20___ | | | | | | || | |------------+-------+---------+------------+--------------+----------------| || | | 20___ | | | | | | || | |------------+-------+---------+------------+--------------+----------------| || | | 20___ | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Целевые индикаторы программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Сроки | Наименование | Единица | Значение целевого индикатора | Исходные || | программных мероприятий | исполнения | показателя | измерения |------------------------------| показатели || | | | | | 20___ | 20___ | 20___ | ||-------+--------------------------+------------+--------------+-----------+---------+---------+----------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | | | Целевой | | | | | || | | | индикатор | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | | | Целевой | | | | | || | | | индикатор | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Калтанского городского округа ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 1. ЦЕЛЬ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 2. ЗАДАЧИ ПОСТАВЛЕННЫЕ ПЕРЕД МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ 3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ С УКАЗАНИЕМ СУММЫ. 4. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ-------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | ГОД | Объем запланированных средств (тыс. рублей) | Исполнение || | программных | |---------------------------------------------| программы, % || | мероприятий | | Всего | В том числе | || | | | |----------------------------------| || | | | | МБ | ОБ | ФБ | ВБ | ||-------+--------------+-----+----------+-------+--------+--------+--------+--------------|| 1 | | | | | | | | ||-------+--------------+-----+----------+-------+--------+--------+--------+--------------|| 2 | | | | | | | | ||-------+--------------+-----+----------+-------+--------+--------+--------+--------------|| | Всего | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------- 5. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Сроки | Наименование | Ед. изм. | Значение целевого | Исходные || | программных | исполнения | показателя | | индикатора | показатели || | мероприятий | | | |-------------------| || | | | | | 2012 | ||-------+--------------+------------+--------------+----------+-------------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | | | Целевой | % | | || | | | индикатор | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: ||----------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | | | Целевой | % | | || | | | индикатор | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------