Постановление Главы г. Тайги от 25.03.2014 № 169-п
Об утверждении положения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тайгинского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.03.14 N 169-пг. ТайгаОб утверждении положения пообеспечению первичных мерпожарной безопасности натерритории Тайгинскогогородского округа В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованияхпожарной безопасности", Уставом Тайгинского городского округа и вцелях эффективности мероприятий по укрепления пожарной безопасности,защиты жизни и здоровья граждан, материальных и культурных ценностейот пожаров на территории Тайгинского городского округа: 1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарнойбезопасности на территории Тайгинского городского округа (ПриложениеN 1). 2. Признать утратившим силу постановление главы города Тайги от17.03.2006 г. N 111-п "О первичных мерах пожарной безопасности натерритории города Тайги". 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Тайгинскийрабочий" и на Интернет сайте администрации Тайгинского городскогоокруга. 4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. 5. Постановление вступает в силу с момента его подписания Глава Тайгинского городского округа Е.П. Гуляева Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО: Постановлением главы Тайгинского городского округа от 25.03.2014 г. N 169-п ПОЛОЖЕНИЕ об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Тайгинского городского округа 1. Общие положения 1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасностина территории Тайгинского городского округа (далее - Положение)разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованияхпожарной безопасности", Уставом Тайгинского городского округа иустанавливает организационно-правовое, финансовое,материально-техническое обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности на территории города Тайгинского городского округа (далее- городской округ). 1.2. Первичные меры пожарной безопасности - это реализацияпринятых в установленном порядке норм и правил по предотвращениюпожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Обеспечение первичныхмер пожарной безопасности относится к вопросам местного значениягородского округа. 1.3. Основными задачами обеспечения первичных мер пожарнойбезопасности на территории городского округа являются: организация и осуществление мер пожарной безопасности,направленных на предупреждение (профилактику) пожаров на территориигородского округа; создание условий для безопасности людей и сохранности имуществаот пожаров; спасение людей и имущества при пожарах. 1.4. Деятельность по обеспечению первичных мер пожарнойбезопасности на территории городского округа осуществляетсяадминистрацией городского округа, предприятиями и организацияминезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности всоответствии с их компетенцией, установленной действующимзаконодательством, Уставом городского округа, настоящим Положением. 1.5. Координацию и согласованность действий по обеспечениюпервичных мер пожарной безопасности на территории городского округаосуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа (далее- КЧС и ПБ). 2. Первичные меры пожарной безопасности на территории городскогоокруга 2.1. К полномочиям администрации городского округа по обеспечениюпервичных мер пожарной безопасности в границах городского округаотносятся: создание условий для организации деятельности добровольныхпожарных формирований, а также для участия граждан в обеспечениипервичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности впланы и программы социально-экономического развития городского округа; информирование населения о мерах пожарной безопасности, черезсредства массовой информации, а также посредством организации ипроведения собраний (сходов) с населением; установление особого противопожарного режима в случае повышенияпожарной опасности. 2.2. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности предусматривает: принятие администрацией городского округа в соответствии со своейкомпетенцией и действующим законодательством нормативно-правовыхактов, регулирующих отношения в области обеспечения первичных мерпожарной безопасности на территории городского округа; разработку и организацию выполнения муниципальных целевыхпрограмм по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасностигородского округа и объектов муниципальной собственности; определение перечня сил и средств, привлекаемых для тушенияпожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территориигородского округа, разработку плана их привлечения и контроль за еговыполнением; разработку, утверждение и исполнение бюджета городского округа вчасти расходов на первичные меры пожарной безопасности (в том числе насодержание добровольных пожарных формирований, закупку пожарно-технической продукции, разработку и организацию выполнениямуниципальных целевых программ в области обеспечения первичных мерпожарной безопасности); организацию обучения населения городского округа мерам пожарнойбезопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействиераспространению пожарно-технических знаний; обеспечение необходимых правовых, экономических и социальныхусловий для привлечения населения к социально значимым работам попредупреждению и тушению пожаров, в том числе в составе добровольныхпротивопожарных формирований; определение форм участия граждан в обеспечении первичных мерпожарной безопасности и