Постановление Администрации г. Осинники от 27.05.2013 № 489-нп
Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Осинниковский городской округ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.05.13 N 489-нпг. ОсинникиОб утверждении административногорегламента по осуществлениюмуниципального жилищного контроляна территории муниципальногообразования - Осинниковскийгородской округ В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", ст. 20 Жилищного кодекса РФ,руководствуясь ч. ч. 2, 6 ст. 1 Закона Кемеровской области от02.11.2012 N 102-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле", в целяхорганизации муниципального жилищного контроля на территориимуниципального образования - Осинниковский городской округ: 1. Утвердить административный регламент по осуществлениюмуниципального жилищного контроля на территории муниципальногообразования - Осинниковский городской округ, согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Времяи Жизнь". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы городского округа А.А. Торопова. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Глава Осинниковского городского округа И.В. Романов Приложение к постановлению администрации Осинниковского городского округа N 489-нп от 27.05.2013 Административный регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Осинниковского городского округа 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент по осуществлениюмуниципального жилищного контроля на территории Осинниковскогогородского округа разработан в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным закономот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", Уставом муниципального образования -Осинниковский городской округ. 1.2. Настоящий административный регламент устанавливает: - порядок организации и проведения на территории Осинниковскогогородского округа проверок соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательныхтребований, установленных федеральными и областными законами в областижилищных отношений в отношении муниципального жилищного фонда, а такжемуниципальными правовыми актами (далее - муниципальный контроль); - формы осуществления муниципального контроля; - сроки и последовательность действий (административных процедур)при проведении проверок органом муниципального контроля; - механизм взаимодействия органов, уполномоченных наосуществление муниципального жилищного контроля с уполномоченнымиорганами исполнительной Кемеровской области, осуществляющимирегиональный государственный жилищный надзор; - права, обязанности и ответственность органа, уполномоченного наосуществление муниципального контроля, его должностных лиц припроведении проверок, а также юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при проведении мероприятий по муниципальномуконтролю. 1.3. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельностьуполномоченного органа по организации и проведению на территориимуниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательныхтребований, установленных в отношении муниципального жилищного фондафедеральными и областными законами в области жилищных отношений, атакже муниципальными правовыми актами. 1.4. Целями муниципального контроля являются: - обеспечение безопасных и комфортных условий проживания гражданв муниципальном жилищном фонде; - повышения эффективности использования и содержания жилищногофонда; - обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда; - предупреждение процесса старения и разрушения муниципальногожилищного фонда; - предупреждение, выявление и пресечение нарушенийзаконодательства в сфере использования и сохранности муниципальногожилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фондаустановленным санитарным и техническим правилам и нормам, инымтребованиям законодательства; - соблюдение законодательства, требований по использованию исохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилыхпомещений данного фонда установленным санитарным и техническимправилам и нормам, иным требованиям законодательства юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими своюдеятельность на территории городского округа. 1.5. Под проверкой в настоящем административном регламентепонимается совокупность проводимых уполномоченным органоммуниципального жилищного контроля в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемой ими деятельности или действий(бездействий), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемыхработ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям,установленным муниципальными правовыми актами. 1.6. Под мероприятием по контролю - действия должностного лицаили должностных лиц органа муниципального жилищного контроля порассмотрению документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств иперевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции,объектов окружающей среды, объектов производственной среды, попроведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертизи расследований, направленных на установление причинно-следственнойсвязи выявленного нарушения обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактамипричинения вреда. 1.7. Муниципальный контроль может осуществляться вовзаимодействии с природоохранными, правоохранительными, научными,проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией,определенной утвержденными положениями о них. Для обеспечения координации в сфере муниципального жилищногоконтроля могут создаваться временные (по отдельным направлениямдеятельности) или постоянные координационные органы (советы, комиссии)по контролю и надзору. 1.8. Объектом муниципального контроля является жилищный фонднаходящийся в муниципальной собственности, расположенный на территориигородского округа, за исключением объектов, контроль за которымиотнесен к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Кемеровской области. 1.9. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальныйжилищный контроль: 1.9.1. Начальник отдела координации работ жизнеобеспечения городаадминистрации Осинниковского городского округа - муниципальныйжилищный инспектор; 1.9.2. Главный специалист отдела координации работжизнеобеспечения города администрации Осинниковского городского округа- муниципальный жилищный инспектор. Место нахождения органа: Кемеровская область, г. Осинники, ул.Советская, д. 17. телефон 8(3842) 4 33 72; График работы органа муниципального контроля: с 8.00 час. до17.00 час. Перерыв на обед с 12.00 час до 13.00 час., выходной: суббота,воскресенье. 1.10. На официальном сайте администрации Осинниковскогогородского округа, на информационном стенде в помещении органамуниципального контроля размещается следующая информация: - должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль; - текст настоящего административного регламента; - утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок; - порядок информирования о ходе исполнения муниципальной функции; - порядок обжалования решений, действия или бездействиядолжностных лиц органа. 1.11. Мероприятия по контролю осуществляются органоммуниципального контроля посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки. 2. Порядок организации проверки 2.1. Проверка проводится на основании решения муниципальногоконтроля (приложение N 1). 2.2. Заверенная печатью копия решения органа муниципальногоконтроля вручается под роспись должностными лицами органамуниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. По требованию подлежащих проверке лиц, должностные лица органамуниципального контроля в целях подтверждения своих полномочийпредставляют заверенную надлежащим образом копию Постановленияадминистрации Осинниковского городского округа подтверждающуюполномочия органа муниципального контроля. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лицаоргана муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверкелиц с настоящим административным регламентом. 