Распоряжение Администрации Кемеровской области от 19.09.1994 № 724-р
О состоянии и мерах по укреплению общественного порядке на территории Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 19.09.94 N 724-рг. КемеровоО состоянии и мерах по укреплениюобщественного порядке на территорииКемеровской области В ходе обсуждения на совете территорий 21-24 августа 1994 годавопроса по выполнению постановлений администрации области N 11 и N 12от 29 ноября 1993 года, распоряжения N 948-р от 8 декабря 1993 годаотмечалось, что большинство руководителей территорий, горрайоргановвнутренних дел осуществили комплекс мер организационного, правового ипрактического характера направленных на укрепление общественногопорядка в городах и районах области. С начала года за административные нарушения, предусмотренныепостановлением N 11 составлено и передано на рассмотрениеадминистративных комиссий почти 11 тысяч протоколов, свыше 7 тысячграждан наказано сотрудниками милиции штрафами на месте нарушений.Общая сумма штрафов за этот период составила 61,5 млн. рублей. На 1 августа текущего года в области действовало и оказывалозначительную правоохранительную помощь подразделениям милицииобщественной безопасности 279 общественных пунктов охраны порядка, 643добровольные народные дружины, 27 казачьих формирований, 388добровольных объединений самоохраны, 17 отрядов содействия милиции. Врейдах совместного патрулирования милиции с общественностью с началагода приняло участие 23,5 тысячи представителей различных структурисполнительной власти. Большой инициативой, заботой о безопасности и спокойствиинаселения отличаются администрации городов: Белово (Шатилов Г.П.),Кемерово (Михайлов В.В.), Ленинск-Кузнецкий (Астафьев Л.Е.), Юрги(Ченцов С.В.), районов: Беловского (Акатьев П.Н.), Ижморского (СедыхГ.В.), Ленинск-Кузнецкого (Алексашин А.Ф.). Вместе с тем, отмечая сложившийся на сегодня правовой нигилизм,низкий уровень правовой культуры в обществе, повсеместное отступлениеграждан от установленных норм общественного поведения, нельзясогласиться с таким положением дел, когда на 10,5 тысячи работниковмилиции общественной безопасности (местной милиции), ежедневнозаступающих на службу по охране общественного порядка с начала года всоответствии с постановлением N 11 выявлено немногим более 18 тысячадминистративных нарушений. Свидетельством соответствующего уровня исполнительской дисциплиныявляются сравнительные показатели в расчете на 1 тысячу численностинаселения. Если в городах Осинники, Ленинск-Кузнецкий, Юргинском районе на 1тысячу населения выявлено и наказано за административные нарушенияболее 15 человек, то в городе Топки и Топкинском районе - 0,8, вМысках - 2,3, Прокопьевске - 2,6, Киселевске - 3,6. Тот же расчетныйпоказатель по численности дружинников составляет в г. Белово - 17,4,Ленинск-Кузнецком районе - 11,8, вместе с тем в г.г. Мыски - 0,3,Киселевске - 0,4, Междуреченске - 0,5. На малоэффективных результатах охраны общественного порядкасказывается низкая плотность милицейских нарядов. Некомплект милицииобщественной безопасности достиг 13,6, а в городах Междуреченске,Осинники, Топки он превышает 20 процентов. Такая ситуация сдерживаетдоведение численности ее подразделений до штатной положенности,утвержденной Указом Президента Российской Федерации. Стороннюю позицию в профилактике и пресечении административныхправонарушений занимают руководители жилищно-коммунального хозяйства,учебно-образовательных, культурно-зрелищных заведений, предприятийобщественного питания, транспорта. Не принимается достаточных мер по созданию условий обеспечивающихадминистративный спрос за противоправные деяния (отсутствие автомоек,рекламных щитов, площадок для выгула собак т.д.). Низка информированность населения о нарушениях установленных нормповедения в общественных местах, влекущих за собой административнуюответственность. Недостаточны активны в выявлении административных нарушенийобщественные формирования и рейды совместного патрулирования. В целях дальнейшего укрепления общественного порядка натерритории области, усиления исполнительной дисциплины 1. Предложить администрациям городов и районов: 1.1. В месячный срок обсудить итоги работы по выполнениюнормативных актов администрации области, собственных решений,направленных на укрепление общественного порядка, определить меры поусилению ответственности руководителей структурных подразделенийадминистрации за их исполнение. 1.2. До принятия федерального и областного законов об участииграждан в их общественных формирований в охране правопорядкаиспользовать опыт администрации г. Юрги по учреждению социальныхльгот, форм морального и материального поощрения для активныхучастников правоохранительного общественного движения. 1.3. В соответствии с местными условиями разработать иосуществить меры по строительству необходимого количества автомоек,рекламных щитов и досок объявлений, площадок для выгула собак. 1.4. Развернуть системную просветительскую работу поинформированию населения об отступлениях от установленных нормобщественного поведения, влекущих за собой административнуюответственность. В этих целях организовать в местных радиопередачах,на страницах газет постоянные рубрики, распространение среди населениялистовок и буклетов. 2. Администрациям городов и районов, управлению внутренних деладминистрации области: 2.1. До 1 декабря т.г. принять исчерпывающие меры покомплектованию подразделений общественной милиции до введенной штатнойчисленности. 2.2. В ходе подготовки к зиме провести паспортизацию улиц,площадей, скверов, парков, транспортных магистралей, жилых кварталов ииных мест массового пребывания граждан с целью выявления и устраненияфакторов, ослабляющих безопасность граждан. 2.3. В течение месяца обеспечить в требуемом количествесотрудников милиции общественной безопасности, работников жилищно-коммунального хозяйства постановлением N 11 карманного формата. 3. Управлению внутренних дел администрации области,горрайорганам: 3.1. Обеспечить сотрудников милиции общественной безопасностинеобходимым количеством штрафных талонов для наложенияадминистративных взысканий на месте правонарушения. 3.2. С учетом усиливающегося влияния на состояние общественногопорядка и преступности незаконно проживающих и занимающихсяпротивоправной деятельностью иностранцев и лиц ближнего зарубежья, втечение сентября - ноября т. г. провести комплекс оперативно-поисковыхмероприятий по их выявлению и пресечению среди них преступныхнамерений и деяний. 3.3. Рекомендовать разработать и с сентября т. г. внедрить формуподекадной отчетности горрайорганов внутренних дел по результатамработы милиции общественной безопасности в выполнении постановленияадминистрации области N 11 от 29 ноября 1993 года. Об итогахинформировать глав администраций области, городов и районов. 4. Управлению координации деятельности правоохранительных органов(Патраков С.И.), главному финансовому управлению (Шинкевич С.В.),управлению внутренних дел (Савельев В.И.) администрации области до 1октября т.г. внести предложение по доведению численности милицииобщественной безопасности до штатной положенности, предусмотреннойУказом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209,определить порядок финансирования за счет областного и местныхбюджетов. 5. Управлению координации деятельности правоохранительныхорганов, управлению внутренних дел администрации области: 5.1. До 1 октября т.г. подготовить распоряжение администрацииобласти и сформировать состав областного штаба по руководствудеятельностью общественных формирований правоохранительнойнаправленности, разработать и утвердить положение о его функциональныхобязанностях. 5.2. Осуществлять постоянный контроль за ходом выполнениянастоящего постановления, обобщать достигнутые результаты и приниматьсоответствующие меры по укреплению общественного порядка в городах ирайонах области. Глава администрации М.Б. Кислюк