Постановление Администрации г. Мариинска от 12.12.2013 № 337-П
Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения на 2014-2016 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.12.13 N 337-Пг. МариинскОб утверждении муниципальной программы"Повышение эффективности муниципальногоуправления Мариинского городскогопоселения на 2014-2016 годы" Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Мариинского городского поселения 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышениеэффективности муниципального управления Мариинского городскогопоселения на 2014-2016 годы". 2. Организационному-территориальному отделу администрацииМариинского городского поселения разместить данное постановление наофициальном сайте администрации Мариинского городского поселенияwww.gorod-mariinsk.ru в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава Мариинского городского поселения В.Д. Бобров Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения на 2014-2016годы" Преамбула 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методам Развитие местного самоуправления на уровне муниципальногообразования невозможно без эффективного муниципального управления.Развитие системы местного самоуправления в России формируетмуниципальное управление как новую сферу управленческой деятельности иновую профессиональную квалификацию. Реализуемая в настоящее времяпрограмма административной реформы, имеющая своей целью комплекснуюмодернизацию всей системы государственного и муниципальногоуправления, во многом меняет характер и содержание деятельностиорганов местного самоуправления. Повышается нацеленность наудовлетворение более широкого спектра потребностей населения,повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяетнеобходимость применения современных эффективных методов социальногоуправления и организации деятельности всех элементов системы местногосамоуправления. Одним из актуальных вопросов для развития местногосамоуправления является уровень профессионализма муниципальныхслужащих и, соответственно, кадровая обеспеченность. Современныеусловия развития общества и государства предъявляют особые требованияк муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму икомпетентности. Развитие муниципальной службы должно обеспечитьрешение вопросов, связанных с задачами социально-экономическогоразвития. Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровнесовременных требований эффективно осваивать новые, современные методырешения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями вразличных областях общественной жизни, является одной из насущныхпроблем муниципального уровня, и без эффективной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих уженевозможно обойтись. Дальнейшее развитие и совершенствование системыпрофессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальныхслужащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальныеобщегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребностиорганов местного самоуправления в профессионально подготовленных,компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новойформации. Однако в современных условиях меняются требования,предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества - она должнабыть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы,реализующие законодательно закрепленные принципы управления порезультатам, оценки и стимулирования профессиональной служебнойдеятельности муниципальных служащих, осуществления вневедомственногоконтроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе.Требуется совершенствование методики проведения аттестации,формирования и использования кадрового резерва. Качество работыорганов местного самоуправления напрямую зависит от уровняпрофессиональной квалификации муниципальных служащих. Отсутствиенеобходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкомукачеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитетаорганов местного самоуправления в глазах населения, поэтомуформирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективныхметодов подбора квалифицированных кадров является одним изинструментов повышения эффективности муниципального управления. Нарезультативность деятельности органов местного самоуправленияоказывают влияние такие факторы как четкая регламентация и доступностьуслуг, оказываемых населению, совершенствование механизмастимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатовтруда. Наличие данных проблем в системе управления требует принятиясистемных мер. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматриваетобеспечение развития муниципальной службы целевой программой,финансируемой за счет средств местного бюджета. Разработка иреализация настоящей Программы позволят оптимизировать организацию ифункционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые,информационные, образовательные и управленческие технологии, позволятобеспечить последовательность, системность и комплексность развитиямуниципальной службы. Неотъемлемой частью программы являетсяприложение N 1,2,3 и содержит: Приложение N 1- Паспорт муниципальной программы Приложение N 2 - Ресурсное обеспечение реализации муниципальнойпрограммы Приложение N 3 - Сведения о планируемых значениях целевыхпоказателей (индикаторов) муниципальной программы 2. Цели и задачи Программы, сроки и показатели ее реализации Успешность развития муниципальной службы зависит от разработки иреализации мероприятий, направленных на практическое применение новыхтехнологий муниципального управления. Современная муниципальная службадолжна быть открытой, конкурентоспособной, престижной иориентированной