Постановление Администрации г. Киселевска от 06.12.2013 № 467-н
Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 06.12.13 N 467-нг. КиселевскОб утверждении муниципальной программы"Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования "Киселевский городскойокруг": 1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2014 г. муниципальнуюпрограмму "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"согласно приложению к настоящему постановлению. 2. С момента вступления в силу настоящего постановления признатьутратившими силу: постановление администрации Киселевского городского округа от09.10.2012 г. N 448-н "Об утверждении целевой муниципальной Программы"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства вКиселевском городском округе" на 2013-2015 годы"; постановление администрации Киселевского городского округа от25.09.2013 N 362-н "О внесении изменений и дополнений в целевуюмуниципальную Программу "Поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства в Киселевском городском округе" на 2013-2015годы", утвержденную постановлением администрации Киселевскогогородского округа от 09.10.2012 г. N 448-н. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Киселевскофициальный". 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования, но не ранее чем с 01.01.2014 г. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Киселевского городского округа по экономике ифинансам Н.А. Новосадову. Глава Киселевского городского округа С.С. Лаврентьев УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Киселевского городского округа от 06 декабря 2013 г. N 467-н Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" ПАСПОРТ муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"-----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие субъектов малого и среднего || муниципальной | предпринимательства" (далее - программа) || программы | ||------------------+--------------------------------------------------|| Директор | Заместитель главы Киселевского городского округа || программы | по экономике и финансам Н.А. Новосадова ||------------------+--------------------------------------------------|| Ответственный | Администрация Киселевского городского округа || исполнитель | || программы | ||------------------+--------------------------------------------------|| Исполнитель | Администрация Киселевского городского округа || программы | ||------------------+--------------------------------------------------|| Цели | Создание условий для дальнейшего развития малого || муниципальной | и среднего предпринимательства и выравнивания || программы | потенциала малых и средних предприятий, || | способствующих диверсификации экономики || | Киселевского городского округа ||------------------+--------------------------------------------------|| Перечень | - || подпрограмм | ||------------------+--------------------------------------------------|| Задачи | Развитие малого и среднего предпринимательства в || муниципальной | производственной сфере и сфере услуг: содействие || программы | малым и средним предприятиям в освоении выпуска || | новых видов продукции; содействие установлению || | взаимовыгодных экономических связей между || | крупным, средним и малым бизнесом ||------------------+--------------------------------------------------|| Этапы реализации | 2014-2016 годы || муниципальной | || программы | ||------------------+--------------------------------------------------|| Объемы | Общая сумма средств из местного бюджета на || бюджетных | реализацию муниципальной программы составит 5 || ассигнований на | 961 тыс. рублей, в том числе: || реализацию | на 2014 год - 1 360 тыс. рублей; || муниципальной | на 2015 год - 1 723 тыс. рублей; || программы | на 2016 год - 2 878 тыс. рублей. ||------------------+--------------------------------------------------|| Ожидаемые | - увеличение числа субъектов малого и среднего || результаты | предпринимательства на 10 000 человек населения: || реализации | 2014 год - до 280 единиц; || муниципальной | 2015 год - до 281 единицы; || программы | 2016 год - до 282 единиц; || | - увеличение доли среднесписочной численности || | работников (без внешних совместителей) малых и || | средних предприятий в среднесписочной || | численности работников (без внешних || | совместителей) всех предприятий и организаций: || | 2014 год - до 43,0%; || | 2015 год - до 43,1%; || | 2016 год - до 43,2%; || | - увеличение доли оборота продукции, товаров и || | услуг малых предприятий в общем обороте || | продукции, товаров и услуг организаций || | городского округа: || | 2014 год - до 20,2%; || | 2015 год - до 20,3%; || | 2016 год - до 20,4%. |----------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.