Постановление Администрации г. Белово от 12.11.2013 № 335-п
Об утверждении Положения о порядке исполнения бюджета Беловского городского округа по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.11.13 N 335-пг. БеловоОб утверждении Положения о порядкеисполнения бюджета Беловскогогородского округа по расходам исанкционирования оплаты денежныхобязательств получателей средствбюджета городского округа В целях реализации статьи 219 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и Приказа главного финансового управления Кемеровскойобласти от 31.05.2013 N 44 "Об утверждении Положения о порядкеисполнения областного бюджета по расходам и санкционированию оплатыденежных обязательств получателей средств областного бюджета": 1. Утвердить Положение о порядке исполнения бюджета городскогоокруга по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательствполучателей средств бюджета городского округа. 2. Начальнику Финансового управления города Белово (Д.Г.Филиппов) довести данное постановление до сведения главныхраспорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. 4. Признать утратившими силу распоряжения АдминистрацииБеловского городского округа от 25.10.2011 N 343-н "Об утвержденииПоложения о порядке исполнения бюджета городского округа по расходам,учету бюджетных обязательств, санкционирования и приостановлениясанкционирования оплаты денежных обязательств получателя бюджетныхсредств", от 30.10.2012 N 2322-р "О передаче показателей лицевыхсчетов". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Беловского городского округа по экономике, финансам,налогам и собственности Чернова А.Г. Глава Беловского городского округа И.А. Гусаров Утвержден Постановлением Администрации Беловского городского округа от 12.11.2013 N 335-п Положение о порядке исполнения бюджета Беловского городского округа по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок: принятия бюджетных обязательств; учета бюджетных обязательств; подтверждения денежных обязательств; санкционирования оплаты денежных обязательств; подтверждения исполнения денежных обязательств. 1.2. Для целей настоящего положения используются следующиепонятия: платежные документы - документы, установленные нормативнымиактами Федерального казначейства, необходимые для осуществлениякассовых выплат получателями средств бюджета городского округа,администраторами доходов, представляемые в органы Федеральногоказначейства по Кемеровской области (далее - ОрФК); бюджетные данные - бюджетные ассигнования, лимиты бюджетныхобязательств, предельные объемы финансирования; участники бюджетного процесса - главные распорядители(распорядители), казенные учреждения, главные администраторы(администраторы) доходов бюджета городского округа, включенные вПеречень главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств бюджета городского округа, главных администраторов иадминистраторов доходов бюджета городского округа (далее - получателисредств бюджета городского округа); денежные обязательства - обязанность получателя средств бюджетагородского округа уплатить за счет средств бюджета городского округаопределенные денежные средства в соответствии с выполненными условиямигражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетныхполномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правовогоакта, условиями договора или соглашения. 1.3. Исполнение бюджета городского округа по расходам, в томчисле за счет средств, перечисленных из областного бюджета в видедотаций, субсидий, субвенций, межбюджетных трансфертов и источникамфинансирования дефицита бюджета городского округа осуществляется налицевых счетах, открытых получателям бюджета городского округа в ОрФКна едином счете бюджета городского округа 40204, путем представлениярасходных расписаний для доведения бюджетных данных и платежныхдокументов в ОрФК в соответствии с утвержденным распоряжениемадминистрации городского округа, устанавливающим порядок доведениябюджетных данных, подготовки платежных документов при организацииисполнения бюджета городского округа по расходам и передачи бюджетныхданных при реорганизации получателей средств бюджета городскогоокруга. 1.4. Исполнение бюджета городского округа по перечислениюмежбюджетных трансфертов бюджетам вышестоящего уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации осуществляется с лицевых счетовадминистраторов доходов бюджета городского округа на основанииплатежных документов. 2. Принятие бюджетных и денежных обязательств 2.1. Получатель средств бюджета городского округа принимаетбюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов,иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями или в соответствии с действующим законодательством,иным правовым актом, соглашением. 