Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 14.11.2013 № 1809
Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения" на 2014-2016 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.11.13 N 1809г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении муниципальной программыЛенинск-Кузнецкого городского округа"Развитие и совершенствование гражданскойобороны и защиты населения" на 2014-2016годы В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации постановляю: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программуЛенинск-Кузнецкого городского округа "Развитие и совершенствованиегражданской обороны и защиты населения" на 2014-2016 годы. 2. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа в сети "Интернет". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о.первого заместителя главы города Р.Р. Бадертдинова. Глава города В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 14.11.2013 N 1809 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения" на 2014-2016 годы ------------------------------------------------------------ | Наименование | Муниципальная программа Ленинск- | | программы | Кузнецкого городского округа "Развитие | | | и совершенствование гражданской | | | обороны и защиты населения" на 2014- | | | 2016 годы (далее - Программа) | |-----------------+----------------------------------------| | Дата принятия и | Распоряжение администрации Ленинск- | | наименование | Кузнецкого городского округа от | | решения о | 03.10.2013 N 33 "О разработке | | разработке | муниципальных программ в Ленинск- | | Программы | Кузнецком городском округе на 2014- | | | 2016 годы" | |-----------------+----------------------------------------| | Заказчик | Администрация Ленинск-Кузнецкого | | Программы | городского округа | |-----------------+----------------------------------------| | Директор | И.о. первого заместителя главы города | | Программы | Р.Р. Бадертдинов | |-----------------+----------------------------------------| | Разработчик | Муниципальное казенное учреждение | | Программы | управление по делам гражданской | | | обороны и чрезвычайным ситуациям | | | Ленинск-Кузнецкого городского округа | |-----------------+----------------------------------------| | Цели Программы | Предупреждение возникновения и | | | развития чрезвычайных ситуаций; | | | ликвидация последствий происшествий | | | и чрезвычайных ситуаций; | | | последовательное снижение рисков | | | чрезвычайных ситуаций; | | | повышение безопасности населения и | | | защищенности критически важных | | | объектов от угроз природного и | | | техногенного характера | |-----------------+----------------------------------------| | Задачи | Создание необходимой материально- | | Программы | технической базы для обеспечения | | | постоянной готовности сил и средств ГЗ | | | ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого | | | городского округа; | | | совершенствование системы | | | информирования и оповещения | | | населения | |-----------------+----------------------------------------| | Срок реализации | 2014-2016 годы | | Программы | | |-----------------+----------------------------------------| | Основные | Совершенствование системы | | мероприятия | информирования и оповещения | | Программы | населения; | | | совершенствование ГО и защиты | | | населения от ЧС, повышение | | | устойчивости функционирования | | | предприятий и систем жизнеобеспечения | | | городского округа; | | | ликвидация последствий чрезвычайных | | | ситуаций | |-----------------+----------------------------------------| | Основной | Муниципальное казенное учреждение | | исполнитель | управление по делам гражданской | | Программы | обороны и чрезвычайным ситуациям | | | Ленинск-Кузнецкого городского округа | |-----------------+----------------------------------------| | Объемы и | Общая потребность в финансовых | | источники | ресурсах на реализацию мероприятий | | финансирования | Программы составит 22824,0 тыс. | | Программы | рублей за счет средств бюджета | | | Ленинск-Кузнецкого городского округа, | | | в том числе по годам реализации: | | | 2014 г. - 7608,0 тыс. рублей, | | | 2015 г. - 7608,0 тыс. рублей, | | | 2016 г. - 7608,0 тыс. рублей | |-----------------+----------------------------------------| | Ожидаемые | Реализация мероприятий Программы | | конечные | позволит обеспечить оповещение 95 | | результаты | процентов населения при угрозе либо | | реализации | возникновении чрезвычайных ситуаций | | Программы | природного и техногенного характера, | | | повысить уровень безопасности | | | населения и защищенности критически | | | важных объектов от угроз природного и | | | техногенного характера, обеспечить | | | готовность сил и средств городского | | | звена ТП РСЧС к действиям по | | | предназначению | |-----------------+----------------------------------------| | Организация | Контроль за выполнением Программы | | контроля за | осуществляет заказчик Программы. | | выполнением | Директор Программы ежегодно до 20 | | Программы | января представляет сводный отчет о | | | выполнении Программы за прошедший | | | финансовый год в финансовое | | | управление города Ленинска- | | | Кузнецкого, в отдел экономического | | | анализа и прогнозирования | | | администрации городского округа; | | | исполнитель Программы ежеквартально | | | до 20 числа месяца, следующего за | | | отчетным, предоставляет в финансовое | | | управление города Ленинска-Кузнецкого | | | отчет о реализации Программы и об | | | использовании финансовых ресурсов | ------------------------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснованиеПрограммы В настоящее время на территории Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга функционируют 2 химически опасных объекта, 15 пожаро- ивзрывоопасных объектов, 14 гидротехнических сооружений. Большая частьэтих объектов представляет не только экономическую, оборонную исоциальную значимость для городского округа, но и потенциальнуюопасность для жизни и здоровья населения, а также окружающей природнойсреды. Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайныеситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунальногохозяйства. Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структурыугроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия,связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а такжетехногенные аварии являются основными источниками возникновениячрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу длябезопасности граждан и экономики. Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты отчрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности ибезопасности на водных объектах, эффективность действий населения попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите отпоражающих факторов источников опасности недостаточно высока. Сущность проблемы состоит в том, чтобы обеспечить снижениеколичества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасностинаселения и защищенности критически важных объектов от угрозприродного и техногенного характера, создать необходимуюматериально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сили средств ГЗ ТП РСЧС. Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности иубежденности в необходимости и важности правильных действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности вэффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасногоповедения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещенияи информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетомпостоянного увеличения потока информации о различных опасностяхнеобходимо активно использовать современные информационные ителекоммуникационные технологии. Эти технологии должны позволять оповещать, информировать иобучать людей, находящихся в местах массового пребывания (сиспользованием электронных наружных и внутренних табло коллективногопользования), а также вне зависимости от места их нахождения (сприменением различных типов оконечных устройств индивидуальногопользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров сбеспроводным выходом в сеть "Интернет", теле- и радиоприемников идр.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременностиреагирования играют также современные средства профилактическоговидеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а такжеустройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналомдежурных служб. В настоящее время на предприятиях и организациях городскогоокруга установлено 29 сирен для оповещения населения в чрезвычайныхситуациях, что не позволяет оповестить все население городского округаоб угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, атакже при ведении военных действий или вследствие этих действий. Изних: 6 сирен 1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года выпуска; 8 сирен1970 года выпуска; 1 сирена 1983 года выпуска; 2 сирены 1985 годавыпуска; 1 сирена 2003 года выпуска; 2 сирены 2006 года выпуска; 3сирены 2007 года выпуска, 2 сирены 2010 года выпуска. 18 сиренвыработали установленный ресурс, не соответствуют современнымтребованиям и подлежат замене. Полный амортизационный износ сиреннаступает к 10 годам эксплуатации. Требуется обновление устаревшихсирен. 2. Цели и задачи Программы Цели Программы: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; ликвидация последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций; последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения и защищенности критически важныхобъектов от угроз природного и техногенного характера. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: создать необходимую материально-техническую базу для обеспеченияпостоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкогогородского округа; совершенствовать систему информирования и оповещения населения. 3. Система программных мероприятий В целях смягчения последствий и уменьшения ущерба от возможныхчрезвычайных ситуаций и недопущения человеческих жертв в рамкахПрограммы реализуются следующие мероприятия: обеспечение деятельности муниципального казенного учрежденияуправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямЛенинск-Кузнецкого городского округа; совершенствование системы информирования и оповещения населения,в том числе изготовление памяток для населения, приобретениеоборудования системы оповещения населения; оснащение техническими средствами и оборудованием в соответствиис требованиями нормативных документов оперативной группы, единойдежурной диспетчерской службы и пункта управления города; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, в том числемероприятия по пропуску ледохода и паводковых вод, противоклещеваядезинсекция и энтомологическое обследование до и после противоклещевойобработки, по ликвидации провалов, по демеркуризации ртутьсодержащихпредметов; участие в командно-штабных учениях. 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем средств, необходимых для реализации Программы,составляет 22824,0 тыс. рублей за счет средств бюджетаЛенинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации: 2014 г. - 7608,0 тыс. рублей, 2015 г. - 7608,0 тыс. рублей, 2016 г. - 7608,0 тыс. рублей. 