Постановление Администрации г. Киселевска от 20.12.2013 № 510-н
Об утверждении Положения о порядке своевременного оповещения и информирования населения Киселевского городского округа об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.12.13 N 510-нг. КиселевскОб утверждении Положения о порядкесвоевременного оповещения и информированиянаселения Киселевского городского округаоб опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этихдействий, а также о чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровскойобласти от 20.11.98 N 58 "О системе оповещения и информирования населенияКемеровской области" 1. Утвердить Положение о порядке своевременного оповещения иинформирования населения Киселевского городского округа об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерасогласно приложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава Киселевского городского округа С.С. Лаврентьев УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Киселевского городского округа от 20 декабря 2013 г. N 510-н Положение о порядке своевременного оповещения и информирования населения Киселевского городского округа об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке своевременного оповещения иинформирования населения Киселевского городского округа об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера(далее - Положение) определяет назначение и задачи, принципыпостроения, порядок организации системы оповещения населенияКиселевского городского округа, а также мероприятия посовершенствованию системы оповещения, поддержанию их в постояннойготовности к задействованию для оповещения и информирования обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Киселевского городского округа. 1.2. Система оповещения является составной частью системыуправления городского звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - ТП РСЧС), нештатных аварийно-спасательныхформирований гражданской обороны и представляет собойорганизационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи,аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктахуправления и объектах связи, а также подачи звуковых сигналовоповещения в жилой зоне, на объектах производственной и социальнойсферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстреннойинформации органам управления, силам городского звена, силамгражданской обороны и населению. Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и ввоенное время. 2. Структура и задачи системы оповещения 2.1. Система оповещения Киселевского городского округа включает всебя местную систему оповещения (далее - МСО) и системы оповещенияпредприятий (учреждений) производственной и социальной сферы(объектовые системы оповещения). 2.2. Основной задачей системы МСО является обеспечение доведениясигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации до: 2.2.1. Руководящего состава гражданской обороны и городскогозвена ТП РСЧС. 2.2.2. Специально подготовленных сил и средств, предназначенных(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,сил и средств гражданской обороны на территории Киселевскогогородского округа. 2.2.3. Дежурно-диспетчерских служб (диспетчеров) взрыво-,пожароопасных организаций. 2.2.4. Населения, проживающего на территории Киселевскогогородского округа. 2.3. Основной задачей объектовой системы оповещения являетсядоведение сигналов и информации оповещения до: 2.3.1. Руководителей и персонала объекта. 2.3.2. Объектовых сил и служб. 2.4. Системы оповещения используются в целях реализации задачзащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий. 3. Силы и средства, привлекаемые для организации оповещения,порядок использования системы оповещения и информирования 3.1. Для оповещения и информирования населения, руководящегосостава и работников организаций Киселевского городского округазадействуются силы и средства: автоматизированной системы централизованного оповещения (далее -АСЦО); администрации Киселевского городского округа; Единой дежурно-диспетчерской службы Киселевского городскогоокруга (далее - ЕДДС); - телефонные сети (в том числе сотовой связи); - ведомственные радиоузлы и радиосети; - автомобили с громкоговорящими установками; - пассажирский транспорт городских маршрутов; - посыльные (пешие и на транспорте); - ручные сирены и мегафоны; - электросирены; - железнодорожные локомотивы; - церковные колокола. 3.2. Распоряжения на задействование системы оповещения отдаются: МСО - главой Киселевского городского округа; объектовой системы оповещения - руководителем организации. 