Распоряжение Администрации Кемеровской области от 25.06.1997 № 526-р
Об организации работы по предоставлению финансовой помощи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 25.06.97 N 526-рг. КемеровоОб организации работы по предоставлениюфинансовой помощи гражданам, нуждающимсяв улучшении жилищных условий Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.03.96N 430 "О государственной поддержке граждан в строительстве иприобретении жилья", Постановления Правительства Российской Федерацииот 03.08.96 N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации,нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии настроительство или приобретение жилья" и в целях организации единойсистемы при предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, финансовой помощи: 1. Утвердить прилагаемую Программу предоставления безвозмездныхсубсидий (финансовой помощи) на строительство и приобретение жильягражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий за счет средствобластного бюджета. 2. Определить на основании конкурсного отбора АКБ"Кузбасспромбанк" уполномоченным банком при реализации программы,обеспечивающим защиту выделяемых средств на строительство илиприобретение жилья от инфляции. 3. Главному финансовому управлению обеспечить перечислениесредств из областного бюджета в пределах утвержденного лимитаПрограммы, предусмотренного на жилищные субсидии. 4. Определить государственным заказчиком по реализации Программыпредоставления безвозмездных субсидий на строительство и приобретениежилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, фондразвития жилищного строительства Кемеровской области на договорнойоснове, возложив на него роль организатора практическогофункционирования всего механизма Программы. Взаимоотношения между исполнителями Программы определяютсязаключенными между ними договорами. 5. Разрешить часть средств, направляемых на безвозмездныесубсидии для строительства или приобретения жилья гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий, использовать на оплатузатрат, связанных с реализацией региональной программы попредоставлению субсидий, в том числе выполнением функцийгосударственного заказчика Программы, уполномоченного банка,ценообразования и других, согласно смете расходов, утверждаемойзаместителем Главы Администрации Кемеровской области по капитальномустроительству, в пределах до трех процентов от выделенных ииспользованных получателями сумм субсидий. 6. Разрешить фонду развития жилищного строительства Кемеровскойобласти в соответствии с условиями Программы осуществлятьпредоставление субсидий за счет средств ранее вложенных в незавершенные строительством жилые дома. 7. Для контроля за исполнением Программы и повышениемоперативного решения возникающих вопросов утвердить рабочую группу. По согласованию в состав рабочей группы включить представителяАКБ "Кузбасспромбанк" уполномоченного банка. 8. Признать утратившими силу распоряжения Главы АдминистрацииКемеровской области в части предоставления субсидий: от 20.05.94 N 416 "О реализации региональной программы "Жилье"; от 31.10.94 N 847 "О мерах по выполнению постановленияПравительства Российской Федерации от 10.12.93 N 1278 "Об утвержденииПоложения о предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретениежилья". 9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Главы Администрации области Мирошникова В.В. Первый заместитель Главы Администрации - управляющий делами Ю.П. Серков Приложение N 1 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 25 июня 1997 г. N 526-р ПРОГРАММА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ СУБСИДИЙ (ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ) НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ, НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ 1. Общие положения Настоящая Программа предусматривает порядок предоставленияфинансовой помощи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий,на строительство или приобретение квартиры или индивидуального жилогодома за счет средств областного бюджета. Программа улучшения жилищных условий с использованием бюджетныхсредств предусматривает предоставление безвозмездных субсидий (вдальнейшем - субсидии) следующим категориям граждан: инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные кним лица; молодые малообеспеченные семьи в возрасте до 30 лет; многодетные семьи; граждане, пользующиеся льготами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации при предоставлении