Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 11.12.2013 № 121
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.12.13 N 121г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 3 Федерального закона"Об электроэнергетике" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области Е.В. Косяненко, О.И. Литвиным, В.В. Мищенко проектфедерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федеральногозакона "Об электроэнергетике" и руководствуясь статьей 23 ЗаконаКемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области",Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Обэлектроэнергетике". 2. Направить указанный законопроект в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В. Михалеву представлять указанный законопроектв Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН.В. Зинкевич. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Е.В. Косяненко Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" Статья 1 Абзац тридцать седьмой статьи 3 Федерального закона от 26 марта2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607;2005, N 1, ст. 37; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008,N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст.1175; N 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 7, ст.905; N 11, ст. 1502; N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590, 4596; N 50, ст.7336, 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7616;2013, N 14, ст. 1643; N 45, ст. 5797; Российская газета, 2013, 27ноября) дополнить словами ", метан угольных пластов, добываемый изугольных (метаноугольных) месторождений". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" В Российской Федерации государственная политика в сфере повышенияэнергетической эффективности электроэнергетики на основе использованиявозобновляемых источников энергии является составной частьюэнергетической политики Российской Федерации и определяет цели,направления и формы деятельности органов государственной власти вобласти развития электроэнергетики на основе использованиявозобновляемых источников энергии. Повышение энергетической эффективности электроэнергетики наоснове использования возобновляемых источников энергии, необходимоедля надежного, устойчивого и долгосрочного энергообеспеченияэкономического развития Российской Федерации, способствует вовлечениюинновационных наукоемких технологий и оборудования в энергетическуюсферу и развитию локального производства высокотехнологичногогенерирующего и вспомогательного оборудования на этой основе иявляется одним из значимых мероприятий, связанных с выполнениеммеждународных обязательств Российской Федерации по ограничениювыбросов парниковых газов. ОАО "Газпром" совместно с Администрацией Кемеровской области попоручению Президента Российской Федерации реализуют инновационныйпроект по добыче метана из угольных пластов на метаноугольныхместорождениях Кузбасса. Проект добычи метана угольных пластовподразумевает разработку комплексного подхода к освоениюметаноугольных месторождений для получения нового энергоносителя,который в том числе будет использован для генерации электроэнергии. Данный проект, работы по которому были начаты еще в 2003 году,является одним из самых перспективных инновационных направленийсоциально-экономического развития Кемеровской области. Его реализацияпозволит значительно повысить безопасность труда работниковугледобывающих предприятий, существенно улучшить экологию в регионе,создать новые рабочие места. В 2011 году проект "Метан угольных пластов" был включен вперечень приоритетных инвестиционных проектов в Сибирском федеральномокруге в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03.08.2011 N 648 "О порядке отбора и координацииреализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов ивнесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации". Первые 7 разведочных скважин были торжественно введены в пробнуюэксплуатацию с участием Президента России Д.А. Медведева иПредседателя Правления ОАО "Газпром" А.Б. Миллера в январе 2010 годана Талдинском метаноугольном месторождении. С начала реализации проекта освоено 5 млрд. руб., пробурено 27скважин. На 01.11.2013 добыто 23,5 млн. куб. м газа, в том числе в2012 году добыто 6,6 млн. куб. м метана, в 2013 году планируетсядобыть 8 млн. куб. м, в 2016 году планируется выйти на 100 млн. куб. ми в 2017 году - на 1 млрд. куб. м. В рамках реализации проекта добычи метана из угольных пластов вКузбассе поставлены задачи по генерации электроэнергии на базе метанаугольных месторождений в объеме до 80 МВт. В настоящее время на территории Талдинского метаноугольногоместорождения работают две газопоршневых электростанции (ГПЭС): 1) в декабре 2010 г. для выработки электроэнергии запущена вэксплуатацию ГПЭС в контейнерном исполнении номинальной мощностью 1,35МВт; 2) с января 2011 г. запущена в эксплуатацию ГПЭС на 1,063 МВт. Техническое задание на проектирование еще трех ГПЭС дляразмещения на Талдинской площади (одной - на 1,5 МВт и двух - на 1,75МВт) разрабатывается. После установки данных ГПЭС планируется установка еще четырехмощностью 7,25 МВт в последующие периоды. На Нарыкско-Осташкинской площади в июне этого года осуществлензапуск в эксплуатацию двух ГПЭС мощностью 1,1 МВт каждая. До выхода проекта добычи метана на полную производственнуюмощность с поставкой основного объема газа в единую газовую систему иего окупаемости необходимы меры государственной поддержки,направленные на стимулирование использования метана угольных пластовдля генерации электроэнергии. Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"в качестве одного из возобновляемых источников энергии определен газ,образующийся на угольных разработках, в число которых ранее входил иметан угольных пластов. Для стимулирования использования метанаугольных пластов действовали меры государственной поддержки. Однако в2011 году в Общероссийский классификатор полезных ископаемых иподземных вод (ОК 032-2002) были внесены изменения, согласно которымметан угольных пластов был признан самостоятельным полезнымископаемым. В рамках реализации Минэнерго России основных направленийгосударственной политики в сфере повышения энергетическойэффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемыхисточников энергии на период до 2020 г. и в целях создания механизмастимулирования использования метана угольных пластов на генерациюэлектроэнергии необходимо распространить на использование метанаугольных месторождений меры государственной поддержки, предусмотренныеФедеральным законом "Об электроэнергетике" для возобновляемыхисточников энергии. В связи с вышеизложенным законопроектом предлагается дополнитьпонятие "возобновляемые источники энергии", включив в их состав метанугольных пластов, добываемый из угольных (метаноугольных)месторождений. Принятие данного изменения позволит включить в Схему размещениягенерирующих объектов электроэнергетики на основании использованиявозобновляемых источников энергии на территории Российской Федерацииобъекты электрогенерации ООО "Газпром Добыча Кузнецк" на Талдинскомметаноугольном месторождении (перечень объектов прилагается). Приложение к пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" Перечень объектов электрогенерации ООО "Газпром Добыча Кузнецк"------------------------------------------------------------------------| Наименование | Месторасположение | Вид || генерирующего объекта | генерирующего | используемого || | объекта | возобновляемого || | | источника || | | энергии ||-------------------------------+--------------------+-----------------|| Контейнерная | ООО "Газпром | Метан угольных || теплоэлектростанция | Добыча Кузнецк", | пластов || (КТЭС-1,35 МВт) | Талдинское | ||-------------------------------| метаноугольное | || Унифицированный комплект | месторождение | || оборудования | Кемеровская | || многоагрегатной | область, | || электростанции на базе | Новокузнецкий р-н, | || газопоршневой | д. Жерново) | || электростанции мощностью | | || 1000...1750 кВт, состоящий из | | || 3 агрегатов общей | | || номинальной мощностью 5,0 | | || МВт | | || (1-й этап) | | ||-------------------------------| | || Унифицированный комплект | | || оборудования | | || многоагрегатной | | || электростанции на базе | | || газопоршневой | | || электростанции мощностью | | || 1000...1750 кВт, состоящий из | | || 4 агрегатов общей | | || номинальной мощностью 7,25 | | || МВт | | || (2-й этап) | | |------------------------------------------------------------------------ Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" не потребуетсяпринятия, внесения изменений, дополнений, приостановления илипризнания утратившими силу актов федерального законодательства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Косяненко Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" не потребуетсявнесения изменений в расходную или доходную часть федеральногобюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Косяненко