2.3. При проведении проверки должностные лица органамуниципального контроля не вправе осуществлять действия, входящие вперечень ограничений, указанных в статье 15 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 3. Организация и проведение плановой проверки 3.1. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требованийв области жилищного законодательства. 3.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемыхорганами муниципального контроля в соответствии с их полномочиямиежегодных планов (приложение N 2). 3.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня: 1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами идеятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии спредставленным в орган государственного жилищного надзора уведомлениемо начале указанной деятельности; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. 3.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, орган муниципального контроля направляет проектежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру городаОсинники. 3.5. Прокуратура города Осинники рассматривает проект ежегодногоплана проведения плановых проверок на предмет законности включения вних объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года,предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложенияоргану муниципального контроля о проведении совместных плановыхпроверок. 3.6. Орган муниципального контроля рассматривает предложенияпрокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуругорода Осинники в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведенияплановых проверок. 3.7. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальногоконтроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии решения органа муниципальногоконтроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 4. Организация и проведение внеплановой проверки. 4.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписанийорганов муниципального контроля (приложение N 3), проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, по ликвидациипоследствий причинения такого вреда. 4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора),органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственногоконтроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. 4) поступление в орган муниципального жилищного контроляобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления о фактахнарушения обязательных требований к порядку принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о созданиитоварищества собственников жилья, уставу товарищества собственниковжилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственникамипомещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющейорганизации в целях заключения с такой организацией договорауправления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такогодоговора и его заключения, а также нарушения управляющей организациейобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодексаРФ. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится безсогласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомленияпроверяемой организации о проведении такой проверки 4.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 4.2настоящего административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. 4.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно разделами 5 и 6 настоящего административногорегламента. 4.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям,указанным в абзацах "а" и "б" подпункта 2 пункта 4.2, органоммуниципального контроля после согласования с прокуратурой по местуосуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей. 4.6. В день подписания решения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя вцелях согласования ее проведения орган муниципального контроляпредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанный электронной цифровой подписью, в прокуратуру по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки (приложение N 4). К этому заявлению прилагаютсякопия решения органа муниципального контроля о проведении внеплановойвыездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения. 4.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами, в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер орган муниципального контроля вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещениемпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, предусмотренных пунктом 4.5, в прокуратуру втечение двадцати четырех часов. 4.8. Решение прокурора или его заместителя о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласованииее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, одиниз которых в день принятия решения представляется либо направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, ворган муниципального контроля. 4.9. В случае, если требуется незамедлительное проведениевнеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки направляется прокуратурой в органмуниципального контроля с использованием информационно-телекоммуникационной сети. 4.10. Решение прокурора или его заместителя о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласованииее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд. 4.11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вподпункте 2, 4 пункта 4.2 настоящей статьи, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальногоконтроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом, если иное не установлено настоящимрегламентом. 4.12. В случае, если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. 5. Документарная проверка 5.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований,установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписанийи постановлений органов муниципального контроля. 5.2. Организация документарной проверки (как плановой, так ивнеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ипроводится по месту нахождения органа муниципального контроля. 5.3. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваютсядокументы юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числеуведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленных вотношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателямуниципального контроля. 5.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, орган муниципального контроля направляют в адресюридического лица, адрес индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Кзапросу прилагается заверенная печатью копия решения органамуниципального контроля о проведении проверки. 5.5. В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель обязаны направить в орган муниципального контроляуказанные в запросе документы. 5.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. 5.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в орган муниципального контроля, если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации. 5.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибкии (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся вимеющихся у органа муниципального контроля документах и (или)полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация обэтом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме. 5.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,представляющие в орган муниципального контроля пояснения относительновыявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документахлибо относительно несоответствия указанных в пункте 5.8 настоящегоадминистративного регламента сведений, вправе представитьдополнительно в орган муниципального контроля документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 5.10. Должностное лицо, осуществляющее документарную проверку,обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностнымлицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушенияобязательных требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностные лица органа муниципального контроля вправепровести выездную проверку. 