Распоряжение Администрации Кемеровской области от 08.10.1997 № 958-р
О создании Красной книги Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.10.2005 г. N 98 от 08.10.97 N 958-рг. КемеровоО создании Красной книгиКемеровской области В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 декабря1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" в целяхпредотвращения утраты генофонда и сохранения редких и исчезающих видовживотных и растений на территории области и улучшения их естественноговоспроизводства: 1. Учредить Красную книгу Кемеровской области - перечень редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов, а также мест их обитания и лимитирующих факторов. 2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения Краснойкниги Кемеровской области. 3. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по редким инаходящимся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов. 4. Утвердить персональный состав комиссии по редким и находящимсяпод угрозой исчезновения животным, растениям и грибам. 5. Рекомендовать Государственному комитету по охране окружающейсреды Кемеровской области (Малахов С.М.) и Кемеровскомугосударственному университету (Захаров Ю.А.) подготовить к изданию IIтом Красной книги Кемеровской области (Растения и грибы). 6. Рекомендовать Кемеровскому областному комитету охраныокружающей среды и природных ресурсов разработать проект областногозакона об охране редких видов животных, растений и грибов, занесенныхв Красную книгу Кемеровской области. 7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наотдел координации природоохранной деятельности АдминистрацииКемеровской области. И.о. Главы администрации С.В. Березнев Приложение N 1 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 8 октября 1997 г. N 958-р ПОЛОЖЕНИЕ о порядке ведения Красной книги Кемеровской области 1. Общие положения 1.1. В Кемеровской области в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об охране окружающей среды и природных ресурсов" ведетсяКрасная книга Кемеровской области, содержащая совокупность сведений осостоянии и распространении редких и находящихся под угрозойисчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущихрастений и грибов, лимитирующих факторах для каждого вида, а такжемерах охраны, необходимых для разработки и осуществления мероприятийпо их сохранению и восстановлению. Ведение Красной книги Кемеровскойобласти осуществляется в соответствии с действующим природоохраннымзаконодательством Российской Федерации, Положением о Красной книгеРоссийской Федерации, а также настоящим Положением, котороеустанавливает порядок ведения Красной книги Кемеровской области. 1.2. Красная книга Кемеровской области ведется в целяхобеспечения сохранения генофонда редких и находящихся под угрозойисчезновения животных, растений и грибов на территории Кемеровскойобласти. 1.3. Красная книга Кемеровской области ведется Государственнымкомитетом по охраны окружающей среды Кемеровской области посогласованию с департаментом сельского хозяйства и продовольствияАдминистрации Кемеровской области, Кемеровским управлением лесами,Кемеровской областной инспекцией рыбоохраны и другимизаинтересованными научно-исследовательскими учреждениями. 1.4. Финансирование мероприятий по ведению Красной книгиКемеровской области осуществляется за счет средств областнойэкологической программы, средств внебюджетных экологических фондов идругих источников. 1.5. Для научного обеспечения ведения Красной книги Кемеровскойобласти при областном комитете охраны окружающей среды и природныхресурсов создается комиссия по редким и находящимся под угрозойисчезновения животным, растениям и грибам (далее - комиссия). Положение и персональный состав комиссии утверждаетсяраспоряжением Администрации Кемеровской области. 2. Принципы отбора животных, растений и грибов для занесения вКрасную книгу Кемеровской области 2.1. Вид заносят в Красную книгу Кемеровской области только вслучае, если он нуждается в мерах срочной государственной охраны; егоутилитарная, научная, эстетическая или иная ценность может при этомучитываться лишь как второстепенный критерий. 2.2. Необходимость охраны вида должна быть обоснованаобъективными данными о состоянии его популяции в разных частях ареала. 2.3. При отборе видов необходимо учитывать то, чтоприродоохранными мероприятиями должна быть охвачена по возможностибольшая территория (или акватория). Отбор желательно проводить средипредставителей разных отрядов (семейств) по зональному и более узкомубиогеографическому принципу. 2.4. Отбор видов желательно проводить ориентируясь в значительноймере на виды - индикаторы, развивающиеся на редко встречающемсякормовом субстрате или обитающие в аналогичных ситуациях. 