Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.01.2014 № 209
Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2013 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.01.14 N 209г. КемеровоОб утверждении отчета об исполнении примерногоплана законодательной деятельности Советанародных депутатов Кемеровской области за 2013 год Заслушав отчет об исполнении примерного плана законодательнойдеятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2013 годи руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Советенародных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатовКемеровской области постановляет: 1. Утвердить отчет об исполнении примерного плана законодательнойдеятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2013 годсогласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Е.В. Косяненко Приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.01.2014 N 209 "Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2013 год" ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПЛАНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2013 ГОД I. Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области N2002 от 26 декабря 2012 года был утвержден примерный планзаконодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровскойобласти на 2013 год (далее - план). План состоял более чем из 50 пунктов, ряд из которых предполагалрассмотрение пакета законопроектов. В ходе реализации план был дополнен 11 пунктами, 13 проектовзаконов были исключены из плана. В итоге план исполнен в 2013 году на100 процентов. 62 закона (около 40 процентов) приняты на сессии Советанародных депутатов Кемеровской области во исполнение плана (см.диаграмму 1), 95 законов - сверх плана. Диаграмма 1 Итоги исполнения плана* Диаграмма 2 ТРЕТИЙ СОЗЫВ Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (законы Кемеровской области по сферам ведения комитетов)* Диаграмма 3 ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (законы Кемеровской области по сферам ведения комитетов)* Диаграмма 4 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2009-2013 годы* Диаграмма 5 ТРЕТИЙ СОЗЫВ Новые законы, принятые Советом народных депутатов Кемеровской области* Диаграмма 6 ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ Новые законы, принятые Советом народных депутатов Кемеровской области* Диаграмма 7 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (по видам законов)* Диаграмма 8 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (по субъектам права законодательной инициативы)* Диаграмма 9 ТРЕТИЙ СОЗЫВ Законы, принятые по инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области* Диаграмма 10 ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ Законы, принятые по инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области* II. Законодательная деятельность Совета народных депутатовКемеровской области четвертого созыва 1. По профилю комитета по вопросам государственного устройства,местного самоуправления, связям с общественностью и средствамимассовой информации на сессиях Совета народных депутатов Кемеровскойобласти рассмотрено 11 законопроектов. В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатовКемеровской области принято: 1 новый закон Кемеровской области, 11 - овнесении изменений в законы Кемеровской области и 1 закон о признанииутратившим силу (см. диаграмму 11). Диаграмма 11 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 6законов (см. диаграмму 12*), в том числе: "О предельных сроках, на которые могут заключаться договоры наустановку и эксплуатацию рекламных конструкций". Законом устанавливается предельный срок, на который могутзаключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций, для всех типов и видов рекламных конструкций иприменяемых технологий демонстрации рекламы - пять лет. "О внесении изменений в приложение 1 к Закону Кемеровской области"О государственных должностях Кемеровской области и государственнойгражданской службе Кемеровской области". Закон принят в составе пакета законов, необходимых дляобеспечения реализации Закона Кемеровской области "Об уполномоченномпо защите прав предпринимателей в Кемеровской области". Наряду суказанным Законом приняты также Закон Кемеровской области "О внесенииизменений в статьи 2 и 3 Закона Кемеровской области "О денежномвознаграждении лиц, замещающих государственные должности Кемеровскойобласти" и Закон Кемеровской области "О внесении изменений вприложение 1 к Закону Кемеровской области "Об оплате труда в органахгосударственной власти Кемеровской области". Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области внесено3 законопроекта (см. диаграмму 12), в их числе: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О выборах ворганы местного самоуправления в Кемеровской области". Законом вносятся соответствующие изменения, касающиесяформирования избирательных фондов избирательных объединений,выдвинувших списки кандидатов, при выборах в органы местногосамоуправления. Согласно статье 58 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов,для финансирования своей избирательной кампании обязаны создаватьизбирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителейпо финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.Таким образом, федеральным законодательством установлена обязанностькандидатов (за исключением кандидатов, баллотирующихся только всоставе списка кандидатов) и избирательных объединений, выдвинувшихсписки кандидатов, создавать избирательные фонды для финансированиясвоей избирательной кампании. Также вносятся отдельные изменения в развитие положенийФедерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации". По инициативе прокурора Кемеровской области приняты 2 закона (см.