Постановление Администрации г. Полысаево от 23.04.2013 № 703
Об установлении особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении государственных и муниципальных услуг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.04.13 N 703г. ПолысаевоОб установлении особенностейподачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие)органов местного самоуправленияи их должностных лиц, муниципальныхслужащих при предоставлениигосударственных и муниципальныхуслуг В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", руководствуясь пунктом 3 постановленияПравительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядкеподачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц,федеральных государственных служащих, должностных лиц государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации": 1. Утвердить особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц, а также муниципальных служащих Полысаевскогогородского округа при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг согласно приложению. 2. Органам местного самоуправления Полысаевского городскогоокруга, предоставляющим государственные и муниципальные услуги, приприеме и рассмотрении жалоб руководствоваться настоящимпостановлением. 3. Органам местного самоуправления Полысаевского городскогоокруга, руководствоваться настоящим постановлением при установленииособенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц,муниципальных служащих при предоставлении государственных имуниципальных услуг. 4. Настоящее постановление подлежит опубликованию на официальномсайте города. 5. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы Полысаевского городского округа, руководителя аппаратаадминистрации В.Г. Рассказову. Глава Полысаевского городского округа В.П. Зыков ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации Полысаевского городского округа от 23.04.2013 N 703 Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении государственных и муниципальных услуг 1. Настоящие особенности определяют процедуру подачи ирассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственныхи муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях идействиях (бездействии) органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц, а также муниципальных служащих (далее - муниципальныеслужащие) при предоставлении государственных и муниципальных услуг(далее - жалобы). Действие настоящих особенностей распространяется на жалобы,поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". 2. Жалоба подается в орган местного самоуправления,предоставляющий государственные и муниципальные услуги (далее - орган,предоставляющий государственные и муниципальные услуги), в письменнойформе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронномвиде. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услугимногофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) подается вэтот многофункциональный центр либо в орган, предоставляющий даннуюгосударственную и муниципальную услугу. 3. Жалоба должна содержать: а) наименование органа, предоставляющего государственную имуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную и муниципальную услугу, либо муниципального служащего,решения и действия (бездействие) которых обжалуются; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения оместе нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу, егодолжностного лица либо муниципального служащего; г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную имуниципальную услугу, его должностного лица либо муниципальногослужащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от именизаявителя, может быть представлена: а) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц); б) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц); в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности. 5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами,предоставляющими государственные и муниципальные услуги, в местепредоставления государственной и муниципальной услуги (в месте, гдезаявитель подавал запрос на получение государственной и муниципальнойуслуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, гдезаявителем получен результат указанной государственной и муниципальнойуслуги). Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством: а) официального сайта органа, предоставляющего государственную имуниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет"; б) федеральной государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее -Единый портал); 7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные впункте 4 настоящих особенностей, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этомдокумент, удостоверяющий личность заявителя, не требуется. 8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющимгосударственную и муниципальную услугу, порядок предоставления которойбыл нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего государственную и муниципальную услугу, егодолжностного лица либо муниципальных служащих. В случае еслиобжалуются решения руководителя органа, предоставляющегогосударственную и муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящийорган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке,предусмотренном настоящими особенностями. При отсутствии вышестоящего органа жалоба подаетсянепосредственно руководителю органа, предоставляющего государственнуюи муниципальную услугу, и рассматривается им в соответствии снастоящими особенностями. 9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенциюкоторого не входит принятие решения по жалобе в соответствии стребованиями пункта 8 настоящих особенностей, в течение 3 рабочих днейсо дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу вуполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной формеинформирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. 10. В случае поступления жалобы в многофункциональный центр лицо,получившее жалобу, обеспечивает ее передачу в уполномоченный на еерассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашениемо взаимодействии между многофункциональным центром и органом,предоставляющим государственную и муниципальную услугу (далее -соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня содня поступления жалобы. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услугимногофункциональным центром рассматривается в соответствии снастоящими особенностями органом, предоставляющим государственнуюуслугу, заключившим соглашение о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. 11. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующихслучаях: а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной и муниципальной услуги; б) нарушение срока предоставления государственной и муниципальнойуслуги; в) требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Полысаевского городскогоокруга для предоставления государственной и муниципальной услуги; г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотренонормативными правовыми актами Кемеровской области для предоставлениягосударственной и муниципальной услуги; д) отказ в предоставлении государственной и муниципальной услуги,если основания отказа не предусмотрены законами Кемеровской области ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиКемеровской области; е) требование внесения заявителем при предоставлениигосударственной и муниципальной услуги платы, не предусмотреннойнормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Кемеровской области; ж) отказ органа, предоставляющего государственную и муниципальнуюуслугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления государственной имуниципальной услуги документах либо нарушение установленного срокатаких исправлений. 12. В органах, предоставляющих государственные и муниципальныеуслуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностныелица, которые обеспечивают: а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованияминастоящих особенностей; б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган всоответствии с пунктом 9 настоящих особенностей. 13. Органы, предоставляющие государственные и муниципальныеуслуги, обеспечивают: а) оснащение мест приема жалоб; б) информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих государственные имуниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащихпосредством размещения информации на стендах в местах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, на официальном сайте города; в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих государственные имуниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих,в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме; г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществлениямногофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителямрезультатов рассмотрения жалоб; д) формирование и представление ежеквартальной отчетности ополученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количествеудовлетворенных и неудовлетворенных жалоб) в управление по работе собращениями граждан Администрации Кемеровской области. 14. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрениеорган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дняее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней содня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы неустановлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение. В случае обжалования отказа органа, предоставляющегогосударственную и муниципальную услугу, его должностного лица в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибокили в случае обжалования заявителем нарушения установленного срокатаких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней содня ее регистрации. 15. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на еерассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранениювыявленных нарушений. 16. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляетсязаявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме или по желанию заявителя в электронном виде. 17. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: а) наименование органа, предоставляющего государственную имуниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя,отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение пожалобе; б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения одолжностном лице, решение или действие (бездействие) которогообжалуется; в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименованиезаявителя; г) основания для принятия решения по жалобе; д) принятое по жалобе решение; е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранениявыявленных нарушений, в том числе срок предоставления результатагосударственной услуги; ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. 18. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяуполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа,предоставляющего государственные и муниципальные услуги. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобыможет быть предоставлен не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и(или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которойустановлен законодательством Российской Федерации. 19. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает вудовлетворении жалобы в следующих случаях: а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии стребованиями настоящих особенностей в отношении того же заявителя и потому же предмету жалобы. 20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставитьжалобу без ответа в следующих случаях: а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи; б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе. Заместитель главы Полысаевского городского округа, руководитель аппарата администрации В.Г. Рассказова