Постановление Администрации г. Осинники от 10.08.2013 № 721-п
Об утверждении Правил проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования - город Осинники, их проектов и иных документов, разрабатываемых администрацией города Осинники, в целях выявления в них положений, способствующих...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10.08.09 N 721-пг. ОсинникиОб утверждении Правил проведенияэкспертизы нормативных правовыхактов муниципального образования- город Осинники, их проектови иных документов, разрабатываемыхадминистрацией города Осинники, вцелях выявления в них положений,способствующих созданию условийдля проявления коррупции В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.03.2009 N 195 "Об утверждении Правил проведенияэкспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов вцелях выявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции", законом Кемеровской области от 08.05.2009 N 57-ОЗ "О противодействии коррупции" и в целях организации деятельностиадминистрации города Осинники по предупреждению включения внормативные правовые акты и их проекты положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции, выявлению и устранениютаких положений: 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертизынормативных правовых актов муниципального образования - городОсинники, их проектов и иных документов, разрабатываемыхадминистрацией города Осинники, в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции. 2. Руководителям структурных подразделений администрации городаОсинники определить лиц, ответственных за организацию и проведениеэкспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов,разрабатываемых в соответствующем структурном подразделенииадминистрации города Осинники, в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции. 3. Опубликовать настоящее постановление в местной общественно-политической газете "Время и жизнь". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы города по правовым вопросам В.В. Каурова. Глава города Осинники П.П. Дочев Приложение к постановлению N 721-п от 10.08.2009 ПРАВИЛА проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования - город Осинники, их проектов и иных документов, разрабатываемых администрацией города Осинники, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведенияэкспертизы нормативных правовых актов муниципального образования -город Осинники, их проектов и иных документов в целях выявления в нихположений, способствующих созданию условий для проявления коррупции(далее - экспертиза на коррупциогенность), в отношении проектовнормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией городаОсинники в связи с реализацией права законодательной инициативы Главыгорода Осинники, постановлений Главы города Осинники и (или) ихпроектов, распоряжений Главы города Осинники, имеющих нормативныйхарактер и (или) их проектов, Решений Коллегии Администрации городаОсинники и (или) их проектов. 1.2. Экспертиза на коррупциогенность проводится уполномоченнымиструктурными подразделениями (должностными лицами) администрациигорода Осинники: юридическим отделом администрации города Осинники; специалистами структурных подразделений администрации городаОсинники, в должностные обязанности которых входит проведение правовойэкспертизы при разработке проектов правовых актов; юридическими лицами и физическими лицами, принявшими решение о еепроведении (независимые эксперты). 1.3. Экспертиза на коррупциогенность правовых актов, проектовправовых актов Главы города Осинники, Коллегии администрации городаОсинники проводится в соответствии с методикой проведения экспертизыпроектов нормативных правовых актов и иных документов в целяхвыявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.03.2009 N 196 (далее - методика). 1.4. Экспертиза на коррупциогенность проектов нормативныхправовых актов, разрабатываемых администрацией города Осинники в связис реализацией права законодательной инициативы Главы города Осинники,проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционнойэкспертизы проектов нормативных правовых актов, утвержденной Советомнародных депутатов Кемеровской области. 1.5. Экспертиза на коррупциогенность направлена на выявлениеправовых норм, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции в деятельности администрации города Осинники и должностныхлиц, а также на устранение из правовых актов и их проектов положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции. 1.6. Экспертиза на коррупциогенность проводится на основеследующих принципов: приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельностиадминистрации города Осинники; объективность, мотивированность и законность. 1.7. Экспертиза проектов правовых актов на коррупциогенностьпроводится в срок до 5 рабочих дней со дня поступления проектадокумента уполномоченному структурному подразделению администрациигорода (должностному лицу) на экспертизу. Указанный срок может бытьпродлен руководителем уполномоченного структурного подразделения(должностным лицом), но не более чем на 3 рабочих дня по согласованиюс органом или должностным лицом, направившим проект документа наэкспертизу. 1.8. Экспертиза на коррупциогенность действующих правовых актовпроводится в срок до 15 рабочих дней со дня поступленияуполномоченному структурному подразделению администрации (должностномулицу) правового акта на экспертизу. 