диаграмму 12): "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О КоллегииАдминистрации Кемеровской области". Закон наделяет Коллегию Администрации Кемеровской области правомучреждения сетевого издания для обнародования (официальногоопубликования) правовых актов органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации, иной официальной информации. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О Советенародных депутатов Кемеровской области". Изменения коснулись применяемой терминологии, которая приведена всоответствие с федеральным законодательством. Диаграмма 12 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 2. По профилю комитета по вопросам органов правоохранительнойдеятельности и органов военного управления на сессиях Совета народныхдепутатов Кемеровской области рассмотрено 4 законопроекта - о внесенииизменений в законы Кемеровской области. Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 3закона (см. диаграмму 13), в том числе: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области"Об административных правонарушениях в Кемеровской области". Закон устанавливает ответственность за нарушение законодательстваКемеровской области о квотировании рабочих мест. Кроме того, приводитЗакон Кемеровской области "Об административных правонарушениях вКемеровской области" в соответствие с КОАП РФ. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области внесен 1законопроект (см. диаграмму 12) - "О внесении изменений в ЗаконКемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровскойобласти". Законом отменена административная ответственность за размещениерекламной продукции на общем имуществе многоквартирных домов вопрекирешению собственников помещений об отказе в получении такой продукции. Диаграмма 13 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (3 законаКемеровской области) Законы, внесенные депутатами Совета народных депутатовКемеровской области (1 закон Кемеровской области) 3. В сфере ведения комитета по вопросам бюджета, налоговойполитики и финансов депутаты Совета народных депутатов Кемеровскойобласти рассмотрели на сессиях 18 законопроектов. В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатовКемеровской области принято 3 новых закона Кемеровской области и 15 -о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 14). Диаграмма 14 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 16законов (см. диаграмму 15), в том числе: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджетномпроцессе в Кемеровской области". Законом изменяется состав документов и материалов, представляемыхв Совет народных депутатов Кемеровской области одновременно с проектомзакона об областном бюджете. В него включаются паспортагосударственных программ Кемеровской области, иные документы иматериалы. Исключаются из состава документов и материалов проектыпрограмм государственных внутренних заимствований, государственныхгарантий, предоставления бюджетных кредитов. Перечень основных характеристик областного бюджета, которыедолжны содержаться в законе об областном бюджете, дополняется инымипоказателями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. Также расширяется перечень показателей, утверждаемых законом обобластном бюджете. "О внесении изменения в Закон Кемеровской области "О налоге наимущество организаций и о признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровскойобласти". Законом устанавливается налоговая база как кадастровая стоимостьобъектов недвижимого имущества в отношении административно-деловыхцентров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв.метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативномуправлении автономных, бюджетных и казенных учреждений). Налоговаябаза в виде кадастровой стоимости будет применяться к объектунедвижимого имущества только в том случае, если конкретный объектуказан в перечне, который определен Коллегией АдминистрацииКемеровской области не позднее 1-го числа очередного налоговогопериода. "О налоговой льготе в 2014 году отдельным категориямналогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виделишения свободы". Законом снижена на 2014 год налоговая ставка налога на прибыльорганизаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, с 18 до 13,5процента: для учреждений, предусмотренных частью 9 статьи 16Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; для организаций, использующих на основании договора сучреждениями УИС труд лиц, отбывающих наказание в виде лишениясвободы, при условии, что сумма оплаты за выполненную работу вотчетный (налоговый) период по указанному договору составила не менее25 процентов от выручки данных организаций. "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и2016 годов". Законом утверждены основные характеристики областного бюджета на2014 год: общий объем доходов областного бюджета в сумме 88 578 412,3 тыс.рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 99 693 653,8 тыс.рублей; дефицит областного бюджета в сумме 11 115 241,5 тыс. рублей, или15 процентов от объема доходов областного бюджета на 2014 год безучета безвозмездных поступлений. Основные характеристики областного бюджета на плановый период2015 и 2016 годов составили: общий объем доходов областного бюджета на 2015 год в сумме88 206 425 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 91 870 530,7 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета на 2015 год в сумме99 964 620,3 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 104 371 912 тыс.