Постановление Администрации г. Кемерово от 14.03.2014 № 571
Об утверждении ведомственной целевой программы "Городские инициативы" на 2014 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.03.14 N 571г. КемеровоОб утверждении ведомственной целевойпрограммы "Городские инициативы"на 2014 год В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", ст. 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целяхдальнейшего развития территориального общественного самоуправления 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Городскиеинициативы" на 2014 год согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать постановление в газете "Кемерово" и разместитьна официальном сайте администрации города Кемерово в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города, руководителя аппарата О.В. Турбаба. Глава города В.К. Ермаков ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации города Кемерово от 14.03.2014 N 571 1. Паспорт ведомственной целевой программы "Городские инициативы"на 2014 год ------------------------------------------------------------- | Наименование | Ведомственная целевая программа | | программы | "Городские инициативы" на 2014 год | | | (далее - Программа) | |--------------------+--------------------------------------| | Наименование | Управление делами администрации г. | | субъекта | Кемерово | | бюджетного | | | планирования | | |--------------------+--------------------------------------| | Цели | Целью программы является создание | | и задачи программы | условий для повышения активности | | | участия жителей в осуществлении | | | собственных инициатив по вопросам | | | местного значения и развития | | | территориального общественного | | | самоуправления в г. Кемерово | | | (далее - ТОС) | | | Задачи программы: | | | 1. Совершенствование системы | | | взаимодействия органов местного | | | самоуправления с органами ТОС по | | | вопросам местного значения. | | | 2. Обеспечение правовых и | | | финансово-экономических гарантий | | | развития ТОС. | | | 3. Формирование единого | | | информационного пространства о | | | социально значимой деятельности | | | ТОС. | | | 4. Создание условий для привлечения | | | жителей в процессы развития и | | | укрепления ТОС в г. Кемерово. | |--------------------+--------------------------------------| | Объемы | 2014 год - 2075,0 тыс.руб. (средства | | финансирования | местного бюджета) | | | 2013 год - 2542,0 тыс.руб. (средства | | | местного бюджета) | ------------------------------------------------------------- 2. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляетсяпутем реализации Программы Город Кемерово является крупным промышленным, административным икультурным центром Кемеровской области. Решение важных вопросовобеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется принепосредственном участии населения. Одна из действенных форм деловоговзаимодействия органа местного самоуправления и жителей города этотерриториальное общественное самоуправление - самоорганизация гражданпо месту жительства для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. После вступления в силу Федерального закона от 03.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" были разработаны нормативные основы развитиятерриториального общественного самоуправления города Кемерово, принятоПоложение "О территориальном общественном самоуправлении в городеКемерово" (постановление Кемеровского городского Совета народныхдепутатов от 26.02.2006 N 313), появились новые территориальныесообщества: старшие улиц, домов, этажей общежитий, советы подъездов. Уставом города Кемерово, Положением о территориальномобщественном самоуправлении в городе Кемерово были установленыпринципы и порядок организации территориального общественногосамоуправления, его правовые, территориальные ифинансово-экономические основы, гарантии осуществлениятерриториального общественного самоуправления, определена компетенцияорганов ТОС города Кемерово. Процесс формирования системытерриториального общественного самоуправления продолжается: создаютсяновые органы ТОС, увеличивается число горожан, которые добровольноучаствуют в общественно значимых делах на благо города и его жителей,конструктивно работают с населением и взаимодействуют со службамигорода. В 2013 году в городе Кемерово работали 7478 органовтерриториального общественного самоуправления, которые объединилиоколо двадцати тысяч человек. Количественный состав органов ТОС представлен (количествоединиц): - окружными комитетами ТОС - 50; - уличными комитетами - 304; - старшими улиц - 526; - домовыми комитетами - 1361; - старшими домов - 859; - советами подъездов - 80; - старшими подъездов - 3838; - советами общежитий - 77; - старшими этажей - 383. Сфера деятельности органов ТОС связана с жизнедеятельностьюгорожан определенной территории-микрорайона, двора, улицы, подъезда,общежития. Органы территориального общественного самоуправления привлекаютжителей к участию на добровольной основе в культурно-массовых испортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранностижилищного фонда, санитарной очистке, благоустройству и озеленениютерриторий, на которых действуют комитеты территориальногообщественного самоуправления. Для содействия развитию органов ТОС и обеспечения взаимодействияоргана местного самоуправления с населением в городе Кемерово работаютцентры по работе с населением (ранее - пункты охраны общественногопорядка). 