2. Проведение экспертизы на коррупциогенность правовых актов, проектов правовых актов 2.1. Под экспертизой на коррупциогенность понимается деятельностьспециалистов соответствующего уполномоченного структурногоподразделения администрации города (должностного лица), направленнаяна предупреждение и выявление в тексте правового акта или проектаправового акта коррупциогенных факторов, перечисленных в методике, ивыработку рекомендаций по их исключению из текста. 2.2. Не проводится экспертиза на коррупциогенность отмененных илипризнанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, вотношении которых уполномоченным структурным подразделением(должностным лицом) проводилась экспертиза на коррупциогенность, еслив дальнейшем в эти акты не вносились изменения. 2.3. В случае внесения изменений в проекты правовых актов,которые ранее были предметом экспертизы на коррупциогенность, вотношении указанных проектов может быть проведена повторная экспертизана коррупциогенность. 2.4. Допускается проведение экспертизы на коррупциогенностьнесколькими уполномоченными структурными подразделениями (должностнымилицами) в отношении одного и того же правового акта, проекта правовогоакта. 2.5. При проведении экспертизы на коррупциогенность обязательноустанавливается наличие или отсутствие всех предусмотренных методикойкоррупционных факторов в зависимости от вида правового акта, проектаправового акта, направленного на экспертизу, характера регулируемыхданным фактором (проектом) общественных отношений. 3. Подготовка экспертного заключения 3.1. По результатам проведения экспертизы на коррупциогенностьправового акта, проекта правового акта дается экспертное заключение,которое отражается на листе согласования нормативного правового акта,проекта нормативного правового акта. В случае, если при проведении экспертизы на коррупциогенностьправового акта в тексте правового акта коррупционных факторов невыявлено, соответствующим уполномоченным структурным подразделением(должностным лицом) составляется экспертное заключение об отсутствии вправовом акте коррупционных факторов. В случае, если при проведении экспертизы на коррупциогенностьпроекта правового акта в тексе проекта правового акта коррупционныхфакторов не выявлено, уполномоченным структурным подразделением(должностным лицом) составляется экспертное заключение об отсутствии впроекте правового акта коррупционных факторов. 3.2. В экспертном заключении отражаются все выявленные положенияправового акта, проекта правового акта, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц(разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) исоответствующих коррупционных факторов, перечисленных в методике;выявленные положения правового акта, проекта правового акта, неотносящихся в соответствии с методикой к коррупционным факторам, нокоторые могут способствовать созданию условий для проявлениякоррупции. В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в правовом акте, проекте правового актавыявленных коррупционных факторов. 4. Направление экспертного заключения Экспертное заключение, отраженное в листе согласования,направляется структурному подразделению администрации города илидолжностному лицу, принявшему решение о направлении правового акта,проекта правового акта на экспертизу на коррупциогенность,разработавшему проект правового акта или издавшему правовой акт, дляустранения замечаний. 5. Независимая экспертиза на коррупциогенность проектов правовых актов 5.1. Независимая экспертиза на коррупциогенность проводитсяюридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке засчет собственных средств (далее соответственно - независимаяэкспертиза на коррупциогенность, независимые эксперты). 5.2. В отношении проектов правовых актов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциальногохарактера, независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится. 5.3. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица ифизические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, атакже организации и учреждения, находящиеся в ведении администрациигорода Осинники - разработчика проекта правового акта. 5.4. Независимую экспертизу могут проводить научные учрежденияили высшие учебные заведения соответствующего профиля, эксперты изчисла ведущих специалистов, не принимавших непосредственного участия вподготовке проекта правового акта. В качестве экспертов не могут выступать депутаты Осинниковскогогородского Совета народных депутатов, а также лица, занимающиедолжности муниципальной службы, за исключением лиц, в должностныеобязанности которых входит проведение экспертизы проектов правовыхактов. 5.5. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенностьсоставляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии сметодикой. Экспертное заключение направляется администрации города -разработчику проекта правового акта по почте, или курьерским способом,либо в виде электронного документа. 5.6. Администрация города - разработчик проекта правового актарассматривает представленные по результатам независимой экспертизы накоррупциогенность заключения и анализирует целесообразность полногоили частичного учета поступивших замечаний. 5.7. В случае несогласия с выводом независимой экспертизы накоррупциогенность о наличии в проекте правового акта положения,способствующего созданию условий для проявления коррупции, к проектуприлагается также обоснование выраженного несогласия. Управляющий делами - руководитель аппарата Л.А. Скрябина