2.2. Заключение получателем средств бюджета городского округамуниципальных контрактов (договоров) и оплата принятых бюджетныхобязательств производится в пределах доведенных ему в текущемфинансовом году по кодам бюджетной классификации расходов бюджетагородского округа, лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятыхи неисполненных в предшествующие финансовые годы обязательств. 2.3. Заключение муниципальных контрактов (договоров) на поставкутоваров, (работ, услуг) и подписание документов, подтверждающихвозникновение у получателя средств бюджета городского округа денежныхобязательств по оплате за поставленные товары (накладная, акт приема-передачи), выполненные работы (оказанные услуги) (акт выполненныхработ (услуг), а также, иных необходимых для осуществления текущегоконтроля, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации документов, подтверждающих возникновение денежныхобязательств у получателя средств осуществляется не позднее 25 декабрятекущего финансового года. 2.4. В муниципальном контракте (договоре) на поставку товаров,выполнение работ, услуг получатель средств бюджета городского округавправе предусматривать авансовые платежи: а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), счета -фактуры, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств бюджета городского округа в соответствующемфинансовом году по договорам (контрактам): об оказании услуг связи, Интернет, за исключением услугмеждугородной и международной связи; о приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов дляпроезда городским, междугородним и пригородным транспортом;о найме жилых помещений при служебных командировках; об аренде(субаренде); об имущественном и личном страховании, страхованииавтогражданской ответственности; на обучение, подготовку и переподготовку специалистов; об оказании услуг организациями федеральной почтовой связи; об оказании услуг распространения периодических печатных изданийпо подписке; на приобретение путевок; на приобретение жилых, нежилых помещений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области, приналичии государственной регистрации сделки; на оплату коммунальных услуг, газоснабжения, электроснабжения,водоснабжения и водоотведения объектов областной собственности; о направлении больных на обследование и лечение; на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинскогоназначения граждан, имеющих право на получение государственнойсоциальной помощи; на поставку товаров (работ, услуг) при подготовке и проведенииобщественно значимых социальных, культурных, а также спортивныхмероприятий; приобретение культурных ценностей; на организацию выставок, ярмарок и других выставочно-ярмарочныхмероприятий; б) в размере до 30 процентов от суммы муниципального контракта(договора), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского округа всоответствующем финансовом году, по остальным договорам (контрактам),если иное не предусмотрено законодательством. 2.5. Если муниципальный контракт (договор) заключен на срок болееодного года, то указанный размер авансирования устанавливается отстоимости услуг, работ (этапов работ), предусмотренных вгосударственном контракте (договоре) на текущий финансовый год. Муниципальный контракт (договор) на оказание услуг связи долженсодержать сведения о тарифе на услуги связи, количестве номеров и типеиспользуемых абонентских устройств, количестве радиотрансляционныхточек, адресах установки. 2.6. Получатель средств бюджета городского округа в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств помуниципальному контракту (договору) до 20 текущего финансового годаобязан: выполнить досудебный порядок урегулирования спора, если такойпорядок предусмотрен федеральным законом или муниципальным контрактом(договором); принять меры по расторжению муниципального контракта (договора)по соглашению сторон, а в случае не достижения необходимого соглашенияобратиться в суд с иском о его расторжении, предусмотрев в исковомзаявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки всоответствии с законодательством Российской Федерации; направить информацию о поставщике для включения в реестрнедобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию вторгах на поставку продукции для муниципальных нужд. 2.7. Порядок выдачи наличных денег из кассы учреждения под отчети (или) перечисление в безналичной форме на пластиковые картыопределяется действующими нормативными документами и учетной политикойполучателей средств бюджета городского округа. Получатель средствбюджета городского округа обязан принять меры по исключению расчетовналичными денежными средствами. Предельный размер расчетов наличными деньгами устанавливается всоответствии с нормативными правовыми актами Центрального банкаРоссийской Федерации. Ответственность за нецелевое расходование средств бюджетагородского округа при совершении расчетов наличными деньгами несетполучатель средств бюджета городского округа в соответствии сдействующим законодательством. 