47 центров по работе с населением расположены в районах города:Центральный район - 6 центров; Ленинский - 8; Заводский - 13;Кировский - 7; Рудничный - 7; ж. р. Кедровка, Промышленновский - 3; ж.р. Ягуновский, Пионер - 2; ж. р. Лесная Поляна - 1. Центры по работе с населением привлекают органы ТОС к проведениюмероприятий по месту жительства, направленных на повышениесознательности населения, политической грамотности и избирательнойактивности, а также профилактической работы с неблагополучными семьямии детьми группы риска (не учетных категорий). Главная задача центров по работе с населением - это социальнаястабильность и заинтересованность кемеровчан в коллективных делах наблаго города. В 2013 году для активизации деятельности населения в вопросахблагоустройства и озеленения территории проживания проведены городскиеконкурсы: - "Чистый, уютный город" (609 заявок, 4819 участников); - "Любимый дом, мы в нем живем" (220 заявок, 1256 участников); - "Лучший комитет ТОС" (244 заявки, 1210 участников); - Грантовый конкурс социально значимых проектов окружныхкомитетов ТОС (19 заявок, 451 участник); - "Зимняя сказка" (158 заявок, 728 участников). В 2013 году конкурсы были посвящены Году охраны окружающей средыв Российской Федерации, Году мастерового - человека труда (поинициативе Губернатора Кемеровской области), 95-летию со дняобразования города Кемерово, Году Голландии в Кемерово. Ежегодно число участников конкурсов растет и тем весомее их вкладв благоустройство родного города. В течении 15 лет проводится конкурс "Чистый, уютный город". Заэто время был накоплен интересный опыт оформления и благоустройстватерриторий. В юбилейный год в рамках конкурса оформлено около 3000клумб, отреставрировано более 300 детских игровых и спортивныхплощадок, высажено более 2000 деревьев и кустарников, около 49000цветов и другое. Кроме того, жители смогли реализовать свои творческие способностив муниципальном грантовом конкурсе социально значимых проектовокружных комитетов ТОС, который проводится в городе Кемерово ужешестой год. В 2013 году было успешно реализовано 18 социальныхпроектов. Большая часть проектов посвящена благоустройству и озеленениютерриторий, закрепленными за комитетами ТОС. Многие комитеты являются постоянными участниками муниципальногогрантового конкурса, при этом некоторые проекты реализуются напротяжении нескольких лет. В период реализации конкурса на бесхозных территориях частногосектора были оборудованы 3 спортивные и 4 детские игровые площадки,были оформлены более 50 цветочных клумб, высажено более 1500 корнейцветочной рассады. Проведены многочисленные акции по благоустройству иозеленению территорий. Итогом конкурса "Любимый дом, мы в нем живем" стали 209отремонтированных подъездов, 633 отремонтированных и замененныхоконных рам, 219 оформленных информационных стендов, 67 установленныхметаллических входных дверей, 872 отремонтированных и вновьустановленных почтовых ящика, 748 проведенных санитарных субботниковна придомовых территориях и т.д. В ходе конкурса "Олимпийская сказка" (в преддверии Олимпийскихигр), несмотря на малоснежную зиму, было построено около 100 снежныхгородков, более 400 снежных и ледовых фигур. Кроме того, жителичастного сектора не только мастерили снежные фигуры, но и украшалифасады своих домов. В 2013 году было организовано более 1360 культурно-массовыхмероприятий, где приняло участие более 164210 человек, проведено более1300 акций "Помоги собраться в школу", "Открытка", "Подарок своимируками", "Визит внимания", "Тепло наших сердец", "Книга ветерану", "Ихименами названы улицы города", "Доброе дело" и др. с участием 31000человек. Практика последних лет показала эффективность таких сложившихсяформ взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, какпроведение обучающих семинаров для актива ТОС, городских и районныхкоординационных Советов ТОС по обмену опытом и итогам деятельностиТОС, выпуск методических пособий. Таким образом, в городе Кемерово работа по развитию ТОС уже имеетзначимые результаты, накапливается опыт взаимодействия органовместного самоуправления с ТОС, но существуют проблемы, сдерживающиеразвитие ТОС: 1. Недостаточно высокий уровень активности жителей в решениипроблем местного значения; 2. Высокий процент лиц преклонного возраста среди активистов ТОС,недостаточный уровень их квалификации. Для эффективного решения проблем и вопросов развития ТОСнеобходимо применение программно-целевого метода с использованиеморганизационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а такжекоординации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чемразработана настоящая Программа. С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение иэффективное использование потенциала общественности в решении проблемнаселения городского округа. Обеспечение выполнения мероприятий Программы соответствуетприоритетным направлениям плана социально-экономического развитиягорода Кемерово на 2014 год в части формирования условий дляустойчивого функционирования и развития ТОС, работы с населением поместу жительства. 