Анализ текущего состояния. Перспективы развития Сектор малого и среднего предпринимательства являетсянеотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, безкоторого не может эффективно развиваться экономика. Участвуяпрактически во всех видах экономической деятельности, субъекты малогои среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентнойсреды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджетаКиселевского городского округа и повышение уровня жизни населения,формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательствоспособствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукциейи услугами, повышению занятости населения путем сохранения и созданиядополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организациипроизводства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услугпотребителю. Анализ состояния развития малого предпринимательства натерритории Киселевского городского округа за последние годысвидетельствует о положительной динамике основных экономическихпоказателей деятельности субъектов малого предпринимательства. В целом за период 2010-2012 гг. сложилась положительная тенденцияк росту числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Числосубъектов малого и среднего предпринимательства на территорииКиселевского городского округа за этот период увеличилось на 9,8%. В Киселевском городском округе в 2012 году, по оценочным данным,осуществляло свою деятельность 641 предприятие малого и среднегобизнеса, кроме того, зарегистрировано 2207 предпринимателей безобразования юридического лица. Наибольшее число предприятийсосредоточено в оптово-розничной торговле и общественном питании -60%, количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих производство и установку пластиковых окон, оказывающихстроительные, ремонтные, отделочные и прочие бытовые услуги населению- 20%; услуги по перевозу пассажиров и грузов оказывает 11% субъектовмалого бизнеса; 9% предприятий занимаются продажей, обменом иоформлением недвижимости. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние 3года практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питанияостается более привлекательной для малых предприятий, чемпромышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, преждевсего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильнымпотребительским спросом. Положительной тенденцией развития торговлиявляется поступление в местный бюджет единого налога на вмененныйдоход для определенных видов деятельности от субъектов малогопредпринимательства. Динамичное развитие малый бизнес получил с периодареструктуризации угольной отрасли и реализации Комплексногоинвестиционного плана модернизации моногорода Киселевска Кемеровскойобласти. В условиях необходимости обеспечения диверсификацииэкономики, при государственной поддержке, стратегическим ориентиромгородского округа было определено развитие сектора малогопредпринимательства, требующего незначительных объемов вложений посравнению с вложениями в крупные предприятия и способного в короткиесроки внести заметный вклад в экономику городского округа. В Киселевском городском округе сформирована развитаяинфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включаетНО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства городаКиселевска" и подразделения фонда - 2 бизнес-инкубатора,образовательный и компьютерный центры, муниципальный Центр поддержкипредпринимательства, осуществление деятельности удаленных рабочих местпо консультационным услугам. В образовательном центре Муниципального фонда поддержки малогопредпринимательства ежегодно обучаются основам малого и среднегопредпринимательства около 600 человек. В муниципальный Центр поддержки предпринимательства в среднем загод обращается около 800 человек за оказанием консультационной,юридической, имущественной поддержкой. При содействии Центра более 150субъектов МСП приняли участие в конкурсах на получение государственнойподдержки, из них 109 получили поддержку в виде субсидий и грантов. Малый бизнес сегодня обеспечивает значительное расширениепроизводства, так предпринимателями городского округа за 2012 год насумму 5,8 млн. рублей за счет собственных и реинвестированных средствразработаны 23 инвестиционных проекта, в том числе в сферахпроизводства (8 проектов), услуг (15 проектов), создано 40 рабочихмест. В результате участия предпринимателей Киселевского городскогоокруга в областных конкурсах в рамках реализации программы поподдержке малого и среднего предпринимательства за 2010-2012 г.г. наразвитие малого бизнеса в городской округ привлечены порядка 61,2 млн.рублей дополнительных инвестиций из внебюджетных источников; 27,2 млн.рублей - из федерального бюджета и 13,91 млн. рублей - из областногобюджета. При этом за счет выигранных 46 грантов открыто более 100новых рабочих мест. В целом, предпринимателями города в среднемежегодно создается 400 дополнительных рабочих мест. В целях эффективного проведения государственной политики в сфереразвития малого и среднего бизнеса и создания благоприятногопредпринимательского климата необходима поддержка малого и среднегосектора экономики со стороны администрации городского округа.Выполнять свою значимую роль в экономике Киселевского городскогоокруга субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь приналичии благоприятных условий для их деятельности. Поддержка и развитие малого предпринимательства позволит: - увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малогопредпринимательства в областной и местные бюджеты; - увеличить долю производства товаров (услуг) субъектов малогопредпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных вгороде; - увеличить долю малых предприятий и индивидуальныхпредпринимателей в производственном секторе экономики города; - снизить уровень безработицы за счет роста количества малыхпредприятий и индивидуальных предпринимателей. Задача органов местного самоуправления - оказать максимальновозможное содействие и поддержку в развитии малого бизнесаКиселевского городского округа. Программа разработана на основе анализа существующего состояниямалого предпринимательства Киселевского городского округа с учетомтенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса вКемеровской области и России. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательстваосуществляется по следующим приоритетным для Киселевского городскогоокруга видам деятельности: инновационная и научно-техническая деятельность; производство товаров народного потребления, производство строительных материалов и комплектующих; химическое производство; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования; производство, ремонт транспортных средств и оборудования; образование, здравоохранение, культура и спорт; транспорт и связь; строительство; переработка сельскохозяйственной продукции; жилищно-коммунальное хозяйство; бытовое обслуживание населения (социально значимые виды); туристическая деятельность, направленная на развитие внутреннегои въездного туризма Кемеровской области; сельское хозяйство; обработка вторичного сырья. Таким образом, увеличения числа субъектов малогопредпринимательства и доли оборота продукции, товаров и услуг малыхпредприятий в общем обороте продукции, товаров и услуг предприятийгородского округа до уровня среднеобластных показателей к 2016 годуможно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого исреднего предпринимательства. 2. Цели и задачи программы Целями настоящей программы являются создание условий длядальнейшего развития малого и среднего предпринимательства ивыравнивания уровней развития малых и средних предприятий,способствующих диверсификации экономики города Киселевска. Задачи программы: развитие малого и среднего предпринимательства в производственнойсфере и сфере услуг; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новыхвидов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общемобъеме оборота организаций города; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей междукрупным, средним и малым бизнесом. 3. Сроки реализации муниципальной программы Программа реализуется в течение 2014-2016 годов путем выполненияпрограммных мероприятий. 4. Объемы и источники финансирования Финансирование муниципальной программы осуществляется за счетсредств местного бюджета Общая сумма средств местного бюджета на реализацию мероприятиймуниципальной программы составляет 5 961 тыс. рублей, в том числе погодам: 2014 год - 1 360 тыс. рублей; 2015 год - 1 723 тыс. рублей; 2016 год - 2 878 тыс. рублей. 5. План мероприятий по реализации муниципальной программы"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014 год----------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Степень и результаты || мероприятия | исполнения | выполнения ||--------------------------+------------+----------------------------|| Возмещение части затрат | 2014 год | Улучшение качества || субъектам малого и | | выпускаемой продукции, || среднего | | увеличение объема || предпринимательства | | производства, открытие || | | новых рабочих мест ||--------------------------+------------+----------------------------|| Предоставление | 2014 год | Увеличение числа субъектов || финансовой поддержки | | малого и среднего || начинающих субъектов | | предпринимательства (до || малого и среднего | | 280 единиц на 10000 || предпринимательства | | человек населения), || | | открытие новых рабочих || | | мест ||--------------------------+------------+----------------------------|| Организация и проведение | 2014 год | Повышение эффективности || мероприятий | | деятельности органов || | | местного самоуправления в || | | области создания || | | благоприятного климата для || | | развития || | | предпринимательского || | | сообщества |---------------------------------------------------------------------- 6. Ожидаемые результаты муниципальной программы В рамках выполнения мероприятий программы планируется: 1) увеличить число субъектов малого и среднегопредпринимательства на 10000 человек населения до 282 единиц, в томчисле: в 2014 году - до 280 единиц; в 2015 году - до 281 единицы; в 2016году - до 282 единиц; 2) увеличить долю среднесписочной численности работников (безвнешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочнойчисленности работников (без внешних совместителей) всех предприятий иорганизаций до 43,2%, в том числе: в 2014 году - до 43,0%; в 2015 году - до 43,1%; в 2016 году - до 43,2%; 3) увеличить долю оборота продукции, товаров и услуг малыхпредприятий в общем обороте продукции, товаров и услуг организацийгородского округа до 20,4%; в том числе: в 2014 году - до 20,2%; в 2015 году - до 20,3%; в 2016 году - до 20,4%. 7. Факторы риска Административный риск реализации программы представляет собойневыполнение в полном объеме процедуры конкурсного отбора получателейфинансовой поддержки исполнителем программы. Способами ограничения административного риска являются усилениеконтроля за ходом выполнения программных мероприятий исовершенствование механизма текущего управления реализацией программы. Внешними рисками реализации программы является нехваткафинансовых средств местного бюджета в период реализации муниципальнойпрограммы вследствие возможности возникновения негативных природныхявлений, в т.ч. паводков, наводнений, масштабных пожаров и иныхявлений, имеющих форс-мажорный характер. 8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы Оценка эффективности реализации программы осуществляется всоответствие с п. 5 Положения о муниципальных программах Киселевскогогородского округа, утвержденного постановлением администрацииКиселевского городского округа от 27.09.2013 N 368-н. Заместитель главы Киселевского городского округа по экономике и финансам Н.А. Новосадова