Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 16.12.2013 № 38
О бюджетном послании Главы города Юрги
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 16.12.13 N 38г. ЮргаО бюджетном посланииГлавы города Юрги Заслушав и обсудив бюджетное послание Главы города Юрги,Юргинский городской Совет народных депутатов решил: 1. При рассмотрении и принятии решения Юргинского городскогоСовета народных депутатов "Об утверждении бюджета Юргинскогогородского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"руководствоваться положениями прилагаемого Бюджетного послания Главыгорода Юрги. 2. Рекомендовать Администрации города Юрги опубликовать Бюджетноепослание в средствах массовой информации и на сайте Администрациигорода Юрги. 3. Контроль настоящего решения возложить на комитет Юргинскогогородского Совета народных депутатов по вопросам бюджета,муниципальной собственности и предпринимательства. Председатель Совета А.Н. Крылов Бюджетное послание Главы города Юрги на 2014 год и перспективы развития города на 2015-2016 годы Уважаемые депутаты городского Совета народных депутатов! Уважаемые жители Юрги! По многолетней традиции на декабрьской сессии городского Советанародных депутатов мы подводим итоги уходящего года, определяемперспективы развития города и принимаем главный финансовый документ -городской бюджет. Бюджет города - это важнейший финансовый инструмент, на основекоторого строится работа муниципальной власти. Логично и закономерно,что над ним работают финансисты, бухгалтеры, экономисты, эксперты.Прежде чем стать нормативно-правовым актом, он проходит детальное,серьезное обсуждение в отделах Администрации, согласительных комиссияхи на заседаниях городского Совета народных депутатов. Текст бюджетапубликуется в средствах массовой информации. И все же я считаю необходимым придать бюджетному процессу ещебольшую открытость и публичность. Каждый горожанин должен иметьвозможность в полном объеме получить информацию о том, сколько городзарабатывает и сколько тратит, какие программы являются для насприоритетными, каких результатов мы хотим добиться. Уважаемые коллеги, это действительно очень важный вопрос, так какдоверие основано на открытости власти и возможности каждому убедитьсяв эффективности работы муниципалитета, то есть нас с вами. Руководить городом - непростая задача, ведь недостаток денежныхсредств не позволяет обеспечить качественное выполнение всехобязательств муниципальной власти, прописанных в законодательстве.Однако, я по-прежнему уверен, что главное в нашей работе - этоогромные желание и стремление изменить жизнь горожан к лучшему! Поэтому, принять бюджет - это только начало. Важнее понять, чтоследом нас ждет кропотливая совместная работа Администрации города иСовета народных депутатов, как в рамках бюджета, так и за егопределами. Работа на результат, легких путей к которому нет. Начну с итогов работы реального сектора городской экономики. На сегодняшний день мы находимся в очень непростой экономическойситуации. Убытки крупных и средних предприятий города составили более500 млн. рублей, объем промышленного производства относительнопрошлого года снизился на 20%, объем инвестиций уменьшился на 25%. Такое положение дел для города, производство которогоориентировано на машиностроение и металлургию, связанно, прежде всего,с формированием в мировом масштабе долгосрочных тенденций замедлениятемпов экономического роста, ухудшением конъюнктуры на традиционныхдля экономики города сегментах рынка, непрерывным снижениемпотребности и цен на уголь и металлопродукцию. Происходящие макроэкономические процессы негативно влияют наэкономику города и не позволяют нам в ближайшее время рассчитывать наблагоприятные прогнозы деятельности наших крупнейших предприятий. В2014 году мы планируем снижение отдельных показателей развития иоцениваем ситуацию в финансово-экономической сфере города как крайненапряженную. Именно ухудшение макроэкономической ситуации и значительноесокращение добычи угля шахтами, переход ими в режим экономногорасходования средств обусловили крайне неблагоприятную ситуацию наЮргинском машиностроительном заводе. В результате объемы производствазавода уменьшились более чем на 40%. Обстановка на данный момент напредприятии сложная. Но собственники и руководство завода не опускаютруки. Производство угледобывающего оборудования для Юрмаша,по-прежнему, остается приоритетным направлением. Разработка проектовведется индивидуально для каждого заказчика, с учетом условийконкретной шахты. В целях укрепления своих позиций на рынке, предприятие непрерывноведет разработки новых видов продукции. Ведутся переговоры оразмещении на заводе оборонного заказа. Общая сумма инвестиций в 2013году составит около 180 млн. рублей. Обособленное структурное подразделение "Юргинский ферросплавныйзавод" - объем производства ферросилиция в 2013 году составил около130 тыс. тонн. На предприятии работает более тысячи человек. В рамкахинвестиционных вложений освоено 39 млн. рублей. В перспективе предполагается разработка и внедрениеорганизационно-технических мероприятий, направленных насовершенствование технологий, снижение себестоимости продукции иулучшение труда работников предприятия, а также восстановлениеосновных фондов. Сибирская фабрика "Комус-упаковка" - сегодня на предприятииработает 170 человек. Результаты производственной деятельности 2013года показывают существенный рост выпуска готовой продукции. Перспективным планом развития фабрики предусмотрено дальнейшееувеличение станочного парка и запуск комплекса по вторичнойпереработке отходов и гранулирования пластических масс с созданиемновых рабочих мест. Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь - реализует свой проект в городе с 2008года, за это время стало одним из значимых промышленных предприятийЮрги с численностью работающих на основном производстве около 330человек, обеспечивает занятость еще полутора тысяч человек. Являетсякрупнейшим налогоплательщиком области, основным участником созданной вгороде зоны экономического благоприятствования и якорным проектомКомплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрга. Юргинский гормолзавод - мощность предприятия рассчитана напереработку молочного сырья от 40 до 100 тонн в сутки. В настоящеевремя заводом перерабатывается только 20 тонн сырья. Незагруженностьпредприятия объясняется дефицитом сырья. Из-за высокой конкуренции нарынке молока закупочная цена на сырье значительно выросла к уровнюпрошлого года и продолжает расти. Высокие цены не позволяютпредприятию привлекать сельхозпроизводителей из других регионов, таккак переработка такого сырья убыточна для предприятия. Цены на готовуюпродукцию регламентируются. Кроме того, отсутствие канализационногоколлектора в районе 1-го участка по решению суда ставит с серединыследующего года под сомнение саму возможность осуществленияпредприятием своей деятельности. Юстрой - предприятие является одним из основных застройщиковжилья и объектов соцкультбыта в городе. Им построено более пятнадцатимногоквартирных кирпичных домов в новых городских микрорайонах общейплощадью более 55 тысяч квадратных метров. Новоселами в этих домахстали молодые семьи, инвалиды, переселенцы из аварийного жилья идругие социальные категории граждан. Одновременно Юстрой осуществляетстроительство малоэтажного жилого комплекса в микрорайоне"Сoлнечный-2". Предприятием построены и сданы в эксплуатацию объектысоциального назначения: спортивный комплекс "Олимп", детскаяполиклиника в 4-ом микрорайоне, многие объекты потребительского рынкагорода. Предприятием освоена технология утепления трубопроводовпенополиуританом, налажен выпуск стеновых блоков из пенобетона,пенополистирола, выпуск сертифицированных оконных и дверных блоков состеклопакетами из дерева и ПВХ, изделий из металла с элементами ковки.