Постановление Администрации поселка Краснобродского от 25.10.2013 № 110-п
Об утверждении Положения о порядке исполнения местного бюджета по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.10.13 N 110-пп. КраснобродскийОб утверждении Положения о порядкеисполнения местного бюджета порасходам и санкционирования оплатыденежных обязательств получателейбюджетных средств. В целях реализации статьи 219 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, приказа ГФУ от 31.05.2013 г. N 44 "Об утвержденииПоложения о порядке исполнения областного бюджета по расходам исанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средствобластного бюджета" постановляю: 1. Утвердить "Положение о порядке исполнения местного бюджета порасходам и санкционирования оплаты денежных обязательств получателейбюджетных средств", согласно Приложению. 2. Признать утратившими силу Постановления администрации поселкаКраснобродского: от 23.12.2009 г. N 114-п "Об утверждении Положения опорядке исполнения местного бюджета по расходам, учета бюджетныхобязательств, санкционирования и приостановления санкционированияоплаты денежных обязательств получателя бюджетных средств, от25.01.2010 г. N 09-п "О внесении изменений в Положение о порядкеисполнения местного бюджета по расходам, учета бюджетных обязательств,санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежныхобязательств получателя бюджетных средств", от 08.02.2010 г. N 12-п "О внесении изменений в Постановление администрации поселкаКраснобродский от 23.12.2009 г. N 114-п "Об утверждении Положения опорядке исполнения местного бюджета по расходам, учета бюджетныхобязательств, санкционирования и приостановления санкционированияоплаты денежных обязательств получателя бюджетных средств". 3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наи.о. начальника Финансового управления поселка Краснобродский Е.П.Солонко. Глава Краснобродского городского округа В.В. Заречнев Приложение К Постановлению администрации Краснобродского городского округа от 25.10.2013 года N 110-п Положение о порядке исполнения местного бюджета по расходам и санкционирования денежных обязательств получателей бюджетных средств. 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке исполнения местного бюджета порасходам и санкционирования денежных обязательств получателейбюджетных средств устанавливает порядок: принятия бюджетных обязательств; учета бюджетных обязательств; подтверждения денежных обязательств; санкционирования оплаты денежных обязательств; подтверждения исполнения денежных обязательств; 1.2. Для целей настоящего положения используются следующиепонятия: - платежные документы - документы, установленные нормативнымиактами Федерального Казначейства, необходимые для осуществлениякассовых выплат получателями средств местного бюджета,администраторами доходов представляемые в органы Федеральногоказначейства по Кемеровской области (далее - ОрФК); - бюджетные данные - бюджетные ассигнования, лимиты бюджетныхобязательств, предельные объемы финансирования; - участники бюджетного процесса - главные распорядители(распорядители), казенные учреждения, главные администраторы(администраторы) доходов местного бюджета, включенные в Переченьглавных распорядителей, распорядителей и получателей средств местногобюджета, главных администраторов и администраторов доходов местногобюджета (далее - получатели средств местного бюджета); - денежные обязательства - обязанность получателя бюджетныхсредств уплатить за счет средств местного бюджета определенныеденежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или всоответствии с положениями закона, иного правового акта, условиямидоговора или соглашения. 1.3. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется налицевых счетах, открытых получателям средств местного бюджета в ОрФКна едином счете местного бюджета, путем представления расходныхрасписаний для доведения бюджетных данных и платежных документов вОрФК в соответствии с нормативным правовым актом органа местногосамоуправления Краснобродского городского округа, устанавливающимпорядок доведения бюджетных данных, подготовки платежных документовпри организации исполнения местного бюджета по расходам и передачибюджетных данных при реорганизации участников бюджетного процесса. 1.4. Исполнение местного бюджета по перечислению межбюджетныхтрансфертов бюджетам вышестоящего уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации осуществляется с лицевых счетов администраторов доходовместного бюджета на основании платежных документов. 2. Принятие бюджетных и денежных обязательств. 2.1. Получатель средств местного бюджета принимает бюджетныеобязательства путем заключения муниципальных контрактов, иныхдоговоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями или в соответствии с действующим законодательством,иным правовым актом, соглашением. 2.2. Заключение бюджетным учреждением муниципальных контрактов(договоров) и оплата принятых бюджетных обязательств производится впределах доведенных ему в текущем финансовом году по кодам бюджетнойклассификации расходов бюджета, лимитов бюджетных обязательств и сучетом принятых в текущем финансовом году обязательств и неисполненныхв предшествующие финансовые годы обязательств. 