3. Основные требования при отборе видов животных, растений игрибов для занесения в Красную книгу Кемеровской области 3.1. При отборе видов животных, растений и грибов для занесения вКрасную книгу Кемеровской области должны соблюдаться следующиетребования: а) в Красную книгу Кемеровской области включаются только редкие инаходящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов,которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, а также виды,нуждающиеся в особых мерах охраны на всей территории Кемеровскойобласти; б) при прочих равных условиях приоритет устанавливается: для уязвимых, узкоэндемичных и редких видов, охрана которых важнадля сохранения своеобразия флоры и фауны Кемеровской области; для видов, реальная или потенциальная хозяйственная ценностькоторых установлена, и при сохранении нынешних темпов эксплуатации ихзапасов могут быть поставлены на грань исчезновения, то есть назреланеобходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству; для видов, которым не требуется срочных мер охраны, но необходимгосударственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости(обитающих на краю ареала, естественно редких и т.д.); для видов, обитающих (произрастающих) в естественных условиях натерритории Кемеровской области и попадающих под действие международныхсоглашений и конвенций. 4. Основные мероприятия по ведению Красной книги Кемеровскойобласти 4.1. Ведение Красной книги Кемеровской области включает: сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных ирекомендуемых к занесению в Красную книгу Кемеровской области; организацию мониторинга состояния животных, растений и грибов,относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Кемеровской области; создание и пополнение банка данных о редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на современныхносителях информации; занесение в установленном порядке в Красную книгу Кемеровскойобласти (или исключение из нее) того или иного вида животного,растения или гриба; подготовку предложений по специальным мерам охраны и организацииособо охраняемых природных территорий с целью сохранения видовживотных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кемеровскойобласти. 5. Сбор и анализ данных для ведения Красной книги Кемеровскойобласти 5.1. Сбор и анализ данных для ведения Красной книги Кемеровскойобласти обеспечивается в результате проведения необходимыхобследований и мониторинга состояния редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов. 5.2. Юридические и физические лица, деятельность которых связанас изучением, охраной, восстановлением и использованием редких видовживотных, растений и грибов, представляют в областной и районныекомитеты охраны окружающей среды и природных ресурсов информацию осостоянии видов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области,нарушениях среды их обитания и о всех установленных случаяхнезаконного их добывания, уничтожения, гибели или угрозы исчезновения,а также мерах по охране и воспроизводству этих видов животных,растений и грибов. 5.3. Областной комитет охраны окружающей среды и природныхресурсов организует: работы по инвентаризации, проведению зоогеографических,флористических и геоботанических обследований, по оценке состояниявидов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгуКемеровской области и другие мероприятия, связанные с ведением Краснойкниги; работы по сбору и уточнению информации от юридических ифизических лиц, сведений и предложений по редким и находящимся подугрозой исчезновения видам животных, растений и грибов наподведомственных им территориях и, по необходимости, направляют этиданные в Минприроды России; обеспечение мониторинга редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов. 5.4. Областной комитет охраны окружающей среды и природныхресурсов в этих целях выполняет следующие виды работ: обеспечивает регистрацию, систематизацию и анализ полученных отрайонных комитетов охраны окружающей среды и природных ресурсов данныхо редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных,растений и грибов; организует сбор дополнительных сведений о состоянии редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибовот научно-исследовательских учреждений, вузов и иных организаций; организует работу комиссии по редким и находящимся под угрозойисчезновения животным, растениям и грибам; разрабатывает методические указания и инструкции, необходимые длясбора данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видахживотных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кемеровскойобласти; определяет научно-исследовательские учреждения, вузы и иныеорганизации, которые формируют банки