рублей; дефицит областного бюджета на 2015 год в сумме 11 758 195,3 тыс.рублей, или 15 процентов от объема доходов областного бюджета на 2015год без учета безвозмездных поступлений, и на 2016 год в сумме12 501 381,3 тыс. рублей, или 15 процентов от объема доходовобластного бюджета на 2016 год без учета безвозмездных поступлений. "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015и 2016 годов". Законом утверждены основные характеристики бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияКемеровской области (далее - Фонд) на 2014 год: общий объем доходов Фонда в сумме 23 531 392,1 тыс. рублей; общий объем расходов Фонда в сумме 24 131 392,1 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда в сумме 600 000,0 тыс. рублей, или 2,5процента от объема доходов бюджета Фонда на 2014 год. Основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2015 и2016 годов составили: общий объем доходов Фонда на 2015 год в сумме 27 099 983,0 тыс.рублей и на 2016 год в сумме 27 099 983,0 тыс. рублей; общий объем расходов Фонда на 2015 год в сумме 27 099 983,0 тыс.рублей и на 2016 год в сумме 27 099 983,0 тыс. рублей. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области попрофилю комитета внесено 2 закона (см. диаграмму 15), в том числе: "О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области"О налоговых ставках при применении упрощенной системыналогообложения". По результатам оценки эффективности региональных налоговых льгот,предоставленных в 2012 году, на заседании бюджетной комиссииКемеровской области были признаны неэффективными льготы в видеснижения с 15 процентов до 5 процентов ставки налога, взимаемого приприменении упрощенной системы налогообложения, установленные ЗакономКемеровской области от 26.11.2008 N 99-ОЗ, для следующих видовэкономической деятельности: производство пищевых продуктов,производства мебели и строительство. Кроме того, невостребованными оказались льготы, установленные длярыболовства, рыбоводства и предоставления услуг в этих областях, атакже для производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона иизделий из них. Указанные виды предпринимательской деятельности исключены изобластного закона. Диаграмма 15 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 4. В сфере ведения комитета по вопросам аграрной политики,землепользования и экологии депутаты Совета народных депутатовКемеровской области приняли на сессиях 4 закона Кемеровской области -о внесении изменений в законы Кемеровской области. Все 4 законопроекта, принятые по профилю комитета, внесеныГубернатором Кемеровской области. Так, в отчетный период был принят Закон Кемеровской области"О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О разграниченииполномочий между органами государственной власти Кемеровской области всфере недропользования". Закон наделяет департамент природных ресурсов и экологииКемеровской области как исполнительный орган государственной властиКемеровской области, осуществляющий отдельные полномочия в сференедропользования Кемеровской области, новыми полномочиями посогласованию технических проектов разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и иной документации навыполнение работ, связанных с пользованием участками недр местногозначения, а также по установлению конкретного размера ставкирегулярного платежа за пользование участками недр местного значенияотдельно по каждому участку недр местного значения, на который вустановленном порядке выдается лицензия на пользование недрами. 5. По профилю комитета по вопросам промышленной политики,жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений в отчетномгоду депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли 4закона. Были приняты 1 новый закон Кемеровской области и 3 закона овнесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 16). Диаграмма 16 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Все 4 закона, принятые по профилю комитета, внесены ГубернаторомКемеровской области, в том числе: "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах". Закон создает необходимую правовую основу для функционирования вКемеровской области эффективного и устойчивого механизмафинансирования капитального ремонта многоквартирных домов(региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов) засчет организационного обеспечения процесса планирования проведениякапитального ремонта многоквартирных домов и вовлечения в егофинансирование собственников помещений многоквартирных домов. С целью создания гарантированного источника финансированиярасходов, связанных с проведением капитального ремонта, а такжеобеспечения погашения привлекаемых для финансирования капитальногоремонта кредитов, займов, уплаты процентов по ним Законпредусматривает введение обязательной ежемесячной платы за капитальныйремонт, уплачиваемой всеми собственниками помещений в многоквартирныхдомах. Отдельное внимание в Законе уделено порядку определения врегиональной программе очередности проведения капитального ремонтамногоквартирных домов. Также Законом устанавливаются требования к финансовойустойчивости деятельности регионального оператора. "О внесении изменений в статью 4-2 Закона Кемеровской области "Оразграничении полномочий между органами государственной властиКемеровской области в сфере использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности". Законом установлено, что в соответствии с Федеральным законом"О физической культуре и спорте в Российской Федерации" временныеограничение или прекращение движения транспортных средств поавтомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местногозначения могут устанавливаться при проведении официальных спортивныхсоревнований. 