Постановление Администрации г. Киселевска от 23.12.2013 № 511-н
Об утверждении Положения об автодорожной службе гражданской обороны Киселевского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.12.13 N 511-нг. КиселевскОб утверждении Положения об автодорожнойслужбе гражданской обороны Киселевскогогородского округа В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", постановлениями Губернатора Кемеровской областиот 08.06.2010 N 237 "О создании областных спасательных служб (службгражданской обороны)": 1. Утвердить прилагаемое Положение об автодорожной службегражданской обороны Киселевского городского округа. 2. Рекомендовать начальнику автодорожной службы гражданскойобороны Киселевского городского округа: 2.1. Назначить состав автодорожной службы гражданской обороны иукомплектовать его. 2.2. Привести документацию службы гражданской обороны всоответствие с предъявляемыми требованиями в срок до 1.01.2014 года. 2.3. Обеспечить постоянное руководство службой по поддержанию впостоянной готовности к действиям в ходе проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также при ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы Киселевского городского округа по ЖКХ иблагоустройству С.Г. Колесникова. Глава Киселевского городского округа С.С. Лаврентьев УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Киселевского городского округа от 23 декабря 2013 г. N 511-н ПОЛОЖЕНИЕ об автодорожной службе гражданской обороны Киселевского городского округа 1. Общие положения 1.1. Автодорожная служба гражданской обороны Киселевскогогородского округа (далее - автодорожная служба) - это нештатноеорганизационно-техническое объединение органов управления, сил исредств гражданской обороны автодорожных организаций, обладающихсходным профилем деятельности и способных независимо от формысобственности к совместному проведению конкретного вида специальныхмероприятий гражданской обороны. Автодорожная служба в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законамиКемеровской области, распоряжениями и постановлениями ГубернатораКемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области,постановлениями администрации Киселевского городского округа, а такженастоящим Положением и осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с МКУ "Управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям города Киселевска" и с другими службамигражданской обороны Киселевского городского округа. 1.2. Организационно-методическое руководство автодорожной службойвозложено на МКУ "Управление по благоустройству". Акты МКУ "Управление по благоустройству" по автодорожномуобеспечению мероприятий гражданской обороны в мирное и военное времяобязательны для исполнения всеми организациями независимо от формысобственности. 1.3. Автодорожная служба состоит из нештатныхаварийно-спасательных формирований, создаваемых на базе автодорожныхорганизаций независимо от форм собственности. По решению руководителя гражданской обороны - главы Киселевскогогородского округа силы и средства автодорожной службы могутиспользоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при ведении военных действий или вследствие этихдействий для выполнения мероприятий гражданской обороны. 2. Основные задачи автодорожной службы гражданской обороны 2.1. Основные задачи автодорожной службы вытекают из задач,возложенных на Гражданскую оборону и направленных на всестороннееобеспечение мероприятий гражданской обороны. 2.2. Задачи автодорожной службы определяются настоящимположением, планом обеспечения мероприятий гражданской обороны службы,планом гражданской обороны и защиты населения Киселевского городскогоокруга: разработка планов обеспечения мероприятий гражданской обороны всоответствии с решением руководителя гражданской обороны Киселевскогогородского округа и требованиями методических указаний и рекомендацийГУ МЧС России по Кемеровской области; подготовка органов управления и формирований службы к выполнениюспециальных и других мероприятий гражданской обороны; выполнение специальных мероприятий гражданской обороны всоответствии с профилем службы; организация управления подчиненными органами управления, силами исредствами, их всестороннее обеспечение; организация и поддержание взаимодействия с другими службами ГО,МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Киселевска"; обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формированийв ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; обеспечение защиты личного состава, техники и имущества службыгражданской обороны от поражающих факторов радиоактивных веществ,аварийных химически, биологически опасных веществ и других средствпоражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий; учет формирований, входящих в состав службы, организаций иучреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, ихукомплектованности и обеспеченности; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновенияразрушений на дорогах при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; создание мостовых конструкций, а также запасовдорожно-строительных материалов, организация их децентрализованногохранения; принятие неотложных мер по поддержанию эвакуационных маршрутов впостоянной готовности для обеспечения эвакомероприятий; оказание помощи коммунально-техническим службам в ликвидациипоследствий в борьбе с пожарами и обеспечении быстрого захороненияпогибших; участие в обнаружении и обозначении районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; восстановление и поддержание порядка на автодорогах, вышедших изстроя при ведении военных действий или вследствие этих действий, атакже вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; принятие всех неотложных мер по недопущению террористическихактов на дорожных коммуникациях; разработка и осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, необходимых для устойчивого функционирования автодорожнойслужбы; организация и поддержание взаимодействия с другими службамигражданской обороны Киселевского городского округа, МКУ "Управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Киселевска",органами военного управления. 