данных по редким и находящимсяпод угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов,осуществляет анализ и обобщение материалов по ним; определяет и утверждает структуру и методику ведения головныминаучно-исследовательскими учреждениями банка данных о редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области; осуществляет подготовку к изданию и распространение материалов поКрасной книге Кемеровской области и издание просветительскихпубликаций на ее основе; осуществляет подготовку предложений по сохранению видов,занесенных в Красную книгу Кемеровской области, и направление их вПравительство Российской Федерации и Администрацию Кемеровской областидля принятия решений по специальным мерам охраны и по организацииособо охраняемых природных территорий; осуществляет хранение информации и других материалов по видамживотных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кемеровскойобласти; представляет по необходимости в Администрацию области материалыпо Красной книге Кемеровской области. 6. Организация мониторинга состояния видов животных, растений игрибов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области, и среды ихобитания 6.1. Мониторинг состояния видов животных, растений и грибов,занесенных в Красную книгу Кемеровской области, представляет собойсистему наблюдений, оценки и прогноза за состоянием этих видов вприроде в целях своевременного выявления изменений, предупреждения иустранения влияния негативных процессов на среду их обитания. 6.2. Структура, содержание и ведение мониторинга видов животных,растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области,устанавливается в соответствии с Единой государственной системойэкологического мониторинга. 6.3. Организацию и обеспечение мониторинга за состоянием видовживотных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кемеровскойобласти, осуществляет Государственный комитет по охране окружающейсреды Кемеровской области и его территориальные подразделения вовзаимодействии со специально уполномоченными государственными органамиРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды,осуществляющими эти функции в соответствующих сферах управления. 7. Создание и пополнение банка данных о редких и находящихся подугрозой исчезновения видах животных, растений и грибов 7.1. В целях решения практических задач научного обеспеченияведения Красной книги Кемеровской области, включая мониторингсостояния редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов, Государственный комитет по охране окружающей среды Кемеровскойобласти организует создание и пополнение банка данных для хранениянаучной информации об этих видах на современных носителях информации. 7.2. Сбор данных по указанным видам производится по единойметодике, утверждаемой Государственным комитетом по охране окружающейсреды Кемеровской области по представлению комиссии. 8. Порядок занесения (исключения) редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Красную книгуКемеровской области 8.1. В Красную книгу Кемеровской области заносятся редкие инаходящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов,постоянно или временно обитающие в состоянии естественной свободы илипроизрастающие в естественных условиях на территории Кемеровскойобласти, нуждающиеся в специальных государственно-правовых действиях,входящих в компетенцию Администрации области и Государственногокомитета по охране окружающей среды Кемеровской области, направленныхна установление особой охраны и разработку мер по их восстановлению. 8.2. Предложения о занесении в Красную книгу Кемеровской области,исключении из нее или о переводе из одной категории статуса редкости вдругую того или иного вида животного, растения или гриба направляютсяюридическими и физическими лицами в Государственный комитет по охранеокружающей среды Кемеровской области для последующего рассмотрениякомиссией. Порядок рассмотрения указанных предложений определяетсяГосударственным комитетом по охране окружающей среды Кемеровскойобласти. 8.3. Основанием для занесения в Красную книгу Кемеровской областиредкого или находящегося под угрозой исчезновения вида животного,растения или гриба служат данные об опасном сокращении его численностии (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существованияэтого вида или другие данные, свидетельствующие о необходимостипринятия особых мер по его сохранению и восстановлению. 8.4. Основанием для исключения из Красной книги Кемеровскойобласти или изменении категории статуса того или иного вида животного,растения или гриба служат данные о восстановлении его численности и(или) ареала, о положительных изменениях его существования или другиеданные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия особыхмер по его охране и восстановлению. 