Приложение к Постановлению от 22.06.2004 г № 70-П Положение
Положение о порядке проведения торгов по продаже земельных участков на территории яшкинского района или права их аренды
1.Общие положения
1.Положение "О порядке проведения торгов по продаже земельных участков на территории Яшкинского района или права их аренды" (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. ст. 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 26.11.97 N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды" и Порядком организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 N 2.
2.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения торгов по продаже физическим и юридическим лицам:
а) права приобретения в собственность земельных участков;
б) права краткосрочной (до 5 лет) аренды земельных участков, предназначенных для краткосрочного использования, возведения некапитальных строений - рынков (мелкорозничных и оптовых), открытых автостоянок, торговых павильонов и киосков, павильонов при остановках общественного транспорта, наземных сооружений рекламы, других видов краткосрочного использования и иных видов некапитальных строений;
в) права долгосрочной (от 5 до 50 лет) аренды земельных участков, предназначенных для долгосрочного использования и возведения капитальных строений (недвижимого имущества).
3.Основные понятия (термины), используемые в Положении:
Предмет торгов - право приобретения в собственность, право краткосрочной и долгосрочной аренды земельных участков Яшкинского района, включенных в перечень земельных участков, выставляемых на торги.
Перечень земельных участков, выставляемых на торги, - земельные участки, включенные распоряжением Главы района в число участков, подлежащих передаче физическим и юридическим лицам, при условии приобретения ими права собственности или права аренды земельного участка на конкурсе или аукционе.
Продавец - Администрация Яшкинского района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом.
Претенденты - юридические и физические лица, изъявившие желание принять участие в торгах.
Участники торгов - претенденты, допущенные решением продавца до участия в торгах с соблюдением установленного настоящим Положением порядка и требований действующего законодательства Российской Федерации.
Условия по использованию земельного участка - требования к приобретателю предмета торгов, которые могут включать размер инвестиций, срок(и) освоения, участие в благоустройстве и развитии инфраструктуры района, требования по функциональному назначению и разрешенному использованию земельного участка, а также иные требования к приобретателю предмета торгов, предусмотренные в решении продавца о проведении торгов.
Сведения кадастрового учета - местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, код территориальной зоны, план земельного участка с обозначением его границ, линий, фиксирующих минимальные отступы будущих строений от границ земельного участка, а также границ действия сервитутов (при наличии), описание основных характеристик сооружений, расположенных на участке (временные сооружения, инженерные сети и т.д.), а также другие сведения, необходимость которых установлена законодательством Российской Федерации.
Задаток - сумма денежных средств, перечисляемая претендентом на расчетный счет продавца в обеспечение исполнения обязательств по оплате приобретаемого предмета торгов.
4.Торги по продаже права приобретения в собственность земельных участков или права аренды земельных участков проводятся по участкам, включенным в перечень земельных участков, выставляемых на торги, в установленном настоящим Положением порядке.
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым по порядку подачи предложений по цене.
Предмет торгов должен быть свободен от прав третьих лиц.
Продажа предмета торгов возможна при отсутствии споров о праве на земельный участок и установленных законодательством Российской Федерации ограничений, препятствующих ее совершению.
5.Условия по использованию земельного участка устанавливаются комитетом по управлению муниципальным имуществом и предусматриваются продавцом в решении о проведении торгов. В случае необходимости условия по использованию земельного участка разрабатываются при взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями Администрации района.
В случае проведения торгов в форме конкурса претендент, предложивший по заключению конкурсной комиссии лучшие условия по использованию земельного участка и готовый приобрести предмет торгов по начальной цене, признается победителем.
При проведении торгов в форме аукциона претендент, предложивший наиболее высокую цену за предмет торгов за право заключения договора аренды или наибольшую арендную плату и готовый выполнить установленные условия по использованию земельного участка, признается победителем.
6.Результаты торгов оформляются протоколом о подведении итогов торгов, который имеет силу договора.