на результативную деятельность муниципальных служащихпо обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления. Основной целью Программы является повышение эффективности ирезультативности муниципальной службы и повышение кадрового потенциалав органах местного самоуправления. Для достижения поставленной цели иобеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующихосновных задач: - внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленныхна подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценкуэффективности деятельности муниципальных служащих, повышения ихпрофессиональной компетентности, создание условий для результативнойпрофессиональной служебной деятельности и должностного (служебного)роста; - совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развитиямуниципальной службы; - совершенствование работы, направленной на предупреждениекоррупции в органах местного самоуправления. Внедрение современных принципов и технологий на муниципальнойслужбе является длительным и сложным процессом, поэтому прилагаемыйкомплекс задач по реформированию и развитию системы муниципальнойслужбы рассчитан на трехлетний период. Программа носит долгосрочныйхарактер и реализуется в 2014-2016 годах. 3. Финансовое обеспечение Программы Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджетаМариинского городского поселения. Объем финансирования реализации Программы составляет 74700 тыс.руб., в том числе: - 2014 год - 25219,0 тыс. руб.; - 2015 год - 25219,0 тыс. руб.; - 2016 год - 25219,0 тыс. руб. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению,исходя из возможностей бюджета Мариинского городского поселения наочередной финансовый год. 4. Механизм реализации Программы Текущее управление и руководство реализацией Программыосуществляется управлением кадров и муниципальной службы администрациигорода, а по соответствующим мероприятиям Программы отделомбухгалтерского учета и отчетности Правовой отдел и отдел экономики иторговли администрации городского поселения обеспечиваетвзаимодействие структурных подразделений администрации города в частиреализации мероприятий, предусмотренных Программой, по меренеобходимости готовит предложения по корректировке перечня основныхмероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляетфункции по планированию и мониторингу реализации мероприятийПрограммы. Руководитель Программы несет ответственность за реализациюи конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемыхна ее выполнение средств. Реализация Программы осуществляется за счетсредств бюджета Мариинского городского поселения. 5. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит: - обеспечить профессиональное развитие муниципальных служащих; - обеспечить открытость муниципальной службы и ее доступность; - повысить эффективность профессиональной служебной деятельностимуниципальных служащих администрации города; - внедрить эффективные методы подбора квалифицированных кадров; - оптимизировать систему непрерывного обучения муниципальныхслужащих, создать необходимые условия для самостоятельного полученияими профессионального образования; - обеспечить совершенствование механизма противодействиякоррупции при прохождении муниципальной службы. Приложение N 1 к Положению о муниципальных программах Мариинского городского поселения Паспорт муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения на 2014-2016 годы" ---------------------------------------------------------- | Наименование | "Повышение эффективности | | муниципальной | муниципального управления | | программы | Мариинского городского поселения | | | на 2014-2016 годы" | |-------------------+------------------------------------| | Директор | Глава Мариинского городского | | программы | поселения | |-------------------+------------------------------------| | исполнитель | Глава Мариинского городского | | муниципальной | поселения | | программы | | |-------------------+------------------------------------| | Исполнители | Отдел учета и бухгалтерской | | программных | отчетности, правовой отдел | | мероприятий | администрации Мариинского | | | городского поселения | |-------------------+------------------------------------| | Цели | 1. Повышение качества | | муниципальной | муниципального управления | | программы | 2. Повышение эффективности | | | муниципальной службы | | | 3. Повышение эффективности | | | муниципального управления | |-------------------+------------------------------------| | Задачи | - совершенствование системы | | муниципальной | управления кадровыми процессами в | | программы | организации муниципальной службы | | | - информационное обеспечение | | | средствами массовой информации | | | граждан Мариинского городского | | | поселения | | | - Повышение благоприятных условий | | | для жизни, работы, отдыха и | | | воспитания детей для граждан | | | Мариинского городского поселения | |-------------------+------------------------------------| | Срок реализации | 2014-2016 гг. | | муниципальной | | | программы | | |-------------------+------------------------------------| | Объемы и | 2014 - 25219,0 т. руб. | | источники | 2015 - 25219,0 т. руб. | | финансирования | 2016 - 25219,0 т. руб. | | муниципальной | | | программы в целом | | | и с разбивкой по | | | годам ее | | | реализации | | |-------------------+------------------------------------| | Ожидаемые | Увеличение "программной" доли | | конечные | бюджета Мариинского городского | | результаты | поселения до 90% к 2016 году, | | реализации | повышение эффективности | | муниципальной | управления средствами местного | | программы | бюджета; укрепление