Постановление Администрации г. Кемерово от 27.12.2013 № 3892
О своевременном оповещении и информировании населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.12.13 N 3892г. КемеровоО своевременном оповещении иинформировании населения городаКемерово об угрозе возникновенияили возникновении чрезвычайныхситуаций мирного и военноговремени В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядкеиспользования действующих радиовещательных и телевизионных станций дляоповещения и информирования населения Российской Федерации вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", ПриказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации,Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системахоповещения населения", Законом Кемеровской области от 22.02.2008 N 59"Об утверждении Порядка оповещения и информирования населенияКемеровской области об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций", в целях совершенствования системы оповещения иинформирования населения города Кемерово об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени 1. Утвердить Положение о системе оповещения и информированиянаселения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций мирного и военного времени согласно приложениюN 1. 2. Утвердить Порядок оповещения и информирования населения городаКемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени согласно приложению N 2. 3. Начальнику муниципального бюджетного учреждения "Управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово"(Е.Р. Жолудев), иным муниципальным организациям и учреждениям: 3.1. Обеспечить постоянную готовность технических средствоповещения, каналов связи и систем передачи сигналов оповещения,своевременную корректировку оперативно-технической документации,регламентирующей задействование системы оповещения. 3.2. Организовать подготовку дежурных (диспетчерских) служб итехнического персонала объектов вещания к оповещению и информированиюнаселения. 4. Рекомендовать: 4.1. Директору Кемеровского филиала ОАО "Ростелеком" (А.Я.Рейхерт) обеспечить готовность технических средств оповещения квыполнению задач по предназначению. 4.2. Начальнику Управления МВД России по городу Кемерово (В.И.Ницук) во взаимодействии с муниципальным бюджетным учреждением"Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Кемерово" (Е.Р. Жолудев) обеспечить своевременную корректировкумаршрутов оповещения подвижными средствами с громкоговорящимиустройствами для оповещения и информирования населения города Кемеровооб угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций сучетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования. 5. Считать утратившими силу постановление администрации городаКемерово от 07.11.2008 N 167 "О порядке оповещения и информированиянаселения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций". 6. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" иразместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по вопросам правоохранительных органов,противопожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Г.Г.Перекрестова. Глава города В.К. Ермаков Приложение N 1 к постановлению администрации города Кемерово от 27.12.2013 N 3892 ПОЛОЖЕНИЕ о системе оповещения и информирования населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информированиянаселения города Кемерово (далее - Положение) определяет назначение изадачи, принципы построения, порядок организации системы оповещениянаселения города Кемерово, а также мероприятия по совершенствованиюсистемы оповещения, поддержанию в постоянной готовности кзадействованию для оповещения и информирования об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории города Кемерово. 1.2. Муниципальная система оповещения и информирования населениягорода Кемерово создается и поддерживается в состоянии постояннойготовности к использованию для оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 1.3. Муниципальная система оповещения должна технически ипрограммно сопрягаться с территориальной автоматизированной системойцентрализованного оповещения Кемеровской области. 2. Предназначение и основные задачи системы оповещения 2.1. Муниципальная система оповещения предназначена длясвоевременного оповещения населения, в том числе экстренногооповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: - руководящего состава гражданской обороны и городского звена ТПРСЧС; - специально подготовленных сил и средств, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, сил и средств гражданской обороны города; - дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующихпотенциально опасные объекты; - населения, проживающего на территории города Кемерово. 3. Силы и средства, привлекаемые для организации оповещения, порядок использования системы оповещения 3.1. Для оповещения и информирования населения города Кемерово,руководящего состава и работников организаций задействуются силы исредства: - администрации города Кемерово; - дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, входящих всистему единой дежурно-диспетчерской службы города Кемерово (далее -ЕДДС); - радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимоот форм собственности); - сети проводного вещания; - телефонные сети (в том числе сотовой связи); - стойка централизованного вызова "Грифон" на 200 абонентов; - ведомственные радиоузлы и радиосети; - автомобили с громкоговорящими устройствами; - уличные громкоговорители с централизованным запуском. На территории города, где нет технической возможностизадействовать систему оповещения, для оповещения населенияпривлекается МБУ "Центры по работе с населением". 3.2. Решение о задействовании муниципальной системы оповещенияпринимает Глава города, либо лицо его замещающее. 3.3. По решению Главы города для передачи информации и сигналовоповещения населения допускается приостановка трансляции программ посетям вещания организаций независимо от организационно-правовых форм. 3.4. Непосредственные работы по задействованию системы оповещенияосуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органовповседневного управления городского звена РСЧС, дежурными службамиорганизаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания,привлекаемых к обеспечению оповещения. 3.5. В соответствии с установленным порядком использованиясистемы оповещения разрабатываются инструкции дежурным (дежурно-диспетчерским) службам организаций, эксплуатирующих потенциальноопасные объекты, организаций связи, операторов связи, организацийпроводного и радиовещания, утвержденные руководителями этихорганизаций и согласованные с муниципальным бюджетным учреждением"Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Кемерово" (далее - МБУ "УГОЧС г. Кемерово"). 3.6. Постоянно действующий орган управления городского звена РСЧС(МБУ "УГОЧС г. Кемерово"), организации связи, операторы связи,организации проводного и радиовещания проводят комплексорганизационно-технических мероприятий по исключениюнесанкционированного задействования системы оповещения. 3.7. О случаях несанкционированного задействования системоповещения организации связи, операторы связи и организациителерадиовещания немедленно извещают МБУ "УГОЧС г. Кемерово". 4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения 4.1. Система оповещения создается заблаговременно в мирное время. 4.2. Муниципальная система оповещения поддерживается в постояннойготовности к задействованию администрацией города в пределах границгорода Кемерово. 