8.5. Решение о занесении в Красную книгу Кемеровской области(исключении из Красной книги) того или иного вида животного, растенияили гриба, а также изменении категории его статуса по представлениюкомиссии принимается и утверждается Государственным комитетом поохране окружающей среды Кемеровской области по согласованию соспециально уполномоченными государственными органами РоссийскойФедерации в области охраны окружающей среды и Администрацией области. 9. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книгиКемеровской области 9.1. Подготовка к изданию Красной книги Кемеровской областивключает рассмотрение и утверждение в установленном порядке: списка видов животных, растений и грибов, рекомендованногокомиссией для занесения в Красную книгу Кемеровской области; списка видов животных, растений и грибов, рекомендованногокомиссией для исключения из Красной книги Кемеровской области; списка видов, рекомендованного комиссией, по изменению категорииих статуса. 9.2. Издание Красной книги Кемеровской области осуществляется нереже одного раза в 10 лет. 9.3. Часть тиража издания Красной книги Кемеровской области вобязательном порядке направляется заинтересованным организациям иучреждениям, связанным с деятельностью в области охраны ииспользования природных ресурсов, для использования в работе, а такжеадминистрациям городов и районов. 9.4. Для усиления эффективной охраны редких видов животных,растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области, иоперативного планирования мероприятий по их сохранению ивосстановлению независимо от издания и распространения Красной книгиКемеровской области Государственный комитет по охране окружающей средыКемеровской области в периоды между изданиями обеспечиваетраспространение заинтересованным организациям и учреждениям, связаннымс деятельностью в области охраны и использования природных ресурсов,администрациям городов и районов перечней (списков) видов животных,растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области иисключенных из нее, соответствующих изменений и дополнений к ним,имеющих равный юридический статус с Красной книгой Кемеровскойобласти. 10. Подготовка предложений по специальным мерам охраны и поорганизации особо охраняемых природных территорий и созданиюгенетических банков 10.1. В целях сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Краснуюкнигу Кемеровской области, Государственным комитетом по охранеокружающей среды Кемеровской области в результате сбора и анализанаучной информации по ним осуществляется подготовка обоснованныхпредложений по специальным мерам охраны и по организации особоохраняемых территорий (заповедников, заказников, памятников природы ит.д.) и созданию генетических банков. 10.2. Объявление объектов природно-заповедного фонда поКемеровской области осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 10.3. Осуществление природоохранных мероприятий по сохранениюуказанных видов животных, растений и грибов и мест их обитанияпроводят специально уполномоченные на то органы в области охранырастительного и животного мира. 10.4. Предложения по порядку охраны редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных вКрасную книгу Кемеровской области, разрабатываются Государственнымкомитетом по охране окружающей среды Кемеровской области посогласованию с заинтересованными организациями и ведомствами, а такжеадминистрациями районов и районов и утверждается АдминистрациейКемеровской области. 11. Структура Красной книги Кемеровской области 11.1. Красная книга Кемеровской области может состоять из одногоили нескольких томов. 11.2. Красная книга Кемеровской области содержит перечни видовредких и исчезающих видов животных, растений, грибов. 11.3. Красная книга Кемеровской области содержит описания редкогоили исчезающего вида растения, животного или гриба, составляющиеся последующей схеме: Систематика вида, его статус. Морфологическое описание общего плана и наиболее яркихотличительных признаков. Ареал распространения и места обитания. Биология. Лимитирующие факторы. Меры охраны. Литература. Составители. 