жилья; работники бюджетной сферы; а также категории граждан, предусмотренные ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 03.08.96 N 937 "О предоставлениигражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретениежилья" за счет средств федерального бюджета. Объемы средств, выделяемых гражданам, имеющим право на получениесубсидии за счет средств областного бюджета, устанавливаютсяежегодными программами. Целью Программы является улучшение жилищных условий нуждающихся вэтом граждан, путем предоставления адресной финансовой помощи. Задача Программы состоит в том, чтобы за счет установленной суммысредств областного бюджета, выделяемых в качестве финансовой помощидля покупки или строительства жилья, улучшить жилищные условиябольшего числа граждан путем предоставления финансовой помощи на частьстоимости строительства или приобретения жилья, а оставшаяся частьстоимости жилья оплачивается гражданином за счет личных илипривлеченных средств, при этом обеспечив защиту выделяемых бюджетныхсредств от инфляции и нерационального использования. Источниками финансирования настоящей Программы являются: средства областного бюджета, выделяемые на улучшение жилищныхусловий граждан, проживающих на территории Кемеровской области, атакже: внебюджетные средства, средства населения, составляющие разницумежду стоимостью строительства или приобретения жилья ипредоставляемой субсидией. Кроме того, для реализации Программы могутиспользоваться льготные жилищные кредиты в пределах выделяемых на этицели средств. Участниками настоящей Программы являются: 1. Категории граждан, указанные в настоящей Программе,нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на учете по предоставлениюжилья в органах местного самоуправления. 2. Администрация Кемеровской области. 3. Администрации территорий Кемеровской области. 4. АКБ "Кузбасспромбанк". 5. Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области (вдальнейшем - фонд). 2. Порядок предоставления субсидий На основании заявлений граждан, имеющих право и желающих улучшитьсвои жилищные условия путем получения субсидии, администрациитерриторий ежегодно составляют заявку на предоставление субсидий ипередают ее комитету по экономике Администрации Кемеровской области ифонду. После утверждения инвестиционной программы фонд доводит доадминистраций территорий сумму лимита средств, выделяемых напредоставление субсидий и кредитов. Лимиты средств, выделяемых фондомадминистрациям территорий, утверждаются заместителем ГлавыАдминистрации Кемеровской области по строительству. В соответствии с лимитами, утвержденными на текущий год,администрации территорий составляют списки граждан, получающихсубсидии, в которых указывают фамилию, имя, отчество получателясубсидии, состав семьи, стоимость 1 кв. м (покупки и (или)строительства), процент и сумму субсидии, размер личных средств иподпись получателя субсидии. Администрация при предоставлении субсидииберет письменное согласие получателя субсидии на снятие с учета поулучшению жилищных условий и на соблюдение всех условий программы совсех совершеннолетних членов семьи. В списках, передаваемых фонду,расписывается гражданин, пользующийся льготой, от имени всей семьи. Всписок в первую очередь включаются те нуждающиеся, которые располагаютсобственными средствами, достаточными для оплаты недостающей частисверх выделенной субсидии от стоимости жилья. Выделяемая гражданину субсидия частично (от 5 до 70 процентов)покрывает стоимость приобретения или строительства жилья по социальнойнорме в соответствии со стоимостью 1 кв. м на данной территории втекущий момент. Оставшуюся часть гражданин оплачивает за счетсобственных средств. Рыночная цена одного квадратного метра строящегося иприобретаемого на вторичном рынке жилья ежеквартально утверждаетсязаместителем Главы Администрации Кемеровской области по капитальномустроительству по представлению фонда. Цены на строительство, приобретение жилья на вторичном рынке сучетом предложений администраций территорий утверждаются по городам ирайонам. Размер субсидии, выделяемой гражданину в процентном отношении,зависит от величины ежемесячного дохода на одного члена семьи ивремени постановки на учет по улучшению жилищных условий, а также отвремени выдачи свидетельства и от занимаемой площади на момент расчетасубсидии. Расчет производится в соответствии с требованиями ПостановленияПравительства Российской Федерации от 03.08.96 N 937 "О предоставлениигражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретениежилья". Перечень и формы документов, на основании которых местныеадминистрации принимают решение о предоставлении субсидии ирассчитывают ее размер, определены письмом Госстроя РоссийскойФедерации и Министерства финансов Российской Федерации от 03.03.94N БЕ-19-6/3 "О примерном перечне и формах необходимых документов,предоставляемых гражданами при подаче заявок на получение субсидии настроительство или приобретение жилья". При включении нуждающегося в список на предоставление субсидии,гражданин должен дать письменное согласие на выполнение условийпрограммы (личная подпись каждого в списках). Ознакомление граждан сусловиями программы осуществляется в местных администрациях. Списки напредоставление субсидий администрации территорий передают фонду. Послепринятия списков фонд выдает местной администрации, а администрация втечение недели выдает нуждающимся именные свидетельства с указаниемсрока их действия и размера субсидии. Корешок свидетельства не позжеследующего дня передается фондом главному финансовому управлению дляперечисления средств в уполномоченный банк (фонд) и зачисления их нацелевой блокированный счет, открытый на имя владельца свидетельства. Размер субсидии указывается отдельно для приобретения жилья навторичном рынке, для строительства индивидуального дома (квартиры).Гражданам предоставляется 6 месяцев на улучшение жилищных условий ииспользование предоставленных средств после перечисления суммысубсидии в уполномоченный банк. В течение двух недель после получениясвидетельства гражданами может быть открыт целевой блокированный счетв уполномоченном банке. Режим работы блокированного счетасогласовывается в договоре между фондом и банком. После получения свидетельства гражданину предоставляется право втечение одного месяца определить пути улучшения своих жилищныхусловий. В течение этого срока гражданин должен заключить либо договоро намерениях, либо договор купли - продажи, либо договор обинвестировании строительства жилья и предоставить эти документы в банк(при открытии целевого блокированного счета) или местнуюадминистрацию, которая передает их фонду. Банк (фонд), получивпредоставленные документы, анализирует их с точки зрения юридическойкорректности предполагаемой сделки, проектно - строительнойреализуемости в установленные сроки и финансово - экономическойобоснованности, включая возможность покрытия гражданином недостающейдля приобретения или строительства жилья суммы за счет собственныхсредств, кредита, предоставленного банком или фондом. Льготные кредитыфондом на покрытие разницы между полной стоимостью жилья и субсидиеймогут быть предоставлены только по согласованию с местнойадминистрацией в счет выделенных территории лимитов. При положительном заключении на предмет сделки фонд (банк)перечисляют субсидию продавцу (застройщику) по банковским реквизитам,указанным в договоре, либо заявлении продавца. При этом, если размерпредоставленной субсидии больше суммы, указанной в договоре, продавцу(застройщику) перечисляется сумма, указанная в договоре. Оставшаясясумма подлежит возврату и предоставляется очередному нуждающемуся наданной территории. По истечении одного месяца и при отсутствии у лица,получившего субсидию варианта улучшения жилищных условий именнойблокированный счет закрывается и субсидия перераспределяется междудругими лицами. При предоставлении субсидии, частично, за счет ранее вложенныхсредств в незавершенное строительство конкретного дома, принятогофондом на финансирование окончания его строительства, из средствобластного (федерального) бюджета текущего года получатель субсидиизаключает договор с фондом и дает согласие на перечислениепричитающейся ему субсидии на строительство такого дома. Договор инвестирования строительства жилья нуждающийся имеетправо заключать с застройщиком при готовности жилого дома не менее 70процентов. Фонд (либо банк) проводит анализ предоставленного договораинвестирования в течение 2 дней на предмет гарантии получения жильянуждающимся. В случае неиспользования субсидии в течение 6 месяцев гражданин(семья), которому предоставлялась субсидия, восстанавливается вочереди нуждающихся, а субсидия рассчитывается и выдается следующемунуждающемуся. Перечисленная банку сумма субсидии возвращается фонду. Висключительных случаях фонду разрешается продлить срок использованиясубсидии ее получателем. Разрешение на продление срока использованиясубсидии оформляется на основании заявления получателя субсидии суказанием причины