3.3. Сигналы оповещения и информация передаются оперативнымидежурными ЕДДС с использованием всех имеющихся средств связи иоповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученныйсигнал оповещения до руководящего состава Киселевского городскогоокруга, дежурно-диспетчерских служб (диспетчеров) объектов и населенияКиселевского городского округа с последующим докладом соответствующемуруководителю (лицу, его замещающему). 3.4. Задействование системы оповещения производитсянеавтоматизированным и автоматизированным способом. 3.5. При неавтоматизированном способе оповещения доведениесигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования,ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратурыоповещения. 3.6. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналови информации осуществляется с использованием специальной аппаратурыоповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственнымканалам и линиям связи. 3.7. В соответствии с установленным порядком использования системоповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских)служб организаций, операторов связи и организаций телерадиовещания,утверждаемые руководителями этих организаций и согласованные с Главнымуправлением МЧС России по Кемеровской области или органом, специальноуполномоченным на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органеместного самоуправления (УГОЧС г. Киселевска). 3.8. Для привлечения внимания населения и предупреждения опредстоящей передаче речевой информации оповещения подается единыйсигнал оповещения - сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" посредством включениемэлектросирен, ручных сирен, автомобилей с громкоговорящимиустановками, через пассажирский транспорт городских маршрутов, черезпосыльных (пешие и на транспорте) предприятий ЖКХ с помощью мегафонов,включением систем оповещения в крупных торговых центрах, сиспользованием объектовых систем оповещения, через председателейуличных комитетов, через социальных работников, гудками локомотивов,звоном колоколов церквей. После подачи сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!"передается речевая информация оповещения о воздушной тревоге,химической тревоге, радиационной опасности, об угрозе стихийныхбедствий и т.д. 4. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовностисистем оповещения 4.1. Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время. 4.2. МСО создается, совершенствуется и поддерживается впостояннойготовности к задействованию под руководством главы Киселевскогогородского округа. 4.3. Объектовые системы оповещения создаются и поддерживаются впостоянной готовности к задействованию организациями в пределах своихполномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.4. МСО и объектовые системы оповещения должны обеспечивать какциркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведениесигналов (распоряжений) и информации оповещения. 4.5. В целях поддержания систем оповещения в постояннойготовности организуются проверки (комплексные, ежемесячные,внеплановые) технического состояния и готовности к применениютехнических сил и средств систем оповещения и информирования населенияКиселевского городского округа, которые проводятся в соответствии сутвержденными графиками Администрации Кемеровской области. О предстоящих комплексных проверках системы оповещения населениеинформируется через средства массовой информации не менее чем за 2недели. 4.6. В соответствии с договорами, заключенными организациями,оказывающими услуги связи на основании соответствующей лицензии,обеспечивается постоянная техническая готовность системы оповещения кпередаче условных сигналов оповещения и информирования населенияКиселевского городского округа. 4.7. Планируются мероприятия по совершенствованию системыоповещения; организуется приобретение, своевременный ремонт, техобслуживаниетехнических средств оповещения; уточняются, не менее одного раза в квартал, списки оповещенияруководящего состава администрации Киселевского городского округа, втом числе подключенных через систему центрального вызова, ипроверяется соответствие телефонов по управлению электросиренами,включенными в АСЦО. 5. Распределение функций по оповещению 5.1. ЕДДС с использованием всех имеющихся средств связи иоповещения, осуществляет оповещение: 5.1.1. Через автоматизированную систему оповещения (далее - АСО):КЧС и ПБ, антитеррористическую комиссию, руководящий составКиселевского городского округа, руководящий состав ФГКУ "13 отряд ФПСпо Кемеровской области", предприятия ЖКХ и энергетики, объекты смассовым и круглосуточным пребыванием людей, объекты с электрическимисиренами; 5.1.2. Через систему централизованного оповещения (далее - СЦО)совместно с Узлом линейно-технического цеха г. КиселевскаПрокопьевского центра телекоммуникаций Кемеровского филиала ОАО"Ростелеком" путем включением электросирен, заведенных на стойку СЦО ичерез стойку циркулярного вызова (аппаратура оповещения П-164)оповещением заведенных телефонных абонентов; 5.1.3. Дежурно-диспетчерских служб (диспетчеров) объектов втелефонном режиме; 5.1.4. Благочинного церквей Киселевского городского округа втелефонном режиме. 