6. В сфере ведения комитета по вопросам предпринимательства иинноваций в отчетном году принято 4 закона: 2 новых закона Кемеровскойобласти и 2 закона о внесении изменений в законы Кемеровской области(см. диаграмму 17). Диаграмма 17 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 3законопроекта (см. диаграмму 18), в том числе: "О внесении изменения в статью 9 Закона Кемеровской области"О технопарках в Кемеровской области". Законом срок, в течение которого организациям, внесенным в реестртехнопарков в Кемеровской области, может предоставлятьсягосударственная поддержка, предусмотренная Законом Кемеровской области"О технопарках в Кемеровской области", увеличивается с пяти до десятилет. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области попрофилю комитета внесен 1 законопроект (см. диаграмму 18) - "О порядкепроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровскойобласти". Проектом закона Кемеровской области "О порядке проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов иэкспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности" предусматривается закрепление процедурыоценки регулирующего воздействия в отношении подготавливаемых органамигосударственной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления проектов нормативных правовых актов, а также введениеэкспертизы действующих нормативных правовых актов Кемеровской областии муниципальных нормативных правовых актов. Целью оценки регулирующего воздействия является выявление впроекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,областного бюджета Кемеровской области и местных бюджетовмуниципальных образований Кемеровской области. Диаграмма 18 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 7. По профилю комитета по вопросам образования, культуры инациональной политики депутаты Совета народных депутатов Кемеровскойобласти приняли 5 законов. 1 новый закон Кемеровской области и 4 - овнесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 19). Диаграмма 19 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 3закона (см. диаграмму 20), в том числе: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О культуре". Законом устанавливается право студентов образовательныхорганизаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения,на бесплатное посещение один раз в месяц государственных музеевКемеровской области на условиях и в порядке, устанавливаемомнормативными правовыми актами Коллегии Администрации Кемеровскойобласти. Кроме того, Закон содержит положения, направленные на приведениеЗакона Кемеровской области "О культуре" в соответствие с действующимзаконодательством. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области"Об образовании". Закон предоставляет право на компенсацию части расходов по наймужилого помещения студентам, обучающимся по очной форме обучения пообразовательным программам высшего образования в образовательныхорганизациях высшего образования, находящихся на территорииКемеровской области и имеющих государственную аккредитацию поуказанным основным образовательным программам. Данная компенсация непокрывает расходы по социальному найму жилого помещения. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области попрофилю комитета внесено 2 закона (см. диаграмму 20), в том числе: "О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, при усыновлении (удочерении) их иностраннымигражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими запределами Российской Федерации". Закон запрещает на территории Кемеровской области передачу наусыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,иностранными гражданами и лицами без гражданства, постояннопроживающими за пределами Российской Федерации, за исключением близкихродственников. "О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области"О поощрении ученых, участвующих в инновационной деятельности". Закон наделяет Коллегию Администрации Кемеровской области правомрегламентировать порядок предоставления займа в части, неурегулированной Законом Кемеровской области "О поощрении ученых,участвующих в инновационной деятельности". Диаграмма 20 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 8. В сфере ведения комитета по вопросам здравоохранения исоциальной защиты населения к рассмотрению на сессии депутатам Советанародных депутатов Кемеровской области представлено 7 законопроектов.