Кроме того, с гордостью можно отметить, многочисленные успехи впрофессиональном мастерстве, которых добиваются специалистыстроительной компании. Это и победа в конкурсе "Лучшая организация врамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье гражданам России" в Кузбассе, и ежегодное участиекаменщиков предприятия в региональных конкурсах профессиональногомастерства, в которых они становятся победителями и призерами.Усилиями предприятиями восстановлена работа кирпичного завода. Комфорт - основной вид деятельности предприятия - производствостроительно-монтажных и санитарно-технических работ. На предприятиитрудятся квалифицированные, хорошо знающие свое дело работники. Вусловиях жесткой конкуренции на строительном рынке предприятие смоглопрочно встать на ноги и в настоящее время является надежным партнеромпри строительстве и капитальном ремонте домов. В 2012 году предприятиеосвоило новое для себя направление деятельности - получило допусксаморегулируемой организации строителей на генподрядные работы, ивыполнило реконструкцию жилого дома серии 335. В 2013 году ведетстроительство внеплощадочных сетей теплоснабжения 4-го микрорайона. Юргинский почтамт обслуживает около ста четырех тысяч человек(жителей города и района) при собственной численность работающих стодевяносто человек. Почта сегодня - это не только привычный всем нампочтальон с толстой сумкой на плече, но и новые современные формыобслуживания, которые из года в год становятся все более разнообразнейи удобней для населения. В планах предприятия дальнейшее расширение спектра услуг:внедрение терминалов самообслуживания по оплате за коммунальныеплатежи, по продаже периодической продукции, продажа мелкой и крупнойбытовой техники в кредит, внедрение различных подписных акций спредоставлением скидок, благотворительная подписка на социальныеадреса. Юргинское Государственное пассажирское автотранспортноепредприятие - осуществляет перевозки пассажиров по городским,пригородным и междугородным маршрутам. Юргинским АТП в 2013 годувыполнено более 270 тысяч рейсов, перевезено около 11 миллионовпассажиров, в том числе 6 млн. пассажиров льготных категорий. Вдекабре 2013 года парк предприятия пополнился двумя автобусами маркиМАЗ. В настоящее время весь транспорт предприятия подключен к системе"ГЛОНАСС". Теперь спутниковая навигация позволяет "вживую" видетьработу машин, контролировать их эксплуатацию и оперативно менятьлогистику транспортного потока. Говоря о деятельности крупных городских предприятий, нельзя несказать об их воздействии на окружающую среду. Вопрос экологическойобстановки в городе всегда остается на "повестке дня". В 2013 году на Юргинском ферросплавном заводе был проведентекущий и капитальный ремонт газоочистного оборудования, что позволилоуменьшить загрязнение атмосферного воздуха. Предприятием проводитсямониторинг качества атмосферного воздуха, природных и поверхностныхсточных вод. Всего на природоохранные мероприятия заводом направленооколо 11 млн. рублей. Завод ТехноНиколь - Сибирь относится к промышленным объектамтретьего класса опасности с размером санитарно-защитной зоны 300метров. В 2012 году на одной из двух производственных линий по выпускуутеплителя из минераловатных плит была установлена система дожигаваграночных газов. В декабре 2013 года планируется установитьаналогичную систему очистки на вторую производственную линию. Контроль за реализацией природоохранных мероприятий являетсяодним из приоритетных направлений нашей деятельности. В 2013 году в рамках объявленного в Российской Федерации Годаохраны окружающей среды в городе проходили различные научно-просветительские мероприятия и экологические акции. В этом году Юргаподдержала инициативу Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева впроведении экологической акции "Скажи полиэтиленовому пакету "НЕТ!".Цель проведения подобных мероприятий очевидна - объединить усилиямуниципалитета, предпринимателей и общественности в решенииэкологических проблем города. На фоне неблагоприятных условий для развития крупногопромышленного бизнеса особую актуальность приобретает поддержка малогои среднего предпринимательства. Малый бизнес Юрги сегодня - это болеедвух тысяч пятисот субъектов. Общая численность занятых - около 7 тыс.человек или 25% всего работающего населения. При этом остаетсяположительной тенденция создания новых рабочих мест, как ужедействующими, так и вновь зарегистрированными субъектами малогопредпринимательства. Предприятия малого и среднего бизнеса формируютзначительную часть городского товарооборота. Доля их налогов в общемобъеме собственных доходов городского бюджета - более 18%. В 2013 году начали свою работу 11 новых объектов потребительскогорынка: 8 магазинов и 3 кафе (создано более 100 новых рабочих мест). Кроме того, в августе 2013 года открыт торговый центр "Спутник"на 180 рабочих мест. Именно пока торговый, а неторгово-развлекательный как изначально планировался. Но похоже, чтоситуация изменится: 18 декабря по обещаниям собственников в зданиицентра открывают свои двери 2 кинозала формата 5 и 3D на 170 мест. Доконца года также планируется открытие пиццерии на 150 посадочных мест.А это дополнительные рабочие места. На 26 декабря 2013 года запланировано открытие супермаркета"Лента", строительство которого ведется в настоящее время. С вводом вэксплуатацию этого объекта город будет обеспечен дополнительно трехсотпятидесятью новыми рабочими местами и практически пятью тысячамиквадратных метров торговых площадей. Теперь немного о действующих торговых сетях города. Торговая сеть "Снегири" - на сегодняшний день это 7 продуктовыхмагазинов, 3 магазина промышленного направления, ряд кафе и ресторан.В целом это около 600 рабочих мест. Цель компании не толькопредоставлять товары и услуги отличного качества, но и своей работой,личным примером беречь и обустраивать город, вкладывать силы исредства в его развитие, делать жизнь в Юрге комфортной и счастливой.