Постановление Главы г. Тайги от 12.03.2014 № 141-п
Об утверждении Положения об исполнении полномочий по опеке и попечительству в Тайгинском городском округе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.03.14 N 141-пг. ТайгаОб утверждении Положения об исполненииполномочий по опеке и попечительству вТайгинском городском округе В целях исполнения полномочий по опеке и попечительству вТайгинском городском округе, в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 204-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельным государственным полномочиемКемеровской области по организации и осуществлению деятельностиорганов опеки и попечительства", Федеральным законом от 24.04.2008 г.N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2010 г. N 927 "Об отдельных вопросахосуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетнихнедееспособных или не полностью дееспособных граждан", Уставом городаТайги: 1. Утвердить Положение об исполнении полномочий по опеке ипопечительству в Тайгинском городском округе согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Отменить постановление главы Тайгинского городского округа от15.06.2012 г. N 443-п "Об организации работы по исполнению положенийпо опеке и попечительству в Тайгинском городском округе". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тайгинскийрабочий" и разместить в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации Тайгинского городского округа. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Тайгинского городского округа по развитиюсоциально-культурной сферы и координации деятельностиправоохранительных органов Н.Ф. Глухих. 5. Постановление вступает в силу с момента его подписания. Глава Тайгинского городского округа Е.П. Гуляева Приложение к постановлению главы Тайгинского городского округа от 12.03.2014 г. N 141-п ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ТАЙГИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ 1. Общие положения 1.1. Положение об исполнении полномочий по опеке и попечительствув Тайгинском городском округе разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от17.11.2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки ипопечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан", Законом Кемеровской области от27.12.2007 г. N 204-ОЗ "О наделении органов местного самоуправленияотдельным государственным полномочием Кемеровской области поорганизации и осуществлению деятельности органов опеки ипопечительства", Уставом города Тайги. Настоящее Положение определяет порядок и механизм взаимодействияадминистрации Тайгинского городского округа, ее отраслевых органов,муниципальных, государственных и негосударственных учреждений порешению вопросов опеки и попечительства на территории Тайгинскогогородского округа. 1.2. В целях эффективного решения вопросов опеки и попечительствана территории Тайгинского городского округа полномочия по опеке ипопечительству осуществляют: - администрация Тайгинского городского округа; - Управление образования администрации Тайгинского городскогоокруга; - Управление социальной защиты населения администрацииТайгинского городского округа. Иные учреждения Тайгинского городского округа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамиКемеровской области, настоящим Положением и другими правовыми актамиорганов местного самоуправления оказывают содействие указанным органампо вопросам опеки и попечительства. 2. Механизм реализации полномочий по опеке и попечительству в Тайгинском городском округе. Для решения поставленных задач по опеке и попечительству натерритории Тайгинского городского округа: 2.1. Глава Тайгинского городского округа издает постановления вследующих случаях: - направление несовершеннолетних на полное государственноеобеспечение (в организации для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей), лечебные учреждениясоциальной защиты); - установления опеки (попечительства), назначения опекуна(попечителя); - создания приемной семьи; - назначения ежемесячной выплаты денежных средств на содержаниеопекаемых (подопечных) и приемных детей; - освобождения и отстранения опекунов (попечителей), приемныхродителей от исполнения ими своих обязанностей; - немедленного отобрания несовершеннолетнего у родителей(законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни издоровью; - принятия на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жиломпомещении, предоставляемом по договору социального найма, и имеющегоправо на внеочередное предоставление жилья и снятия с учета; - обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, жилой площадью в случаях,предусмотренных действующим законодательством; - сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми,оставшимися без попечения родителей (законных представителей); - присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних вслучаях, предусмотренных законодательством; - снижения брачного возраста; - признания несовершеннолетнего эмансипированным с согласия обоихродителей (законных представителей). 2.2. Отдел здравоохранения администрации Тайгинского городскогоокруга осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными вследствиепсихического расстройства, которые не могут понимать значения своихдействий или руководить ими, и граждан, ограниченных судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами, которые ставят свою семью в тяжелоематериальное положение. В пределах своей компетенции выполняетследующие функции: - выявляет и ведет учет совершеннолетних граждан, нуждающихся вустановлении над ними опеки или попечительства либо в помещении такихлиц под надзор в стационарные учреждения социального обслуживания; - обращается в суд с заявлением о признании гражданинанедееспособным или об ограничении его дееспособности, о признанииподопечного дееспособным, об отмене ограничений дееспособностигражданина, о признании браков недействительными в интересах лиц,признанных судом недееспособными; - осуществляет подбор, учет и подготовку граждан, выразившихжелание стать опекунами или попечителями, информирует их о порядкеподготовки документов, необходимых для установления опеки илипопечительства, а также оказывает содействие в подготовке такихдокументов; - обеспечивает устройство лиц, признанных судом недееспособными,в психиатрические или психоневрологические учреждения; - осуществляет контроль и надзор за деятельностью опекунов ипопечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособныеграждане, в т.