4.3. В целях поддержания муниципальной системы оповещения впостоянной готовности организуются: - плановые ежедневные и еженедельные проверки техническогосостояния и готовности к применению технических сил и средств системыоповещения и информирования населения города Кемерово; - технические проверки системы оповещения после проведенияремонта или реконструкции системы оповещения, а также при угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций, по указанию вышестоящего органа,осуществляющего управление гражданской обороной. 4.4. Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средствоповещения осуществляется в соответствии с заключенными договорами сорганизациями связи, операторами связи или организациями,осуществляющими теле- и (или) радиовещание. 4.5. Перерыв вещательных программ при передаче правительственныхсообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается. 4.6. В целях создания, обеспечения и поддержания в состояниипостоянной готовности к использованию системы оповещения населенияадминистрация города Кемерово: разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения и организует их запись на магнитные и иныеносители информации; обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальнойаппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации впрограммы вещания; организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных(дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналовоповещения и речевой информации в мирное и военное время; планирует и проводит совместно с организациями связи, операторамисвязи и организациями телерадиовещания технические проверки системыоповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевойинформации; разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связии организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных(дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения иречевой информации. 4.7. Финансирование создания, совершенствования и поддержания всостоянии постоянной готовности системы оповещения, создания исодержания запасов средств для системы оповещения, возмещение затрат,понесенных организациями связи, операторами связи и организациямителерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения,осуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Начальник управления делами В.И. Вылегжанина Приложение N 2 к постановлению администрации города Кемерово от 27.12.2013 N 3892 ПОРЯДОК оповещения и информирования населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени 1. Настоящий порядок оповещения и информирования населения городаКемерово об опасностях, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - Порядок) определяет механизм реализации мероприятийпо оповещению населения города Кемерово об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципальногохарактера (далее - чрезвычайные ситуации), а также использованиесистем оповещения для информирования населения города Кемерово. 2. Оповещение и информирование населения города Кемерово обугрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций должнобыть достоверным, объективным и осуществляться таким образом, чтобыисключить искажение информации, распространение ложных слухов ивозникновение паники. 3. Вся информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайныхситуациях направляется в муниципальное бюджетное учреждение"Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Кемерово" (далее - МБУ "УГОЧС г. Кемерово") непосредственно иличерез единую дежурно-диспетчерскую службу города Кемерово (далее -ЕДДС г. Кемерово). 4. Основной способ оповещения населения города Кемерово -передача информации и сигналов оповещения по сетям связи дляраспространения программ проводного радиовещания, кабельноготелевидения и уличных громкоговорителей. 5. Оповещение и информирование населения города Кемерово очрезвычайных ситуациях осуществляется путем доведения оперативнойинформации с использованием: - местной системы оповещения; - ведомственных сетей связи, через проводные, радиовещательныепередающие станции операторов связи и организаций, кабельноготелевидения, функционирующих в городе Кемерово, с перерывомвещательных программ в соответствии с действующим законодательством, врамках договорных отношений; - МБУ "Центры по работе с населением; - локальных систем оповещения по согласованию с руководителямиорганизаций, эксплуатирующих указанные системы. 6. Непосредственные работы по задействованию систем оповещенияосуществляются оперативным дежурным МБУ "УГОЧС г. Кемерово" дежурно-диспетчерскими службами органов повседневного управления, силами исредствами городского звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Кемеровской области (городское звено РСЧС), дежурнымислужбами организаций связи, операторов связи и организаций проводногои радиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения. 7. Включение местной системы оповещения города Кемеровоосуществляется по решению Главы города или лица, его замещающего. 8. Передача сигналов оповещения и информации может осуществлятьсякак в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный, который обеспечиваетциркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналовоповещения до органов управления силами и средствами гражданскойобороны городского звена РСЧС и населения города Кемерово. В неавтоматизированном режиме передача информации и сигналовоповещения до органов управления силами и средствами гражданскойобороны городского звена РСЧС и населения города осуществляетсяизбирательно выборочным подключением объектов оповещения на времяпередачи к каналам связи сети связи общего пользования городаКемерово. 9. Сигналы оповещения и речевая информация населению городаКемерово передаются с рабочего места оперативного дежурного МБУ "УГОЧСг. Кемерово" по проводному радиовещанию, уличным громкоговорителям ипо каналам кабельного телевидения с перерывом программ вещаниядлительностью не более 5 минут. Допускается 3-кратное повторениепередачи речевого сообщения. Текст передаваемой речевой информации утверждается Главой городаКемерово. 10. Оперативный дежурный МБУ "УГОЧС г. Кемерово" осуществляетнепосредственное оповещение: 10.1. Руководящего состава городского звена РСЧС, ЕДДС города,дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов, специальноподготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,сил и средств городского звена РСЧС с использованием: - автоматизированной системы централизованного оповещения; - автоматических телефонных станций; - сотовой телефонной связи; - радиосвязи; - посыльных. 10.2. Населения города Кемерово с использованием: - радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций; - уличных городских и ведомственных громкоговорителей; - каналов кабельного телевидения; - передвижной звуковой усилительной станции; - электрических сирен; - МБУ "Центры по работе с населением". 11. Перед началом доведения до населения города Кемеровооперативной информации включаются электрические сирены, которыеозначают сигнал "Внимание всем!". Услышав сигнал "Внимание всем!",населению необходимо выполнить следующие действия: - немедленно включить радио или телевизор для прослушиванияэкстренных сообщений; - сообщить соседям и родственникам о случившемся, привести домойдетей и действовать в соответствии с полученной информацией. 12. Сигналы оповещения передаются вне всякой очереди сиспользованием всех имеющихся средств связи и оповещения. 13. При совпадении времени передачи приоритет имеют сообщения,исходящие от федеральных органов государственной власти. Начальник управления делами В.И. Вылегжанина