Поэтому "Снегири" являются не только постоянными участниками, но иинициаторами множества социальных и благотворительных проектов: ониоблагораживают клумбы, высаживают деревья, украшают фасады своихпредприятий, принимают активное участие в поддержке учрежденийобразования, спорта, помогают ветеранам и детям, реализуют многиесоциальные программы города и области. Практически всем юргинцамизвестны благотворительные акции этой торговой сети. Для строительствачасовни в честь святого воина-великомученика Георгия Победоносца былоперечислено поэтапно 1,5 млн. рублей. Торговая сеть "О`кей" - насчитывает 17 предприятий розничнойторговли, в которых работает более 800 человек. Одной из приоритетныхзадач торговой сети является поддержка малообеспеченных слоевнаселения, удовлетворение их потребности в недорогих товарах. Особоевнимание уделяется развитию социально ориентированной торговли,направленной на поддержку социально незащищенных групп населения,ветеранов, пенсионеров. Стало доброй традицией проведение в магазинах"О`кей" еженедельных и ежемесячных акции по продаже товаров посниженным ценам. Торговая сеть также активно занимаетсяблаготворительной деятельностью, на которую в 2013 году направленоболее пятисот тысяч рублей. В рамках оказания финансовой поддержки за счет областного бюджетав 2013 году предпринимателями города было получено около трехмиллионов рублей в виде микрозаймов и порядка двух миллионов рублей попрограмме поручительства. Кроме того, до конца текущего года по итогамконкурсного отбора из бюджетов всех уровней будет предоставлено более30 грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательствана создание собственного бизнеса на сумму более одиннадцати миллионоврублей, что позволит, в последствии, создать около ста новых рабочихмест. При этом хочу отметить, что поддержку малому предпринимательствунужно оказывать не только грантами и субсидиями, но и конкретнымимерами, способствующими продвижению их инвестиционных проектов,стимулировать интересные и нужные предпринимательские идеи. Наша цель, чтобы помимо привычного торгово-закупочного сегментамалый бизнес шел во многие другие сферы деятельности. Что сегодня, вобщем-то, и происходит. Силами бизнеса осваиваются и развиваются всеновые и новые отрасли. Промсельмаш - изготавливает оборудование для производстварастительного масла. Благодаря эффективной стратегии ведения бизнесаПромсельмаш не только держится "на плаву", но и укрепляет своипозиции. Коллектив единомышленников, работающих на предприятии, вывелПромсельмаш в число экономически стабильных. Из года в год предприятиенаращивает объемы производства. Артлайф Техно - работает на машиностроительном рынке города с2002 года. Направлением деятельности компании является проектированиеи изготовление современного, высокоэффективного, инновационногооборудования для фармацевтической, косметической, парфюмерной,химической и других отраслей. Потребителями продукции Артлайф Техноявляются крупнейшие предприятия России и стран ближнего зарубежья.Постоянное совершенствование технологии изготовления позволяетобеспечивать качество производимого оборудования на уровне импортныханалогов, благодаря чему оно вошло в разряд импортозамещающегопроизводства. Предприятие участвует в международных выставках, гденаряду со всемирно известными европейскими фирмами успешно выставляетоборудование собственного производства. На выставках такого высокогоранга не вручаются медали, на таких выставках нарабатываютсяпартнерские связи с заказчиками, благодаря таким наработкам все этигоды предприятию удается успешно развиваться и постоянно наращиватьобъемы производства. Комплект Сервис - специализируется на производстве технического имедицинского кислорода. Это единственное предприятие в области,производящее медицинский кислород. На данный момент на предприятииэксплуатируются 3 установки воздухоразделения и трудятся 60 человек.Для сотрудников созданы комфортабельные санитарно-бытовые условия. Вперспективах развития предприятия в 2014 году - модернизация основноготехнологического оборудования кислородной станции. Инвестиции составятпорядка трех миллионов рублей. Все вышесказанное говорит о том, что мы находимся на верном пути,и в будущем производственную направленность малого бизнеса надовсячески поощрять и поддерживать. Побольше бы креативности мышлениясамих предпринимателей. В ответ мы ждем роста налоговых поступлений,создания новых рабочих мест, так будет, по-моему, справедливо во всехотношениях. Хочется отметить, что большинство руководителей предприятиймалого и среднего бизнеса принимают активное участие в жизни города,занимаются благотворительной деятельностью. "Аква-Вита" - Бабин Олег Борисович, "Комфорт" - Афонин ВалерийНиколаевич, "Юргателеком" - Горников Алексей Борисович, "Кураж" -Козарезова Анжелика Юрьевна, Торговая сеть "Снегири" - ЛеоновАлександр Николаевич, Торговая сеть "О'кей" - Лукашов СтаниславВладимирович, Тимкин Андрей Викторович, "Промсельмаш" - АртемьевВалерий Федорович, индивидуальные предприниматели Ветров АлександрМихайлович и Ефременко Евгений Николаевич. Количество меценатов в городе гораздо больше, но, к сожалению, мыограничены форматом мероприятия и я вынужден назвать не всех. (Словаблагодарности всем остальным.) Отдельно хочу поблагодарить собственников и руководителейпредприятий - наших постоянных партнеров по социально-экономическомусотрудничеству за приверженность делу благотворительности, которыеоказывают неоценимую помощь городу. Администрация города выражаетглубочайшую признательность каждому благотворителю за высокуюсоциальную ответственность, великодушие и отзывчивость в решениисоциально-значимых проблем города. Это: Сибирская фабрика "Комус-упаковка" - Юдин Андрей Владимирович, Юргинский ферросплавный завод - Максимов Александр Александрович,Вагнер Иван Иванович, Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь - Фролов Виталий Викторович, Сантехлюкс - Колтунов Александр Владимирович, ЮргаВодтранс - Кайдаш Андрей Викторович и многие другие. Несмотря на все трудности, город живет и развивается. Основнаядеятельность Администрации города, ее структурных подразделений, всехмуниципальных учреждений и предприятий направлена на созданиекомфортных условий для проживания горожан. Особое внимание уделяетсяблагоустройству города, инженерной инфраструктуре,жилищно-коммунальному комплексу, вопросам социальной направленности,защите прав и интересов граждан. Уходящий 2013 год был ознаменован рядом знаковых для городасобытий. По решению Губернатора области А.Г. Тулеева за счет средствобластного и местного бюджетов построена автомобильная дорога по пр.Победы. Еще совсем недавно это был пустырь, а теперь раскинулсякрасивый проспект, шириной почти 100 метров. Из них 42 метра занимаетбульвар, где предусмотрены не только выложенные плиткой дорожки дляпешеходов, но и две велодорожки. Шестиполосная дорога протяженностью722 метра существенно разгрузила другие городские магистрали. Крометого, с вводом в эксплуатацию данного участка проспекта Победыпоявилась перспектива развития и застройки новых территорий города. Ажители Юрги получили комфортное место отдыха с зелеными насаждениями,парковыми диванами. Строительство дороги было выполнено в кратчайшиесроки. В целях повышения эффективности расходов бюджетных средств,обеспечения полноценного предоставления дополнительных образовательныхуслуг и улучшения материально-технической базы открыт новыйДетско-юношеский центр площадь более трех тысяч квадратных метров.