ч. за расходованием средств, принадлежащих подопечным; - производит опись имущества совершеннолетних недееспособныхграждан, находящихся под опекой или помещенных под надзор встационарные учреждения социального обслуживания; - заключает договоры доверительного управления имуществомподопечных; - проводит проверку условий жизни подопечных, соблюденияопекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных,обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами ипопечителями требований к осуществлению ими прав и исполнениюобязанностей опекунов или попечителей; - выдает предварительные разрешения на распоряжение доходамисовершеннолетних недееспособных граждан, а также на осуществлениесделок с имуществом подопечных; - запрашивает от опекунов (попечителей), а также организаций, вкоторые помещены недееспособные граждане, ежегодные отчеты о хранении,об использовании имущества совершеннолетних недееспособных граждан иуправлении этим имуществом; - рассматривает вопросы и готовит проекты правовых актов: Об установлении опеки или попечительства над гражданами,признанными судом недееспособными или не полностью дееспособными,назначения им опекунов или попечителей; Об освобождении и об отстранении от исполнения своих обязанностейопекунов и попечителей; О выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом,принадлежащим подопечным; Об определении недееспособных лиц в стационарные учреждениясоциального обслуживания. 2.2.1. Специалист Отдела здравоохранения администрацииТайгинского городского округа (далее - специалист отделаздравоохранения) в пределах своей компетенции осуществляет контроль ипрактическую помощь в деятельности государственного бюджетногостационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области"Тайгинский психоневрологический интернат" департамента социальнойзащиты населения Кемеровской области (далее - ГБУ КО "Тайгинскийпсихоневрологический интернат"). 2.2.2. Администрация ГБУ КО "Тайгинский психоневрологическийинтернат" наделяется правами, обязанностями и ответственностьюопекунов и попечителей в отношении совершеннолетних лиц, признанныхсудом недееспособными, проживающих в данном стационарном учреждениисоциального обслуживания. 2.2.3. Специалист отдела здравоохранения во взаимодействии садминистрацией ГБУ КО "Тайгинский психоневрологический интернат"наделяется следующими полномочиями: 2.2.3.1. Заключать договоры о стационарном обслуживании гражданпожилого возраста и инвалидов, признанных судом недееспособными впорядке, установленном гражданским процессуальным законодательством,проживающих в ГБУ КО "Тайгинский психоневрологический интернат". 2.2.3.2. Запрашивать списки совершеннолетних граждан, признанныхсудом недееспособными, находящихся под надзором в ГБУ КО "Тайгинскийпсихоневрологический интернат" раз в полгода. 2.2.3.3. Проводить проверку надлежащего ведения личных делподопечных. 2.2.4. При помещении совершеннолетнего недееспособного гражданинапод надзор в стационарное учреждение социального обслуживанияспециалист отдела здравоохранения совершает следующие процедуры: 2.2.4.1. Составляет опись документов, хранящихся в личном делесовершеннолетнего недееспособного гражданина, и акт о передаче личногодела, подписанный заведующим отдела здравоохранения администрацииТайгинского городского округа и руководителем стационарного учреждениясоциального обслуживания. 2.2.4.2. Передает документы, хранящиеся в личном делесовершеннолетнего недееспособного гражданина, по описи должностномулицу стационарного учреждения социального обслуживания. 2.2.4.3. Хранит правовой акт о направлении совершеннолетнегонедееспособного гражданина в стационарное учреждение социальногообслуживания, а также акт о передаче личного дела и опись документов. 2.2.5. При передаче совершеннолетнего недееспособного гражданинаиз стационарного учреждения социального обслуживания под опеку илипопечительство на территории Тайгинского городского округа его личноедело направляется в Отдел здравоохранения администрации Тайгинскогогородского округа. 2.3. Управление Жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваадминистрации Тайгинского городского округа: - рассматривает документы и заявления лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), опринятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - готовит проекты распоряжений администрации Тайгинскогогородского округа о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качественуждающихся в жилом помещении и имеющих право на внеочередноепредоставление жилья, готовит заключения в случае отказа в принятии ихна учет; - проводит ежегодную сверку лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей),состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 2.4. Управление образования администрации Тайгинского городскогоокруга в лице Отдела охраны прав детства осуществляет руководстводеятельностью по опеке и попечительству на территории Тайгинскогогородского округа и выполняет следующие функции по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет: - выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), выявление несовершеннолетних,нуждающихся в защите государства; - осуществление координации работы по выявлениюнесовершеннолетних, нуждающихся в защите государства, с другимиорганами и учреждениями; - сбор информации о детях-сиротах и детях, оставшихся безпопечения (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся взащите государства; - ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся взащите государства; - первичное обследование условий жизни и воспитания детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей),несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства; - обеспечение государственной регистрации рождения детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - незамедлительное уведомление прокурора города об отобранииребенка; - предъявление исков в суд о лишении родительских прав,ограничении в родительских правах, о признании родителей безвестноотсутствующими; - осуществление мер по защите прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - подготовка заключений в суд по делам, связанным с воспитаниемдетей; - представление интересов несовершеннолетних в судах иправоохранительных органах в случае установления противоречий междуинтересами родителей (законных представителей) и детей; - консультирование детей и их родителей (законныхпредставителей); - оказание помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, по вопросам, относящимся к компетенции отделаохраны прав детства; - рассмотрение писем, заявлений, обращений граждан, учреждений,организаций, органов государственной власти и органов местногосамоуправления по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (законных представителей); - выбор формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей), и подготовкисоответствующих документов; - обеспечение