неиспользования субсидии в установленный срок ипринимаемые меры по ее освоению и визы в заявлении представителяместной администрации, занимающегося вопросами предоставлениясубсидий. Семье, освобождающей жилье, субсидия рассчитывается понеобходимой социальной норме. При не освобождении имеющегося жилья,субсидия рассчитывается на разницу между необходимой площадью по нормеи площадью имеющегося жилья. На основании предоставленных фонду договоров купли - продажи идоговоров инвестирования строительства фонд отчитывается о суммепредоставленных субсидий, вводе и покупке жилья перед главнымфинансовым управлением и комитетом по экономике АдминистрацииКемеровской области. При строительстве жилья за счет субсидий и личных средствзаказчики (ОКС, УКСы и другие) отчитываются по форме 2КС передКемеровским областным комитетом государственной статистики и фондомразвития жилищного строительства Кемеровской области. Фонд сводитобщую форму 2КС по области и представляет Кемеровскому областномукомитету государственной статистики. При покупке жилья администрациитерриторий представляют отчет фонду развития жилищного строительстваКемеровской области. Фонд включает в сводную форму 2КС освоенныесредства на основании договоров купли-продажи. 3. Финансирование программы Финансирование Программы осуществляется главным финансовымуправлением Администрации Кемеровской области за счет средствобластного бюджета в порядке, установленном настоящей Программой и всоответствии с ежегодно утверждаемой региональной целевой программойулучшения жилищных условий граждан, проживающих на территорииКемеровской области. Фонд по согласованию передает в главное финансовое управлениекорешки свидетельств по акту приема-передачи. При наличии средств,предусмотренных в бюджете, главное финансовое управление перечисляетфонду общую сумму, указанную в корешках свидетельств. После этого фондпроизводит зачисление средств на целевые блокированные счета вуполномоченном банке. Главное финансовое управление осуществляетконтроль за целевым использованием средств на основании ежеквартальныхотчетов, представляемых фондом и уполномоченным банком. На договорной основе главное финансовое управление может передатьфункции по контролю за целевым использованием средств и организацииработы с администрациями территорий и получателями субсидий фонду. 4. Действие именного блокированного целевого счета После получения в администрации территории свидетельствагражданин обращается в банк, передает свое свидетельство и подписываетс банком договор на открытие и обслуживание блокированного целевогосчета. Блокированный целевой счет открывается на весь срок действиясвидетельства. Банк сообщает фонду об открытии гражданином блокированногоцелевого счета, после чего фонд при поступлении средств от главногофинансового управления или казначейства перечисляет денежные средствав объеме, указанном в данном гражданину свидетельстве. В случаеуказания в свидетельстве двух размеров денежных средств, наблокированный счет перечисляется большая из двух величин. Перечисление денежных средств с блокированного целевого счетастроительной или другой организации либо самому гражданину на открытыйему расчетный счет при индивидуальном строительстве осуществляетсябанком по индивидуальному плану на основании документов,подтверждающих выполнение конкретного объема работ после проверкибанковскими работниками представленных документов. Перечисление средств с именного блокированного целевого счетапродавцу приобретаемого гражданином жилья осуществляется на основанииподписанного договора купли - продажи и заявления продавца с указаниембанка и номера его лицевого счета по вкладу. Приложение N 2 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 25 июня 1997 г. N 526-р СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ Мирошников В.В. - заместитель Главы Администрации Кемеровскойобласти, председатель. Урайский В.С. - председатель комитета по строительству иархитектуре, заместитель председателя. Дузенко Л.А. - начальник отдела инвестиционных ресурсов комитетапо экономике Администрации Кемеровской области. Баландин С.В. - заместитель начальника отдела ценных бумагглавного финансового управления. Сердитых А.А. - директор фонда развития жилищного строительстваКемеровской области. Бодаевский А.М. - начальник управления строительстваАдминистрации Кемеровской области. Анненкова В.М. - заместитель начальника ГлавУКСа. Чибизова А.М. - советник заместителя Главы АдминистрацииКемеровской области.