финансовой | | | дисциплины; снижение объема | | | муниципального долга и расходов на | | | его обслуживания; развитие | | | электронного документооборота | | | органов местного самоуправления; | | | повышение уровня | | | профессионального образования и | | | подготовка муниципальных | | | служащих и кадрового резерва; | | | увеличение доли населения | | | участвующих в территориально- | | | общественном управлении; | | | увеличение доли муниципальных | | | закупок | ---------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Положению о муниципальных программах Мариинского городского поселения Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения на 2014-2013 годы" -----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование муниципальной | Источник | Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. || п/п | программы, подпрограммы, | финансирования | | | | мероприятия | |--------------------------------------| | | | | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||-----+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------+---| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-----+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------+---| | | "Повышение эффективности | Всего | 25219,0 | 25219,0 | 25219,0 | | | | муниципального управления | | | | | | | | Мариинского городского |----------------+----------+----------+------------+---| | | поселения на 2014-2013 | местный бюджет | 25219,0 | 25219,0 | 25219,0 | | | | годы" | | | | | | |-----+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------+---| | 1 | Обеспечение деятельности | Всего | 7827,0 | 7827,0 | 7827,0 | | | | главы администрации и | | | | | | | | органов местного | | | | | | | | самоуправления Мариинского | | | | | | | | городского поселения в |----------------+----------+----------+------------+---| | | рамках программы " | местный бюджет | 7827,0 | 7827,0 | 7827,0 | | | | Повышение эффективности | | | | | | | | муниципального управления | | | | | | | | Мариинского городского | | | | | | | | поселения" | | | | | | |-----+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------+---| | 2 | Расходы на осуществление | Всего | 27,9 | 27,9 | 27,9 | | | | части полномочий по | | | | | | | | утверждению генеральных | | | | | | | | планов поселений, выдачи | | | | | | | | разрешений на строительство в |----------------+----------+----------+------------+---| | | рамках программы | местный бюджет | 27,9 | 27,9 | 27,9 | || | "Повышение эффективности | | | | | || | муниципального управления | | | | | | | | Мариинского городского | | | | | | | | поселения" | | | | | | |-----+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------+---| | 3 | Расходы на осуществление | Всего | 13,1 | 13,1 | 13,1 | | | | полномочий по обеспечению | | | | | | | | малоимущих граждан жилыми | | | | | | | | помещениями в рамках | | | | | | | | программы "Повышение |----------------+----------+----------+------------+---|| | эффективности | местный бюджет | 13,1 | 13,1 | 13,1 | | | | муниципального управления | | | | | | | | Мариинского городского | | | | | | | | поселения" | | | | | | |-----+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------+---| | 4 | Расходы на осуществление | Всего | 16851,00 | 16851,00 | | | | | полномочий по организации | | | | 16975,00 | | | | библиотечного обслуживания | | | | | | | | населения в рамках | | | | | | | | программы "Повышение |----------------| | | | | | | эффективности | Местный бюджет | 16851,00 | 16851,00 | | | | | муниципального управления | | | | 16851,00 | | | | Мариинского городского | | | | | | | | поселения" | | | | | | |-----+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------+---| | | Услуги по печати в рамках | Всего | | 500,0 | 500,00 | | | | программы " Повышение | | | | | | | | эффективности | | 500,00 | 500,00 | 500,00 | | | | муниципального управления | | | | | | | | Мариинского городского |----------------+----------| | | | | | поселения" | Местный бюджет | 500,00 | | | | |-----+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------+---| | | ИТОГО: | | 24900,00 | 24900,00 | 24900,00 | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Положению о муниципальных программах Мариинского городского поселения Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование муниципальной | Наименование целевого | Единица | Плановое значение целевого показателя || программы, подпрограммы, | показателя (индикатора) | измерения | (индикатора) || мероприятия | | |-------------------------------------------|| | | | очередной | 1-й год | 2-й год | ... * || | | | год | планового | планового | || | | | | периода | периода | ||------------------------------+-------------------------+---------------+-----------+-----------+-----------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||------------------------------+-------------------------+---------------+-----------+-----------+-----------+-------|| Муниципальная | Доля муниципальных | % от числа | 22,2 | 23 | 23 | || программа "Повышение | служащих, прошедших | муниципальных | | | | || эффективности | обучение | служащих | | | | || муниципального управления |-------------------------+---------------+-----------+-----------+-----------+-------|| Мариинского городского | Количество | чел | 5 | 5 | 5 | || поселения на 2014-2013 годы" | муниципальных служащих | | | | | || | прошедших обучение | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ______________________ * В случае увеличения планового периода плановое значениецелевого показателя (индикатора) указывается на каждый год в отдельнойграфе