исполнения требований законодательства в частисодержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), в организациях для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), вучреждениях системы образования; - ведение учета граждан, желающих быть усыновителями, опекунами(попечителями), приемными родителями; - обследование жилищно-бытовых условий лиц, желающих статьусыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями; - подготовка заключений в суд об обоснованности и соответствииусыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления(удочерения), участие в судах по этим вопросам; - подготовка сведений в региональный банк данных о детях-сиротахи детях, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - открытие накопительных счетов на детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - подготовка документов для согласия на перевод детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей),из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формыобучения до получения ими основного общего образования, а также наисключение таких лиц из любого образовательного учреждения; - организация летнего отдыха и занятости детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - подготовка пакета документов для сохранения жилых помещений задетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей(законных представителей); - оказание помощи в подготовке документов при предоставлениижилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей (законных представителей) (до 18 лет включительно),состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - выдача разрешений на сделки, предметом которых являетсяприобретение или отчуждение объектов недвижимости, транспортныхсредств, ценных бумаг в отношении несовершеннолетних; - выдача разрешений на совершение банковских операций по снятиюденежных средств со счетов, открытых на имя несовершеннолетних; - заключение договоров о передаче ребенка на воспитание вприемную семью, о доверительном управлении имуществомнесовершеннолетнего; - выдача путевок несовершеннолетним на полное государственноеобеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей); - обеспечение временного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - подготовка проектов распоряжений администрации Тайгинскогогородского округа по вопросам опеки и попечительства в отношениинесовершеннолетних; - выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и ихнесовершеннолетних подопечных; - оказание необходимой помощи опекунам (попечителям) и приемнымродителям в организации учебы, отдыха, оздоровления подопечных детей; - организация работы по профилактике социального сиротства ижестокого обращения с детьми; - осуществление контроля за: условиями воспитания и содержания детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (законных представителей) в организациях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей); условиями воспитания и содержания усыновленных (удочеренных)детей в течение первых 3-х лет; деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей повоспитанию и содержанию опекаемых, приемных детей (проведениепервичного и контрольного обследования условий жизни и воспитанияопекаемых, приемных детей в соответствии с законодательством); выполнением условий выданных разрешений на совершение сделок снедвижимостью, с транспортными средствами и ценными бумагами,принадлежащими несовершеннолетним; сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами идетьми, оставшимися без попечения родителей (законных представителей). 2.5. Управление социальной защиты населения администрацииТайгинского городского округа (далее - УСЗН) осуществляетдеятельность: - в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности. В случае необходимости решаетвопрос по установлению попечительства в форме патронажа, при этом вполном объеме исполняет требования ст. 41 ГК РФ. - оказывает содействие методического характера Отделуздравоохранения администрации Тайгинского городского округа повопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан,признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства,которые не могут понимать значения своих действий или руководить ими,и совершеннолетних граждан, признанных судом не полностьюдееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами, которые ставят свою семью в тяжелоематериальное положение. 2.5.1. УСЗН осуществляет функции по опеке и попечительству надимуществом совершеннолетних граждан, признанных безвестноотсутствующими: - принимает решение о передаче имущества в доверительноеуправление на основании решения суда о необходимости постоянногоуправления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим; - назначает управляющего этим имуществом и заключает с нимдоговор о доверительном управлении имуществом; - вправе до истечения срока, необходимого для признания лицабезвестно отсутствующим, назначить доверительного управляющего егоимуществом в интересах его несовершеннолетних детей или других лиц,находящихся на его иждивении; - не реже двух раз в течение года проводит контрольныеобследования деятельности доверительного управляющего по выполнению имобязанностей по сохранению и получению доходов от имуществаотсутствующего лица, а также по выдаче содержания гражданам, которыхон обязан содержать. По результатам обследования составляется акт,содержащий оценку деятельности доверительного управляющего,рекомендации и предложения по устранению выявленных недостатков. 2.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правосуществляет следующие функции: - принимает меры по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних; - принимает меры, связанные с соблюдением условий воспитания,обучения, содержания несовершеннолетних; - готовит совместно с соответствующими органами или учреждениямиматериалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержаниемнесовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учрежденияхзакрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации; - рассматривает представления МУ "Управление образованияадминистрации Тайгинского городского округа" об исключениинесовершеннолетних, не получивших основного общего образования, изобразовательного учреждения, по другим вопросам их обучения в случаях,предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N3266-1 "Об образовании"; - оказывает помощь в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройствадругих несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; - применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей (законных представителей) в случае и в порядке, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти.