Распоряжение Администрации Кемеровской области от 17.08.1997 № 744-р
О казачьих подразделениях по охране общественного порядка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 17.08.97 N 744-рг. КемеровоО казачьих подразделениях по охранеобщественного порядка В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 мая1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации программы РоссийскойФедерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 г.г.",постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от22 сентября 1993 г. N 959 "О мерах по усилению охраны общественногопорядка на улицах городов и других населенных пунктах РоссийскойФедерации", принимая во внимание проект федерального закона "Обосновах участия населения в охране общественного порядка ипрофилактике правонарушений на территории Российской Федерации",руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996г. N 802 "О поэтапном формировании муниципальных органов охраныобщественного порядка": 1. Утвердить прилагаемое Положение о казачьих подразделениях поохране общественного порядка. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления приступить ксозданию казачьих формирований по охране общественного порядка наоснове прилагаемого Положения и предусмотреть в своих бюджетахсредства для их финансового и материально-технического обеспечения всоответствии с принятыми правовыми актами и заключенными договорами. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления совместно суправлением внутренних дел Администрации области (Савельев В.И.)содействовать деятельности казачьих формирований по охранеобщественного порядка в соответствии с прилагаемым Положением. 4. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя Главы Администрации области Сыровецкого Ю.С. Глава Администрации А.М. Тулеев Приложение к распоряжению Администрации Кемеровской области от 17 августа 1997 г. N 744-р ПОЛОЖЕНИЕ о казачьем подразделении по охране общественного порядка 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Казачьи подразделения создаются 6-м Кемеровским отделомСибирского казачьего войска (реестрового) для обеспечения охраныобщественного порядка и борьбы с правонарушениями. 1.2. Вся деятельность казачьих подразделений основывается настрогом соблюдении законности. В своей работе казачьи подразделенияруководствуются законодательством Российской Федерации, правовымиактами Кемеровской области, органов местного самоуправления, изданнымив пределах их полномочий, настоящим Положением и учредительнымидокументами 6-го Кемеровского отдела Сибирского казачьего войска. 1.3. В казачьи подразделения принимаются граждане РоссийскойФедерации, достигшие 18 лет, добровольно изъявившие желание и по своимделовым и моральным качествам способные содействовать органам местногои общественного самоуправления в обеспечении охраны правопорядка ипредупреждения правонарушений, направляемые на эту работу казачьимобществом. Из числа лиц, не достигших 18 лет, с письменного согласияродителей, при казачьем подразделении могут быть созданы школывоспитанников, целью которых является подготовка юношей к военнойслужбе, формирование высоких нравственных начал личности, воспитаниемужества и физической закалки. Воспитанники школ могут осуществлятьдежурства на вечерах отдыха молодежи и поддерживать порядок в учебныхзаведениях по решению командира подразделения совместно с казаками наосновании заявок от администраций предприятий, учреждений,организаций. 1.4. Общее руководство казачьими подразделениями по охранеобщественного порядка осуществляется атаманами 6-го Кемеровскогоотдела Сибирского казачьего войска при содействии органовисполнительной власти области, соответствующих органов местногосамоуправления совместно с органами управления внутренних делАдминистрации Кемеровской области. 1.5. Органы государственной власти и управления, органы местногосамоуправления, органы территориально-общественного самоуправления,городские и районные управления и отделы внутренних дел, предприятия,учреждения, организации и должностные лица оказывают всемерноесодействие и помощь казачьим подразделениям в их деятельности пообеспечению охраны общественного порядка, охране объектов и борьбе справонарушениями. 1.6. Противодействия законной деятельности членов казачьегоподразделения, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство казаковв связи с их деятельностью по охране общественного порядка и борьбе справонарушениями влекут за собой ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КАЗАЧЬЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ 2.1. Основными задачами подразделения являются: а) охрана прав и законных интересов граждан; б) активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений; в) охрана общественного порядка, собственности граждан,юридических лиц, государственной и муниципальной собственности; г) участие в профилактической и разъяснительной работе средиграждан, в работе по воспитанию их в духе уважения законов и нормморали. 