11.4. Красная книга Кемеровской области содержит фотографии илирисунки каждого вида растения, животного, гриба, включенного в нее. Приложение N 2 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 8 октября 1997 г. N 958-р ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновенияживотным, растениям и грибам (далее - комиссия) создается приКемеровском областном комитете охраны окружающей среды и природныхресурсов для решения вопросов, связанных с ведением Красной книгиКемеровской области, охраной, восстановлением, использованием иизучением редких и находящихся под угрозой исчезновения животных,растений и грибов. В состав комиссии входят представители заинтересованныхорганизаций, ведущие специалисты научных учреждений. Структура иперсональный состав комиссии утверждается распоряжением АдминистрацииКемеровской области. Комиссия создает, утверждает персональный состави организует работу секций экспертов по группам животных, растений игрибов, а при необходимости - рабочие группы. Подготовку материалов для рассмотрения комиссией, обеспечениевыполнения ее решений и рекомендаций осуществляет Кемеровскийобластной комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов.Решения принимаются большинством голосов и правомочны только приучастии в заседаниях 2/3 членов комиссии. При возникновении по рассматриваемым вопросам принципиальныхразногласий составляется протокол разногласий, который с приложениямиобоснований сторон направляется в Государственный комитет по охраныокружающей среды Кемеровской области для принятия окончательногорешения. В задачи комиссии входит: внесение предложений об определении критериев присвоения статусавидов, подвидов и популяций животных, растений и грибов, а такжеправил составления листов Красной книги Кемеровской области; внесение предложений об определении порядка представления ирассмотрения предложений о занесении в Красную книгу Кемеровскойобласти или исключении из нее, переводе из одной категории в другуютого или иного вида животных, растений или грибов; разработка структуры Красной книги Кемеровской области, порядкаее издания и распространения тиража; разработка порядка составления и распространения перечней(списков) видов животных, растений и грибов, занесенных (исключенных)в Красную книгу Кемеровской области, изменения и дополнения к Краснойкниге Кемеровской области; рассмотрение предложений по обеспечению выполнения международныхи государственно-правовых актов Российской Федерации о редких видахживотных, растений и грибов; рассмотрение программ, правил, рекомендаций и методическихматериалов по охране, воспроизводству, использованию и изучению редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов, а также вопросов совершенствования ведения Красной книгиКемеровской области; оценка реализации и эффективности мер охраны, рекомендованныхпредыдущим изданием Красной книги Кемеровской области; принятие решений и рекомендаций по другим вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии. Приложение N 3 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 8 октября 1997 г. N 958-р СОСТАВ комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам Председатель комиссии: Фатеева Елена Аркадьевна - руководитель сектора биоресурсовГосударственного комитета по охране окружающей среды Кемеровскойобласти (по согласованию) Заместители председателя комиссии: Гагина Татьяна Николаевна - доктор биологических наук, профессорКемеровского государственного университета, член - корреспондент МАНВШ (по согласованию) Крапивкина Эмилия Дмитриевна - кандидат биологических наук,доцент Новокузнецкого государственного педагогического института (посогласованию) Малахов Сергей Мстиславович - кандидат медицинских наук,председатель Кемеровского областного комитета охраны окружающей средыи природных ресурсов (по согласованию) Члены комиссии: Бирюков Александр Петрович - консультант отдела координацииработы правоохранительных органов Администрации Кемеровской области Васильченко Алексей Андреевич - директор государственногозаповедника "Кузнецкий Алатау" (по согласованию) Дубиковский Дмитрий Вадимович - художественный редакториздательской группы "Красная книга Кемеровской области" (посогласованию) Коршунов Юрий Петрович - кандидат биологических наук, научныйсотрудник института систематики и экологии животных СО РАН (посогласованию) Мальцева Алла Тихоновна - кандидат биологических наук, доцентКемеровского государственного университета (по согласованию) Невзоров Тимур Борисович - кандидат педагогических наук,начальник научного отдела Шорского национального парка (посогласованию) Недосейкина Тамара Акимовна - генеральный директор ПО"Кемеровопромохота" (по согласованию) Нестерюк Владимир Федорович - старший госинспектор инспекциирыбоохраны по Кемеровской области (по согласованию) Ревушкин Александр Сергеевич - доктор биологических наук,профессор, заведующий кафедрой ботаники Томского государственногоуниверситета (по согласованию) Скалон Николай Васильевич - кандидат педагогических наукКемеровского государственного университета (по согласованию) Харитонов Анатолий Юрьевич - доктор биологических наук,профессор, заместитель директора по науке института систематики иэкологии животных СО РАН г. Новосибирск (по согласованию)