3. Учет бюджетных обязательств 3.1. Получатель средств бюджета городского округа ведет учетбюджетных обязательств в соответствии с утвержденными приказамиМинистерства финансов Российской Федерации и соответствующимиприказами финансового управления города Белово. З.2. Принятые бюджетные обязательства получателем средств бюджетагородского округа учитываются на основании муниципальных контрактов(договоров) и иных документов (счетов, счетов-фактур, кассовых чеков,товарно-транспортных накладных, расчетно-платежных ведомостей и другиханалогичных документов). 3.3. Получатель средств бюджета городского округа осуществляетучет бюджетных обязательств по срокам поставки товаров (работ, услуг)и срокам их оплаты на основании подтверждающих документов. З.4. Бюджетные обязательства по договорам на оказаниекоммунальных услуг за декабрь месяц предшествующего финансового годапо счетам (счетам - фактурам), полученным от поставщика услуг в январетекущего финансового года, учитываются в текущем финансовом году. 3.5. Ведение реестра муниципальных контрактов, а такжегражданско-правовых договоров муниципальных учреждений на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляет в соответствиис действующим законодательством Федеральное казначейство в электронномвиде. 3.6. Реестр муниципальных контрактов и иных гражданско- правовыхдоговоров, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд", ведут главные распорядители (распорядители,получатели) средств бюджета городского округа в порядке, установленномглавными распорядителями средств бюджета городского округа сприсвоением учетного номера каждому договору. 3.8. Получатель средств бюджета городского округа ведет журналучета бюджетных обязательств и реестр принятых бюджетных обязательствна основании муниципальных контрактов (договоров), договоровгражданско-правового характера не относящихся к муниципальнымконтрактам (договорам на закупку товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд) с присвоением номера бюджетного обязательствасоответствующего уникальному номеру реестровой записи или учетномуномеру договора. 3.9. Уникальный номер реестровой записи муниципального контракта(договора) или учетный номер договора сохраняется при заключениидополнительных соглашений к муниципальным контрактам (договорам). 3.10. Главный распорядитель бюджетных средств визирует(согласовывает) заключенные распорядителями, получателями бюджетныхсредств, находящимся в его ведении, муниципальные контракты (договора)в пределах утвержденных сумм бюджетных ассигнований (лимитов бюджетныхобязательств) с учетом ранее неисполненных обязательств, путемпроставления надписи "Согласовано. Обеспечен объемами бюджетныхассигнований (лимитами бюджетных обязательств)", подписи, расшифровкиподписи, даты согласования. Главный распорядитель средств бюджета городского округаосуществляет контроль по заключаемым муниципальным контрактам, а такжегражданско-правовым договорам, размещаемым на официальном сайте в сетиИнтернет получателями средств бюджета городского округа. В случае заключения получателем средств бюджета городского округамуниципальных контрактов (договоров) сверх установленных лимитовбюджетных обязательств, главный распорядитель средств бюджетагородского округа принимает меры для признания их недействительными всудебном порядке. 4. Подтверждение денежных обязательств 4.1. Получатель средств бюджета городского округа подтверждаетобязанность оплатить за счет средств бюджета городского округаденежные обязательства в соответствии с платежными и инымидокументами, необходимыми для санкционирования их оплаты. 4.2. Подтверждение денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется впределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджета городскогоокруга лимитов бюджетных обязательств и предельных объемовфинансирования с учетом принятых и неисполненных бюджетныхобязательств. 4.3. Подтверждение денежных обязательств по публичным нормативнымобязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателясредств бюджета городского округа бюджетных ассигнований и предельныхобъемов финансирования. 4.4. Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства вплатежных документах в поле "Назначение платежа" получателем бюджетныхсредств указывается регистрационный номер бюджетного обязательства. 