в деятельности добровольных пожарныхформирований на территории городского округа, а также первичныхсредств тушения пожаров и противопожарного инвентаря для помещений истроений, находящихся в собственности граждан; создание в случае необходимости подразделений муниципальнойпожарной охраны, установление численности этих подразделений иконтроль за их деятельностью; установление формы одежды и знаковотличия для работников подразделений муниципальной пожарной охраны,осуществление мер по правовой и социальной защите работниковмуниципальной пожарной охраны и членов их семей; профилактику пожаров на территории городского округа; организацию эвакуации населения и спасения людей и имущества отпожаров в границах городского округа; своевременную очистку территории городского округа от горючихотходов, мусора и сухой растительности; организацию патрулирования территории городского округа вусловиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды либо при полученииштормового предупреждения; создание, а также обеспечение деятельности КЧС и ПБ. 2.3. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности включает в себя: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарноговодоснабжения; содержание в исправном состоянии имущества, предназначенного дляобеспечения первичных мер пожарной безопасности и находящегося вмуниципальной собственности; размещение муниципального заказа для осуществления поставоктоваров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд вцелях обеспечения первичных мер пожарной безопасности; обеспечение связи и оповещения населения городского округа опожаре; содержание автомобильных дорог общего пользования местногозначения городского округа в целях обеспечения беспрепятственногопроезда пожарной техники к месту тушения пожара. 2.4. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасностиявляется расходным обязательством городского округа и осуществляетсяза счет средств бюджета городского округа, предусмотренных решением обюджете на соответствующий финансовый год. Для финансового обеспечения первичных мер пожарной безопасностидопускается привлечение средств из иных, не запрещенных законом,источников. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасностивключает в себя финансирование следующих расходов: создание и содержание подразделений добровольной пожарной охраны; приобретение и монтаж пожарной сигнализации, системавтоматического пожаротушения, первичных средств пожаротушения;проведение огнезащитной обработки деревянных и металлических несущихконструкций на объектах, находящихся в муниципальной собственности; содержание автомобильных дорог общего пользования местногозначения городского округа в целях обеспечения беспрепятственногопроезда пожарной техники к месту тушения пожара; реализацию мероприятий муниципальных целевых программ пообеспечению первичных мер пожарной безопасности; приобретение и содержание в исправном состоянии пожарногоаварийно-спасательного имущества и техники, находящегося вмуниципальной собственности; организацию противопожарной пропаганды и обучения населения мерампожарной безопасности; реализацию иных мер, направленных на обеспечение первичных мерпожарной безопасности на территории городского округа. 2.5. Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарнойбезопасности разрабатываются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и должны предусматриваться в планах и программахсоциально-экономического развития территории городского округа. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичныхмер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и другихобъектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательномпорядке включать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасностиразрабатываются на основе ежегодного анализа состояния пожарнойбезопасности на территории городского округа и соответствующихобъектах путем составления планов или программ по обеспечениюпервичных мер пожарной безопасности. 2.6. На территории городского округа оборудуются источникипротивопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения всоответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за надлежащую эксплуатацию и функционированиесистем водоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, своевременную ликвидацию аварий иповреждений на них, а также установку на видных местах указателейпожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм пожарнойбезопасности, обеспечение беспрепятственного доступа в любое времягода к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, возлагается наорганизации водопроводно-канализационного хозяйства, в чьем ведениинаходится система водоснабжения. К средствам обеспечения пожарной безопасности жилых иобщественных зданий относятся: первичные средства пожаротушения; установки пожаротушения; средства пожарной автоматики; средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре; пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный); пожарные сигнализация, связь и оповещение. Каждое здание, сооружение или строение должны иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей,обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Система противопожарной защиты здания, сооружения или строениядолжна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасныхзонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени,необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времениразвития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения итермического разложения предотвращения их распространения. Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичнымисредствами пожаротушения. Здания, сооружения и строения должны иметь источникипротивопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могутиспользоваться внутренний и наружный водопроводы. Внутренний противопожарный водопровод должен обеспечиватьнормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях, сооружениях истроениях. Он оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве,обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Помещения и строения, принадлежащие гражданам и расположенные натерритории городского округа, оборудуются первичными средствамипожаротушения и противопожарным инвентарем согласно перечню,утвержденному администрацией городского округа. 2.7. Разработка, утверждение и реализация муниципальных целевыхпрограмм, в том числе по вопросам обеспечения первичных мер пожарнойбезопасности, осуществляются в соответствии с порядком, утвержденнымадминистрацией городского округа. 2.8. Руководители (должностные лица) предприятий, организаций иучреждений отвечающие за обслуживание и содержание многоквартирныхдомов, зданий, строений и сооружений, собственники помещениймногоквартирных домов, жилых домов, зданий, строений и сооруженийобязаны обеспечить свободный проезд пожарной техники к зданиям,сооружениям, строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницами водоисточникам (гидрантам), используемым для целей пожаротушения. 2.9. Проезд и подъезд пожарных автомобилей к зданиям, сооружениями строениям должны быть обеспечены в соответствии с требованиямиФедерального закона "Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности". 2.10. Оповещение является одним из важнейших мероприятий,обеспечивающих доведение до организаций и населения сигналов иинформации о пожарах. Основной задачей оповещения является обеспечение своевременногодоведения до организаций и населения сигналов и информации о пожарах. Оповещение организаций и населения о пожарной опасности ипожарной тревоге осуществляется одновременно по имеющейся системецентрализованного оповещения с помощью электросирен, а также сиспользованием действующих сетей радиовещания и телевидения независимоот их ведомственной принадлежности и форм собственности. Основной способ оповещения и информации населения - передачаречевых сообщений по сетям вещания и громкоговорящей связи которыепередаются населению с длительностью не более 5 минут. Допускаетсятрехкратное повторение передачи речевого сообщения. Для оповещения и информации населения могут использоватьсяобъектовые системы оповещения. Оповещение о начале эвакуации населения организуется по местуработы и учебы руководителями (должностными лицами) соответствующихпредприятий, организаций и учреждений. Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей опожаре и управление эвакуацией людей в зданиях и сооруженияхустановлены Федеральным законом "Технический регламент о требованияхпожарной безопасности". 2.11. Обучение населения мерам пожарной безопасности являетсяодной из форм профилактики пожаров и гибели людей. Обучение осуществляется по специальным программам, которыеподлежат обязательному согласованию с Главным управлением МЧС Россиипо Кемеровской области. Специальные программы, помимо общих требований, должныразрабатываться с учетом категории обучаемых, спецификипрофессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей подолжности и положений отраслевых документов. При подготовке специальных программ особое внимание уделяетсяпрактической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения; действиям при возникновении пожара; правилам эвакуации; оказание помощи пострадавшим. Организация обучения по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводитсяруководителем организации или лицом, назначенным приказом(распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарнуюбезопасность, имеющим соответствующую подготовку. Обязательное обучение мерам пожарной безопасности детей вобразовательных учреждениях осуществляется по специальным программам врамках курса "Обеспечение безопасности жизнедеятельности". Обучение населения в местах временного пребывания (гостиницы,дома отдыха, санатории, профилактории и другие) осуществляетсяадминистрацией учреждения путем проведения противопожарногоинструктажа при вселении. 2.12. Противопожарная пропаганда - это целенаправленноеинформирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарнойбезопасности, осуществляемое через средства массовой информации,посредством издания и распространения специальной литературы ирекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров,конференций и использования других, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации форм информирования населения. Противопожарнуюпропаганду проводят органы местного самоуправления, пожарная охрана,предприятия, организации и учреждения. Противопожарная пропаганда осуществляется через: радио, телевидение, обучающие телевизионные и радиопередачи,кинофильмы, телефонные линии; выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок,памяток, публикации в газетах и журналах; технические средства в местах массового пребывания людей(магазины, рынки, вокзалы и т.