Распоряжение Администрации Кемеровской области от 23.10.1997 № 1015-р
О согласовании Положения о государственном комитете по охране окружающей среды Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 23.10.97 N 1015-рг. КемеровоО согласовании Положения огосударственном комитете поохране окружающей средыКемеровской области В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 мая 1997 г. N 643 и Приказом Государственного комитетаРоссийской Федерации по охране окружающей среды от 12.08.97 N 345: 1. Согласовать прилагаемое Положение о государственном комитетепо охране окружающей среды Кемеровской области. 2. Согласовать состав коллегии Государственного комитета поохране окружающей среды Кемеровской области. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Приложение N 1 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 23 октября 1997 г. N 1015-р ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном комитете по охране окружающей среды Кемеровской области 1. Государственный комитет по охране окружающей среды Кемеровскойобласти (далее Госкомэкология Кемеровской области) являетсятерриториальным органом Государственного комитета Российской Федерациипо охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющимгосударственное управление и координацию в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия, а также государственный экологическийконтроль и государственную экологическую экспертизу и наряду сорганами исполнительной власти Кемеровской области несетответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей средына территории Кемеровской области. 2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Кемеровскойобласти вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные)природоохранные органы по согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления. 3. Госкомэкология Кемеровской области является специальноуполномоченным государственным органом Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды, а также в области экологическойэкспертизы. Создаваемые Госкомэкологией Кемеровской области местныеприродоохранные органы являются также специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной среды. 4. Госкомэкология Кемеровской области действует на основанииПоложения о нем и осуществляет свою деятельность под контролемГоскомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенциюКемеровской области, также под контролем органов исполнительной властиКемеровской области. Госкомэкология Кемеровской области в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иКемеровской области, приказами Госкомэкологии России, а такженастоящим Положением. 5. Решения Госкомэкологии Кемеровской области по вопросам,отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительнойвласти Кемеровской области, юридических и физических лиц. Эти решениямогут быть обжалованы в судебном порядке. 6. Госкомэкология Кемеровской области финансируется за счетсредств федерального бюджета и других источников в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Средства,полученные от платных услуг, оказываемых Госкомэкологией Кемеровскойобласти и ее инспекциями аналитического контроля, являются ихсобственностью и направляются на выполнение указанных услуг, а такжена укрепление материально-технической базы Госкомэкологии Кемеровскойобласти и ее инспекций аналитического контроля. 7. Госкомэкология Кемеровской области осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с органами исполнительной властиКемеровской области, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, организациями и гражданами. 8. Основными задачами Госкомэкологии Кемеровской области в сфереохраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия являются: 8.1. Осуществление функций государственного управления и контроляна территории Кемеровской области в сфере своей компетенции. 8.2. Координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиКемеровской области, а также предприятий, учреждений и организаций,осуществляемая на коллегиальной основе. 8.3. Осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного ирастительного мира (кроме лесов) на территории Кемеровской области. 8.4. Формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической базы и проведение единой научно-техническойполитики. 8.5. Регулирование в пределах своей компетенции совместно сорганами исполнительной власти Кемеровской области природопользованияв целях охраны окружающей среды. 8.6. Проведение государственной экологической экспертизы. 8.7. Осуществление государственного экологического контроля,включая государственный экологический контроль за деятельностьюрадиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытыхадминистративно-территориальных образований. 8.8. Обеспечение населения, органов государственной властиКемеровской области и органов местного самоуправления экологическойинформацией. 8.9. Управление объектами природно-заповедного фонда,находящимися на территории Кемеровской области и подведомственнымиГоскомэкологии России, участие в ведении Красной книги РоссийскойФедерации, ведение Красной книги Кемеровской области, участие вформировании системы особо охраняемых природных территорий. 8.10. Участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах, осуществление международного сотрудничества. 9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия Госкомэкология Кемеровской области: 9.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды организуетразработку и реализацию территориальных программ и экологическихпроектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Кемеровской области и инвестиционной политике. 9.2. Подготавливает предложения по совершенствованию правовыхактов Кемеровской области по вопросам, относящимся к компетенцииГоскомэкологии Кемеровской области. 9.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на: 9.3.1. Осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения. 9.3.2. Утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных ииных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных). 9.3.3. Выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, атакже вредные физические воздействия на окружающую среду. 9.3.4. Добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологическихколлекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видамживотных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,видов животных и растений, подпадающих под действие международныхдоговоров, а также их продуктов, частей и дериватов. 9.3.5. Проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования. 9.3.6. Регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений. 9.4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видовприродных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правилаведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду. 9.5. Участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств Государственного областного внебюджетногоэкологического фонда, а также контролирует их целевое использование. 