Постановление Администрации г. Киселевска от 16.12.2013 № 495-н
Об утверждении программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей на территории Киселевского городского округа на 2014-2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.12.13 N 495-нг. КиселевскОб утверждении программы "Развитиекомплексной системы защиты правпотребителей на территории Киселевскогогородского округа на 2014-2015 годы" В соответствии с Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 ФЗ "Озащите прав потребителей", постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.07.2013 N 302 "Об утверждении программы"Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Кемеровскойобласти" на 2013-2015 годы", в целях создания условий для эффективногофункционирования системы защиты прав потребителей на территорииКиселевского городского округа, повышения качества и безопасноститоваров, работ и услуг, обеспечения контроля органами местногосамоуправления за соблюдением законных прав граждан: 1. Утвердить программу "Развитие комплексной системы защиты правпотребителей на территории Киселевского городского округа на 2014-2015годы" согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Киселевскофициальный" и разместить на официальном сайте администрацииКиселевского городского округа в сети "Интернет". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Киселевского городского округа по экономике ифинансам Н.А. Новосадову. Глава Киселевского городского округа С.С. Лаврентьев УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Киселевского городского округа от 16 декабря 2013 г. N 495-н ПРОГРАММА "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей на территории Киселевского городского округа на 2014-2015 годы" Паспорт программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей на территории Киселевского городского округа на 2014-2015 годы" ----------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие комплексной системы | | Программы | защиты прав потребителей | | | на территории Киселевского | | | городского округа на 2014-2015 | | | годы" (далее - Программа) | |---------------+-----------------------------------| | Заказчик | Администрация Киселевского | | Программы | городского округа | |---------------+-----------------------------------| | Директор | Заместитель главы Киселевского | | Программы | городского округа по экономике и | | | финансам Н.А. Новосадова | |---------------+-----------------------------------| | Основания для | Федеральный закон от 07.02.1992 | | разработки | N 2300-1 ФЗ "О защите прав | | Программы | потребителей", постановление | | | Коллегии Администрации | | | Кемеровской области от | | | 16.07.2013 N 302 | | | "Об утверждении программы | | | "Развитие комплексной системы | | | защиты прав потребителей в | | | Кемеровской области" на 2013- | | | 2015 годы" | |---------------+-----------------------------------| | Основные | Отдел потребительского рынка и | | разработчики | развития предпринимательства | | Программы | администрации Киселевского | | | городского округа | |---------------+-----------------------------------| | Цели | Создание на территории | | Программы | Киселевского городского округа | | | эффективной и доступной | | | системы защиты прав | | | потребителей | |---------------+-----------------------------------| | Задачи | - повышение уровня правовой | | Программы | грамотности и | | | информированности населения | | | Киселевского городского округа в | | | вопросах защиты прав | | | потребителей, формирование | | | навыков рационального | | | потребительского поведения; | | | - информирование населения | | | Киселевского городского округа о | | | недоброкачественных товарах, | | | работах и услугах; | | | - стимулирование повышения | | | качества продукции, товаров, | | | работ, услуг, предоставляемых на | | | потребительском рынке | | | Киселевского городского округа; | | | - повышение уровня правовой | | | грамотности хозяйствующих | | | субъектов на потребительском | | | рынке Киселевского городского | | | округа | |---------------+-----------------------------------| | Срок | 2014-2015 годы | | реализации | | | Программы | | |---------------+-----------------------------------| | Ожидаемые | - снижение количества | | конечные | обращений граждан по фактам | | результаты | нарушений законодательства | | реализации | Российской Федерации в области | | Программы | защиты прав потребителей на 10 | | и показатели | процентов (по отношению к | | эффективности | показателю 2012 года), что | | Программы | составит 167 обращений; | | | - увеличение на 5 процентов | | | урегулированных в досудебном | | | порядке потребительских споров | | | (по отношению к показателю 2012 | | | года), что составит 88 процентов; | | | - увеличение на 10 процентов | | | материалов, выпущенных в | | | средствах массовой информации, | | | касающихся вопросов защиты | | | прав потребителей (по | | | отношению к показателю 2012 | | | года), что составит 59 публикаций | ----------------------------------------------------- Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости еерешения программными методами С момента зарождения и развития рыночных отношений, защита правпотребителей является одной из наиболее актуальныхсоциально-экономических проблем. Решение данной проблемы - этодостижение