2.2. Казачье подразделение, выполняя возложенные на него в пункте7 настоящего Положения задачи и руководствуясь действующимзаконодательством: а) участвует в охране общественного порядка на улицах, площадях,парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, аэропортах,садоводческих обществах, в других общественных местах, а также вподдержании порядка во время различных массовых мероприятий; б) оказывает содействие органам внутренних дел, прокуратуры исудам в их деятельности по предупреждению правонарушений, пресечениюпреступных посягательств и иных антиобщественных действий, в инойдеятельности по охране общественного порядка; в) содействует в пределах своих полномочий депутатам идолжностным лицам при исполнении ими своих обязанностей, еслиотдельные граждане отказываются подчиняться законным требованиям этихлиц; г) принимает меры по оказанию неотложной помощи лицам,пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а такженаходящимся в опасности вследствие беспомощного состояния; д) участвует: в работе по предупреждению детской безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, впредупреждении дорожно-транспортных происшествий; в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств,борьбе с браконьерством; в проведении проверок паспортного режима. 3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КАЗАЧЬЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ 3.1. Казачьи подразделения создаются по решению органовуправления 6-го Кемеровского отдела Сибирского казачьего войска. 3.2. Прием в подразделения производится по решению органаказачьего общества на добровольной основе путем индивидуального отборапреимущественно из лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, не имеющих судимости, прошедших специальную проверкучерез соответствующие органы внутренних дел. При этом вступающий вказачье подразделение подает письменное заявление-обязательство ворган управления казачьего общества с просьбой принять его в казачьеподразделение и обязательством выполнять служебные обязанности. 3.3. Каждый казак дает торжественное обещание добросовестноисполнять свой общественный и гражданский долг по обеспечению охраныобщественного правопорядка и борьбы с правонарушениями. Текстторжественного обещания разрабатывается Атаманским советом 6-гоКемеровского отдела Сибирского казачьего войска и принимается передстроем подразделения. До принятия торжественного обещания казакам, принятым в казачьеподразделение, разъясняется значение этого обещания. С нимиорганизуется изучение настоящего Положения, законодательных и иныхнормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка иборьбу с правонарушениями. По истечении двухмесячного испытательного срока казаку,принявшему торжественное обещание, выдается удостоверение членаказачьего подразделения и нагрудный отличительный знак установленногоАтаманским советом 6-го Кемеровского отдела Сибирского казачьеговойска образца, согласованного с Администрацией Кемеровской области.Только после этого казак допускается к исполнению своих обязанностей. 3.4. Член казачьего подразделения, совершивший действие,несовместимое с этим званием или не выполняющий свои обязанности,исключается из казачьего подразделения по решению органа управленияказачьего общества на основании представления командира подразделения. 3.5. Порядок исключения из казачьего подразделения по инымоснованиям устанавливается Атаманским советом 6-го Кемеровского отделаСибирского казачьего войска. 3.6. Казачье подразделение возглавляет командир, которыйназначается органом управления казачьего общества из числа казаковофицерского состава. 3.7. По решению органа управления казачьего общества,согласованному с соответствующими районными и городскими органамиместного самоуправления, могут быть созданы районные, городскиеказачьи подразделения. 3.8. Упразднение казачьего подразделения происходит: по решению органа управления казачьего общества, согласованному ссоответствующей местной администрацией; по решению соответствующей местной администрации принеоднократном или грубом нарушении казаками в процессе осуществлениядеятельности по охране общественного порядка действующегозаконодательства Российской Федерации, правовых актов области и нормнастоящего Положения. 