3. Силы автодорожной службы гражданской обороны 3.1. Силы автодорожной службы: организации, входящие в состав автодорожной службы; нештатныеаварийно-спасательные формирования автодорожной службы. 3.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования, включаемые всостав автодорожной службы, создаются в мирное время потерриториально-производственному принципу, в соответствии с приказомМЧС России от 23.12.2005 года N 999 "Об утверждении порядка созданиянештатных аварийно-спасательных формирований". Создание нештатныхаварийно-спасательных формирований предполагает укомплектование ихличным составом, оснащение транспортом, специальной техникой,имуществом ГО и другим имуществом, а также подготовку посоответствующим программам. 3.3. Формирования автодорожной службы привлекаются для выполнениязадач гражданской обороны согласно планам гражданской обороны,разрабатываемым организациями, на базе которых они созданы, а такжедля решения внезапно возникающих задач в соответствии со сложившейсяобстановкой. Решение о привлечении автодорожной службы илиформирований для решения задач мирного времени принимает главаКиселевского городского округа. 3.4. Количество и численность формирований автодорожной службыопределяются характером и объемом задач, решаемых в мирное и военноевремя. 3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых наавтодорожную службу, решением руководителя гражданской обороныКиселевского городского округа в ее составе могут создаваться и другиеформирования. 4. Управление автодорожной службой гражданской обороны,организация ее деятельности 4.1. В состав автодорожной службы входят: руководство, органыуправления и формирования. 4.2. Начальником автодорожной службы является директор МКУ"Управление по благоустройству". Заместителем начальника автодорожной службы Киселевскогогородского округа является директор МП "Дорожник". 4.3. Органом управления автодорожной службы является: штаб автодорожной службы Киселевского городского округа. Начальник автодорожной службы своим решением назначает начальникаштаба автодорожной службы, определяет штатную структуру штаба. 4.4. Начальник автодорожной службы подчиняется руководителюгражданской обороны Киселевского городского округа, при его отсутствии- заместителю руководителя гражданской обороны Киселевского городскогоокруга. 4.5. Начальник автодорожной службы осуществляет руководствонепосредственно или через штаб. Он имеет право отдавать приказы,распоряжения, обязательные для исполнения руководителями организаций,входящих в состав автодорожной службы, в интересах гражданской обороныКиселевского городского округа. 4.6. Начальник штаба автодорожной службы является заместителемначальника автодорожной службы и имеет право от его имени отдаватьприказы, распоряжения (указания), касающиеся мероприятий гражданскойобороны. Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обученияличного состава формирований автодорожной службы и несетответственность за организацию работы штаба автодорожной службы. 4.7. Повседневная деятельность по подготовке автодорожной службыосуществляется структурными подразделениями (работниками), специальноуполномоченными на решение задач в области гражданской обороны. 4.8. Управление автодорожной службой осуществляется ееначальником и направлено на поддержание в постоянной готовностиформирований к работе по автодорожному обеспечению мероприятийгражданской обороны в условиях военного времени. 4.9. Основой управления автодорожной службой является решениеначальника автодорожной службы по техническому прикрытию автомобильныхдорог как в мирное, так и в военное время. В решении начальник определяет замысел действий в сложившейсяобстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядоквзаимодействия сил и средств автодорожной службы, порядоквсестороннего обеспечения, место и время развертывания пунктауправления. Для определения задач по организации управления заблаговременноразрабатываются документы в соответствии с требованиями иметодическими рекомендациями. Начальник автодорожной службы осуществляет непосредственноеруководство планированием и организацией выполнения мероприятийтехнического прикрытия автомобильных дорог, как в мирное, так и ввоенное время. 4.10. План автодорожного обеспечения мероприятий гражданскойобороны автодорожной службы на военное время утверждаетсяруководителем гражданской обороны Киселевского городского округа,после согласования с МКУ "Управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям города Киселевска". Начальник автодорожной службы осуществляет непосредственноеруководство планированием автодорожного обеспечения мероприятийгражданской обороны. 4.11. Для обеспечения устойчивого управления автодорожной службойв мирное время готовятся основные и запасные пункты управления. Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметьнеобходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работыличного состава штаба автодорожной службы. 4.12. Эффективность управления автодорожной службой в военноевремя обеспечивается уровнем подготовки руководящего состава,организации системы связи, состоянием пунктов управления, непрерывнымсбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятиемрешений об автодорожном обеспечении мероприятий гражданской обороны идоведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроляза исполнением отданных распоряжений. 