баланса между производителем, продавцом (исполнителем) ипотребителем, способствующего развитию свободной конкуренции иобеспечение нормального функционирования рынка товаров и услуг. Правовой основой защиты прав потребителей в Российской Федерациипослужило принятие Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1"О защите прав потребителей", Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и ряда других нормативных правовыхактов. Появление новых методов продажи товаров посредством торговыхсетевых компаний, развитие дистанционного способа продаж, долевогостроительства, потребительского кредитования, медицинских итуристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и другие инновациине всегда положительно сказываются на потребительских отношениях,имеющих значительное влияние на социально-экономическое положениепотребителей. Основными причинами, порождающими многочисленные нарушения правпотребителей, являются низкая правовая грамотность населения ихозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированностьграждан о механизмах реализации своих прав. В 2012 году в отдел потребительского рынка и развитияпредпринимательства обратилось 186 потребителей по вопросам нарушениязакона РФ "О защите прав потребителей". По итогам консультацийпотребителей со специалистами отдела, 83% обращений были удовлетвореныиндивидуальными предпринимателями в досудебном порядке, 17%потребителей для удовлетворения их законных требований обратились кмировым судьям с исковыми заявлениями. Негативно сказывается на положении потребителей измененияпроизошедшие в системе контроля на потребительском рынке и защиты правпотребителей. Реформа, обусловленная изменением структуры федеральныхорганов исполнительной власти и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и разграничением полномочиймежду ними, принесла существенные изменения в законодательстве,связанные с ограничением контроля на потребительском рынке,сокращением количества проверок, что является дополнительным факторомдля роста правонарушений и в конечном счете влияет на защищенность иудовлетворенность граждан-потребителей. Для повышения эффективности защиты прав потребителей натерритории Киселевского городского округа необходим переход на новыйкачественный уровень защиты прав потребителей, для чего требуютсяновые организационные подходы, объединение усилий всех структур, прямоили косвенно влияющих на эту сферу общественных отношений, в том числеорганов местного самоуправления, создание общественных объединенийпотребителей. Реализация комплекса мероприятий, которые предусмотреныПрограммой будет способствовать дальнейшему повышению уровнязащищенности потребителей, снижению социальной напряженности вобществе. Раздел II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы 2.1. Целью Программы является создание на территории Киселевскогогородского округа эффективной и доступной системы защиты правпотребителей. 2.2. Задачами Программы являются: - повышение уровня правовой грамотности и информированностинаселения Киселевского городского округа в вопросах защиты правпотребителей, формирование навыков рационального потребительскогоповедения; - информирование населения Киселевского городского округа онедоброкачественных товарах, работах и услугах; - стимулирование повышения качества продукции, товаров, работ,услуг, предоставляемых на потребительском рынке Киселевскогогородского округа; - повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектовна потребительском рынке Киселевского городского округа. 2.3. Сроки реализации Программы - 2014-2015 годы. Раздел III. Перечень программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основныемероприятия: 1. Комплекс мер по разъяснительной работе с изготовителями ипродавцами товаров, исполнителями работ и услуг в сфере защиты правпотребителей. Деятельность по разъяснительной работе среди хозяйствующихсубъектов должна осуществляться в качестве мер, которые позволяютминимизировать нарушения законодательства по защите прав потребителейна стадиях реализации продукции, а также на стадиях заключениядоговоров на исполнение услуг, выполнения работ. Практическими формами проявления такой работы могут бытьсеминары, организованные для руководителей организаций, индивидуальныхпредпринимателей, совместно с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, общественными организациями. 2. Совершенствование системы оказания правовой помощипотребителям. Защита прав и законных интересов потребителей, оказаниепотребителям правовой помощи предусматривает: - рассмотрение обращений граждан (потребителей) иконсультирование их по вопросам защиты прав потребителей; - обращение в суд по вопросам защиты прав потребителей(неопределенного круга потребителей); - организация работы "горячей линии" по вопросам защиты правпотребителей; - обобщение судебной практики в области защиты прав потребителей; - подготовка предложений о внесении изменений в действующие и оразработке новых нормативно-правовых актов по вопросам защиты правпотребителей. При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг)ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имуществапотребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этомфедеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль закачеством и безопасностью товаров (работ, услуг). 