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КАЗАКА 4.1. Казаки, осуществляя задачи и функции, изложенные в настоящемПоложении, и действия совместно с работниками органов внутренних делимеют право: требовать от граждан соблюдения установленного общественногопорядка и прекращения правонарушений; составлять в отсутствие работников милиции или иныхуполномоченных на это лиц протокол в случае злостного нарушенияобщественного порядка или причинения правонарушением имущественного ииного ущерба физическим или юридическим лицам с последующей передачейпротокола в органы внутренних дел; требовать от нарушителей общественного порядка предъявлениядокументов, удостоверяющих личность в случаях, когда установлениеличности необходимо для выяснения обстоятельств совершенияправонарушения или причастности к нему; доставлять в милицию или штаб казачьего подразделения лиц,совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений,когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установленияличности нарушителя и составления протокола, если нет возможностисоставить его на месте нарушения, при этом нахождение в штабедоставленного лица не может длиться более одного часа; при пресечении правонарушений изымать у нарушителей предметы,которые могут оказаться орудием преступления, с последующейнезамедлительной передачей их в милицию; входить в общественные места для преследования скрывающегосянарушителя, пресечения возникших там правонарушений, а также ссогласия администрации этих мест для выполнения обязанностей пообеспечению общественного порядка; при исполнении обязанностей по охране общественного порядкапользоваться правом бесплатного проезда на городском пассажирскомтранспорте (за исключением такси) по специальным проездным билетам,выдаваемым на время дежурства, в порядке, определенномсоответствующими органами местного самоуправления. 4.2. Член казачьего подразделения обязан: активно участвовать в охране общественного порядка, в работе попредупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе соблюдениязаконов Российской Федерации, оказывать содействие правоохранительныморганам в их деятельности по борьбе с правонарушениями; быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, решительно исмело принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступныхпосягательств и иных антиобщественных действий; при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требованиякомандования подразделения, а также указания работников милиции припроведении совместных мероприятий по охране общественного порядка; строго исполнять законодательные и другие акты, настойчивоовладевать формами и методами борьбы с правонарушениями, постояннорасширять знания российского законодательства; своевременно сообщать непосредственно командованию, в органымилиции и иные соответствующие государственные органы ставшие емуизвестными факты о подготавливаемых или совершенных преступлениях, овозникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайныхобстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий,учреждений и организаций, а также принимать меры к предотвращению ихтяжелых последствий; при исполнении обязанностей носить нагрудный отличительный знак ииметь при себе удостоверение. 5. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ КАЗАЧЬЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ Казачьи подразделения осуществляют свои функции, используясложившиеся формы и методы несения казачьей службы, в том числе путемвыставления постов, патрулирования с использованием техническихсредств (автомобили, мотоциклы и другие транспортные средства), конноепатрулирование. Порядок использования технических средств согласовывается сорганами внутренних дел и утверждается соответствующими органамиместного самоуправления. 6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЗАЧЬЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ Органы местного самоуправления, общественного территориальногосамоуправления обеспечивают казачьи подразделения транспортом,помещениями, средствами связи и другими видами материальнотехническогообеспечения, необходимыми для успешной работы подразделения повыполнению ими своих обязанностей, изложенных в настоящем Положении. 7. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЧЛЕНАМ КАЗАЧЬЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ 7.1. Казакам и членам их семей предоставляются социальныегарантии, предусмотренные Положением о добровольных народных дружинахРоссийской Федерации по охране общественного порядка, утвержденнымпостановлением Совета Министров РСФСР от 10.07.74 N 423 и действующимзаконодательством Российской Федерации. 7.2. Органы местного самоуправления вправе за счет средствсоответствующих бюджетов осуществлять личное страхование казаков,формировать специальные фонды, средства из которых направляются навыплаты компенсации семьям погибших (умерших) в связи с выполнениемслужебных обязанностей по охране правопорядка и борьбе справонарушениями. 8. ЛЬГОТЫ ЧЛЕНАМ КАЗАЧЬЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий и засчет средств соответствующих бюджетов вправе устанавливать членамказачьего подразделения льготы в отпуске строительных материалов длястроительства и ремонта жилья, выделять земельные участки дляиндивидуального жилищного строительства, садоводства, полностью иличастично освобождать от уплаты местных налогов, а также предоставлятьиные льготы. 9. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ И ПОРЯДОК ИХ ПРИМЕНЕНИЯ 9.1. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения вотношении казаков определяет орган управления казачьего войска.