9.6. Осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций. 9.7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие. 9.8. Участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациив ведении кадастров природных ресурсов Кемеровской области, а также введении кадастров особо охраняемых природных территорий региональногои местного значения, осуществляет периодическое издание региональногокадастра особо охраняемых природных территорий. 9.9. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест ихразмещения на территории Кемеровской области. 9.10. Обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (впределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти Кемеровской областибанки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных оприродных ресурсах и их использовании, о природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях. 9.11. Совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения по разработкеэкологических требований для учета их в государственных стандартах,ведомственных инструктивно-методических и нормативно-техническихдокументах. 9.12. Организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельностиГоскомэкологии Кемеровской области, а также (в пределах своейкомпетенции) в области регулирования природопользования. 9.13. Проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям. 9.14. Осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории Кемеровской области. 9.15. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся взаключениях государственной экологической экспертизы. 9.16. Организует и осуществляет на территории Кемеровской областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своейкомпетенции контроль за соблюдением требований природоохранительногозаконодательства, дает обязательные предписания по устранениювыявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает иприостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую снарушением природоохранных требований. 9.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия. 9.18. Разрабатывает и утверждает инструктивно - методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды. 9.19. Разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованиюс соответствующими государственными органами в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты и инструктивно - методическиедокументы по проведению экологической паспортизации производств,хозяйственных и иных объектов и территорий. 9.20. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения. 9.21. В пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, втом числе по вопросам: организации системы и ведения государственных кадастров в областиохраны окружающей среды на территории Кемеровской области; лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами ихвоздействия. 9.22. Координирует природоохранную деятельность Государственнойинспекции по маломерным судам Кемеровской области, а также иныхорганизаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных наданной территории. 9.23. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды в Кемеровской области, участвует вподготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающейприродной среды в Российской Федерации. 9.24. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, не входящих в системуГоскомэкологии России, а также осуществляет управление особоохраняемыми природными объектами и территориями регионального иместного значения, находящимися на территории Кемеровской области ипереданными в ведение Госкомэкологии Кемеровской области, осуществляетмеры по развитию системы особо охраняемых природных территорий вКемеровской области, сохранению биологического разнообразия, редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений,уникальных природных объектов и комплексов. 9.25. Ведет Красную Книгу Кемеровской области. обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации. 9.26. Участвует в реализации совместно с территориальнымиорганами других федеральных органов исполнительной властиобязательств, вытекающих из членства Российской Федерации вмеждународных организациях и участия в международных договорах поохране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности исохранению биологического разнообразия, участвует в международномсотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяетзарубежный опыт в данной области. 9.27. Участвует в организации переподготовки и повышенииквалификации кадров. 9.28. В пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными органами и организациями, осуществляетконтроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованиемими финансовых и материальных ресурсов. 9.29. Обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективнымиспользованием. 10. Госкомэкология Кемеровской области, его местные органы и ихдолжностные лица в пределах своей компетенции имеют право: 10.1. Утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды,обеспечения экологической безопасности, сохранения биологическогоразнообразия. 10.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Кемеровской области, организаций, расположенныхили осуществляющих свою деятельность на территории Кемеровскойобласти, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия. 10.3. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросамприродопользования. 10.4. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации (втом числе в установленном порядке режимные) и другие объекты иохраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности иформы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельностьна территории Кемеровской области, составлять по результатам ихпроверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушенийприродоохранительного законодательства, а также по вопросам своейкомпетенции в сфере природопользования. 10.5. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил, заключений государственной экологической экспертизы иусловий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительногоназначения, а также давать обязательные для исполнения предписания опрекращении финансирования этой деятельности. 10.6. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределахсвоей компетенции) в области природопользования. 10.7. Аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании. 10.8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы. 10.9. Во взаимодействии с территориальными органами специальноуполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать иосматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средствадля проверки соблюдения требований природоохранительногозаконодательства, экологических норм и правил и в случае выявлениянарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещениивреда, причиненного окружающей среде. 10.10. Проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм иправил. 10.11. Запрещать ввоз на территорию Кемеровской области, а такжетранзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушениемэкологических норм и правил. 10.12. Взыскивать в установленном порядке задолженность поплатежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательныевоздействия на нее. 10.13. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранного законодательства. 10.14. Утверждать уставы подведомственных учреждений иорганизаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемымГосударственным комитетом Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом. 10.15. Назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,установленном действующим законодательством. 10.16. Публиковать либо передавать для публикации информацию,имеющую отношение к экологической безопасности населения. 11. По решению органов государственной власти Кемеровской областии по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации поохране окружающей среды Госкомэкология Кемеровской области можетнаделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусуспециально уполномоченного органа Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды. 12. Должностные лица Госкомэкологии Кемеровской области имеютправо при исполнении служебных обязанностей хранить, носить иприменять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке,установленных действующим законодательством. 13. Госкомэкологию Кемеровской области возглавляет Председатель,назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию сАдминистрацией Кемеровской области, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 14. Председатель Госкомэкологии Кемеровской области: 14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью ГоскомэкологииКемеровской области на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на ГоскомэкологиюКемеровской области задач, утверждает в пределах установленнойчисленности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру,штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, положения оместных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский учети утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскуюотчетность на основе данных синтетического и аналитического учета. 14.2. Издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией),обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Кемеровскойобласти и подведомственных организаций и учреждений. 14.3. Назначает на должность и освобождает от занимаемойдолжности (по согласованию с органами местного самоуправления)руководителей местных (городских, районных, межрайонных)природоохранных органов, а также (по согласованию с Главнымуправлением Государственной инспекции по маломерным судам РоссийскойФедерации Госкомэкологии России и Администрацией Кемеровской области)начальника Государственной инспекции по маломерным судам Кемеровскойобласти. 14.4. Вносит предложения о назначении на должность и освобожденииот занимаемой должности руководителей организаций и учрежденийподведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территорииКемеровской области. 15. В Госкомэкологии Кемеровской области образуется коллегия всоставе председателя, его заместителей по должности, руководителейуправлений и отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональныйсостав коллегии утверждается приказом Председателя ГоскомэкологииРоссии по согласованию с Администрацией Кемеровской области (кромелиц, входящих в нее по должности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиГоскомэкологии Кемеровской области, подведомственных учреждений,организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятыхрешений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки,обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органовуправления и других должностных лиц по вопросам, относящимся ккомпетенции Госкомэкологии Кемеровской области. 17. В Госкомэкологии Кемеровской области создаются: 17.1. Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций. 17.2. Совет государственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются председателем Госкомэкологии Кемеровской области. 18. Госкомэкология Кемеровской области является юридическимлицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием. Приложение N 2 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 23 октября 1997 г. N 1015-р СОСТАВ КОЛЛЕГИИ Государственного комитета по охране окружающей среды Кемеровской области Малахов Сергей Мстиславович - председатель Государственногокомитета по охране окружающей среды Кемеровской области, председательколлегии. Солдатченко Александр Николаевич - первый заместительпредседателя Государственного комитета по охране окружающей средыКемеровской области, заместитель председателя коллегии. Новоселова Любовь Андреевна - начальник информационно-аналитического отдела Государственного комитета по охране окружающейсреды Кемеровской области, секретарь коллегии. Члены коллегии Кижаева Наталья Николаевна - заместитель председателяГосударственного комитета по охране окружающей среды Кемеровскойобласти. Несходимов Анатолий Александрович - заместитель председателяГосударственного комитета по охране окружающей среды Кемеровскойобласти. Таманцев Валерий Аркадьевич - заместитель начальника управленияпо по координации работы правоохранительных органов АдминистрацииКемеровской области. Атапина Ирина Григорьевна - начальник отдела государственногоэкологического контроля Государственного комитета по охране окружающейсреды Кемеровской области. Червяк-Воронич Сергей Михайлович - начальник специализированнойинспекции аналитического контроля Государственного комитета по охранеокружающей среды Кемеровской области. Андреева Валентина Михайловна - начальник отдела государственнойэкологической экспертизы Государственного комитета по охранеокружающей среды Кемеровской области. Аксенцова Галина Михайловна - начальник отдела лицензированияГосударственного комитета по охране окружающей среды Кемеровскойобласти. Исаев Георгий Степанович - начальник отдела экономикиприродопользования Государственного комитета по охране окружающейсреды Кемеровской области. Фатеева Елена Аркадьевна - начальник отдела мониторинга ибиоресурсов Государственного комитета по охране окружающей средыКемеровской области. Лазарев Геннадий Петрович - директор исполнительной дирекцииобластного внебюджетного экологического фонда. Гравдун Анатолий Петрович - председатель Кемеровского городскогокомитета по охране окружающей среды. Колесников Борис Никанорович - председатель Новокузнецкогогородского комитета по охране окружающей среды. Протопенко Лариса Анатольевна - председательПрокопьевско-Киселевского территориального комитета по охранеокружающей среды. Виснап Игорь Альфредович - председатель Междуреченскогогородского комитета по охране окружающей среды. Баловнев Владислав Петрович - председатель комитета по воднымресурсам Кемеровской области. Седых Геннадий Васильевич - председатель комитета по земельнымресурсам и землеустройству Кемеровской области. Нищаков Анатолий Федорович - начальник Кемеровского управлениялесами. Алукер Эдуард Давыдович - заведующий кафедрой физической химииКемеровского государственного университета. Громов Константин Георгиевич - проректор по научной работеКемеровской государственной медицинской академии. Овденко Владимир Иванович - заместитель председателя президиумаКемеровского научного центра Сибирского отделения Российской академиинаук.