Распоряжение Администрации Кемеровской области от 16.07.1996 № 647-р
О мерах по регулированию оплаты труда на территории области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 16.07.96 N 647-рг. КемеровоО мерах по регулированию оплатытруда на территории области Анализ социальной обстановки показывает, что в экономикеКемеровской области сохраняется необоснованно высокая диспропорция вуровне оплаты труда между отраслями экономики, предприятиями иорганизациями внутри отраслей, в первую очередь между рабочими,специалистами и служащими при равнозначных квалификациях и трудовыхзатратах. Уровень заработной платы работников электроэнергетики,топливной промышленности, транспорта в марте 1996 года был в два - трираза выше, чем у работников машиностроения и предприятий легкойпромышленности. Не упорядочена оплата труда руководителей предприятий, зачастуюее размер не увязан с уровнем оплаты труда работников и конечнымирезультатами финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Придавая большое значение разрешению данной проблемы как фактору,оказывающему непосредственное влияние на повышение уровня жизнибольшей части населения и снижение социальной напряженности вобществе, и в целях реализации основных направлений социальнойполитики Российской Федерации, снижения диспропорции в уровне оплатытруда между руководителями и другими категориями работниковпредприятий, организаций: 1. Установить следующие этапы проведения организационныхмероприятий по регулированию оплаты труда в области: 1-й этап - на государственных предприятиях и в акционерныхобществах, в которых пакет акций находится в государственнойсобственности; 2-й этап - для всех хозяйственных субъектов независимо от формсобственности; 3-й этап - межотраслевое регулирование оплаты труда. 2. Возложить на департамент труда Администрации области (СурковН.И.) координацию работы по регулированию оплаты труда на территорииобласти и до 1 августа 1996 года подготовить рекомендации по порядкурегулирования оплаты труда на предприятиях и в организациях независимоот форм собственности. 3. Утвердить прилагаемое Положение об условиях оплаты трударуководителей государственных предприятий областной собственности,расположенных на территории области, при заключении с ними трудовыхдоговоров (контрактов). 4. Комитету по управлению госимуществом (Жеваго В.П.) в первомполугодии 1996 года организовать работу по пересмотру заключенныхранее трудовых договоров (контрактов) с руководителями государственныхпредприятий, если они не соответствуют Положению, утвержденномунастоящим распоряжением. Трудовые договоры (контракты) сруководителями предприятий акционерных обществ, пакеты акций которыхзакреплены в государственной собственности, заключаются исходя изПоложения. 5. Рекомендовать главам администраций городов и районов: 5.1. Определять оплату труда при заключении с руководителямимуниципальных предприятий трудовых договоров (контрактов)применительно к Положению, утвержденному настоящим распоряжением. 5.2. Завершить во II квартале 1996 г. совместно с отраслевымипрофсоюзами, работодателями работу по заключению отраслевых (тарифных)соглашений и коллективных договоров предприятий и организаций всоответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г.N 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях". 6. Поручить управлениям промышленности, транспорта и связи(Шмохин А.В.), строительства (Бодаевский А.М.), по развитиюжилищно-коммунального и дорожного хозяйства (Лобанов В.Т.), отделукоординации лесотехнического комплекса (Никифоров К.К.), департаментамсельского хозяйства и продовольствия (Мангазеев В. М.), труда (СурковН.И.). Администрации области во втором полугодии 1996 года провестивыборочные обследования государственных предприятий и организаций,расположенных на территории области, по выполнению ПостановленияПравительства Российской Федерации от 21.03.94 N 210 "Об условияхоплаты труда руководителей государственных предприятий при заключениитрудовых договоров (контрактов)". 7. Рекомендовать профсоюзным организациям Кемеровской областиполнее использовать предоставленное Законом Российской Федерации от 12января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, правах и гарантияхдеятельности" право по ведению коллективных переговоров по вопросамзаключения коллективных договоров с работодателями, постоянноосуществлять профсоюзный контроль за соблюдением работодателямизаконодательства о труде, его оплаты, гарантий и компенсацийработающим членам профсоюза. 8. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовойинформации в течение 10 дней с момента его подписания. Глава администрации М.Б. Кислюк Приложение к распоряжению Администрации Кемеровской области от 16 июля 1996 г. N 647-р ПОЛОЖЕНИЕ об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий областной собственности, расположенных на территории области, при заключении с ними трудовых договоров (контрактов) 1. Настоящее Положение регулирует оплату труда руководителейгосударственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров(контрактов) и обязательно для применения на государственныхпредприятиях, в учреждениях и организациях производственных инепроизводственных отраслей, а также в акционерных обществах, вкоторых пакет акций находится в государственной собственности. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением обусловиях оплаты труда руководителей государственных предприятий призаключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.94 N 210;письмом Министерства труда Российской Федерации от 26.04.94 N 727-рб"О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерацииот 21.03.94 N 210". 2. Оплата труда руководителей государственных предприятий состоитиз должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Должностные оклады руководителей государственных предприятийустанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки I разрядарабочего основной профессии, определенной коллективным договором наданном предприятии, исходя из следующих показателей: ----------------------------------------------------------------- Списочная численность Кратность к величине тарифной работников предприятий ставки I разряда основной профессии на предприятии ----------------------------------------------------------------- Численность до 200 чел. до 50 чел. 4 от 50 - 100 чел. 6 от 100 - 150 чел. 8 от 150 - 200 чел. 10 Численность от 200 до 1500 чел. от 200 - 500 чел. 10 от 500 - 1000 чел. 11 от 1000 - 1500 чел. 12 Численность от 1500 до 10000 чел. от 1500 - 3000 чел. 12 от 3000 - 5000 чел. 13 от 5000 - 10000 чел. 14 Свыше 10000 чел. до 16 _________________________________________________________________ При изменении списочной численности работников предприятия всторону уменьшения в связи со снижением объемов производства из-занеплатежеспособности потребителей, конверсии и по другим объективнымпричинам контракты с руководителями в части размера должностногооклада могут не пересматриваться. Следует иметь в виду, что этим пунктом предусмотрены верхниепределы кратности к величине тарифных ставок I разряда, из которойустанавливаются должностные оклады руководителей предприятий.Конкретный должностной оклад руководителю предприятия может бытьустановлен исходя из любого количества тарифных ставок в пределах,предусмотренных для данной группы предприятий по численностиработников. Так, в группе предприятий по численности работников свыше10 тыс. человек и кратности к величине тарифной ставки до 16должностной оклад может быть установлен исходя из 16, 14, 12 именьшего количества ставок I разряда. Конкретная величина кратностиопределяется органом исполнительной власти с учетом сложностиуправления предприятием, его технической оснащенности и объемовпроизводства продукции. Если при расчете, исходя из максимального количества ставок Iразряда, оклад руководителя резко возрастает, то рекомендуетсяустанавливать его из меньшего количества ставок с таким расчетом,чтобы сохранить оклад на прежнем уровне или повысить его в размерах,компенсирующих рост потребительских цен за время, прошедшее со дняустановления прежнего оклада. Учитывая также, что данным пунктом Положения даны укрупненныегруппы по численности работников, органы исполнительной власти могутдифференцировать эти группы с учетом фактической численностиработников на предприятиях данной отрасли. 3. Должностной оклад руководителю устанавливается органомисполнительной власти в фиксированной сумме, т.е. в рублях. Повышение оклада производится одновременно с увеличением тарифныхставок на данном предприятии применительно к порядку повышения(индексации) заработной платы, определенному отраслевым (тарифным)соглашением. Поскольку условия оплаты труда являются существенной инеотъемлемой частью контракта, повышение должностного окладаруководителя предприятия должно производиться путем внесениясоответствующего изменения (дополнения) в контракт. В акционерных обществах, где в государственной собственностинаходится пакет акций, условия оплаты труда, предусмотренные даннымПоложением, могут быть установлены для генерального (исполнительного)директора решением совета директоров или собранием акционеров попредложению представителя органа исполнительной власти в акционерномобществе. Данное Положение не распространяется на руководителейгосударственных предприятий, учреждений и организаций, финансируемыхиз бюджета. 