д.); средства наглядной агитации - светодиодные экраны, аншлаги,плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерныетехнологии; тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы; устную агитацию, доклады, лекции, беседы. Формой противопожарной пропаганды могут быть собрания, (сходы)граждан, на которых также принимаются решения и по вопросамобеспечения пожарной безопасности в границах городского округа. 2.13. Особый противопожарный режим на территории городскогоокруга (далее - особый противопожарный режим) устанавливается в целяхпредупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами или вслучае повышения пожарной опасности. Необходимость установления особого противопожарного режимаопределяется на основании чрезвычайной оперативной обстановки, прикоторой сил и средств пожарной охраны и организаций, связанных собеспечением жизнедеятельности населения, дислоцированных натерритории городского округа, недостаточно для обеспечения пожарнойбезопасности, а также повышенного класса пожарной опасности поусловиям погоды. Особый противопожарный режим устанавливается постановлениемадминистрации городского округа, либо решением КЧС и ПБ внезависимости от класса пожарной опасности при обстоятельствах,требующих неотложных мер по спасению населения, организации тушенияпожаров и проведению аварийно-спасательных работ. Период действия особого противопожарного режима зависит отоперативной обстановки на территории городского округа. При объявлении территории городского округа или его отдельнойчасти зоной чрезвычайной ситуации действие особого противопожарногорежима приостанавливается. В постановлении о введении особого противопожарного режима вобязательном порядке должны быть указаны: обстоятельства, послужившие основанием для введения особогопротивопожарного режима; границы территории, на которой вводится особый противопожарныйрежим; перечень дополнительных мер пожарной безопасности; должностные лица и органы, ответственные за осуществлениеконкретных мероприятий в период действия особого противопожарногорежима, пределы полномочий этих органов и должностных лиц; срок действия особого противопожарного режима. Предприятия, организации и учреждения независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, население, находящиесяна территории, где введен особый противопожарный режим, выполняютопределенные постановлением и установленные иными нормативнымиправовыми актами требования администрации городского округа. На период особого противопожарного режима могут устанавливатьсяследующие дополнительные меры пожарной безопасности: ограничение посещения гражданами лесов; запрещение на территории городского округа, предприятий,организаций, учреждений, дачных и садоводческих участках разведениекостров и сжигание мусора; обеспечение создания в садово-огородных товариществах и дачныхучастках у каждого жилого строения запасов воды для целейпожаротушения; особый режим въезда, перемещения граждан в местах пожаров и наприлегающих к ним территориях; усиление охраны объектов экономики, непосредственнообеспечивающих жизнедеятельность населения; запрет проведения определенных видов деятельности на отдельныхучастках лесного фонда (вырубка леса, охота и рыболовство); эвакуация населения и объектов экономики за пределы территории,на которой введен особый противопожарный режим, в случае явной угрозыжизни людей. В постановлении о введении особого противопожарного режима могутбыть предусмотрены и иные дополнительные требования пожарнойбезопасности. 3. Компетенция администрации городского округа по обеспечениюпервичных мер пожарной безопасности 3.1. К полномочиям администрации городского округа и ееструктурных подразделений по обеспечению первичных мер пожарнойбезопасности относятся: организация, разработка и обеспечение реализации первичных мерпожарной безопасности; обеспечение деятельности КЧС и ПБ, выполнение ее решений,внесение предложений на заседания указанной комиссии; создание условий для привлечения граждан на добровольной основе кдеятельности по предупреждению и тушению пожаров; организация проведения противопожарной пропаганды и обучениянаселения городского округа мерам пожарной безопасности, содействиераспространению пожарно-технических знаний; разработка и принятие нормативно-правовых актов и целевыхпрограмм по первичным мерам пожарной безопасности в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; осуществление взаимодействия по вопросам профилактики пожаров сорганами государственного пожарного надзора; организация информирования населения городского округа опроблемах и путях обеспечения пожарной безопасности; осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности натерритории городского округа, установление особого противопожарногорежима и установление дополнительных требований пожарной безопасностина время его действия; содержание автомобильных дорог общего пользования местногозначения городского округа с целью обеспечения беспрепятственногопроезда пожарной техники к месту пожара; организация деятельности добровольных пожарных формирований; разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров ипроведения аварийно-спасательных работ на территории городского округаи контроль за его выполнением; определение форм участия граждан в обеспечении первичных мерпожарной безопасности и в деятельности добровольных пожарныхформирований на территории городского округа, а также утверждениеперечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентарядля помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании)граждан; другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.