5.11. При проведении документарной проверки орган муниципальногоконтроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки. 6. Выездная проверка 6.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнениюобязательных требований или требованиям установленных муниципальнымиправовыми актами. 6.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности. 6.3. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряженииоргана муниципального контроля документах юридического лица,индивидуального предпринимателя; 2) оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям илитребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю. 6.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами органа муниципального контроля,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с решением органа муниципальногоконтроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения. 6.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицаморгана муниципального контроля, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечитьдоступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам. 6.6. Органы муниципального контроля привлекают к проведениювыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовыхи трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и неявляющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. 7. Срок проведения проверки 7.1. Срок проведения документарной проверки и выездной проверки,не может превышать двадцать рабочих дней. 7.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановых выездных проверок не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. 7.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен руководителем органа, но не более чем на двадцатьрабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не болеечем на пятнадцать часов. 7.4. Срок проведения каждой из предусмотренных разделами 5 и 6настоящего административного регламента проверок в отношенииюридического лица, которое осуществляет свою деятельность натерриториях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливаетсяотдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней. 8. Порядок оформления результатов проверки 6.1. По результатам проверки должностными лицами органамуниципального контроля проводящими проверку, составляется акт в 2-хэкземплярах (приложение N 5). 6.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. 6.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. 6.4. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. 6.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с прокуратурой города Осинники,копия акта проверки направляется в прокуратуру, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 6.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 6.7. Должностные лица органа муниципального контроляосуществляющие проверку юридического лица, индивидуальногопредпринимателя производят запись в журнале учета проверок (приложениеN 6) При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверкакоторых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцатидней с даты получения акта проверки вправе представить в органмуниципального контроля в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в органмуниципального контроля. 9. Меры, принимаемые должностными лицами в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки 9.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием срокових устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. 9.2. В случае, если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такойвред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительнопринять меры по недопущению причинения вреда или прекращению егопричинения вплоть до временного запрета деятельности юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, отзывапродукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и дляокружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а такжедругих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любымдоступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда испособах его предотвращения. 10. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при проведении проверки 10.1. Должностные лица органа муниципального контроля припроведении проверки обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании решения органа муниципальногоконтроля о ее проведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии решения органа муниципального контроля и вслучае, предусмотренном пунктом 4.5 настоящего административногорегламента, копии документа о согласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иных должностных лиц илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящимадминистративным регламентом; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящегоадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 10.2. Должностные лица органов муниципального жилищного контроля,являющиеся соответственно муниципальными жилищными инспекторами, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеютправо: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии решения органа муниципального жилищного контроля о назначениипроверки посещать территории и расположенные на них многоквартирныедома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласиясобственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить ихобследования, а также исследования, испытания, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствиеустава товарищества собственников жилья, внесенных в устав измененийтребованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениямсобственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерностьпринятия общим собранием собственников помещений в многоквартирномдоме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствиеустава товарищества собственников жилья, внесенных в устав измененийтребованиям законодательства Российской Федерации, правомерностьизбрания общим собранием членов товарищества собственников жильяпредседателя правления товарищества и других членов правлениятоварищества, правомерность принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения овыборе юридического лица независимо от организационно-правовой формыили индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность поуправлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), вцелях заключения с управляющей организацией договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодексаРФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения; 3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в томчисле об устранении в шестимесячный срок со дня направления такогопредписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений обязательным требованиям; 4) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; 5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 10.3 Органы муниципального жилищного контроля вправе обратиться всуд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признаниинедействительным решения, принятого общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищногокодекса РФ, и о признании договора управления данным домомнедействительным в случае неисполнения в установленный срокпредписания об устранении несоответствия устава товариществасобственников жилья, внесенных в устав изменений обязательнымтребованиям или в случаях выявления нарушений порядка созданиятоварищества собственников жилья, выбора управляющей организации,утверждения условий договора управления многоквартирным домом и егозаключения. 11. Ответственность органа муниципального контроля, должностных лиц органа муниципального контроля при проведении проверки 11.1. Должностные лица органа муниципального контроля в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 11.2. Органы муниципального контроля ведут учет случаевненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей,проводят соответствующие служебные расследования и принимают всоответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношениитаких должностных лиц. 11.