5.2. МУП ТРК "Киселевск" в звуковом, текстовом сообщении и"бегущей строкой". 5.3. Отдел МВД России по г. Киселевску организует оповещениенаселения Киселевского городского округа с использованием автомобилейс громкоговорящими установками по установленным маршрутам. 5.4. ФГКУ "13 отряд ФПС по Кемеровской области" организуетоповещение населения Киселевского городского округа с использованиемавтомобилей со специально громкоговорящими установками поустановленным маршрутам. 5.5. Администрация Киселевского городского округа организуетоповещение населения Киселевского городского округа через: 5.5.1. Отдел потребительского рынка и развитияпредпринимательства через системы оповещения в крупных торговыхцентрах; 5.5.2. Отдел по работе с обращениями граждан совместно с ЕДДСчерез председателей уличных комитетов; 5.5.3. Управление здравоохранения с использованием автомобилей сгромкоговорящими установками по установленным маршрутам; 5.5.4. Управление социальной защиты через социальных работниковмаломобильным группам населения. 5.6. ОАО "Киселевское ПТУ" организует оповещение населенияКиселевского городского округа с использованием гудков локомотивов. 5.7. Киселевское пассажирское автотранспортное предприятиеорганизует оповещение населения Киселевского городского округадиспетчерами через водителей пассажирского транспорта городскихмаршрутов. 5.8. Руководители пожаро, взрывоопасных объектов: обеспечивают непосредственную организацию оповещения работников ивыделяют необходимое количество технических сил и средств,задействованных в системе оповещения и информирования населения; разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы поорганизации оповещения и информирования населения, проживающего вблизиобъектов; проводят необходимые мероприятия по обеспечению функционированиясистем оповещения; организуют подготовку дежурного персонала к действиям по передачесигналов оповещения в соответствии с планом оповещения населения иработников предприятий. 6. Порядок оповещения и информирования населения 6.1. Оповещение населения о чрезвычайной ситуации, военноговремени о воздушной тревоге, радиоактивном, химическом ибактериологическом заражении производится одновременно на всюКемеровскую область по региональной системе централизованногооповещения Кемеровской области и перехватом по проводному вещанию"Радио России", по первому и второму каналам телевидения. Длядублирования сигнала и информации оповещения населению и работающейсмене производственной и социальной сферы задействуются объектовыесистемы оповещения, производственные и транспортные гудки, звонколоколов. 6.2. Оповещение населения Киселевского городского округа привозникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется ЕДЦС путемзадействования МСО. 6.3. Для привлечения внимания населения перед передачей речевойинформации проводится включение электросирен, производственных итранспортных гудков, автомобилей с громкоговорящими установками,звоном колоколов церквей, что означает подачу сигнала "ВНИМАНИЕВСЕМ!". По этому сигналу население, рабочие и служащие объектовпроизводственной и социальной сферы обязаны включить абонентскиеустройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники дляпрослушивания экстренных сообщений. Передача сообщений населениюпроизводится по каналам городского вещания. 6.4. Тексты речевой информации оповещения с указанием порядкадействий населения по сигналу оповещения гражданской обороны и вчрезвычайных ситуациях, записанные на электронных носителяхпрофессиональными дикторами, хранятся в Узле линейно-технического цехаг. Киселевска Прокопьевского центра телекоммуникаций Кемеровскогофилиала ОАО "Ростелеком". 7. Руководство организацией оповещения 7.1. Общее руководство организацией оповещения и информированияпри угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет главаКиселевского городского округа. 7.2. Непосредственное руководство осуществляется УГОЧС г.Киселевска. 8. Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянииготовности и совершенствованию системы оповещения Финансирование содержания и совершенствования систем оповещения,создания и содержания запасов средств оповещения осуществляется всоответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровскойобласти. Заместитель главы Киселевского городского округа по ЖКХ и благоустройству С.Г. Колесников