4. В целях обеспечения единого подхода в отрасли при определенииосновной профессии следует руководствоваться отраслевым (тарифным)соглашением, в котором указана профессия рабочих и уровень минимальнойтарифной ставки I разряда. В том случае если в отраслевом (тарифном) соглашении иликоллективном договоре предприятия не указана основная профессия, тоона определяется органом исполнительной власти, заключающим контракт.При этом рекомендуется считать основной ту профессию, которая занимаетнаибольший удельный вес по численности рабочих. 5. В случае если в коллективном договоре предприятия непредусмотрена тарифная ставка I разряда или такой договор не заключен,для расчета оклада руководителя используется тарифная ставка Iразряда, предусмотренная в Положении об оплате труда работниковпредприятия. Тарифная ставка I разряда может быть определена такжерасчетно на основе соотношения тарифных ставок, предусмотренных вПостановлении Правительства от 17 сентября 1986 г. N 1115"О совершенствовании организации заработной платы и введении новыхтарифных ставок и должностных окладов работников производственныхотраслей народного хозяйства". 6. На предприятиях, где тарифные разряды не применяются и дляоплаты труда используются месячные оклады или ставки (например, в НИИ,КБ), расчет должностного оклада руководителя производится исходя изминимального оклада (ставки) рабочих и служащих, занятых в основнойдеятельности предприятия. В сельском, лесном и водном хозяйстве, где тарифицируются работы,а разряды квалификации рабочим не присваиваются, расчет должностногооклада руководителя может производиться исходя из тарифной ставкиминимального разряда основных видов работ, например, механизированныхработ или работ в животноводстве. 7. Если на предприятии для оплаты труда применяется бестарифнаясистема, то для установления должностного оклада руководителяпредприятия необходимо определить фактическую квартальную заработнуюплату работников, входящих в первую (самую низшую) квалификационнуюгруппу. Квалификационный коэффициент этой группы равняется единице.Как правило, в эту группу входят все работники, имеющие первыйквалификационный разряд. Одновременно по табелю определяетсяотработанное время. Затем полученная сумма заработной платы делится наотработанное время. Исходя из полученной часовой (или дневной)заработной платы определяется месячная ставка, и из нее рассчитываетсядолжностной оклад руководителя предприятия. В случае когда по бестарифному принципу распределяется весьзаработок, следует определить примерный удельный вес премий всредствах на оплату труда и в зависимости от этого рассчитать тарифнуюставку. 8. Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственнойдеятельности предприятия выплачивается за счет прибыли, остающейся враспоряжении предприятия за вычетом средств, направленных напотребление. Размер вознаграждения устанавливается по нормативу,определяемому как отношение 12 месячных должностных окладов к суммеуказанной прибыли за предшествующий календарный год. 9. Для исключения влияния высокого уровня инфляции на величинунорматива вознаграждения за результаты финансово-хозяйственнойдеятельности предприятия оклад, устанавливаемый руководителю вконтракте, должен быть скорректирован с учетом роста оплаты труда напредприятии. Для этого используется коэффициент, рассчитанный какотношение величины тарифной ставки I разряда рабочего основнойпрофессии, действующей на момент заключения с руководителем контракта,к величине соответствующей тарифной ставки, установленной на 1 января1996 года. 10. При высоком уровне инфляции, влияющем на сумму получаемойприбыли, норматив вознаграждения может пересматриваться ежегодно, а вотдельных случаях (при резком возрастании прибыли) - ежеквартальноисходя из прибыли, полученной соответственно в предшествующем году иликвартале. Сроки пересмотра норматива предусматриваются в контракте. 11. В случае если за предшествующий год не была получена прибыльили предприятие было создано менее года назад, норматив вознагражденияможет быть рассчитан исходя из прибыли, полученной в предшествующемквартале, и суммы трех должностных окладов руководителя предприятия. 