2.3. Заключение муниципальных контрактов (договоров) на поставкутоваров, (работ, услуг) и подписание документов, подтверждающихвозникновение у получателя средств денежных обязательств по оплате запоставленные товары (накладная, акт приема-передачи), выполненныеработы (оказанные услуги) (акт выполненных работ (услуг), а также,иных необходимых для осуществления текущего контроля, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации документов,подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателясредств осуществляется не позднее 25 декабря текущего финансовогогода; 2.4. В муниципальном контракте (договоре) на поставку товаров,(работ, услуг) получатели средств местного бюджета в правепредусматривать авансовые платежи: а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), счету-фактуре, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств местного бюджета в соответствующемфинансовом году: об оказании услуг связи, Интернет, за исключением услугмеждугородной и международной связи; о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов дляпроезда городским, междугородним и пригородным транспортом; о найме жилых помещений при служебных командировках; об аренде (субаренде); об имущественном и личном страховании, страхованииавтогражданской ответственности; на обучение, подготовку и переподготовку специалистов; об оказании услуг организациями федеральной почтовой связи; об оказании услуг распространения периодических печатных изданийпо подписке; на приобретение путевок; на приобретение жилых, нежилых помещений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области, приналичии государственной регистрации сделки; на оплату коммунальных услуг, газоснабжения, электроснабжения,водоснабжения и водоотведения объектов муниципальной собственности; о направлении больных на обследование и лечение; на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинскогоназначения граждан, имеющих право на получение государственнойсоциальной помощи; на поставку товаров (работ, услуг) при подготовке и проведенииобщественно значимых социальных, культурных, а также спортивныхмероприятий; приобретение культурных ценностей; на организацию выставок, ярмарок и других выставочно-ярмарочныхмероприятий; об участии в научных, методических, научно-практических и иныхконференциях; о проведении государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий; о проведении проверки достоверности определения сметной стоимостиобъектов капитального строительства, финансовое обеспечениестроительства, реконструкции или технического перевооружения которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средствместного бюджета; по договорам участия в долевом строительстве, связанным спривлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостив соответствии с федеральным законом "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации". б) в размере до 30 процентов от суммы муниципального контракта(договора), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета всоответствующем финансовом году, по остальным договорам (контрактам),если иное не предусмотрено законодательством. 2.5. Если муниципальный контракт (договор) заключен на срок болееодного года, то указанный размер авансирования устанавливается отстоимости услуг, работ (этапов работ), предусмотренных в муниципальномконтракте (договоре) на текущий финансовый год. Муниципальный контракт (договор) на оказание услуг связи долженсодержать сведения о тарифе на услуги связи, количестве номеров и типеиспользуемых абонентских устройств, количестве радиотрансляционныхточек, адресах установки. 2.6. Получатель средств местного бюджета в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств помуниципальному контракту (договору) до 20 декабря текущего финансовогогода обязан: выполнить досудебный порядок урегулирования спора, если такойпорядок предусмотрен федеральным законом или муниципальным контрактом(договором); принять меры по расторжению муниципального контракта (договора)по соглашению сторон, а в случае не достижения необходимого соглашенияобратиться в суд с иском о его расторжении, предусмотрев в исковомзаявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки всоответствии с законодательством Российской Федерации; направить информацию о поставщике для включения в реестрнедобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию вторгах на поставку продукции для муниципальных нужд. 2.7. Порядок выдачи наличных денег из кассы учреждения под отчет(и (или) перечисление в безналичной форме) определяется действующиминормативными документами и учетной политикой получателей средствместного бюджета. Получатель средств местного бюджета обязан принятьмеры по минимизации расчетов наличными денежными средствами. Предельный размер расчетов наличными деньгами устанавливается всоответствии с нормативными правовыми актами Центрального банкаРоссийской Федерации. Ответственность за нецелевое расходование средств местногобюджета при совершении расчетов наличными деньгами несет получательбюджетных средств в соответствии с действующим законодательством. 3. Учет бюджетных обязательств 3.1. Получатель средств местного бюджета ведет учет бюджетныхобязательств в соответствии с утвержденными приказами Министерствафинансов Российской Федерации и соответствующими постановлениямиадминистрации Краснобродского городского округа. 3.2. Принятые бюджетные обязательства получателем средствместного бюджета учитываются на основании муниципальных контрактов(договоров) и иных документов (счетов, счетов-фактур, кассовых чеков,товарно-транспортных накладных, расчетно-платежных ведомостей и другиханалогичных документов). 3.3. Получатель средств местного бюджета осуществляет учетбюджетных обязательств по срокам поставки товаров (работ, услуг) исрокам их оплаты на основании подтверждающих документов. 3.4. Бюджетные обязательства по договорам на оказаниекоммунальных услуг за декабрь месяц предшествующего финансового годапо счетам (счетам - фактурам), полученным от поставщика услуг в январетекущего финансового года, учитываются в текущем финансовом году. 3.5. Ведение реестра муниципальных контрактов, а такжегражданско-правовых договоров государственных учреждений на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляет в соответствиис действующим законодательством Федерального казначейства вэлектронном виде. 3.6. Реестр муниципальных контрактов и иных гражданско-правовыхдоговоров, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд", ведут главные распорядители(распорядители, получатели) средств местного бюджета в порядке,установленном главными распорядителями средств местного бюджета сприсвоением учетного номера каждому договору. 