7.Право собственности оформляется договором купли-продажи земельного участка, право владения и пользования земельным участком оформляется договором аренды, заключаемым между победителем торгов и муниципальным образованием "Яшкинский район", комитетом по управлению муниципальным имуществом или Администрацией п. Яшкино, сельскими администрациями.
2.Формирование земельного участка
1.Земельный участок, право приобретения в собственность или право аренды которого выставляется на торги, должен быть предварительно сформирован и включен в перечень земельных участков, выставляемых на торги.
Формирование земельного участка осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Положением и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Яшкинского района. В частности, при формировании в отношении земельного участка должны быть установлены его границы (в том числе на местности), условия по использованию земельного участка, а также определены технические условия подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Земельные участки вносятся в перечень земельных участков, выставляемых на торги, и исключаются из него распоряжением Главы района по представлению уполномоченных органов и заключению комиссии по предоставлению земельных участков.
2.Правом инициативы включения земельных участков в перечень земельных участков, выставляемых на торги, обладают:
- комитет по управлению муниципальным имуществом;
- Администрация п. Яшкино;
- сельские администрации Яшкинского района.
3.Комиссия по предоставлению земельных участков в течение 30 дней с момента поступления обращения либо по собственной инициативе рассматривает возможность включения земельного участка в перечень земельных участков, выставляемых на торги, исходя из целесообразности и правомерности такого включения, а также в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
При наличии двух и более лиц, заинтересованных в освоении земельного участка, предоставление участка возможно лишь в форме проведения торгов по продаже предмета торгов.
4.В случае принятия решения о возможности включения земельного участка в перечень земельных участков, выставляемых на торги, комитет по управлению муниципальным имуществом (в том числе с привлечением специализированных организаций) проводит работы по формированию земельного участка, определению сведений кадастрового учета и установлению условий по использованию земельного участка.
Стоимость работ, выполненных специализированными организациями, возмещается лицом, признанным победителем торгов. Обязательство об оплате указанных работ должно быть указано в извещении о проведении торгов, в договоре о задатке, а также в протоколе о подведении итогов торгов.
5.Комитет по управлению муниципальным имуществом предоставляет на утверждение Главе района список земельных участков для включения их в перечень земельных участков, выставляемых на торги, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), условий по использованию земельного участка.
6.Утвержденный Главой района список земельных участков с приложением сведений, указанных в пункте 4 статьи 2 настоящего Положения, направляется продавцу предмета торгов для подготовки и организации торгов в соответствии с условиями настоящего Положения.
3.Подготовка к проведению торгов
1.Продавец при подготовке к проведению торгов осуществляет следующие действия:
а) комплектует пакет информационных материалов;
б) принимает решение о проведении торгов;
в) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов;
г) организует прием заявок на участие в торгах;
д) назначает аукционную или конкурсную комиссию и организует ее работу;
е) осуществляет прием заявок на участие в торгах и ведение их учета по мере поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени ее поступления (месяц, число, время в часах и минутах).
2.При подготовке к проведению торгов комитет по управлению муниципальным имуществом готовит сведения о размере ставки земельного налога, стоимости земельного участка, сведения о величине арендной платы, которая будет взиматься за аренду данного земельного участка (во время освоение и после), сведения о сроке, на который он может быть предоставлен.
3.По каждому выставляемому на торги предмету торгов продавец комплектует пакет информационных материалов и документов, который должен содержать следующие сведения:
а) распоряжение Главы Яшкинского района о включении земельного участка в перечень земельных участков, выставляемых на торги;
б) сведения, подготовленные комитетом по управлению муниципальным имуществом, согласно пункту 4 статьи 2 настоящего Положения;
в) сведения, предоставляемые продавцу, в порядке, определенном настоящей статьей;
г) решение продавца о проведении торгов;
д) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
е) сведения об экологическом состоянии земельного участка;
ж) иные необходимые сведения (по усмотрению продавца).
С момента начала приема заявок продавец предоставляет возможность всем желающим ознакомиться с подготовленным пакетом информационных материалов.