Из них 2 новых закона Кемеровской области и 5 - о внесении изменений взаконы Кемеровской области (см. диаграмму 21). Диаграмма 21 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 6законов (см. диаграмму 22), в том числе: "О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровскойобласти на 2014 год". Законом установлено, что величина прожиточного минимумапенсионера в Кемеровской области на 2014 год составляет 6017 рублей. Об утверждении Территориальной программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов. Территориальная программа государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период2015 и 2016 годов устанавливает перечень видов, форм и условийоказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний исостояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляетсябесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которымосуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи,средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинскойпомощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок иструктуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ееоплаты, порядок и условия предоставления медицинской помощи, а такжепредусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи,предоставляемой гражданам бесплатно. Стоимость территориальной программы на 2014 года составит 30701,4млн. рублей. По инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровскойобласти по профилю комитета принят 1 закон (см. диаграмму 22) -"О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О социальнойподдержке инвалидов". Закон приводит Закон Кемеровской области "О социальной поддержкеинвалидов" в соответствие с положениями федеральных законов"Об образовании в Российской Федерации" и "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации". Диаграмма 22 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 9. По профилю комитета по вопросам туризма, спорта и молодежнойполитики депутатами Совета народных депутатов Кемеровской областипринят 1 закон Кемеровской области о внесении изменений в законыКемеровской области - "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Кемеровской области в сфере физической культуры испорта". Закон внесен на рассмотрение депутатами Совета народных депутатовКемеровской области. Законом внесены изменения в Закон Кемеровской области"О физической культуре и спорте" и Закон Кемеровской области"О денежном поощрении спортсменов - чемпионов и призеров XXIIОлимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года вгороде Сочи и их тренеров". Так, в Законе Кемеровской области "О физической культуре испорте" изменился понятийный аппарат и полномочия органаисполнительной власти в сфере физической культуры и спорта Кемеровскойобласти. Отдельные изменения юридико-технического характера внесены вЗакон Кемеровской области "О денежном поощрении спортсменов -чемпионов и призеров XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийскихзимних игр 2014 года в городе Сочи и их тренеров". III. Законотворческая деятельность Совета народных депутатовКемеровской области в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации В целом в отчетном году Советом народных депутатов Кемеровскойобласти внесено в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в виде законодательной инициативы 5 проектовфедеральных законов, из них 2 в новом четвертом созыве (в 2010 году -3 проекта федеральных законов, 2011 году - 5 проектов федеральныхзаконов, в 2012 году - 7 проектов федеральных законов): "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона"Об электроэнергетике" и статью 10 Федерального закона"О теплоснабжении"; "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях"; "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях"; "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации"; "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона"Об электроэнергетике". "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона"Об электроэнергетике" и статью 10 Федерального закона"О теплоснабжении". Законопроектом предлагается внести изменения в федеральные законы"Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении" в части ограничения сроковначала осуществления регулируемых видов деятельности вновь созданнымиорганизациями и организациями, взявшими в аренду соответствующиеобъекты энергетики, началом периода регулирования, то есть началомочередного финансового года, и при наличии минимального объематехнологического оборудования. Полномочия по установлению перечняминимального объема технологического оборудования для каждогорегулируемого вида деятельности предлагается возложить науполномоченный федеральный орган исполнительной власти. "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях". Законопроектом предлагается расширить перечень отраслейзаконодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ ипозволяющих проведение административного расследования. (Принято решение о возвращении законопроекта в Совет народныхдепутатов Кемеровской области.) "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях". Законопроектом предлагается наделить полномочиями по рассмотрениюдел в области охраны, контроля и регулирования использования объектовживотного мира и среды их обитания государственных инспекторовисполнительных органов. (Принято решение о возвращении законопроекта в Совет народныхдепутатов Кемеровской области.) "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации". Законопроектом предлагается запретить усыновление российскихдетей иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключениемслучаев передачи детей на усыновление родственникам независимо отгражданства и места жительства этих родственников. "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона"Об электроэнергетике". Законопроектом предлагается дополнить понятие "возобновляемыеисточники энергии", включив в их состав метан угольных пластов,добываемый из угольных (метаноугольных) месторождений. На рассмотрении Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации находятся 6 проектов федеральных законов,внесенных Советом народных депутатов Кемеровской области: "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" (по вопросугосударственной регистрации прав на недвижимое