4.5. Для подтверждения возникновения денежного обязательства,получатель средств бюджета городского округа представляет в ОрФКвместе с платежным документом на кассовый расход соответствующийдокумент, подтверждающий возникновение денежного обязательства припоставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или)счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ(оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура), проектно-сметную документацию, государственный или муниципальный контракт илидоговор гражданско-правового характера, иные документы,предусмотренные федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации иправовыми актами Министерства финансов Российской Федерации (далее -документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств). 4.6. Сметная стоимость проектов на капитальный ремонт истроительство зданий и сооружений до их утверждения подлежитсогласованию с отделом по строительству и текущему ремонтуадминистрации Беловского городского округа. 4.7. В случаях, когда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации государственная экспертиза проектной документациине проводится, смета на проведение капитального ремонта (сводныйсметный расчет стоимости работ) должны содержать заверенную подписьюруководителя или уполномоченного лица и скрепленную оттиском печатиглавного распорядителя (распорядителя) средств отметку следующегосодержания: "Проверено, не требует государственной экспертизы,подлежит финансированию в сумме рублей". 4.8. Требования, установленные пунктом 4.5. настоящего Порядка,не распространяются при подтверждении возникновения денежногообязательства и санкционировании оплаты денежных обязательств,связанных: с обеспечением выполнения функций получателей средств бюджетагородского округа (за исключением денежных обязательств по поставкамтоваров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде); с социальными выплатами населению; с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся муниципальными учреждениями; с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг; с предоставлением платежей, взносов, безвозмездных перечисленийсубъектам международного права; с обслуживанием муниципального долга; с исполнением судебных актов по искам к Российской Федерации овозмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) органов местногосамоуправления, либо должностных лиц этих органов. 4.9. Получатель средств бюджета городского округа представляет вОрФК документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства, вформе электронной копии бумажного документа, созданной посредством егосканирования, или копии электронного документа, подтвержденныхэлектронной подписью уполномоченного лица получателя средств бюджетагородского округа (далее - электронная копия документа). При отсутствии у получателя средств бюджета городского округатехнической возможности представления электронной копии документа,указанный документ представляется на бумажном носителе. 4.10. Муниципальные контракты (договора), а также сведения омуниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре, размещенныена официальном сайте в сети Интернет, подписанные электронно-цифровойподписью, представляются в ОрФК в электронном виде. В случае представления копии на бумажном носителе, данная копиязаверяется в установленном порядке, с указанием ссылки на применениеэлектронно-цифровой подписи. Например: "Копия Договора от,N уникальный реестровый номер, подписанный электрон но - цифровойподписью (или ЭЦП) Верна И. С. Иванов. 5. Санкционирование оплаты денежных обязательств 5.1. Для оплаты денежных обязательств получатели средств бюджетагородского округа, администраторы источников финансирования дефицитабюджета городского округа представляют платежные документы в ОрФК поместу обслуживания. 5.2. ОрФК проверяет: правильность заполнения платежных документов на наличие правильноуказанных реквизитов (тип документа, номер, дата) и показателей,предусмотренных к заполнению получателями средств бюджета городскогоокруга, в соответствии с установленными требованиями Министерствафинансов Российской Федерации и Федерального казначейства; соответствие кода функциональной бюджетной классификации расходовбюджета городского округа и кода видов расходов, указанные в платежныхдокументах, кодам действующей в текущем финансовом году бюджетнойклассификации расходов Российской Федерации; соответствие кода целевой статьи расходов бюджета городскогоокруга утвержденным кодам целевых статей Решение о бюджете Беловскогогородского округа на текущий финансовый год; соответствие содержания операции, исходя из подтверждающихдокументов, коду классификации операций сектора государственногоуправления и содержанию текста назначения платежа, указанных вплатежных документах, номер и дату исполнительного документа(исполнительный лист, судебный приказ). Дополнительно, при осуществлении санкционирования расходов пооплате денежных обязательств по муниципальному контракту, иномугражданско-правовому договору при приобретении товаров (работ, услуг)путем проведения безналичных расчетов, ОрФК проверяет наличие вназначении платежа представленных платежных документов учетного номерабюджетного обязательства, принятого получателем средств бюджетагородского округа. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных соплатой за поставку товаров (работ, услуг) по муниципальному контрактуили иному гражданско-правовому договору, заключенному по итогамразмещения заказа, в ОрФК представляется извещение о включении вреестр контрактов соответствующих сведений с указанием присвоенногоуникального номера реестровой записи, содержащей сведения о контракте,порядкового номера изменения сведений о контракте или сведений обисполнении (о расторжении) контракта. 5.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляетсяОрФК после проверки наличия документов, представляемых получателямисредств бюджета городского округа, предусмотренных пунктом 4.5настоящего Порядка, подтверждающих возникновение денежногообязательства. 5.4. ОрФК осуществляет прием документов для санкционированияоплаты денежных обязательств до 30 декабря текущего года висключительных случаях 31 декабря текущего года включительно. 5.5. Ответственность за правильность оформления и достоверностьпредставленных документов, соблюдение норм расходов возлагается наполучателей средств бюджета городского округа. Санкционирование оплаты денежных обязательств при представлениисчета-фактуры (счета), осуществляется при наличии на нейразрешительной надписи руководителя или лиц его замещающих"бухгалтерия к оплате", его подписи. 5.6. До 1 февраля текущего финансового года получатель средствбюджета городского округа представляет в ОрФК справку в произвольнойформе о сроках выплаты заработной платы, согласованную с главнымраспорядителем средств бюджета городского округа. Платежные документына выплату заработной платы исполняются ОрФК с учетом сроков,указанных в представленной справке. Санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных соплатой труда, ОрФК осуществляет при наличии платежного документа наперечисление налогов и сборов, предусмотренных налоговымзаконодательством Российской Федерации. По выплатам стимулирующего характера и при оплате расходов послужебным командировкам получатель средств бюджета городского округа вплатежных документах в назначении платежа указывает нормативный акт,на основании которого осуществляются данные выплаты, его номер и дату. При направлении муниципального служащего Беловского городскогоокруга в служебную командировку на территорию иностранногогосударства, дополнительно в назначении платежа платежных документовуказывается распоряжение администрации Беловского городского округа,либо решение Председателя Совета народных депутатов Беловскогогородского округа. 5.7. Погашение кредиторской задолженности за приобретенныетовары, выполненные работы, оказанные услуги за период, предшествующийтекущему финансовому году, производится в пределах утвержденныхбюджетных ассигнований текущего финансового года, при условии указанияв платежных документах "погашение кредиторской задолженности за... " суказанием периода, номера, даты документа - основания. 5.8. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанныхс приобретением нежилого, жилого помещения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области, в ОрФКпредставляется дополнительно документ, подтверждающий правособственности на жилое (нежилое) помещение, зарегистрированное вустановленном порядке. 5.9. В случаях если форма, содержание платежных документов несоответствуют установленным требованиям Министерства финансовРоссийской Федерации, Федерального казначейства и нарушены требованияпунктов 5.2, 5.3, раздела 5 настоящего Порядка, ОрФК возвращаетплатежные документы без исполнения с указанием причины возврата. 6. Подтверждение исполнения денежных обязательств 6.1. Подтверждение исполнения денежных обязательствосуществляется на основании платежных документов ОрФК, подтверждающихсписание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физическихили юридических лиц. 6.2. ОрФК выдает получателям средств выписки из лицевых счетов вустановленном Федеральным казначейством порядке. Заместитель Главы Беловского Городского округа по экономике, финансам, налогам и собственности А.Г. Чернов