3. Основные направления и мероприятия Программы Мероприятия Программы реализуются по следующим направлениям: 1. Повышение эффективности взаимодействия органов местногосамоуправления с органами территориального общественногосамоуправления. Данное направление предполагает: 1.1. Содействие в проведении собраний, конференций граждан поорганизации органов ТОС на той или иной территории города. 1.2. Проведение районных и городских Координационных советов ТОС. 1.3. Включение представителей ТОС в составы советов, комиссий,рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целяхсодействия в принятии управленческих решений. 1.4. Проведение встреч депутатов городского и областного Советовнародных депутатов с гражданами по месту жительства, ведение личногоприема граждан на территориях ТОС. 1.5. Участие ТОС в организации и проведении городскихмероприятий. 1.6. Содействие в организации рассмотрения на публичных слушанияхпредложений и инициатив населения по вынесению вопросов,представляющих общественный интерес. 1.7. Организация ежегодных конкурсов для населения. 1.8. Развитие органов ТОС и организации работы по местужительства (мероприятия, праздники, встречи). 2. Повышение правовой культуры населения в вопросахтерриториального общественного самоуправления. Данное направление предполагает: 2.1. Регулярное информирование населения о правах и полномочияхТОС (подготовка статей, пресс-релизов, новостных материалов и т.п.) сцелью создания, регистрации и развития органов ТОС. 2.2. Привлечение председателей ТОС к разработке и реализациимуниципальных программ и планов, направленных насоциальноэкономическое развитие города. 2.3. Разработка программы обучения актива ТОС, в том числемолодежного актива ТОС (проведение конференций, семинаров, тренингов,издание методических пособий). 3. Организационное обеспечение деятельности территориальногообщественного самоуправления. Данное направление предполагает: 3.1. Участие в деятельности органов ТОС на территории центров поработе с населением (консультация специалистов, методическая помощь,прием граждан, выездные семинары). 3.2. Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОСдля проведения социально значимых мероприятий по месту жительства. 3.3. Регулярное обновление и пополнение базы данных ТОС. 4. Информационное обеспечение деятельности территориальногообщественного самоуправления. Данное направление предполагает: 4.1. Подготовка и издание брошюр, информационных буклетов илистовок по итогам деятельности ТОС. 4.2. Создание форума по вопросам развития ТОС на официальномсайте администрации города в разделе "Работа с населением". 4.3. Освещение опыта и результатов работы ТОС, практики ихвзаимодействия с органами местного самоуправления, общественнымиорганизациями, предпринимателями, населением города в средствахмассовой информации. 4.4. Разработка сайта о развитии общественной жизни города. 4. Ресурсное обеспечение Программы----------------------------------------------------------------------| N п/п | Название | Срок | Финансирование, || | мероприятия | исполнения | тыс. руб. ||-------+----------------------+-------------------+-----------------|| 1. | Организация | в течение 2014 | 1975,0 || | ежегодных конкурсов | года | || | для населения | | ||-------+----------------------+-------------------+-----------------|| 1.1 | Смотр-конкурс | апрель- | 755,0 || | "Любимому городу - | сентябрь 2014 | || | красивый дом и двор" | | ||-------+----------------------+-------------------+-----------------|| 1.2 | Зимний смотр-конкурс | декабрь 2014- | 290,0 || | "Снежный | январь 2015 | || | калейдоскоп" | | ||-------+----------------------+-------------------+-----------------|| 1.3 | Смотр-конкурс | в течение 2014 | 590,0 || | "Лучший центр по | года | || | работе с населением | (1 раз в квартал) | || | - 2014" | | ||-------+----------------------+-------------------+-----------------|| 1.4 | Конкурс "Лучший | апрель- | 90,0 || | комитет ТОС" | ноябрь 2014 | ||-------+----------------------+-------------------+-----------------|| 1.5 | Конкурс социально- | апрель- | 250,0 || | общественных | октябрь 2014 | || | инициатив по | | || | благоустройству и | | || | озеленению "Город | | || | друзей - город идей" | | ||-------+----------------------+-------------------+-----------------|| 2. | Развитие органов ТОС | в течение 2014 | 100,0 || | и организация работы | года | || | по месту жительства | | || | (мероприятия, | | || | праздники, встречи) | | ||-------+----------------------+-------------------+-----------------|| | Итого: | | 2075,0 |---------------------------------------------------------------------- 5. Оценка эффективности Программы Оценка эффективности Программы будет проводиться по следующимнаправлениям: 1. Степень достижения значений целевых показателей (индикаторов).