3. Комплекс мер по просвещению населения в сфере защиты правпотребителей совместно с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, общественными организациями. Право потребителей на просвещение в области защиты правпотребителей будет обеспечиваться посредством организации системы мерпо информированию потребителей об их правах и необходимых действиях вслучае их нарушения через официальный сайт администрации Киселевскогогородского округа, газету "Киселевск официальный" и другие средствамассовой информации. Раздел IV. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий настоящей Программы позволит повыситьэффективность защиты прав потребителей посредством оптимизациивзаимодействия органов местного самоуправления Киселевского городскогоокруга, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, общественных организаций. - Снизится на 10% количество обращений граждан по фактамнарушений законодательства Российской Федерации в области защиты правпотребителей к показателю 2012 года и составит 167 обращений; - количество потребительских споров, урегулированных в досудебномпорядке увеличится на 5 процентов и составит 88% по отношению кпоказателю 2012 года; - количество, выпущенных в средствах массовой информацииматериалов касающихся вопросов защиты прав потребителей, увеличится на10 процентов и составит 59 публикаций. Раздел V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом еереализации Программой определен круг исполнителей, которые несутответственность за выполнение программных мероприятий. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляетдиректор Программы. Раздел VI. Перечень программных мероприятий----------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Содержание | Сроки | Ответственные | Ожидаемые результаты || | мероприятия | исполнения | исполнители | ||-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|| 1. | Участие в | 2014-2015 г.г. | Отдел потребительского | Повышение уровня || | распространении | | рынка и развития | информированности || | информации о правах | | предпринимательства | населения и || | потребителей посредством | | администрации | ответственности || | семинаров с | | Киселевского городского | руководителей за || | руководителями | | округа | оказанные услуги, || | предприятий торговли, | | | выполненные работы, || | общественного питания, | | | поставленные товары || | бытового обслуживания | | | предприятий и || | | | | организаций ||-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|| 2. | Проведение мониторинга | 2014-2015 г.г. | Отдел потребительского | Принятие мер по защите || | обращений граждан по | | рынка и развития | интересов граждан и || | вопросам нарушения прав | | предпринимательства | организаций || | потребителей | | администрации | производителей || | | | Киселевского городского | || | | | округа | ||-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|| 3. | Организация работы | 2014-2015 г.г. | Отдел потребительского | Повышение уровня || | "горячей линии" по | | рынка и развития | защищенности и || | вопросам защиты прав | | предпринимательства | оказание || | потребителей | | администрации | консультативной || | | | Киселевского городского | помощи населению || | | | округа | Киселевского городского || | | | | округа ||-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|| 4. | Разработка и размещение в | 2014-2015 г.г. | Отдел потребительского | Повышение уровня || | средствах массовой | | рынка и развития | информированности || | информации | | предпринимательства | населения и || | информационно- | | администрации | ответственности || | справочных материалов | | Киселевского городского | продавцов (организаций, || | для населения и | | округа | предприятий) за || | хозяйствующих субъектов | | | оказанные услуги, || | по вопросам защиты прав | | | выполненные работы || | потребителей | | | ||-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|| 5. | Организация и проведение | 2014-2015 г.г. | Отдел потребительского | Стимулирование || | продовольственных | | рынка и развития | производства || | ярмарок с привлечением | | предпринимательства | конкурентноспособной || | местных | | администрации | продукции, оказание || | товаропроизводителей, | | Киселевского городского | поддержки местных || | предприятий пищевой и | | округа | товаропроизводителей, || | перерабатывающей | | | информирование || | промышленности | | | населения об уровне || | | | | качества || | | | | потребительских || | | | | товаров, налаживание || | | | | обратной связи || | | | | местных предприятий - || | | | | изготовителей с || | | | | покупателями их || | | | | продукции ||-------+---------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------|| 6. | Привлечение предприятий | 2014-2015 г.г. | Отдел потребительского | Поддержка местных || | для участия в конкурсе | | рынка и развития | товаропроизводителей и || | "Лучшие товары и услуги | | предпринимательства | содействие в || | Кузбасса" | | администрации | производстве || | | | Киселевского городского | качественной продукции, || | | | округа | продвижение || | | | | качественной продукции || | | | | на местный, областной и || | | | | всероссийский уровень. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Заместитель главы Киселевского городского округа по экономике и финансам Н.А. Новосадова