Распоряжение Администрации Кемеровской области от 22.04.1996 № 309-р
О развитии Кемеровской областной клинической больницы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.02.2007 г. N 134-р от 22.04.96 N 309-рг. КемеровоО развитии Кемеровской областнойклинической больницы Для улучшения материально-технической базы, организации иразвития областных центров высоких медицинских технологий областнойклинической больницы: 1. Утвердить комплексную программу "Развитие Кемеровскойобластной клинической больницы на 1996-1998 годы". 2. Определить источниками финансирования программы "РазвитиеКемеровской областной клинической больницы на 1996 год" средствапрограмм "Качество жизни" на 1996 год, "Капитальное строительство" на1996 год. 3. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить назаместителя Главы Администрации области Федорову И.Ф. Глава Администрации М.Б. Кислюк Приложение N 1 к распоряжению администрации Кемеровской области от 22 апреля 1996 г. N 309-р КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "Развитие Кемеровской областной клинической больницы на 1996-1998 годы" Паспорт целевой региональной программы "Развитие Кемеровской областной клинической больницы" 1. Наименование программы: "Развитие Кемеровской областнойклинической больницы". 2. Статус: областная. 3. Инициатор разработки: департамент охраны здоровья населенияАдминистрации Кемеровской области. 4. Государственный заказчик: департамент охраны здоровьянаселения Администрации Кемеровской области. 5. Показатель реализации программы: увеличение объема работы в 3 раза; снижение расходов на 20-25% за счет реконструкции хирургическогокоечного фонда; снижение сроков госпитализации на 30%; снижение уровня послеоперационной летальности на 20%; снижение госпитальной инфекции в 2 раза; снижение послеоперационных осложнений на 30%; снижение летальности от мочекаменной болезни на 20%; увеличение количества пролеченных больных с профессиональнымизаболеваниями в 2 раза; 6. Методы контроля за реализацией программы, периодичность:контроль за использованием поступающих средств для развитияКемеровской областной клинической больницы - ежеквартально. 7. Головной исполнитель: департамент охраны здоровья населенияАдминистрации Кемеровской области. 8. Соисполнитель: Кемеровская областная клиническая больница(далее - ОКБ). 9. Руководитель программы: председатель департамента охраныздоровья населения Администрации Кемеровской области, профессор Н. Б.Мелянченко. 10. Сроки реализации программы: 01.01.96-31.12.98. 11. Общий объем финансирования: 268,3 млрд. руб. 12. Объем финансирования на 1996 год: 97,0 млрд. руб. 13. Основные мероприятия и механизм финансирования программы: 13.1. Обоснование программы. Кемеровская областная клиническая больница - ведущеелечебно-профилактическое и организационно - методическое учреждениеобласти. Больница располагает 1135 койками, 27 специализированнымиотделениями, консультативно - диагностической поликлиникой, в которойосуществляется прием по 50 врачебным специальностям. Больница имеет высокий кадровый потенциал и является базовымучреждением медицинской академии и медицинского колледжа. В больницеработает 375 врачей, из которых 8 - доктора и более 40 - кандидатымедицинских наук. Свыше 80 процентов врачей имеют высшую или первуюквалификационные категории. По существующей схеме финансирования средства на текущеесодержание больница должна получать за счет обязательного медицинскогострахования, недостатки которой привели к тому, что за 1995 годбольница недофинансирована по смете в сумме 10 млрд. руб., а общаязадолженность составила 5,7 млрд. руб., в том числе по заработнойплате 2,4 млрд. руб. В больнице большой износ основных фондов, явнонедостаточно современного медицинского оборудования, что не позволяетэффективно использовать имеющиеся кадровые ресурсы. По разработанным специалистами больницы программам, затраты натехническое переоснащение ОКБ и внедрение новых медицинскихтехнологий, составляют более 90 млрд. руб., из них на эти цели втекущем году крайне необходимы 20 млрд. руб. В составе больницы удельный вес хирургических коек составляет60,3%. Больничный комплекс построен по павильонному типу, вследствиечего хирургические отделения децентрализованы, имеют ограниченноечисло операционных, большинство из которых находится внеудовлетворительном санитарно - техническом состоянии. Половинаотделений хирургического профиля не имеет реанимационных коек.Основной хирургический корпус находится в аварийном состоянии из-заподвижности свайного поля и фундамента, требует выполнения неотложныхаварийных работ. Решить проблемы хирургической службы может строительствооперационно-реанимационного корпуса на 32 операционных иреанимационного отделения на 36 коек. Службы хозяйственного жизнеобеспечения (гараж, склады, прачечная,пищеблоки) не имеют достаточных производственных площадей и нуждаютсяв ремонте. Отдельной проблемой является социальная защита сотрудниковбольницы. В учреждении работает 1636 человек. В 1995 году длясотрудников ОКБ выделены ссуды для приобретения жилья в размере 130млн. руб. Других материальных льгот не было. Для создания фондасоциальной защиты работников учреждения необходимо выделение целевыхсредств в размере 800 млн. руб. на год. Решение вышеизложенных проблем позволит улучшить качествомедицинской помощи, оказываемой Кемеровской областной клиническойбольницей населению области, и создаст предпосылки для объединенияряда медицинских учреждений по широкому внедрению высоких медицинскихтехнологий без больших дополнительных капитальных вложений в будущем. 13.2. Финансовое обеспечение подпрограммы "Развитие Кемеровскойобластной клинической больницы на 1996-1998 годы" позволит осуществитьразвитие реанимационно - операционной службы больницы, организоватьцентр литотрипсии и эндоурологии, организовать центр профпатологии,развитие хозяйственных служб и гостиничных услуг ОКБ. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "Развитие Кемеровской областной клинической больницы на период 1996-1998 годы" (сводный расчет в ценах на 1 января 1996 года)----------------------------+----------------------------+---------------------------¬¦ ¦ Затраты (млрд. руб.) ¦ Источники финансирования ¦¦ +-----+----------------------+---------+------+----------+¦ ¦Всего¦ В том числе ¦Областной¦Федер.¦Небюджетн.¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦бюджет¦средства ¦¦ ¦ +----+--------+--------+ (млрд. ¦(млрд.¦(млрд. ¦¦ ¦ ¦1996¦ 1997 ¦ 1998 ¦ руб.) ¦ руб.)¦ руб.) ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦1. Погашение задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ссуда ¦ ¦¦за 1995 год. ¦ 5,7 ¦ 5,7¦ ¦ ¦ 5,7 ¦ МФ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦2. Дотация на покрытие ¦30 ¦30 ¦Дотация ¦Дотация ¦ 30 ¦ ¦ ¦¦убытков, формирующихся ¦ ¦ ¦в соотв.¦в соотв.¦За счет ¦ ¦ ¦¦как разница между текущими ¦ ¦ ¦ со ¦ со ¦ 1% ¦ ¦ ¦¦затратами и доходом, ¦ ¦ ¦складыв.¦складыв.¦ налога ¦ ¦ ¦¦получаемым ОКБ от ¦ ¦ ¦убытками¦убытками¦на нужды ¦ ¦ ¦¦взаиморасчетов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоох.¦ ¦ ¦¦обязательному медицинскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦страхованию. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3. Реконструкция и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3.1. Строительство ¦100,0¦20,0¦ 70,6 ¦ 9,4 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦¦операционно - реанимацион. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦корпуса на 32 операционных,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦реанимационного отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на 36 коек и отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦медицины катастроф с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вертолетной площадкой. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3.2. Реконструкция центра ¦ 3,5 ¦ 3,5¦ ¦ ¦ 3,5 ¦ ¦ ¦¦литотрипсии и эндоурологии.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3.3. Реконструкция здания ¦ 5 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦¦по ул. Весенней для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦областного центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профпатологии. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3.4. Реконструкция ¦7,5 ¦4,5 ¦ 3 ¦ ¦ 3,0 ¦ ¦ 4,5 ¦¦хозяйственных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(склады, гаражи, объект ГО)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3.5. Строительство ¦6,5 ¦ ¦ 2,0 ¦ 4,5 ¦ 6,5 ¦ ¦ ¦¦пансионата для приезжих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦больных на 100 мест. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3.6. Текущие ремонтные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3.6.1. Ремонт кровли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хирургического корпуса. ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3.6.2. Ремонт теплотрассы. ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3.7. Прочие (капитальный ¦9,0 ¦ ¦ 5,0 ¦ 4,0 ¦ 9,0 ¦ ¦ ¦¦ремонт отдельных корпусов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в соответствии с графиком).¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦3.8. Укрепление фундаментов¦0,6 ¦0,6 ¦ ¦ ¦ 0,6 ¦ ¦ ¦¦хирургического корпуса. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦4. Техническое ¦93,9 ¦23,9¦ 35 ¦ 35 ¦ 93,9 ¦ ¦ ¦¦перевооружение и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦новых медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦технологий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦5. Социальная защита ¦ 3,6 ¦ 0,8¦ 1,2 ¦ 1,6 ¦ 3,6 ¦ ¦ ¦¦сотрудников (приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦квартир, предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ссуд). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------+¦ Итого: ¦268,3¦97,0¦ 116,8 ¦ 54,5 ¦ 228,8 ¦ ¦ 9,5 ¦¦---------------------------+-----+----+--------+--------+---------+------+----------- Приложение N 2 к Распоряжению администрации Кемеровской области от 22 апреля 1996 г. N 309-р МЕРОПРИЯТИЯ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ по программе "Развитие Кемеровской областной клинической больницы" на 1996 год -----+-------------------+-----------+---------------------------------------------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Общая ¦ В том числе ¦¦п/п ¦ ¦стоимость, +-----------------------------+----------+----------+¦ ¦ ¦(млн. руб.)¦ Областной бюджет ¦ Налог ¦ Другие ¦¦ ¦ ¦ +---------+-------------------+на нужды ¦источники,¦¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ Программы ¦здравоох.,¦ млн. руб.¦¦ ¦ ¦ ¦ +---------+---------+млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Качество ¦Капитал. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жизни, ¦строит., ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦млн. руб.¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+---------+---------+---------+----------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+-------------------+-----------+---------+---------+---------+----------+----------+¦1. ¦Организация высоких¦ 35700.0 ¦ 5700.0 ¦ ¦ ¦ 30000.0 ¦ ¦¦ ¦медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технологий и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦содержание. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2. ¦Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦существующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структурных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подразделений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦служб ОКБ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.¦Развитие ¦ 20000.0 ¦ ¦ ¦ 13000.0¦ ¦ 7000.0 ¦¦ ¦реанимационно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Средства ¦¦ ¦операционной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спонсоров)¦¦ ¦службы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.¦Организация ¦ 3500.0 ¦ 3500.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦литотрипсии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эндоурологии. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.¦Организация ¦ 5000.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5000.0 ¦¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Средства ¦¦ ¦центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спонсоров)¦¦ ¦профпатологии. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.¦Развитие ¦ 4500.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4500.0 ¦¦ ¦хозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Средства ¦¦ ¦служб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спонсоров)¦¦2.5.¦Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦материально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦базы: ¦ 1000.0 ¦ 1000.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ремонт кровли; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦хирургического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦корпуса; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦теплотрассы; ¦ 2000.0 ¦ 2000.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фундаментов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦хирургического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦корпуса. ¦ 600.0 ¦ 600.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3. ¦Техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦перевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и внедрение новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технологий. ¦ 23900.0 ¦ ¦ 3900.0 ¦ ¦ 20000.0 ¦ ¦¦4. ¦Социальная защита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квартир, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ссуд). ¦ 800.0 ¦ 800.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+-----------+---------+---------+---------+----------+----------+¦ ¦ ИТОГО: ¦ 97000.0 ¦13600.0 ¦ 3900.0 ¦ 13000.0¦ 50000.0 ¦ 16500.0 ¦¦----+-------------------+-----------+---------+---------+---------+----------+----------- Всего: 97000.0, в том числе областной бюджет - 13600.0 "Качество жизни" - 3900.0 "Капитальное строительство" - 13000.0 налог - 50000.0 средства спонсоров - 16500.0