После проведения капитального ремонта здания, который был сделан сучетом всех современных требований, предъявляемых к образовательнымучреждениям (проводился он за счет средств городского бюджета -затраты 32 млн. рублей), под одной крышей собраны ранее разрозненныесекции, творческие объединения и группы, в которых в настоящее времязанимаются две с половиной тысячи детей и подростков в возрасте от 4до 18 лет. Кроме того в городе: Открылась частная поликлиника по улице Краматорская. Капитально отремонтированы детская художественная школа игородская баня. Чем еще запомнится уходящий год? Благодаря нашейскоординированной совместной работе достигнуты определенныерезультаты, основные из которые я вам вкратце обозначу. Здравоохранение Начну с основного для каждого человека - здоровья. В современном обществе состояние здоровья населения являетсявопросом национальной безопасности государства. Поэтому охранездоровья населения придается приоритетное значение. В текущем году намуниципальное здравоохранение за счет всех источников финансированиябыло израсходовано 477 млн. рублей. Медицинские учреждения оснащены современнымлечебно-диагностическим оборудованием, в том числе дорогостоящим -магнитно-резонансным томографом, рентгено-диагностическим комплексом. За счет средств областного бюджета проведены ремонтные работы насумму около девяти миллионов рублей (в частности, отремонтированыкровля и процедурный кабинет в офтальмологическом отделении; кабинет,потолочное перекрытие и кровля в ЛОР-отделении; произведен ремонтроддома, кабинета лечебной физкультуры, межбольничной аптеки и др.). По федеральной программе совершенствования организации оказаниямедицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествияхна базе Городской больницы N 2 создан травмоцентр: капитальноотремонтированы реанимационное и приемное отделение, приобретенооборудование: компьютерный томограф и реанимобиль, построено модульноездание в селе Поперечное. Сейчас, при имеющихся технических возможностях, качествомедицинской помощи, в первую очередь, зависит от наличия иквалификации персонала. В последнее время наметились положительныемоменты в кадровом обеспечении муниципального здравоохранения, но всеравно ощущается явная нехватка медицинского персонала. Что делаетсядля решения этого вопроса? В 2013 году приняты на работу 12 молодыхспециалистов, в том числе 4 закончили обучение по целевому набору. Мыизыскали возможность за счет муниципалитета выделить для врачей исредних медицинских работников служебное жилье и квартиры измуниципального жилищного фонда, 12 молодым специалистам выплатили"подъемные". Образование Забота о будущем поколении - это самые надежные, умные иблагородные инвестиции. Несмотря на определенные трудности, вызываемыепродолжающимся процессом реформирования системы образования,учебно-воспитательная работа в образовательных учреждениях города вотчетном году была поставлена на достаточно высоком уровне. Дошкольное образование Одним из актуальных вопросов остается доступность образования.Сегодня в городе 4972 ребенка охвачены разными формами дошкольногообразования. В рамках выполнения майских Указов Президента в 2013 году в Юргеаннулирована очередность в дошкольные учреждения детей в возрасте от 3до 7 лет. Этому способствовало проведение мероприятий по возвратузданий бывших детских садов в сеть дошкольных учреждений: в феврале2013 года открыт детский сад комбинированного вида N 7 "Дарование" на225 мест (на эти цели из областного и федерального бюджетов быловыделено более восьмидесяти шести миллионов рублей, из муниципального- более трех миллионов рублей). В течение 2012-2013 учебного года путем пересмотра площадейгрупповых помещений в соответствии с новыми требованиями СанПиНдополнительно введено 378 мест для детей дошкольного возраста вдействующих детских садах, финансирование данного мероприятия за счетсредств городского бюджета составило более семи миллионов рублей. Однако по состоянию на ноябрь 2013 года сохраняется очередностьдетей в возрасте от 1,5 до 3 лет, которая составляет 840 человек. Длятого, чтобы полностью снять эту проблему предстоит еще многое ещесделать. Частично данный вопрос будет решен с открытием в декабре 2013года: - детского сада N 29 на 110 мест. Капитальный ремонт здания,ранее принадлежащего социальной защите, в настоящее время подходит кзавершению. На проведение ремонтных работ выделено: из муниципальногобюджета - более 7 млн. рублей, из областного и федерального бюджетов -более 16 млн. рублей; - также будет открыт детский сад N 43 на 110 мест. В настоящеевремя строительные работы закончены, ведутся внутренние отделочныеработы в помещениях. На проведение строительных работ выделено: изобластного и федерального бюджетов - более 64 млн. рублей, измуниципального бюджета - около 3 млн. рублей. Общее образование Независимыми способами оценки уровня подготовки выпускниковобщеобразовательных учреждений в настоящее время определены единыйгосударственный экзамен и новая форма государственной итоговойаттестации выпускников 9-х классов. Сравнительный анализ результатоваттестации выпускников 11-х классов за последние 5 лет в целомсвидетельствует о повышении качества обучения. Наблюдаетсяположительная динамика роста среднего балла по обязательным предметам.Количество участников ЕГЭ, набравших 80 и более баллов, с каждым годомрастет. Результаты ЕГЭ свидетельствуют о высоком уровне подготовкиучителей и учеников общеобразовательных учреждений города. В рамках реализации комплексного проекта модернизации образованияв этом году мы занимались обновлением материально-технической базышкол. Укомплектованы кабинеты начальных классов в соответствии сФедеральным государственным образовательным стандартом, установленоучебно-тестовое оборудование, компьютерные и мобильные классы,кабинеты математики, школы получили новые автобусы. На проведениеремонтных работ и обеспечение мероприятий по пожарной иантитеррористической безопасности за счет средств областного иместного бюджетов израсходовано более 62 млн. рублей. Социальная защита Главной целью социальной политики, проводимой в городе, являетсяподдержка социально незащищенных категорий граждан. В течение годаосуществлялись мероприятия по социальной поддержке ветеранов войны итруда, граждан пожилого возраста и инвалидов, социальному обслуживаниюнуждающихся граждан, охране семьи, материнства и детства, при этомособое внимание уделялось усилению помощи многодетным и неполнымсемьям с детьми, а также семьям, находящимся в трудной жизненнойситуации. Сегодня более девятнадцати тысячам граждан нашего городапредоставляются меры социальной поддержки, на выплату которых в 2013году из всех уровней бюджета направлено около 340 млн. рублей. С января 2013 года введены дополнительные меры социальнойподдержки для семей, имеющих детей. Для многодетных семей в случаерождения 3-го и последующих детей предусмотрена ежемесячная денежнаявыплата в размере величины прожиточного минимума для детей,установленного в Кемеровской области. В 2013 году размер выплатысоставил 5587 рублей. Всего на обеспечение данной меры социальнойподдержки в уходящем году 42 семьям выделено более миллиона. рублей. Для приемных матерей предусмотрены такие же меры социальнойподдержки, как и для ветеранов труда. Опекуны и приемные родители имеют право на компенсацию оплатыжилья и коммунальных услуг в размере 30% за опекаемого или приемногоребенка, средний размер которой составляет 280 рублей в месяц. В 2013 году Управлению социальной защиты населения Администрациигорода переданы функции по принятию решений о предоставлении средствобластного семейного капитала. По решению созданной городской комиссиив 2013 году данной мерой воспользовались 33 семьи. На эти цели былонаправлено 4 млн. рублей. Культура Главной задачей в сфере культуры является сохранение и развитиекультурного потенциала и наследия города, создание условий ивозможностей для творческого роста, полезного и приятного досуга дляжителей города всех возрастных групп и социальных