12. Норматив вознаграждения не должен быть больше единицы. Вслучае если полученная за предшествующий год (или квартал) прибыль завычетом налогов, других обязательных платежей и средств, направленныхна потребление, меньше суммы 12 окладов, то норматив не рассчитываетсяи вознаграждение руководителю не выплачивается. 13. Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственнойдеятельности вводится взамен ранее установленных условий премирования(вознаграждения) и выплачивается руководителю за счет и в пределахполученной прибыли за расчетный период, определяемый на предприятии.Периодичность выплаты вознаграждения определяется предприятиемсамостоятельно и может осуществляться по результатам работы заквартал, год, другой расчетный период (например, на предприятиях, гдепроизводство носит сезонный характер, по окончании срока). 14. Фактическая сумма вознаграждения определяется путем умноженияна норматив суммы прибыли по балансу за расчетный период за вычетом изнее налогов, других обязательных платежей в бюджет и средств,направленных на потребление. 15. Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственнойдеятельности, выплачиваемое руководителю предприятия, учитывается приопределении его среднего заработка. 16. Настоящим Положением премирование руководителей убыточныхпредприятий не предусмотрено. 17. На предприятиях отдельных отраслей, по объективным причинамне имеющих прибыли и получающих дотации, предусматриваемые вфедеральном или местных бюджетах, а также на предприятиях, дотируемыхиз бюджета в связи с централизованным регулированием цен (тарифов) наих продукцию, работу и услуги, руководители могут премироваться засчет средств на оплату труда, относимых на себестоимость продукции(работ, услуг). Отрасли, где может вводиться такое премирование и егоусловия, определяются федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими координацию и регулирование деятельности всоответствующих отраслях, по согласованию с Министерством трудаРоссийской Федерации. Конкретные условия премирования устанавливаютсяв контракте. 18. С учетом вышеприведенных требований оплата трударуководителей государственных предприятий (размер должностного оклада,размер отчислений от прибыли на вознаграждение по результатамфинансово-хозяйственной деятельности) определяется комитетом поуправлению госимуществом области, осуществляющим полномочиясобственника имущества по согласованию с органами исполнительнойвласти, на которые возложены координация и регулирование деятельностив соответствующих отраслях. Пример расчета норматива вознаграждения Тарифная ставка слесаря I разряда в январе - 37000 руб. Тарифная ставка слесаря I разряда в мае - 55000 руб. Должностной оклад руководителя, устанавливаемый в мае призаключении (перезаключении) контракта - 450000 руб. Должностной оклад руководителя, принимаемый для определениянорматива: 450000: (55000: 37000) = 450000: 1,486 = 302826 руб. Расчет норматива производится на основе данных отчета офинансовых результатах и их использовании (форма N 2, утвержденаМинфином России для годовой отчетности за 1993 год). Исходные данные для расчета (условные): 1. Прибыль по балансу за 1994 год - 750 млн. рублей (стр. 090,форма N 2). 2. Платежи в бюджет из прибыли: налоги на прибыль, на имущество,другие обязательные платежи в бюджет (стр. 200, форма N 2) - 330 млн.рублей. 3. Отвлечено в фонд потребления - 100 млн. рублей (стр. 230,форма N 2). 4. Месячный должностной оклад руководителя предприятия,установленный в соответствии с п. 3 Положения - 450 тыс. рублей, или0,45 млн. рублей. Тарифная ставка I разряда рабочего основной профессии: в январе1995 года - 37 тыс. рублей, в мае - 55 тыс. рублей, соотношениесоставляет 1,486. Норматив (N) в этом случае будет равен: (0,45: 1,486) x 12 мес. 3,634 N = ------------------------ = --------- = 0,011 750-330-100 320 19. Изменение (пересмотр) ранее заключенных трудовых договоров(контрактов) с руководителями государственных предприятийосуществляется путем письменного уведомления с предложениями овведении новых условий оплаты труда, направляемых указанными органамиисполнительной власти на предприятия. Дата получения руководителем предприятия письменного уведомленияявляется началом двухмесячного срока предупреждения об измененииусловий оплаты труда в соответствии со статьей 85 КЗоТ РоссийскойФедерации. По истечении указанного срока в контракт должны бытьвнесены соответствующие изменения. В случае отказа руководителяпредприятия от продолжения работы на новых условиях оплаты трудаконтракт с ним прекращается (расторгается) в соответствии с пунктом 6статьи 29 КЗот Российской Федерации.