4.В решении о проведении торгов предусматриваются установленные Комитетом по управлению муниципальным имуществом условия по использованию земельного участка и определяются:
а) дата, время и место проведения торгов;
б) форма проведения торгов (конкурс или аукцион);
в) порядок подачи предложений по цене (в случае проведения торгов в форме аукциона);
г) начальная цена предмета торгов;
д) срок и порядок внесения задатка претендентами;
е) порядок расчетов (оплата предмета торгов единовременно или в рассрочку, в соответствии с графиком платежей);
ж) шаг аукциона при проведении аукциона открытого по форме подачи предложений по цене.
При этом шаг аукциона устанавливается в пределах от 1-го до 5 процентов начальной цены предмета торгов и остается неизменным в течение всего аукциона.
5.Начальная цена предмета торгов определяется продавцом исходя из градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке земли и иной недвижимости, уровня затрат на развитие инженерной инфраструктуры и цели предоставления земельного участка.
Начальная цена предмета торгов не может быть ниже 10-кратной ставки земельного налога, действующей на дату принятия продавцом решения о проведении торгов.
6.Извещение о проведении торгов публикуется продавцом в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до назначенной даты проведения торгов.
Извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:
а) предмет торгов;
б) сведения о земельном участке: местонахождение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, код территориальной зоны, основные характеристики сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и т.п.);
в) дата, время, место и форма проведения торгов;
г) начальная цена предмета торгов;
д) сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетный счет для перечисления задатка и платежей за приобретенное право аренды;
е) шаг аукциона при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений по цене;
ж) условия по использованию земельного участка;
з) критерии определения победителя конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
и) способ уведомления об итогах торгов;
к) срок и порядок расчетов;
л) срок и порядок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) порядок подачи, время начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;
н) перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в торгах;
о) адрес места приема заявок и телефон продавца, по которому можно получить дополнительную информацию.
Продавец после опубликования извещения о проведении торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до его проведения.
7.В случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложений по цене, или конкурса продавец назначает аукционную или конкурсную комиссию (далее именуется - комиссия) в составе председателя и ее членов.
В состав комиссии могут входить представители продавца, комитета по земельным ресурсам и землеустройству района, а также представители районного Совета народных депутатов, структурных подразделений Администрации Яшкинского района.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. В случае равного разделения голосов председатель комиссии имеет решающий голос.
8.Комиссия осуществляет следующие функции:
а) оценивает предложения претендентов и определяет их соответствие требованиям законодательства и условиям торгов;
б) определяет победителя торгов;
в) оформляет протокол о подведении итогов торгов;
г) принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 настоящего Положения.
Для установления соответствия предоставленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и условиям конкурса комиссия вправе запросить дополнительные сведения, а также направить предоставленные документы на экспертизу.
4.Условия участия в торгах, порядок подачи и приема заявок
1.К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку на участие в торгах, другие необходимые документы и внесшие в установленном порядке сумму задатка в размере 10% от начальной цены предмета торгов.
Договор о задатке заключается между продавцом и претендентом в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Договор о задатке должен предусматривать размер задатка, обязательство оплатить предмет торгов и заключить договор купли-продажи или аренды, в случае признания претендента победителем торгов, порядок и сроки производимых расчетов, банковские реквизиты сторон, а также порядок возврата задатка в случаях, когда претендент не допущен к участию в торгах, не признан победителем торгов.
При проведении торгов в форме аукциона в договоре о задатке также указывается согласие претендента на условия по использованию земельного участка.
2.При регистрации заявки претендент (или его представитель) предоставляет продавцу документы согласно перечню, объявленному в извещении о проведении торгов, в том числе:
а) заявку на участие в торгах по форме, установленной продавцом;
б) предложения по использованию земельного участка в запечатанном конверте, с указанием готовности оплатить начальную цену предмета торгов (в случае проведения конкурса);
в) предложение по цене в запечатанном конверте (в случае проведения аукциона закрытого по форма подачи предложений по цене);
г) копию платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет.