слоев. В 2013 году на ремонтные работы учреждений культуры из средствместного бюджета направлено около 4 млн. рублей. На улучшение материально технической базы направлено более 500тыс. рублей. Физическая культура и спорт Несомненно, что большое влияние на сохранение и укреплениездоровья граждан оказывают занятия физической культурой и спортом. Кроме того, время, проведенное родителями вместе со своими детьмина стадионах, спортивных площадках, в туристических походах -объединяет семью, как маленькое государство, а, значит, укрепляетнацию, как нашу общую большую семью. Всеми формами физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий в городе охвачено около двадцати одной тысячи человек, тоесть практически каждый 4-й житель Юрги. За организацию спортивно-массовой работы в зимнем сезоне 2012-2013 годов город награжден специальным Кубком департамента молодежнойполитики и спорта Администрации Кемеровской области. В городе проведена 23-я спартакиада трудящихся по 11-ти видамспорта, в которой приняли участие команды 17-ти предприятий иорганизаций. По итогам областного смотра-конкурса на лучшую постановкумассовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы средипредприятий и организаций области 1-е место присуждено Юргинскомумашзаводу. Город гордится достижениями наших спортсменов. В текущем годуподготовлено 3 мастера спорта, 13 кандидатов в мастера спорта, 26спортсменов 1-го разряда и более 370 спортсменов массовых разрядовпреимущественно по таким видам спорта как плавание, гимнастика, легкаяатлетика, лыжные гонки, настольный теннис, футбол, волейбол, пулеваястрельба. Команды по 18-ти видам спорта (общим числом более 2000 человек)выезжали на областные, региональные, всероссийские и международныесоревнования, 980 из них стали победителями и призерами. Жилищное строительство В сфере городских приоритетов неизменно остается жилищноестроительство. Развитие многоэтажного строительства осуществляется застройкой 2и 3 очереди 4 микрорайона. Комплексная малоэтажная застройка ведется вмикрорайоне "Солнечный-2". В текущем году город выполнит план, и введет в эксплуатацию 30тыс. кв. метров жилья. За счет финансирования строительства жилья избюджетных и внебюджетных источников в 2013 году жилищные условияулучшат более 400 семей, в том числе 39 семей социальных категорий. На реализацию жилищных программ из всех источников финансированияв 2013 году привлечено более 273 млн. рублей. В 2013 году за счет ввода в эксплуатацию "доходного" дома, 36семей получили жилые помещения по договору коммерческого найма - этоврачи, учителя, молодые семьи. Во исполнение Указа президента Российской Федерации нами былапрофинансирована разработка 48 проектов планировки индивидуальныхземельных участков, планируемых для предоставления многодетным семьям.В настоящее время проводятся публичные слушания по утверждениюпроектов планировок по вышеуказанным земельным участкам. Жилищно-коммунальное хозяйство В сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году ставиласьзадача повышения качества оказания жилищно-коммунальных услуг. В соответствии с региональной программой капитального ремонтамногоквартирных домов в рамках закона 185-ФЗ в городе выполнен ремонт9-ти многоквартирных домов. Произведен капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем,крыш, фасадов, установлены общедомовые приборы учета тепловой энергиии холодного водоснабжения. На эти цели из разных источниковфинансирования, включая средства собственников жилья, направлено более18 млн. рублей. Всего с 2009 года (то есть с того времени, когда городстал участником программы) за счет средств Государственной корпорации- Фонда содействия реформированию ЖКХ, а также средств областного,местного бюджетов и средств собственников было проведено работ насумму около 250 млн. рублей и капитально отремонтировано 98многоквартирных домов. По программе "Модернизация коммунальной инфраструктуры" в Юргевыполнены работы на сумму 21,5 млн. рублей. В рамках программы "Благоустройство городских территорий" доконца 2013 будет выполнено работ на общую сумму 95 млн. рублей. При этом не теряет своей актуальности вопрос задолженностинаселения города за услуги ЖКХ, достигшей немыслимых размеров - почти123 млн. рублей. Меры, применяемые к злостным неплательщикамсерьезные, это арест имущества и расчетных счетов должников,вывешивание списков должников на подъездах, отключение отопления,горячей воды, и даже перекрытие канализации, ограничение права выездаза пределы страны, запрещение регистрационных действий савтотранспортными средствами, взыскание задолженности с заработнойплаты и пенсии недобросовестных жителей города. Кроме этого, поинициативе губернатора области А.Г. Тулеева ведется крупномасштабнаяразъяснительная работа с населением. Благодаря совместным слаженнымдействиям всех заинтересованных служб удалось снизить долг населенияза оплату ЖКУ практически на 25 млн. рублей. Хочу еще раз подчеркнуть,что оплата жилищно-коммунальных услуг - это непременная обязанностьпотребителей и от своевременности оплаты напрямую зависят качество иколичество предоставляемых коммунальных услуг и ресурсов! Итоги Анализируя все вышесказанное, я считаю, что в городе сделанонемало позитивного, полезного для горожан. Давайте посмотрим, что этодало каждой семье, каждому жителю нашего города. Мы провели более 3 тысяч культурных, спортивных и молодежныхмероприятий с участием порядка 400 тыс. человек. Сегодня удельный вес горожан, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, доведен практически до 30%. В летний период 2013 года оздоровлено: более тысячи ста детей влагерях с дневным пребыванием и более шестисот - в оздоровительномлагере "Салют". Всего всеми видами отдыха и оздоровления было охваченосемь с половиной тысяч детей и подростков города. В рамках благотворительных акций ("Помоги собраться в школу",обеспечение малоимущих бесплатным углем, снабжение овощной продукцией)более тысячи семей юргинцев получили различного рода помощь. Для 230 юношей и девушек города Молодежный центр предоставилвозможность заработать и хоть немного, но почувствовать себявзрослыми, самостоятельными и ответственными людьми. Среднемесячная заработная плата одного работающего в Юргевозросла на 10% и составила порядка 20 тыс. рублей. Средняя зарплата врача при этом составляет более 35,5 тысячрублей. Педагогические работники в школах в среднем получают 25,5 тыс.рублей. Таким образом, задачи, поставленные Президентом РФ В.