имущество); "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации"О недрах" (о включении в лицензию условий, связанных с покрытиемответственности за ущерб от нарушения земель); "О внесении изменений в статьи 11 и 12 Федерального закона"Об экологической экспертизе" и Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" (в части совершенствования правовогорегулирования в области восстановления нарушенных земель, а такжеужесточения административной ответственности); "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона"Об электроэнергетике" и статью 10 Федерального закона"О теплоснабжении" (в части ограничения сроков начала осуществлениярегулируемых видов деятельности вновь созданными организациями); "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" (вчасти запрета усыновления российских детей иностранными гражданами, неявляющимися родственниками ребенка); "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона"Об электроэнергетике". IV. ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗАКОНОВ ИПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ Комиссией Совета народных депутатов Кемеровской области повопросам проведения мониторинга законов и правоприменительной практикив 2013 году в ходе мониторинга исследованы 6 законов Кемеровскойобласти и 3 федеральных закона: Закон Кемеровской области "О муниципальном жилищном контроле"; Закон Кемеровской области "О государственной поддержкеинвестиционной, инновационной и производственной деятельности вКемеровской области"; Федеральный закон "Об образовании"; Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Кемеровской области "О порядке и нормативах заготовкигражданами древесины для собственных нужд"; Федеральный закон "О рекламе"; Закон Кемеровской области "Об утверждении Территориальнойпрограммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданаммедицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов"; Закон Кемеровской области "Об административных правонарушениях". По итогам мониторинга подготовлен Закон Кемеровской области"Об образовании", внесены изменения в Закон Кемеровской области"Об административных правонарушениях". Ряд законодательных инициатив вфедеральное и областное законодательство прорабатывается в комитетахСовета народных депутатов Кемеровской области. Приложение 1 к отчету об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2013 год Новые законы Кемеровской области------------------------------------------------------------------------------| N | Реквизиты закона | Наименование закона || п/п | | ||-----+-------------------------------+--------------------------------------|| 1 | 2 | 3 ||-----+-------------------------------+--------------------------------------|| 1 | от 31.12.2013 N 155-ОЗ | Об уполномоченном по защите прав || | | предпринимателей в Кемеровской || | | области |------------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 к отчету об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2013 год Законы Кемеровской области о внесении изменений в законы Кемеровской области------------------------------------------------------------------------| N | Реквизиты закона | Наименование закона || п/п | | ||-----+-------------------------------+--------------------------------|| 1 | 2 | 3 ||-----+-------------------------------+--------------------------------|| 1 | от 31.12.2013 N 157-ОЗ | О внесении изменений в статьи || | | 9-2 и 10 Закона Кемеровской || | | области "О защите населения и || | | территории Кемеровской || | | области от чрезвычайных || | | ситуаций природного и || | | техногенного характера" |------------------------------------------------------------------------ Приложение 3 к отчету об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2013 год Законы Кемеровской области о признании законов утратившими силу----------------------------------------------------------------------------| N | Реквизиты закона | Наименование закона || п/п | | ||------+-------------------------------+-----------------------------------|| 1 | 2 | 3 ||------+-------------------------------+-----------------------------------|| 1 | от 26.11.2013 N 116-ОЗ | О признании утратившим силу || | | Закона Кемеровской области || | | "О приостановлении действия || | | законов Кемеровской области || | | "О преобразовании муниципальных || | | образований, входящих в состав || | | территории Новокузнецкого || | | муниципального района, и внесении || | | изменений в некоторые || | | законодательные акты Кемеровской || | | области", "О численности и сроке || | | полномочий депутатов || | | представительных органов первого || | | созыва вновь образованных || | | муниципальных образований на || | | территории Новокузнецкого || | | муниципального района, а также || | | порядке избрания, полномочиях и || | | сроке полномочий первых глав || | | данных муниципальных || | | образований" и подпункта 9 статьи || | | 1 Закона Кемеровской области || | | "О внесении изменений в || | | приложение к Закону Кемеровской || | | области "О создании судебных || | | участков и должностей мировых || | | судей в Кемеровской области" и || | | внесении изменений в статью 2 || | | Закона Кемеровской области || | | "О преобразовании муниципальных || | | образований, входящих в состав || | | территории Новокузнецкого || | | муниципального района, и внесении || | | изменений в некоторые || | | законодательные акты Кемеровской || | | области" |----------------------------------------------------------------------------