Юридические лица дополнительно предоставляют заверенные нотариально или органом, осуществившим государственную регистрацию, копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лиц, представляющих интересы юридического лица.
К заявке прилагается подписанная заявителем опись предоставленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, продавец указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
3.Продавец принимает меры по обеспечению сохранности предоставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании предоставленных ими документов.
4.Претенденту может быть отказано в приеме заявки в следующих случаях:
а) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;
б) заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента;
в) предоставлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении о проведении торгов, либо предоставленные документы оформлены ненадлежащим образом.
Данный перечень оснований для отказа претенденту в участии в торгах является исчерпывающим. Заявка и документы, не принятые продавцом, возвращаются претенденту в день их поступления с указанием причины отказа.
5.До окончания срока приема заявок претендент имеет право отозвать зарегистрированную, письменно уведомив об этом продавца. В этом случае поступивший от претендента задаток подлежит возврату не позднее 5 рабочих дней с момента получения продавцом уведомления об отзыве заявки путем перечисления на расчетный счет, указанный в договоре о задатке, либо на другой счет по заявлению претендента.
Информация об отзыве заявки вносится в журнал приема заявок.
5.Порядок проведения торгов
1.Заявки и документы претендентов рассматриваются продавцом в день проведения торгов, указанный в извещении о проведении торгов. По результатам рассмотрения заявок и документов продавец принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах, о чем составляется протокол приема заявок, в котором указывается перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, а также перечень заявок, по которым было отказано в допуске к участию в торгах в соответствии с пунктом 4 статьи 4 настоящего Положения.
Решение продавца о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом.
Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания продавцом протокола приема заявок.
2.Торги в форме аукциона закрытого по форме подачи предложений по цене проводятся в следующем порядке:
2.1.После признания претендентов участниками торгов продавец предоставляет в комиссию предложения по цене, поданные претендентами в запечатанных конвертах при подаче заявки на участие в торгах.
Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о подведении итогов торгов.
2.2.Комиссия осуществляет вскрытие конвертов. Предложения участников торгов оглашаются.
Цена, по которой участник торгов готов приобрести предмет торгов, должна быть указана числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
2.3.Победителем торгов признается участник, который предложил наиболее высокую цену за предмет торгов за право заключения договора аренды или наибольшую арендную плату.
При равенстве предложений по цене победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
3.Торги в форме аукциона открытого по форме подачи предложений по цене проводятся в следующем порядке:
3.1.Аукцион проводит представитель продавца (далее - аукционист). Торги начинаются с оглашения наименования, основных характеристик, начальной цены предмета торгов и шага аукциона.
3.2.Участникам торгов выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждая последующая цена назначается путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника торгов, который с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
3.3.При отсутствии участников торгов, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.
Торги завершаются, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников торгов не поднял билет.
3.4.Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.
По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже предмета торгов, называет его продажную цену и номер билета победителя.
4.Торги в форме конкурса проводятся в следующем порядке:
4.1.После признания претендентов участниками торгов продавец предоставляет в комиссию предложения по использованию земельного участка, поданные претендентами в запечатанных конвертах при подаче заявки на участие в торгах.
Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о подведении итогов торгов.
4.2.Комиссия осуществляет вскрытие конвертов. Предложения участников торгов оглашаются.
При необходимости комиссия вправе объявить перерыв для выявления победителя на срок до семи дней. В этом случае участники торгов немедленно уведомляются о дне следующего заседания комиссии.
4.3.Победителем признается лицо, которое по решению комиссии предложило лучшие условия по использованию земельного участка и готово приобрести предмет торгов по установленной начальной цене.
Если несколькими участниками торгов предложены равные условия, победителем признается участник, чья заявка была подана раньше, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
5.Результаты торгов оформляются протоколом, который составляется в 3 экземплярах, подписывается продавцом, аукционистом (в случае проведения аукциона, открытого по форме подачи предложений по цене), членами комиссии (в случае проведения торгов в форме аукциона закрытого по форме подачи предложения по цене или конкурса) и победителем торгов.