4.13. Для обеспечения непрерывности управления автодорожнойслужбой при условии выхода из строя основного пункта управленияприказом начальника автодорожной службы назначается пункт управления -дублер, который обеспечивается необходимыми для управлениядокументами, разработанными заблаговременно штабом автодорожнойслужбы. 4.14. Начальник автодорожной службы ежегодно представляет докладо состоянии готовности автодорожной службы Киселевского городскогоокруга в МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Киселевска" и руководителю автодорожной службыКемеровской области. 5. Полномочия начальника автодорожной службы Киселевскогогородского округа На начальника автодорожной службы возлагаются: руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетныхдокументов автодорожной службы; руководство разработкой правовых актов по организацииавтодорожного обеспечения мероприятий гражданской обороны в военноевремя и подготовке автодорожной службы к выполнению основных задач,контроль за их выполнением; организация и контроль за подготовкой штаба и формированийавтодорожной службы к работе в военное время; контроль за поддержанием пунктов управления автодорожной службы впостоянной готовности; организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования дорожных предприятий в военное время; организация взаимодействия с органами управления службгражданской обороны Киселевского городского округа и организациями повопросам организации автодорожного обеспечения при ведении военныхдействий или вследствие этих действий; организация и контроль за деятельностью органов управления(штаба), предприятий и формирований автодорожной службы по выполнениюими задач в военное время. 6. Организация подготовки личного состава автодорожной службыгражданской обороны 6.1. Специальная подготовка личного состава автодорожной службыявляется составной частью подготовки автодорожных организаций к работев условиях военного времени. Уровень подготовки для выполнения обязанностей по занимаемойдолжности в мирное время и по предназначению на военное время являетсяосновным показателем готовности органа управления автодорожной службык выполнению задач в военное время. 6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется ипроводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходеплановых занятий и учений, на учебных сборах. Тематика занятий с личным составом штаба, формированийавтодорожной службы определяется исходя из уровня подготовкиобучаемых. Основными формами подготовки к выполнению задач являются: для штаба автодорожной службы - командно-штабные учения икомандно-штабные тренировки; для формирований автодорожной службы - тактико-специальныезанятия и тактико-специальные учения. Периодичность и продолжительность учений со штабами,формированиями устанавливаются организационно-методическими указаниямии рекомендациями МЧС России. Подготовка руководящего состава автодорожной службы проводится вГОБУДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центр погражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической иэкологической безопасности" и его филиале согласно планукомплектования на текущий учебный год по программе обучениядолжностных лиц и специалистов гражданской обороны. Занятия и учения с личным составом штаба, предприятий,организаций и формирований автодорожной службы проводятся в часы,установленные руководителем органа управления. 6.3. Начальник штаба автодорожной службы: организует специальную подготовку работников органа управленияавтодорожной службы; осуществляет контроль и оказывает необходимую помощьруководителям занятий и учений; проводит мероприятия, способствующие повышению эффективностиобучения подчиненных; систематически проверяет и анализирует уровень подготовкиподчиненных и принимает меры по поддержанию профессиональных знаний надолжном уровне. 6.4. Повышение уровня подготовленности руководящего составаоргана управления автодорожной службы проводится на учебных сборах вустановленном порядке. 7. Порядок комплектования, материально-технического и финансовогообеспечения автодорожной службы гражданской обороны 7.1. Комплектование автодорожной службы специалистами, оснащениетехникой, имуществом и материально-техническими средствамиосуществляется начальником автодорожной службы на базе автодорожныхорганизаций, за счет ресурсов, не подлежащих передаче ВооруженнымСилам Российской Федерации в военное время. 7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включаяподготовку и оснащение автодорожной службы, осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 8. Ответственность за готовность автодорожной службы гражданскойобороны к решению поставленных задач 8.1. Начальник автодорожной службы несет персональнуюответственность за готовность автодорожной службы к выполнению задачгражданской обороны. 8.2. Ответственность за готовность органов управления, сил исредств, включаемых в состав автодорожной службы несут руководителиорганизаций, на базе которых они созданы. 8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранениемпрофиля их деятельности, на базе которых создана автодорожная служба,их функции закрепляются за правопреемниками имущественных прав иобязанностей приватизируемой (реорганизуемой) организации на основесоответствующего договора. 8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении илинедобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иныминормативными правовыми документами требований по созданию иобеспечению деятельности автодорожной службы несут ответственность всоответствии с действующим законодательством. Заместитель главы Киселевского городского округа по ЖКХ и благоустройству С.Г. Колесников