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течениедесяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроляобязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены. 12. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводится муниципальный контроль 12.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа муниципального контроля, их должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено настоящим административным регламентом; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицоргана муниципального контроля; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального контроля, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 12.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, вотношении деятельности которых проводятся мероприятия помуниципальному контролю, обязаны предоставить должностным лицам органамуниципального контроля, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечитьдоступ на объекты: здания, строения, сооружения, помещения,оборудование, транспортные средства и перевозимые ими грузы,подлежащие такому контролю. 13. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки 13.1. Руководитель или уполномоченный представитель юридическоголица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель, допустившие нарушение настоящего административногорегламента, необоснованно препятствующие проведению проверок,уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие вустановленный срок предписания органов муниципального контроля обустранении выявленных нарушений, обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Приложение N 1 к административному регламенту по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Осинниковского городского округа (примерная форма) _____________________________________________________________ (наименование органа муниципального контроля) РЕШЕНИЕ органа муниципального контроля о проведении __________________________проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя от "___" __________ г. N ___________ 1. Провести проверку в отношении ______________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя) 2. Место нахождения: ____________________________________________ (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или место жительства индивидуальногопредпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности) 3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведениепроверки: ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, уполномоченного(ых) на проведение проверки) 4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,представителей экспертных организаций следующих лиц: _______________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должности привлекаемых к проведениюпроверки экспертов и (или) наименование экспертной организации суказанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименованияоргана по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации) 5. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: ________________________________________________________________________________________________ При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация: а) в случае проведения плановой проверки: - ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: - реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания обустранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; - реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственногоконтроля (надзора), органы муниципального контроля; - реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданного в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации; - реквизиты требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизитыприлагаемых к требованию материалов и обращений; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, котораяподлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятиянеотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такоепричинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственнов момент его совершения: - реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладнойзаписки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившимнарушение; задачами настоящей проверки являются: _________________________________________________________________________________________________ 6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям; выполнение предписаний органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. 7. Срок проведения проверки: ____________________________________ К проведению проверки приступить с "___" _________ 2____г Проверку окончить не позднее "_____" _________ 2____г 8. Правовые основания проведения проверки: _________________________________________________________________ (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии______________________________________________________________________с которым осуществляется проверка; _________________________________________________________________ ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих______________________________________________________________________требования, которые являются предметом проверки) 9. В процессе проверки провести следующие мероприятия поконтролю, необходимые для достижения целей и задач проведенияпроверки: 10. Перечень административных регламентов по осуществлениюгосударственного контроля (надзора), осуществлению муниципальногоконтроля (при их наличии): ___________________________________________ (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)______________________________________________________________________ 11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки: _________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля, принявшего решение опроведении проверки) _____________________________ (подпись, заверенная печатью) _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и должность лица, непосредственноподготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес(при наличии)) Приложение N 2 к административному регламенту по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Осинниковского городского округа (примерная форма) ПРЕДПИСАНИЕ N ____ об устранении нарушений жилищного законодательства "__" ____________ 20__ г. (место составления) На основании пункта 9 статьи 14 Жилищного кодекса РФ и Актапроведения проверки соблюдения требований законодательства в сфереиспользования и сохранности жилищного фонда, соответствием жилыхпомещений данного фонда установленным санитарным и техническимправилам и нормам, иным требованиям законодательства от _____________N _______ ПРЕДПИСЫВАЮ: _________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование проверяемого юридического лица,Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание)------------------------------------------------------------------------------| N | Содержание предписания | Срок исполнения | Основание (ссылка на || п/п | | | нормативный правовой акт) ||-----+------------------------+-----------------+---------------------------|| | 2 | 3 | 4 ||-----+------------------------+-----------------+---------------------------|| 1 | | | ||-----+------------------------+-----------------+---------------------------|| 2 | | | ||-----+------------------------+-----------------+---------------------------|| 3 | | | |------------------------------------------------------------------------------ Лицо, которому выдано предписание, обязано отправить информацию овыполнении пунктов настоящего предписания в адрес органамуниципального контроля __________ не позднее чем через 7 дней поистечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания. __________________________ _____________ ________________________ (наименование должностного (подпись) (фамилия, имя, отчество) лица) М.П. Предписание получено: ___________________________________ _________________ (Должность, фамилия, имя, отчество) (подпись) Дата