В. Путиным,Губернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым в части выравниванияуровня заработной платы в экономике и в бюджетной сфере в полной меревыполняются. Уровень безработицы в течение всего года оставался стабильным исоставлял 1,8% от трудоспособного населения (при этом нельзя неотметить, что данный показатель по Юрге является самым высоким средивсех городских округов Кемеровской области и превышает среднеобластноезначение более чем на 30%). За год во всех отраслях экономики города создано более 600 новыхрабочих мест. Это явилось основным результатом реализацииинвестиционных проектов крупного и малого бизнеса, нашей совместнойработы с Центром занятости населения по стабилизации ситуации на рынкетруда города. В кафе и ресторанах города юргинцы за отчетный период оставили(при чем только официально) порядка 400 млн. рублей. Много это илимало? Решайте сами - но получается, что каждый житель города, включаямладенцев и пенсионеров, "пообедал" на 5 тыс. рублей. Опять же, сумма покупок только в городской торговой сети наодного жителя стала на пятую часть весомее, чем пару лет назад. И этопри жесткой конкуренции в отрасли и реальных возможностяхудовлетворения своих потребительских желаний не только в городе, но иза его пределами. Вот краткие итоги уходящего года. Со своей стороны я выражаюпризнательность юргинцам: коллективам крупных, средних и малыхпредприятий, работникам бюджетной сферы всех уровней, профсоюзам иобщественным организациям, одним словом, всем, кто работает на общеедело. Спасибо вам за созидательный и кропотливый труд на благо ипроцветание нашего города. Итак, по итогам 2013 года в городской бюджет поступит 2,26 млрд.рублей, из которых сумма налоговых и неналоговых доходов составит 615млн. рублей. Расходная часть бюджета будет исполнена в сумме 2,4 млрд. рублей.Дефицит - около 140 млн. рублей. Структура расходной части бюджета социально направленная:наибольший удельный вес в общих расходах составят расходы наобразование - 49%, социальную политику - 21%, жилищно-коммунальноехозяйство - 15%. В предстоящие три года мы должны продолжить реализацию намеченныхпланов по всем направлениям. Ожидается открытие дошкольного отделения в детском доме "Радуга",что позволит уменьшить очередь на 19 мест. Закрытие детского сада в воинской части, повлечет за собойнеобходимость предоставления мест в действующих детских садах для 76ребятишек. Планируется строительство детского сада на 110 мест в 4-оммикрорайоне. Увеличение в городе рождаемости и введение новых федеральныхгосударственных образовательных стандартов влечет за собойнеобходимость в увеличении мест в общеобразовательных учреждениях.Таким образом, в перспективе на 2015 год - строительство в городесредней школы на 600-800 мест. После проведения ремонтных работ и приобретения оборудования(общие затраты составят около 32 млн. рублей) в помещении мастерскихДетско-юношеского центра смогут получать дополнительныеобразовательные услуги еще более 700 детей и подростков города потехническим видам спорта, туризму, военно-патриотическому воспитанию. Кроме того, в 2014-2015 годах на территории ДЮЦ планируетсястроительство детского автогородка для проведения с детьмипрактических занятий по правилам дорожного движения. Необходимость приведения материально-технической базыполиклинических и стационарных подразделений в соответствие ссовременными санитарными нормами, перенос значительных объемовмедицинской помощи на амбулаторный этап в связи с сокращением коечногофонда требует дальнейшего развития амбулаторно-поликлинической службы.Таким образом, на повестку дня выходит вопрос создания единого длягорода и района диагностического центра, что позволит сконцентрироватьв одном месте и более эффективно использовать медицинское оборудованиеи медицинские кадры, а также повысить доступность диагностическоймедицинской помощи населению, обеспечить полноту обследованияпациентов на догоспитальном этапе, во многом решит проблемы оказанияэкстренной диагностической помощи в вечернее, ночное время, в выходныеи праздничные дни. Требуется дооснащение лечебных учреждений медицинскимоборудованием, мебелью и мягким инвентарем (в настоящее времямедицинские организации оснащены мебелью приобретенной 15-20 летназад, в том числе и подразделения, в которых проведен капитальныйремонт с применением современных отделочных материалов). Не менее проблемным вопросом, требующим скорейшего решения,является отсутствие резервного помещения для родильного отделения напериод плановых ремонтов и закрытия его по эпидпоказаниям. Также необходимо решить вопрос организации в городе хосписа иприюта для лиц без определенного места жительства. Решение всех этих вопросов только силами местного бюджета невозможно. Необходимо привлечение средств федеральных и областныхпрограмм, и, конечно же, внебюджетных источников. К сожалению, список проблем в сфере физической культуры и спортав городе с каждым годом только увеличивается. По мере сил ивозможностей мы принимаем меры по их решению. Так, на следующий годпланируется отремонтировать фасад и систему водоотведения вспорткомплексе "Атлант", заменить витражи спортивного заласпорткомплекса "Темп". Остается в поле зрения стадион "Темп", где необходимомодернизировать футбольно-легкоатлетическое поле с трибунами, принятьмеры по хоккейной коробке, инженерным сетям и благоустройству всейтерритории, а так же другие спортивные объекты, в том числе инебольшие, расположенные во дворах по месту жительства и вобразовательных учреждениях. В 2014 году будут продолжены работы по ремонту автодорог иинженерных сооружений на них, ремонту внутриквартальных проездов понаказам избирателей. Первоочередное внимание будет уделено благоустройству улиц,скверов, бульваров, внутридворовых территорий. Необходимо также продолжить реализацию мероприятий по программе"Энергосбережения". В 2014 году планируется строительство четырех многоэтажных жилыхдомов общей площадью более 14-ти тысяч кв. метров. Малоэтажная застройка пополнится: двумя тысячами квадратныхметров коттеджной застройки микрорайона "Солнечный-2" и 13-тьютысячами квадратных метров индивидуальных домов. Жилищные условия улучшат более четырехсот сорока семей. В рамках реализации "дорожной карты" по инфраструктурномуобустройству земельных участков, подлежащих предоставлению дляжилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, в 2015-2016 годах предусматривается обеспечение инженерными коммуникациямиданных земельных участков. Для дальнейшего обеспечения многодетных семей участками дляжилищного строительства в 2014 году Комитетом архитектуры поданазаявка на финансирование разработки проектов планировок земельныхучастков пятого, шестого секторов, 32-го квартала, общая площадькоторых составляет более восьми гектар. Как видно, задач много, и все они требуют значительных, в томчисле и бюджетных средств. И над этим нужно работать уже сейчас. Я кэтому готов, и хочу быть уверенным в единомыслии и целеустремленностивсех сидящих в этом зале. Уважаемые депутаты, прошу поддержать меня и утвердить бюджетгорода на 2014-2016 годы. Параметры бюджета на 2014 год: Доходы - 1 млрд. 953 млн. рублей, Расходы - 1 млрд. 986 млн. рублей, Дефицит - 33 млн. рублей. Параметры бюджета на 2015-2016 годы представлены на слайде. Этих средств, к сожалению, не будет хватать для исполнения задач,которые стоят перед нами. Следовательно - уже сейчас мы обязанызадуматься над изысканием резервов и их эффективным использованием. Первоочередной задачей для органов местного самоуправленияостается укрепление доходной базы бюджета путем повышения качестваадминистрирования налоговых и неналоговых доходов и привлечения кналогообложению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков.Так, у нас за частую безнаказанным остается самовольный захват землиили не соблюдение вида разрешенного использования. Деятельностьорганов местного самоуправления по своевременной регистрации ими правасобственности на объекты недвижимого имущества ведется тоже не всегдаэффективно. Необходимо активизировать работу по вопросам регистрациистроительных объектов, индивидуального жилищного строительства.