Распоряжение Администрации Кемеровской области от 21.03.1996 № 217-р
Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.06.2011 г. N 270 от 21.03.96 N 217-рг. КемеровоОб утверждении Положенияоб основах хозяйственнойдеятельности и финансированияорганизаций культуры иискусства (В редакции Распоряжения Администрации Кемеровской области от 10.02.2005 г. N 124-р) Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от26 июня 1995 г. N 609 "Об утверждении Положения об основаххозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры иискусства" Администрация Кемеровской области: 1. Утвердить Положение об основах хозяйственной деятельности ифинансирования организаций культуры и искусства. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьположения об основах хозяйственной деятельности и финансированияорганизаций культуры и искусства, находящихся в муниципальнойсобственности. Глава администрации М.Б. Кислюк Приложение к распоряжению Администрации Кемеровской области от 21 марта 1996 г. N 217-р ПОЛОЖЕНИЕ об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства (В редакции Распоряжения Администрации Кемеровской области от 10.02.2005 г. N 124-р) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственнойдеятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры иискусства (далее именуется - организации культуры): профессиональныхтеатров (драматических, музыкальных, кукол и других), филармоний,самостоятельных творческих исполнительских коллективов, концертныхзалов, творческих центров и других организаций исполнительскихискусств, основная деятельность которых ориентирована на публичныйпоказ спектаклей, концертов, эстрадных и других представлений и (или)их организацию и подготовку; библиотек и музеев, выставочных залов икартинных галерей, парков культуры и отдыха, учреждений клубного типа(домов и дворцов культуры, клубов, автоклубов, социально-культурных идругих специализированных и многофункциональных комплексов иобъединений), центров культуры и искусства, научно-методическихцентров народного творчества и других организаций, основнаядеятельность которых носит просветительный, культурно-досуговый и(или) научно-методический и информационный характер; иных организаций,основная деятельность которых направлена на сохранение, создание,предоставление культурных благ населению. 1.2. Настоящее Положение распространяется на организации культурыи искусства, находящиеся в государственной собственности Кемеровскойобласти. Для организаций культуры, находящихся в муниципальнойсобственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер. 1.3. В соответствии с Положением под организацией культурыпонимается организация, созданная учредителем (собственником илиуполномоченным им органом) для осуществления культурной деятельностинекоммерческого характера, финансируемая им полностью или частично ипользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления. 1.4. Организация культуры создается, реорганизуется иликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. 1.5. Учредителем организации культуры выступает департаменткультуры и национальной политики, он утверждает Устав (Положение) иизменения к нему, назначает на должность и освобождает от должностируководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты сруководителем в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Руководитель организации культуры без доверенностидействует от имени организации, представляет ее интересы вовзаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, в пределах своейкомпетенции распоряжается имуществом организации, заключает договоры,в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банкахрасчетные и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами,утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады,надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, издаетприказы и дает указания, обязательные для всех работников организации,несет персональную ответственность за результаты деятельностиорганизации. (В редакции Распоряжения Администрации Кемеровскойобласти от 10.02.2005 г. N 124-р) 1.6. Организация культуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный ивалютный) в банках и других кредитных учреждениях, печатьустановленного образца, а также иные, необходимые для осуществления еедеятельности, печати и штампы, собственную символику. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, вустановленном порядке несет ответственность по своим обязательствам. 1.7. Деятельность организации культуры осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,актами областных органов государственной власти, на которые вустановленном порядке возложено регулирование деятельности всоответствующей отрасли (уполномоченных органов), настоящим Положениеми Уставом (Положением) организации культуры. 1.8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, предоставлениекультурных благ населению (культурная деятельность) в различных формахи видах, является основной деятельностью организации культуры. Помимо основной деятельности организация культуры можетосуществлять иную, не противоречащую законодательству РоссийскойФедерации деятельность, предусмотренную ее Уставом (Положением), в томчисле предпринимательскую. 1.9. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может осуществлять предпринимательскуюдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Виды и формы предпринимательской деятельности определяютсяУставом (Положением) организации культуры. Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию культуры)имеет право в установленном законодательством Российской Федерациипорядке приостановить предпринимательскую деятельность организациикультуры, если эта деятельность идет в ущерб основной. Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваютсякак предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитиеи совершенствование организации культуры. 1.10. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своейтворческой, производственной и экономической деятельности в пределах,определяемых законодательством Российской Федерации и своим Уставом(Положением). Государственные органы, органы местного самоуправления невмешиваются в профессионально-творческую деятельность организациикультуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет кпропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,порнографии. 2. ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 2.1. В целях обеспечения уставной деятельности организациякультуры обладает имуществом: закрепленным учредителем в установленном порядке; приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовыхсредств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотреннойУставом (Положением) деятельности; получаемым в форме дарения, пожертвования юридических ифизических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях. 2.2. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование идругое имущество, переданные организации культуры учредителем,закрепляются за ней в установленном порядке на праве оперативногоуправления. Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений,отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, атакже природных комплексов и объектов производится комитетом поуправлению государственным имуществом Администрации Кемеровскойобласти на основе акта приема-сдачи и охранного обязательства,заключаемого организацией с указанными государственными органами,исключительно на праве оперативного управления. 2.3. Организация культуры самостоятельно распоряжаетсяимуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых отпредусмотренной Уставом (Положением) деятельности, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и в целях, определенных Уставом(Положением). 2.4. Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара,пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет средств,выделенных ей по смете, а также по договору или на иных основаниях,поступает в оперативное управление организации культуры. 2.5. Музейные, архивные и библиотечные фонды организациикультуры, являющиеся частью общероссийских музейных, архивных,библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режимахранения, закрепляются за организацией культуры комитетом поуправлению государственным имуществом Кемеровской областиисключительно на праве оперативного управления. (В редакцииРаспоряжения Администрации Кемеровской областиот 10.02.2005 г. N 124-р) Предметы, представляющие историческую, научную, художественнуюили иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондовв установленном порядке независимо от источников их приобретения. 