5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических(экологических) результатов реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить оповещение95 процентов населения при угрозе либо возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, повысить уровеньбезопасности населения и защищенности критически важных объектов отугроз природного и техногенного характера, обеспечить готовность сил исредств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению. Целевые индикаторы Программы-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Наименование | Ед. | Исходные | Значение целевого || п/п | программных | исполнения | показателя | изм. | показатели | индикатора Программы || | мероприятий | | | | базового |---------------------------|| | | | | | года | 2014 | 2015 | 2016 || | | | | | | год | год | год ||------+---------------------------+-------------+------------------+-------+-------------+--------+--------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП || РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа; совершенствование системы информирования и оповещения населения ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Совершенствование | 2014-2016 | Сокращение | % | 62 | 55 | 48 | 41 || | системы информирования | годы | степени износа | | | | | || | и оповещения населения | | оборудования | | | | | ||------+---------------------------+-------------+------------------+-------+-------------+--------+--------+---------|| 2. | Оснащение оперативной | 2014-2016 | Оснащение | % | 63 | 85 | 88 | 90 || | группы, единой дежурной | годы | техническими | | | | | || | диспетчерской службы и | | средствами и | | | | | || | пункта управления города | | оборудованием в | | | | | || | | | соответствии с | | | | | || | | | требованиями | | | | | ||------+---------------------------+-------------+------------------+-------+-------------+--------+--------+---------|| 3. | Ликвидация последствий | 2014-2016 | Материальный | тыс. | 296,0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 || | чрезвычайных ситуаций | годы | ущерб от | руб. | | | | || | | | природных и | | | | | || | | | техногенных | | | | | || | | | катастроф | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации 6.1. Директор Программы несет ответственность за реализацию иконечные результаты Программы. 6.2. Исполнитель Программы несет ответственность за эффективное ицелевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. 6.3. Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчикПрограммы. 6.4. Исполнитель Программы ежеквартально до 20 числа месяца,следующего за отчетным, предоставляет в финансовое управление городаЛенинска-Кузнецкого отчет о реализации Программы и об использованиифинансовых ресурсов по форме согласно приложению N 3 к Порядкуразработки, утверждения и реализации муниципальных программ,утвержденному постановлением администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа от 24.12.2012 N 2069 (в редакции постановлений от30.07.2013 N 1222, от 24.10.2013 N 1695) (далее - Порядок). Директор Программы ежегодно до 20 января текущего годаподготавливает и представляет сводный отчет о результатах реализацииПрограммы в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого, в отделэкономического анализа и прогнозирования по формам согласноприложениям N 1, 2, 3 к Порядку и пояснительную записку к нему овыполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результатвыполнения Программы. 7. Программные мероприятия-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Исполнитель | Источник | Объем | В том числе по годам || | Программы, программных | программного | финансирова- | финансирова- | (тыс. руб.) || | мероприятий | мероприятия | ния | ния |--------------------------|| | | | | (тыс. руб.) | 2014 | 2015 | 2016 ||-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|| | Муниципальная программа | МКУ УГО и ЧС | ВСЕГО | 22824,0 | 7608,0 | 7608,0 | 7608,0 || | Ленинск-Кузнецкого | Ленинск- | | | | | || | городского округа "Развитие | Кузнецкого |---------------+---------------+--------+--------+--------|| | и совершенствование | городского | бюджет | 22824,0 | 7608,0 | 7608,0 | 7608,0 || | гражданской обороны и | округа | городского | | | | || | защиты населения" на 2014- | | округа | | | | || | 2016 годы | | | | | | ||-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|| 1. | Обеспечение деятельности | МКУ УГО и ЧС | бюджет | 20805,0 | 6935,0 | 6935,0 | 6935,0 || | МКУ УГО и ЧС Ленинск- | Ленинск- | городского | | | | || | Кузнецкого городского | Кузнецкого | округа | | | | || | округа | городского | | | | | || | | округа | | | | | ||-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|| 2. | Совершенствование системы | МКУ УГО и ЧС | бюджет | 249,0 | 83,0 | 83,0 | 83,0 || | информирования и | Ленинск- | городского | | | | || | оповещения населения | Кузнецкого | округа | | | | || | | городского | | | | | || | | округа | | | | | ||-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|| 3. | Оснащение оперативной | МКУ УГО и ЧС | бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | группы, единой дежурной | Ленинск- | городского | | | | || | диспетчерской службы и | Кузнецкого | округа | | | | || | пункта управления города | городского | | | | | || | | округа | | | | | ||-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|| 4. | Ликвидация последствий | МКУ УГО и ЧС | бюджет | 1320,0 | 440,0 | 440,0 | 440,0 || | чрезвычайных ситуаций | Ленинск- | городского | | | | || | | Кузнецкого | округа | | | | || | | городского | | | | | || | | округа | | | | | ||-------+-----------------------------+--------------+---------------+---------------+--------+--------+--------|| 5. | Участие в командно- | МКУ УГО и ЧС | бюджет | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 || | штабных учениях | Ленинск- | городского | | | | || | | Кузнецкого | округа | | | | || | | городского | | | | | || | | округа | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- И.о. первого заместителя главы города Р.Р. Бадертдинов