Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.02.2014 № 241
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.02.14 N 241г. КемеровоО законодательной инициативеСовета народных депутатовКемеровской области по внесению вГосударственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона "Овнесении изменений в статью 136Жилищного кодекса РоссийскойФедерации и Кодекс РоссийскойФедерации об административныхправонарушениях" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области О.И. Литвиным, В.В. Мищенко, Б.С. Горобцовым, П.И.Куручем, В.А. Петровым проект федерального закона "О внесенииизменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" ируководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Советенародных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатовКемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации и Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях". 2. Направить указанный законопроект в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В. Михалеву представлять указанный законопроектв Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН.В. Зинкевич. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Е.В. Косяненко Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект Федеральный закон "О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Статья 1 В пункте 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13, 21; N 43, ст. 5084;2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 48, ст. 5711; 2010,N 31, ст. 4206; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7359;2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст.1646; N 27, ст. 3477, N 52, ст. 6982) слово "тридцать" заменить словом"двести". Статья 2 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. ст. 4295, 4298;2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. ст. 4434,4440; N 50, ст. ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838;N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. ст. 3529, 3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст. ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. ст.762,763;N 13, ст. ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст.2431; N 27, ст. ст. 2719, 2721; N 30, ст. ст. 3104,. 3124, 3131; N 40,ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. ст.4, 10; N 2, ст. ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст.1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. ст.2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. ст. 3420, 3432,3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. ст. 4633, 4634, 4641;N 50, ст. ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. ст. 21, 25,29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. ст. 1824, 1825; N 17,ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст.3755; N 31, ст. ст. 4001, 4007, 4008, 4015; N 43, ст. 5084; N 46, ст.5553; N 49, ст. ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896;N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. ст. 3582,3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст. ст.6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. ст. 771, 777;N 19, ст. 2276; N 23, ст. ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. ст. 3120,3635, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. ст. 5265, 5267; N 48, ст. ст.5711, 5724, 5755; N 52, ст. ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст.1; N 11, ст.ст. 1169, 1176; N 15, ст. ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст.2291; N 21, ст. ст. 2524, 2525, 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст.3070; N 27, ст. ст. 3416, 3429; N 28, ст. 3553; N 30, ст. ст. 4000,4002, 4005, 4006, 4007; N 31, ст. ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192,4193, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49,ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. ст. 6984, 6996; 2011, N 1, ст. ст.23, 29, 33, 54; N 7, ст. ст. 901, 905; N 15, ст. ст. 4289, 4290, 4291,4298; N 30, ст. ст. 4573, 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4600, 4601,4605; N 45, ст. ст. 6325, 6326, 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. ст.6601, 6602; N 48, ст. ст. 6730, 6732; N 49, ст. ст. 7025, 7042, 7056,7061; N 50, ст. ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366)следующие изменения: 1) в статье 7.23.1: наименование статьи дополнить словами "товариществамисобственников жилья, жилищными кооперативами и инымиспециализированными потребительскими кооперативами, осуществляющимиуправление многоквартирным домом без заключения договора с управляющейорганизацией"; часть 1 после слов "на основании договоров управления," дополнитьсловами "товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами ииными специализированными потребительскими кооперативами,осуществляющими управление многоквартирным домом без заключениядоговора с управляющей организацией,"; 2) дополнить статьей 7.23.2 следующего содержания: "Статья 7.23.2. Нарушение порядка расчета размера платы закоммунальные услуги 1. Нарушение лицом, ответственным за предоставление коммунальныхуслуг, порядка расчета размера платы граждан за коммунальные услуги - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до трехсот тысячрублей."; 3) часть 1 статьи 23.55 после слов "частью 1 статьи 7.23.1,"дополнить словами "статьей 7.23.2,"; 4) в статье 28.3: в пункте 69 слова "статьей 7.23.1," заменить словами "статьями7.23.1, 7.23.2,"; пункт 92 части 2 после слов "федеральных органов исполнительнойвласти," дополнить словами "органов исполнительной власти,осуществляющих государственный жилищный надзор,". Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Жилищным кодексом Российской Федерации в 2011 году введеноограничение на создание ТСЖ, которое может быть создано собственникамипомещений в нескольких многоквартирных домах, количество квартир вкоторых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные домарасположены на земельных участках, которые в соответствии ссодержащимися в государственном кадастре недвижимости документамиимеют общую границу и в пределах которых имеются сетиинженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры,которые предназначены для совместного использования собственникамипомещений в данных домах. Вместе с тем практика работы действующих ТСЖ показала, что всоздании ТСЖ в нескольких многоквартирных домах есть положительныеаспекты. ТСЖ гораздо проще и выгоднее заниматься эксплуатацией домов сбольшим количеством квартир, так как обязательные расходы назаработную плату наемного персонала можно минимизировать в расчете на1 кв. м жилья. При малом количестве квартир, а соответственно жилойплощади, ТСЖ приходится принимать на работу персонал с неполнымрабочим днем или неполной тарифной ставкой оплаты труда, что снижаеткачество выполняемых работ по содержанию общего имуществамногоквартирного дома. Кроме того, имеются многоквартирные дома с большим количествомквартир, чем установлено в Жилищном кодексе Российской Федерации,которые конструктивно соединены друг с другом, имеют общие наружныестены, кровлю, внутренние инженерные сети. Законопроектом предлагается увеличить общее количество квартир внескольких многоквартирных домах, в которых может быть создано ТСЖ,общим числом 200. Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, чтотоварищество собственников жилья либо жилищный кооператив или инойспециализированный потребительский кооператив, осуществляющийуправление многоквартирным домом (без заключения договора суправляющей организацией) наравне с управляющей компанией, обязаныраскрывать информацию о деятельности по управлению многоквартирнымдомом и предоставлять для ознакомления необходимые документы всоответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденнымПравительством Российской Федерации. Вместе с тем Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях установленаответственность за нарушения Стандарта раскрытия информации только дляуправляющих организаций. Законопроектом предлагается установить ответственностьдолжностных лиц товариществ собственников жилья и кооперативов занарушение Стандарта раскрытия информации, аналогичную для должностныхлиц управляющих организаций. Согласно части 7 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерацииорганы государственного жилищного надзора осуществляют прием и учетпредставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямив соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельностипо управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуги (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах. При осуществлении надзорной деятельности органами жилищногонадзора выявляются нарушения порядка расчета размера платы закоммунальные услуги, установленного Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлениикоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов". Законопроектом предлагаетсяустановить ответственность за нарушение порядка расчета размера платыграждан на коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 92 части 2 статьи 28.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (в части непредставления юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществленияпредпринимательской деятельности), вправе составлять федеральныеорганы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление приема иучета уведомлений о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности. Таким образом, должностные лица органов государственногожилищного надзора не вправе составлять протоколы за нарушениеюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленногопорядка представления уведомлений о начале деятельности по управлениюмногоквартирными домами. Законопроектом предлагается установить полномочие органовисполнительной власти, осуществляющих государственный жилищный надзор,по составлению протоколов об административных правонарушениях,предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.7.5-1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, за непредставлениеюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления оначале осуществления предпринимательской деятельности. Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" не потребуетсяпризнания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения илипринятия других федеральных законов. Председатель Совета Е.В. Косяненко Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 136 Жилищного кодекса Российской Федерации и Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" не потребуется внесенияизменений в расходную или доходную часть федерального бюджета. Председатель Совета Е.В. Косяненко