Специалистами комитета архитектуры Администрации города за отчетныйпериод поставлено на налоговый учет около 8 тысяч квадратных метровранее неучтенных объектов капитального строительства, тем самымувеличены доходы бюджета на пол миллиона рублей. Но дел впереди ещенемало. Нередка ситуация, когда построенные дома и коттеджи годами нерегистрируются - а это потерянные для бюджета деньги. Причем, речьидет совсем не о тех людях, для которых налоговые платежи являютсятяжелым бременем. Не платят налоги зачастую те, кто имеет финансовуювозможность полностью исполнять свои обязательства. Такая ситуациянедопустима и ее необходимо исправлять. Удельный вес площади земельныхучастков, являющихся объектами налогообложения, в Юрге также остаетсянизким. Даже при беглом осмотре вскрывается масса нарушений. Обращаюсь ко всем собственникам недвижимого имущества и земельныхучастков, незарегистрированных в установленном порядке, проявитьсознательность и надлежащим образом оформить свою собственность. Ведьэто дополнительный источник доходов местного бюджета, так необходимыйдля решения многих насущных городских проблем. Кроме того, острой остается проблема налоговой дисциплины. Насегодняшний день задолженность юргинских предприятий по налогам исборам в консолидированный бюджет составляет более 220-ти млн. рублей,в том числе в местный бюджет - около 33-х млн. рублей. В связи с чем,задача снижения задолженности по платежам в бюджет остается одной изприоритетных. Довожу до вашего сведения, что с недобросовестныминалогоплательщиками мы и впредь будем бескомпромиссно бороться всемидозволенными законодательством способами. Крупнейшими должниками по налогам на сегодняшний день являются: "Юргинский машиностроительный завод" - Аношин Сергей Юрьевич,Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие - ЗахаровАлександр Александрович, Дорожно-эксплуатационное предприятие N 230 -Монапов Федор Геннадьевич, "Юргинская автомобильная школа" ДОСААФ -Реснянский Владимир Павлович, "Компания СВ-Сервис" - Слюта АлександрВикторович, "Ремстрой" и производственно-строительная компания"Ремстрой-Индустрия" - Степура Павел Васильевич, "Жилищный ремонт истроительство" - Лайс Ефим Михайлович. Пользуясь случаем, апеллирую к совести должников: ваши долги -это многие все еще не решенные проблемы города. Проявите, наконец,гражданскую и социальную ответственность - ведь в этом городе живетевы сами, живут ваши дети. Необходимо в дальнейшем продолжить практику совместнойдеятельности налоговых органов и органов местного самоуправления пособлюдению налогоплательщиками законодательства, использоватьнакопленный опыт и в дальнейшем совершенствовать данную работу. Ситуация, сложившаяся после повышения страховых взносов дляиндивидуальных предпринимателей, привела к тому, что они сталисворачивать бизнес или уходить в "тень". Так, за отчетный период вгороде снялось с учета более четырехсот индивидуальныхпредпринимателей. Кроме того, имеет место, так называемая, "налоговая миграция"юргинских компаний в соседние регионы. Это значит, что используяресурсы города, налоговые отчисления получают другие территории.Обращаюсь к гражданской ответственности бизнеса и надеюсь, что данноеявление прекратится. Хватит "кормить" и поддерживать соседей, вместотого, чтобы решать проблемы своего города. Я хочу, чтобы подобные бизнесмены знали, что в отношении нихбудет работать "принцип", заложенный в русской пословице: какаукнется, так и откликнется. И еще один больной вопрос. В городе выявляются работодатели,которые начисляют заработную плату значительно ниже среднеотраслевогоуровня, применяют "серые схемы" оплаты труда. Уровень заработнойплаты, которую показывают отдельные хозяйствующие субъекты и,особенно, индивидуальные предприниматели, составляет 4-5 тыс. рублей.Практика выплаты заработной платы в "конвертах" является "минойзамедленного действия", так как она снижает размеры социальныхгарантий. Работники, получающие заработную плату "в конвертах", сами,неосознанно отказываются от социальных гарантий, предоставляемых имгосударством, полноценной оплаты больничных листов, отпускных, пособийпри увольнении, налоговых вычетов, возможности получения кредитов. Носамое главное - лишает работников достойной пенсии в будущем!Повышение эффективности работы исполнительных органов и муниципальнойвласти по легализации "скрытой" заработной платы, должно статьустойчивой основой роста и фонда оплаты труда, и дохода бюджета напредстоящий период. Решение этого вопроса для нас станет в 2014 году особенноактуальным, в связи со значительными потерями по основному длягородского бюджета источнику дохода - налогу на доходы физических лиц.По оценке специалистов, бюджет не дополучит порядка 63 млн. рублей.Основными причинами являются сложная экономическая ситуация на ООО"Юрмаш" (сокращение численности работающих, фонда заработной платы) -главного плательщика по данному налогу и значительное снижениенорматива зачисления НДФЛ в местный бюджет. С 2014 года государство дало возможность муниципальнымобразованиям улучшить структуру доходной части бюджета, зачисляядоходы от арендной платы и продажи земли, государственнаясобственность на которую не разграничена, по нормативу 100% (сегодняэтот норматив составляет 80%). В результате чего дополнительнопоступит 14,8 млн. рублей. Также с 2014 года в доходной части городского бюджета учитываютсяпоступления от акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо подифференцированному нормативу из областного бюджета на формированиегородского дорожного фонда. Норматив рассчитан, исходя изпротяженности дорог местного значения. Таким образом, с 2014 годадоходы бюджета города Юрги пополнятся новым источником, в суммарномвыражении который составит около 5 млн. рублей. В связи с этим, однимиз основных приоритетов будет удержание в 2014-2016 годахколичественных и качественных показателей по содержанию и ремонтудорог. В следующем году городской бюджет пополнится еще одним источникомдохода - 5-ю процентами от транспортного налога, поступающего вконсолидированный бюджет области. Сумма поступлений составит 1,7 млн.рублей. Одна из важных наших задач и еще один резерв - формированиеоптимальных условий для инвесторов и благоприятного инвестиционногоклимата, стимулирование привлечения инвестиций в экономику города. Какпоказывает опыт, инвестор, выбирая территорию, учитывает не только еегеографические преимущества, но и деловой климат, внимание власти кпредпринимателям, состояние инфраструктуры, информационную открытость. Задел у нас есть. В городе создана зона экономическогоблагоприятствования. Ее участники могут рассчитывать на значительныеналоговые преференции. В качестве одного из механизмов привлечения инвесторов необходиморассматривать и государственно-частное партнерство. Опыт в этом деле унас тоже имеется. В 2013 году мы заключили более 260 соглашений скрупным и малым бизнесом. За счет спонсорских средств в сумме порядка23 млн. рублей были осуществлены многие социально-значимыемероприятия. Поверьте, этого нельзя было бы сделать только забюджетные средства. Также необходимо участие города в федеральных и региональныхпрограммах. Мы ведем активную работу в этом направлении, стараемся иделаем все от нас зависящее, чтобы город участвовал как можно вбольшем количестве программ различного уровня. Примером тому