Для каждого показателя (индикатора) будет проводиться сопоставлениепланируемых и фактических значений, обосновываться обнаруженныеотклонения. Неэффективными будут считаться результаты, которые недостигли плановых значений из-за ненадлежащего управления программой. 2. Выполнение плана мероприятий. Предполагается сопоставлениеплана мероприятий и реальных действий по объему выполненных работ.Неэффективным считается при сохранении запланированного объемафинансирования мероприятий невыполнение плана реализации мероприятий. 3. Эффективность расходования средств местного бюджета. Степеньсоответствия расходов на реализацию мероприятий программызапланированному уровню затрат. К неэффективным результатам будетотнесено необоснованное отклонение фактических расходов на реализациюмероприятий от запланированных. По каждому показателю (индикатору) реализации программыустанавливаются интервалы значений показателя, при которых реализацияпрограммы характеризуется: высоким уровнем эффективности (от 95% и выше); удовлетворительным уровнем эффективности (от 75% до 95%); неудовлетворительным уровнем эффективности (ниже 75%). Программа считается реализованной с высоким уровнемэффективности, если: значения 95 процентов и более показателей программы соответствуютинтервалу значений для целей отнесения программы к высокому уровнюэффективности; не менее 95 процентов запланированных мероприятий выполнены вполном объеме; освоено не менее 95 процентов средств, запланированных дляреализации программы. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнемэффективности, если: значения 80 процентов и более показателей программы соответствуютинтервалу значений для целей отнесения программы к высокому уровнюэффективности; не менее 80 процентов запланированных мероприятий выполнены вполном объеме; освоено от 90 до 95 процентов средств, запланированных дляреализации программы. Если реализация программы не отвечает приведенным выше критериям,уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Выполнение мероприятий Программы позволит: увеличить количество органов ТОС; повысить активность населения города в деятельности ТОС; обеспечить тесное взаимодействие органов местного самоуправленияс населением; улучшить качество жизни населения на отдельно взятых территорияхи города в целом. Результативность реализации мероприятий Программы в 2014 годубудет оцениваться в соответствии со следующими целевыми индикаторами:--------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование целевого | Единица | Базовое | Плановое значение || | показателя (индикатора) | измерения | значение (по | целевого || | | | состоянию на | показателя || | | | 2013 год) | (индикатора) ||-------+-----------------------------+-----------+--------------+-------------------|| 1. | Количество органов ТОС | ед. | 7478 | 7530 ||-------+-----------------------------+-----------+--------------+-------------------|| 2. | Количество активных | чел. | 19881 | 22300 || | жителей города | | | ||-------+-----------------------------+-----------+--------------+-------------------|| 3. | Количество мероприятий по | ед. | 900 | 950 || | месту жительства, | | | || | организованных ТОС | | | ||-------+-----------------------------+-----------+--------------+-------------------|| 4. | Количество акций и | ед. | 1337 | 1400 || | субботников, проводимых по | | | || | месту жительства | | | ||-------+-----------------------------+-----------+--------------+-------------------|| 5. | Количество участников акций | чел. | 30715 | 32000 || | и субботников, проводимых | | | || | по месту жительства | | | ||-------+-----------------------------+-----------+--------------+-------------------|| 6. | Количество участников | чел. | 8464 | 8500 || | городских смотров конкурсов | | | ||-------+-----------------------------+-----------+--------------+-------------------|| 7. | Количество статей, | шт. | 130 | 140 || | публикаций в СМИ, | | | || | освещающих деятельности | | | || | ТОС | | | ||-------+-----------------------------+-----------+--------------+-------------------|| 8. | Количество реализованных | ед. | 1250 | 1250 || | ТОС социально значимых | | | || | проектов, получивших | | | || | финансирование из | | | || | городского бюджета | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- Реализация Программы позволит определить приоритеты развитиятерриториального общественного самоуправления в среднесрочнойперспективе и позволит обеспечить всестороннююорганизационно-методическую и финансовую поддержку в этой сфере. Начальник управления делами В.И. Вылегжанина