Протокол о подведении итогов торгов является документом, подтверждающим право победителя на заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка с момента оплаты предмета торгов и работ, указанных в пункте 4 статьи 2 настоящего Положения.
В протоколе указываются:
а) состав комиссии;
б) предмет торгов;
в) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, код территориальной зоны;
г) сведения об участниках торгов: реквизиты юридического лица, паспортные данные физического лица;
д) предложения участников торгов по использованию земельных участков, заключения каждого члена комиссии с обоснованием выбора победителя (в случае проведения торгов в форме конкурса);
е) имя (наименование) победителя;
ж) цена приобретенного права аренды и порядок ее оплаты.
Уведомление о признании участника торгов победителем и протокол о подведении итогов торгов выдаются победителю или его уполномоченному представителю либо высылаются ему заказным письмом.
6.Признание торгов несостоявшимися
1.Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
а) в торгах по одному предмету торгов принимало участие менее двух участников;
б) ни один из участников аукциона закрытого по форме подачи предложений по цене не внес предложения по цене равной или выше начальной;
в) ни один из участников аукциона открытого по форме подачи предложений по цене после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;
г) ни один из участников конкурса по решению комиссии не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;
д) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов или не исполнил обязательство по оплате предмета торгов.
2.В случае признания торгов несостоявшимися продавец вправе объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.
3.Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, заключенного с лицом, выигравшим торги.
В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.
7.Порядок расчетов, заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка
1.Задатки участников, не признанных победителем торгов, подлежат возвращению в течение 3 рабочих дней с момента подписания продавцом протокола о подведении итогов торгов на расчетный счет, указанный в договоре о задатке, либо на другой счет по заявлению участника.
2.Сумма внесенного задатка победителя торгов засчитывается в счет платежей за приобретенный им предмет торгов.
Победитель обязан осуществить перечисление остальных денежных средств на расчетный счет продавца в 10 дневный срок с момента подписания продавцом протокола о подведении итогов торгов, если не предусмотрен иной срок и порядок расчетов с победителем торгов.
Если победитель торгов не осуществил перечисление денежных средств в установленный срок либо внес их не в полном объеме, то продавец освобождается от обязательств перед покупателем, возникших в ходе проведения торгов. Задаток победителю не возвращается.
3.В течение 3 дней с момента исполнения победителем торгов обязанности по оплате приобретенного им предмета торгов либо внесения первого платежа (если предусмотрена оплата в рассрочку в соответствии с графиком платежей) готовится проект договора купли-продажи или аренды земельного участка между победителем торгов и муниципальным образованием "Яшкинский район", комитетом по управлению муниципальным имуществом, Администрацией п. Яшкино, сельскими администрациями.
4.Договор купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка заключается в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
5.В случае предоставления земельного участка на праве долгосрочной аренды для долгосрочного использования и возведения капитальных строений либо на праве приобретения в собственность" земельный участок подлежит исключению из перечня земельных участков, выставляемых на торги, на основании предоставленного арендатором отчета о выполнении условий по использованию земельного участка.
6.В случае предоставления земельного участка на праве краткосрочной аренды Глава района не позднее чем за месяц до окончания срока аренды принимает решение об оставлении земельного участка в перечне земельных участков, выставляемых на торги, либо об его исключении.
В случае оставления земельного участка в перечне земельных участков, выставляемых на торги, предмет торгов в установленном настоящим Положением порядке вновь выставляется на торги.
В случае исключения земельного участка из перечня земельных участков, выставляемых на торги, решение о его дальнейшем использовании принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Распределение средств, полученных в результате проведения торгов
1.К средствам, полученным в результате проведения торгов, относятся денежные средства, поступившие на расчетный счет продавца в результате, продажи предмета торгов, а также не подлежащие возврату задатки претендентов (в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 7 настоящего Положения).
2.Распределение денежных средств, полученных в результате проведения торгов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, утвержденном Главой района.
Председатель
Яшкинского районного
Совета народных депутатов
А.Г.СЕРКЕВИЧ