2.6. Контроль за использованием имущества, находящегося воперативном управлении организации культуры, осуществляют комитет поуправлению государственным имуществом Кемеровской области или еготерриториальные органы, а также департамент культуры и национальнойполитики. (В редакции Распоряжения Администрации Кемеровской областиот 10.02.2005 г. N 124-р) Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленногоза ней имущества и эффективное использование его по назначению всоответствии с целями, определенными Уставом (Положением). 2.7. Земельный участок, занимаемый организацией культуры,предоставляется в безвозмездное пользование организации культуры навесь период ее существования в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 2.8. Организация культуры отвечает по своим обязательствамнаходящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ееобязательствам несет департамент культуры и национальной политики всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакцииРаспоряжения Администрации Кемеровской областиот 10.02.2005 г. N 124-р) 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 3.1. Финансовые средства организации культуры образуются за счет: бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; доходов от платных форм культурной деятельности; платежей за оказание услуг по договорам с юридическими ифизическими лицами; добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещаниям; кредитов банков и иных кредитных учреждений; других доходов и поступлений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 3.2. Размеры бюджетного финансирования организации культурырассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленномпорядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общихпринципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3.3. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: оплату труда работников (специалистов, творческого,управленческого, производственного и вспомогательного персонала) каксостоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораровавторам произведений, используемых организацией культуры; содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,транспорта и (или) затраты на их аренду; содержание природных комплексов и объектов, относящихся к даннойорганизации культуры; комплектование библиотечных фондов, формирование новых ипополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режимаих хранения, приобретение материалов для реставрации фондов, научно-методическую деятельность; материальное обеспечение художественного воплощения творческихзамыслов (создание новых постановок, представлений, подготовкуконцертных программ и других видов массовых зрелищ, организациюфестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлениюэкспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформленияпостановок (программ, номеров), художественных экспозиций; оснащение организации культуры современными техническимисредствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасностьфондов хранения и здания организации культуры; проведение капитального ремонта; реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,переданных в пользование организации культуры; другие затраты, связанные с основной деятельностью организациикультуры. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых на осуществление основной деятельности организациикультуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитныхсчетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для полученияорганизацией культуры дополнительного дохода. 3.4. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организациикультуры. 3.5. Финансирование организации культуры и корректировка размерабюджетных ассигнований осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.6. Поступающие из различных источников средства, в том числедоходы организации культуры от предусмотренной Уставом (Положением)деятельности, за исключением средств, полученных от веденияпредпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт,реставрацию памятников истории и культуры, содержание природныхкомплексов и объектов, оснащение техническими средствами иоборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевоеназначение, включаются в общий доход организации культуры и образуютее единый фонд финансовых средств. 3.7. Из средств общего дохода организация культуры осуществляетвозмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам сюридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующегохарактера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-производственного и социального развития организации культуры. 3.8. Отчисления в фонд творческо-производственного и социальногоразвития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общейсумме затрат по основной деятельности организации культуры. В фонд творческо-производственного и социального развитиянаправляются также: бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,реставрацию, содержание природных комплексов и объектов, оснащениетехническими средствами и оборудованием; средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревшего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей; целевые взносы физических и юридических лиц. Средства фонда творческо-производственного и социального развитиярасходуются на творческое, производственное и социальное развитиеорганизации культуры и не могут быть использованы на оплату труда,выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений. Положение о фонде творческо-производственного и социальногоразвития разрабатывается и утверждается организацией культурысамостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,предусмотренном Уставом (Положением) организации культуры. 3.9. Не использованные в отчетном периоде средства не могут бытьизъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 4.1. Департамент культуры и национальной политики ежегодно вустановленном порядке доводит до организации культуры данные оразмерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений,выделяемых за счет средств областного бюджета. (В редакцииРаспоряжения Администрации Кемеровской областиот 10.02.2005 г. N 124-р) 4.2. Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихсятворческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказовюридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждаетплан своей деятельности. 4.3. План включает в себя: мероприятия, направленные на реализацию творческо-производственной и самостоятельной хозяйственной деятельности,укрепление материально-технической базы и социальное развитиеорганизации культуры; объемы основной деятельности, определяемые спецификой организациикультуры и региональными условиями; объем финансовых средств и направления их использования всоответствии с Уставом (Положением). В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется посредством договора, в котором определяютсяобъем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок ихобеспечения материальными и финансовыми ресурсами. 4.4. План утверждается руководителем организации культуры вмесячный срок со дня принятия областного бюджета и подлежит уточнению. 4.5. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности организации культуры является смета доходов и расходоворганизации культуры. Планирование предпринимательской деятельностиорганизации культуры и учет средств, полученных от ее осуществления,ведутся обособленно. 4.6. В соответствии с законодательством Российской Федерацииформы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура иштаты устанавливаются организацией культуры самостоятельно в пределахимеющихся средств на оплату труда. 4.7. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кромеслучаев, когда законодательством Российской Федерациипредусматривается государственное регулирование цен (тарифов) наотдельные виды продукции, товаров и услуг. При проведении платныхмероприятий организация культуры в соответствии с действующим вРоссийской Федерации законодательством устанавливает льготы на ихпосещение для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов ивоеннослужащих срочной службы.