можетслужить федеральная программа поддержки моногородов, заявку на участиев которой мы упорно и поэтапно продвигаем второй год и уже имеемопределенные успехи. Еще один из вариантов решения вопроса - привлечение инвесторов,которые готовы вложить деньги в создание новых производств и объектовинфраструктуры. При проведении умелой и эффективной инвестиционной политики мысможем обеспечить развитие инфраструктуры города, снизить нагрузку набюджет, а в конечном итоге получить новый доходный источник в видедополнительных налоговых поступлений от деятельности организаций вразличных сферах экономики города. Приглашаем инициативных, деятельных, энергичных и творческихлюдей реализовывать свои идеи и замыслы на Юргинской земле. Обобщая все изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, ссожалением приходится констатировать, что потери бюджета в 2014 годусоставят около 193 млн. рублей. Бюджет верстается по варианту "по доходам и расходы". Поэтому иподход должен быть предельно предметным. Принимая во вниманиесложности с формированием доходов, необходимо крайне ответственноподойти к распределению средств. Президент России В.В. Путин в бюджетном послании на 2014-2016годы отметил, что в соответствии с реалиями сегодняшнего дня на первыйплан выходит повышение эффективности расходов, переориентациябюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений,достижение измеримых, общественно значимых результатов. Для достижения этих задач коренным образом меняется принциппостроения бюджета. Проект городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016годы планируется формировать на программной основе. Основные принципыпрограммно-целевого управления - это ориентация бюджета на достижениеопределенных целей, персональная ответственность за каждую цель изадачу, оплата муниципальных заданий за фактически оказываемые услуги,повышение их качества. Программный бюджет даст возможность жителямувидеть, на что конкретно направляются средства бюджета, оценитькачество муниципальных услуг. Переход к программному бюджету должен изменить и саму процедурубюджетного планирования: не от денег к мероприятиям, а от целей - кмероприятиям и к деньгам. Наши цели и задачи определены Программойкомплексного социально-экономического развития Юргинского городскогоокруга на 2013-2025 годы. Именно этот документ должен стать стержнембюджетного планирования. Ежегодно главные распорядители бюджетных средств разрабатываютведомственные целевые программы, которые являются основной формойреализации программно-целевого планирования, и этот процесс имеетположительную динамику. На период 2014-2016 год утверждены 17муниципальных программ. Проблему эффективности бюджетных расходов Президент страныопределил "базовым вопросом государственного управления",затрагивающим все уровни власти - от федерального центра домуниципалитета. Серьезный резерв для увеличения отдачи от бюджетныхрасходов кроется в работе муниципальных учреждений. В рамкахреализации майских указов Президента должен быть обеспечен ростзаработной платы в бюджетной сфере. При этом повышение заработнойплаты в бюджетном секторе должно сопровождаться ростом качества услуг.Директорам муниципальных учреждений следует шире изучать и внедрятьпередовой опыт российских организаций, активнее переходить напредоставление услуг в электронном виде. В течение последних 2 лет реализовывалась реформа муниципальныхучреждений, направленная на повышение доступности и качества услуг,эффективности деятельности учреждений. Муниципальные учрежденияперешли на новую форму работы и финансирования посредствоммуниципальных заданий. Наработан определенный опыт. Финансированиерасходов осуществляется через бюджетные услуги во всех отрасляхсоциальной сферы. Но зачастую использование муниципальных заданий наоказание услуг во многом остается формальным, отсутствует единаяметодология формирования нормативных затрат, финансовое обеспечениемуниципальных заданий в основном осуществляется исходя из фактическихрасходов. Время не стоит на месте, на сегодня наша задача состоит вразработке новых, более совершенных подходов к формированиюмуниципальных заданий. На уровне муниципальных учреждений, как и науровне отдельных работников, пора реализовать понятный принцип: лучшеработаешь - больше получаешь. Руководители муниципальных учреждений должны осознать, что вожидаемых сложных экономических условиях рассчитывать надополнительное финансирование не придется. Задача каждого руководителя- поиск внутренних резервов. Один из них - сокращение раздутойчисленности административно-управленческого персонала. Когда вотдельных муниципальных учреждениях создаются должности с дублирующимифункциями - это неприемлемо. Особо остановлюсь на ответственности руководителей. ПроведенныеКонтрольно-счетной палатой, Финансовым управлением проверки показали,что отдельные руководители неэкономно обходятся с бюджетнымисредствами, не по-хозяйски управляют муниципальной собственностью.Либо, что еще хуже, используют их в личных целях. Кадровые решения потаким руководителям уже приняты. Позиция руководства города здесьединая: спросим за каждый бюджетный рубль, с неэффективнымименеджерами - будем расставаться. Остается актуальной задача по оптимизации сети муниципальныхучреждений и муниципальных предприятий. Высвобождаемые при этомсредства должны оставаться в соответствующей отрасли и направляться нафинансирование программы развития этой отрасли и решение ееприоритетных задач. Следует провести анализ состава и полномочий органов местногосамоуправления, по результатам которого сократить дублирование функцийи полномочий. Будет продолжена работа по оптимизации расходов насодержание органов местного самоуправления, в том числе путем контроляза соблюдением установленного норматива формирования расходов насодержание органов местного самоуправления, предельной штатнойчисленности работников. С 1 января 2014 года вступает в силу новый федеральный закон"О контрактной системе". Он должен серьезным образом заменить всюсистему закупок. Звучат мнения, что закон несовершенный. "Закон суров,но это закон". Поэтому ставлю задачу всем главным распорядителям иполучателям бюджетных средств: серьезно подготовиться к работе в новыхусловиях. Грядущий 2014 год - юбилейный. Красной нитью пройдет празднование65-летия Юрги. В проект бюджета заложено немало средств по подготовкегорода к этой дате. Пользуясь случаем, обращаюсь ко всем организациями жителям города: Юбилейный День рождения города - замечательнаявозможность для каждого внести свой посильный вклад, чтобы наш любимыйгород стал еще более красивым и привлекательным! Уважаемые коллеги! В своем докладе я остановился только наключевых моментах работы Администрации, так как подробный отчет занялбы не один час. В бюджетном послании мной обозначены лишь основные изактуальных проблем бюджетной политики города и пути их решения. Сегодняшняя ситуация требует эффективных действий, кардинальногоповышения качества работы. Уверен, что только совместными усилиями мысможем воплотить в жизнь намеченные планы. И я хочу заверитьдепутатов, что достижение позитивных сдвигов вполне возможно, но приусловии высочайшей ответственности и организованности. Хочу сказать Вам спасибо за труд, за понимание и поддержку, заобщий вклад в развитие города и его будущее. Спасибо за внимание!