3.7. Получатель средств местного бюджета ведет журнал учетабюджетных обязательств и реестр принятых бюджетных обязательств наосновании муниципальных контрактов (договоров), договоров, неотносящихся к муниципальным контрактам (договорам) с присвоениемномера бюджетного обязательства соответствующего уникальному номеруреестровой записи или учетному номеру договора. 3.8. Уникальный номер реестровой записи муниципального контракта(договора) или учетный номер договора сохраняется при заключениидополнительных соглашений к муниципальным контрактам (договорам). 3.9. Главный распорядитель средств местного бюджета осуществляетконтроль по заключаемым муниципальным контрактам, а также гражданско-правовым договорам, размещаемым на официальном сайте в сети Интернетполучателями средств местного бюджета. В случае заключения получателем средств местного бюджетамуниципальных контрактов (договоров) сверх установленных лимитовбюджетных обязательств, главный распорядитель средств местного бюджетапринимает меры для признания их недействительными в судебном порядке. 4. Подтверждение денежных обязательств 4.1. Получатель средств местного бюджета подтверждает обязанностьоплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства всоответствии с платежными и иными документами, необходимыми длясанкционирования их оплаты. 4.2. Подтверждение денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется впределах, доведенных до получателя бюджетных средств местного бюджеталимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования сучетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств. 4.3. Подтверждение денежных обязательств по публичным нормативнымобязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателясредств местного бюджета бюджетных ассигнований и предельных объемовфинансирования. 4.4. Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства вплатежных документах в поле "Назначение платежа" получателем бюджетныхсредств указывается регистрационный номер бюджетного обязательства. 4.5. Для подтверждения возникновения денежного обязательства,получатель средств местного бюджета представляет в ОрФК вместе сплатежным документом на кассовый расход соответствующий документ,подтверждающий возникновение денежного обязательства при поставкетоваров (накладная и (или) акт приема-передачи, и (или) счет-фактура),выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанныхуслуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура), проектно-сметнуюдокументацию, государственный контракт или договоргосударственно-правового характера, иные документы, предусмотренныефедеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации и правовыми актамиМинистерства финансов Российской Федерации (далее - документы,подтверждающие возникновение денежных обязательств). 4.6. Сметная стоимость проектов на капитальный ремонт истроительство зданий и сооружений до их утверждения подлежитсогласованию с уполномоченной организацией государственной экспертизыКемеровской области либо с иной организацией, уполномоченной напроведение ведомственной экспертизы в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области. 4.7. В случаях, когда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации государственная экспертиза проектной документациине проводится, смета на проведение капитального ремонта (сводныйсметный расчет стоимости работ) должны содержать заверенную подписьюруководителя или уполномоченного лица и скрепленную оттиском печатиглавного распорядителя (распорядителя) средств отметку следующегосодержания: "Проверено, не требует государственной экспертизы, подлежитфинансированию в сумме ________ рублей". 4.8. Требования, установленные пунктом 4.5. настоящего Порядка,не распространяются при подтверждении возникновения денежногообязательства и санкционировании оплаты денежных обязательств,связанных: с обеспечением выполнения функций получателей средств местногобюджета (за исключением денежных обязательств по поставкам товаров,выполнению работ, оказанию услуг, аренде); с социальными выплатами населению; с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся муниципальными учреждениями; с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ,услуг; с предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечисленийсубъектам международного права; с обслуживанием муниципального долга; с исполнением судебных актов по искам к Российской Федерации овозмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействий) органов государственнойвласти Российской Федерации (государственных органов РоссийскойФедерации) либо должностных лиц этих органов. 4.9. Получатель средств местного бюджета представляет в ОрФКдокумент, подтверждающий возникновение денежного обязательства, вформе электронной копии бумажного документа, созданной посредством егосканирования, или копии электронного документа, подтвержденныхэлектронной подписью уполномоченного лица получателя средств местногобюджета (далее электронная копия документа). При отсутствии у получателя средств местного бюджета техническойвозможности представления электронной копии документа указанныйдокумент представляется на бумажном носителе. 4.10. Муниципальные контракты (договора), а также сведения омуниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре, размещенныена официальном сайте в сети Интернет, подписанные электронно-цифровойподписью, предоставляются в ОрФК в электронном виде. В случае предоставления копии на бумажном носителе, данная копиязаверяется в установленном порядке, с указанием ссылки на применениеэлектронно-цифровой подписи. Например: " Копия Договора от, N,уникальный реестровый номер, подписанный электронно-цифровой подписью(или ЭЦП) Верна __________ И.С. Иванов. 5. Санкционирование оплаты денежных обязательств 5.1. Для оплаты денежных обязательств получатели средств местногобюджета, администраторы источников финансирования дефицита местногобюджета представляют платежные документы в ОрФК по месту обслуживания. 5.2. ОрФК проверяет: правильность заполнения платежных документов на наличие правильноуказанных реквизитов и показателей, предусмотренных к заполнениюполучателями средств местного бюджета и администраторами источниковфинансирования дефицита местного бюджета, в соответствии сустановленными требованиями Министерства финансов и Федеральногоказначейства; соответствие кода функциональной бюджетной классификации расходовместного бюджета и кода видов расходов, указанные в платежныхдокументах, кодам действующей в текущем финансовом году бюджетнойклассификации расходов Российской Федерации; соответствие кода целевой статьи расходов местного бюджетаутвержденным кодам целевых статей Законом об областном бюджете натекущий финансовый год; соответствие содержания операции, исходя из подтверждающихдокументов, коду классификации операций сектора государственногоуправления и содержанию текста назначения платежа, указанных вплатежных документах учетного номера бюджетного обязательства,принятого получателем средств местного бюджета. Дополнительно, при осуществлении санкционирования расходов пооплате денежных обязательств по муниципальному контракту, иномугражданско-правовому договору при приобретении товаров (работ, услуг)путем проведения безналичных расчетов, ОрФК проверяет наличие вназначении платежа представленных платежных документах учетного номерабюджетного обязательства принятого получателем средств местногобюджета. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных соплатой за поставку товаров (работ, услуг) по муниципальному контрактуили иному гражданско-правовому договору, заключенному по итогамразмещения заказа, в ОрФК предоставляется извещение о включении вреестр контрактов соответствующих сведений с указанием присвоенногоуникального номера реестровой записи, содержащей сведения о контрактеили сведений об исполнении (о расторжении) контракта. 5.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляетсяОрФК после проверки наличия документов, представляемых получателямисредств местного бюджета, предусмотренных пунктом 4.5. настоящегоПорядка, подтверждающих возникновение денежного обязательства. 5.4. ОрФК осуществляет прием документов для санкционированияоплаты денежных обязательств до 30 декабря текущего года, висключительных случаях 31 декабря текущего года включительно. 5.5. Ответственность за правильность оформления и достоверностьпредставленных документов, соблюдение норм расходов возлагается наполучателей средств местного бюджета. Санкционирование оплаты денежных обязательств при предоставлениисчета-фактуры (счета), осуществляется при наличии на нейразрешительной надписи руководителя или лиц его замещающих"бухгалтерия к оплате", его подписи. 5.6. До 1 февраля текущего финансового года получатель средствместного бюджета представляет в ОрФК справку в произвольной форме осроках выплаты заработной платы, согласованную с Финансовымуправлением. Платежные документы на выплату заработной платыисполняются ОрФК с учетом сроков, указанных в предоставленной справке. Санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных соплатой труда, ОрФК осуществляет при наличии платежного документа наперечисление налогов и сборов, предусмотренных налоговымзаконодательством Российской Федерации. По выплатам стимулирующего характера и при оплате расходов послужебным командировкам получатель средств местного бюджета вплатежных документах в назначении платежа указывает нормативный акт,на основании которого осуществляются данные выплаты, его номер и дата. При направлении муниципального служащего Краснобродскогогородского округа в служебную командировку на территорию иностранногогосударства дополнительно указывается в назначении платежа платежныхдокументов распоряжение администрации Краснобродского городскогоокруга, либо решение Председателя Краснобродского Совета народныхдепутатов. 5.7. Погашение кредиторской задолженности за приобретенныетовары, выполненные работы, оказанные услуги за период, предшествующийтекущему финансовому году, производится в пределах утвержденныхбюджетных ассигнований текущего финансового года, при условии указанияв платежных документах "погашение кредиторской задолженности за..." суказание периода, номера, даты документа-основания. 5.8. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанныхс приобретением нежилого, жилого помещения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области, в ОрФК предоставляется дополнительно документ, подтверждающийправо собственности на жилое (нежилое) помещение, зарегистрированное вустановленном порядке. 5.9. В случаях если форма, содержание платежных документов несоответствуют установленным требованиям Министерства финансовРоссийской Федерации, Федерального казначейства и нарушены требованияпунктов 5.2, 5.3, раздела 5 настоящего Порядка, ОрФК возвращаетплатежные документы без исполнения с указанием причины возврата. 6. Подтверждение исполнения денежных обязательств 6.1. Подтверждение исполнения денежных обязательствосуществляется на основании платежных документов ОрФК, подтверждающихсписание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физическихили юридических лиц. 6.2. ОрФК выдает получателям средств выписки из лицевых счетов вустановленном Федеральном казначейством порядке. Управляющий делами Е.З. Шурохайлова