Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.04.2014 № 287-р

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18.04.14 N 287-р

г. Кемерово

Об утверждении Концепции  развития

культуры и искусства в Кемеровской

области на период до 2030 года

  (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области 

                        от 29.05.2017 № 213-р)

Введение

Концепция развитиякультуры Кемеровской области на период до 2030 года (далее - Концепция)разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, УказомПрезидента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении основгосударственной культурной политики», Стратегией государственной культурнойполитики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 29.02.2016 № 326-р, иными федеральными нормативнымиправовыми актами и нормативными правовыми актами Кемеровской области в сфере культуры.

Культура является неотъемлемой частью всехсторон нашей жизни и не может существовать сама по себе, в отрыве от людей.Человек формируется, прежде всего, в культурной среде, от качества которойзависит то, какими становимся мы, наши дети, как выглядит коллективный портретсовременного общества. На протяжении всей отечественной истории культуравоспитывала, обогащала, служила источником духовного опыта нации, основой дляконсолидации нашего многонационального народа.

Она в значительной степени обеспечилаавторитет, влияние России в мире, объективно помогла ей стать великой державой.Помня об этом, мы должны эффективно использовать свой гуманитарный ресурс,повышать международный интерес к нашей истории, к традициям, к языку, ккультурным ценностям.

При создании Концепции учитывалосьфундаментальное значение культуры как важнейшего ресурса устойчивогосоциально-экономического развития страны, региона, регулятора поведения иосновы деятельности человека как в его частной, так и общественной жизни.

Концепция не содержит полного перечняконкретных мероприятий, она носит установочный характер, является платформой,практическим инструментом формирования государственной программы в сферекультуры, а также основным базовым документом для разработки планов, отдельныхпроектов учреждений культуры.

Концепция может статьосновой для консолидации усилий органов исполнительной власти Кемеровскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровскойобласти, учреждений культуры, а также общественных организаций и граждан посозданию единого информационно-культурного пространства, выработке основныхкритериев и нормативно-правовых основ долгосрочной культурной политики,обеспечению комплексного развития сферы культуры, решению имеющихся в отраслипроблем.

Положения Концепции могут уточняться идополняться с учетом изменений характера, масштаба и содержания проблемразвития культуры, а также конкретизироваться в других концептуальных,стратегических, нормативных правовых документах, содержащих разделы изатрагивающих вопросы развития культуры Кемеровской области.

Концепция определяет основные цели, задачигосударственной политики в области культуры и является основой для формированияпрограмм, планов развития культуры на среднесрочную, долгосрочную перспективы.

Концепция учитывает модернизацию всехнаправлений сферы культуры и будет способствовать: повышению эффективностиотрасли за счет увеличения вклада культуры в процесс улучшения жизни граждан;оживлению культурной жизни Кемеровской области - увеличению разнообразиякультурного предложения и числа культурных событий; консолидации действийсубъектов, реализующих стратегию социально-экономического развития территории.

В Концепции учтены актуальность,современное состояние, цели, задачи, направления развития и ожидаемыерезультаты реализации Концепции во всех сферах региональной культуры.

Государственная политика в сфере культуры вКемеровской области направлена на сохранение исторического и культурногонаследия, укрепление единого культурного пространства, создание условий дляравной доступности культурных благ для кузбассовцев,поддержание самобытных национальных культур Кузнецкого края, развитиедуховно-нравственных интересов личности, повышение туристической, деловойпривлекательности и конкурентоспособности Кузбасса.

I. Анализ состояния объектовкультуры и искусства

Кемеровской области и оценка существующегоположения в отрасли

Таблица 1

Обеспеченностьнаселения Кемеровской области

учреждениямикультуры и искусства

* Распоряжение Министерства культурыРоссийской Федерации от 27.07.2016 № Р-948 «Методические рекомендации субъектамРоссийской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сетиорганизаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры».

Кемеровская область обладает значительнымкультурным и творческим потенциалом.

По состоянию на 01.01.2017 сеть учрежденийкультуры состоит из 407 юридических лиц, в том числе 24 областных учреждений:318 бюджетных, 38 казенных, 51 автономное. По видамдеятельности в сфере культуры насчитывается 1901 сетевая единица.

В Кемеровской области работает: 7профессиональных театров, Кемеровская государственная областная филармония, 637библиотек, 640 клубов, 43 музея, 109 киноучреждений,76 парков культуры и отдыха различных форм собственности, Губернаторскийкультурный центр «Юные дарования Кузбасса», 7 творческих союзов.

Участниками творческих союзов являютсяболее 400 актеров, музыкантов, хореографов, профессиональных художников,дизайнеров, композиторов и литераторов. Для успешной работы творческойинтеллигенции имеются Кузбасский центр искусств, Дом литераторов в г. Кемерово, Дом творческих союзов в г. Новокузнецке, что взначительной степени влияет на качество жизни жителей Кемеровской области.

Кемеровская область имеет одну из лучших встране и Сибирском федеральном округе многоуровневую систему подготовки кадров.Сеть образовательных учреждений культуры состоит из 109 детских музыкальных,художественных школ и школ искусств, 5 средних специальных образовательныхучреждений, Кемеровского государственного университета культуры и искусств. Вуказанных учреждениях культуры обучаются свыше 34 тыс. учащихся и студентов.

В настоящее время перед отраслью культуры Кемеровской области стоитряд проблем, одной из которых является оптимизация сети учреждений с учетомметодических рекомендаций по составу приоритетных структурных преобразований вотрасли культуры в связи с исполнением Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики» и распоряжения Губернатора Кемеровской области от 10.09.2012 № 60-рг«Об исполнении отдельных указов Президента Российской Федерации В.В.Путина в Кемеровской области»,а также Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органамместного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченностинаселения услугами организаций культуры, утвержденных распоряжениемМинистерства культуры Российской Федерации от 27.07.2016 № Р-948.

По итогам мониторингаэффективности деятельности детских школ искусств было установлено, что всельской местности на сегодняшний день не актуальны такие узкопрофильныеучреждения дополнительного образования детей, как детские музыкальные ихудожественные школы. Итогом проведенных мероприятий стала реорганизациядетских музыкальных и художественных школ в детские школы искусств.Департаментом культуры и национальной политики Кемеровской области посогласованию с органами местного самоуправления будет проведена оптимизациясети детских школ искусств с целью повышения качествауслуг и удовлетворения потребностей населения муниципальных образований.

Во всем мире с ростом образования идостатка люди все больше средств тратят на культуру.По данным Евростата, расходы на культуру и отдыхувеличиваются с каждым десятилетием. Российская статистика показываетустойчивый рост спроса на культурные продукты. Так, в1995 году доля расходов на культуру составляла 0,2% от общих расходовнаселения, а в 2016 году - уже 3%.

Таблица 2

Бюджетное финансирование культурыКемеровской области

Таблица 3

Средняя заработная плата в сфере культуры в2016 году

Бюджетная система Кемеровской областидостаточно эффективно поддерживает учреждения культуры, кино, искусства иобразовательные учреждения культуры. С каждым годом отмечается увеличениеобъема выделяемых средств на развитие культуры Кемеровской области.

Бюджет культуры направляется на обеспечениефункционирования и сохранности учреждений культуры, проведение работ покапитальному ремонту, реконструкции, укрепление материально-технической базыучреждений и информационного пространства, поддержку молодых дарований,повышение эффективности управления и организации деятельности сферы культурыКемеровской области.

Строительство и реконструкция

В 2013 году за счет областного имуниципальных бюджетов отремонтировано 370 учреждений, освоено 462 млн. рублей.

Реконструированы Дом культуры имениЯрославского в г.Ленинске-Кузнецком,Топкинский Дом культуры в с. Топки.

В 2014 году за счет муниципального бюджетабыло отремонтировано 320 учреждений, освоено 542,1 млн. рублей. Открыты послереконструкции Дома культуры в с. Ягуново и п. Металлплощадка Кемеровского района, п. Маяковкаи п.Первомайский Прокопьевскогорайона, сельский клуб в п. Верхний Чумыш г. Киселевска. В п. Шевели Крапивинского района построеноздание Шевелевского Дома культуры.

В рамках празднования Дня шахтера в г. Новокузнецке после капитального ремонта введен вэксплуатацию один из старейших в Кузбассе краеведческий музей икультурно-методический центр «Планетарий» им. А.А. Федорова.

В 2015 году в 18 учреждениях проведенкапитальный ремонт, освоено 22867,72 тыс. рублей.

Осуществлен капитальный ремонт зданий ГУК«Кемеровский областной центр народного творчества и досуга» и государственногоавтономного учреждения культуры Кемеровской области «Дом актера» в г. Кемерово, Дворца культуры угольщиков в г. Белово, выставочнойэкспозиции «Зона ГУЛАГ» музея-заповедника «Трехречье»,этнографического комплекса «Шорцы» и пещеры «Йети» в Таштагольском районе. Проведен капитальный ремонт вгаражном боксе государственного автономного учреждения культуры Кемеровскойобласти «Кузбасскино», с учетом требований к условиямпосещения учреждений детьми отремонтированы помещения Кемеровского областноготеатра кукол имени А. Гайдара в г. Кемерово иНовокузнецкого театр кукол «Сказ» в г. Новокузнецке. В муниципальныхучреждениях отремонтировано 280 учреждений на сумму 323927,52 тыс. рублей, втом числе здания детской музыкальной школы № 10 и Дворца культуры им.Маяковского в г. Прокопьевске, Дома культуры Щегловскогопоселения в с. Верхотомское и Дома культуры Елыкаевского поселения в с.Андреевка Кемеровского района.

В 2016 году был проведен капитальный ремонтв 12 государственных учреждениях культуры и искусства, освоено 25811,60 тыс.рублей. Выполнены работы по капитальному ремонту кровли государственногоавтономного учреждения культуры Кемеровской области «Прокопьевскийдраматический театр им. Ленинского комсомола». В муниципальных учрежденияхкультуры и искусства отремонтировано 220 объектов на сумму 129649,95 тыс.рублей. Среди них наиболее значимыми по объемам работ стали музей-заповедник«Красная Горка» в городе Кемерово и Дом культуры «Полысаевец»в г. Полысаево.

Кадровое обеспечение отрасли.

Численный и профессиональныйсостав работников культуры

В учреждениях культуры и искусства,образовательных организациях в сфере культуры и искусства Кемеровской областиработает более 15 тыс. человек (меньше на 367 человек в сравнении с 2015годом), из них 9279 тыс. специалистов и творческих работников. Средний возрастработников сферы культуры 47 лет. Из числа всех работающих 72% составляютженщины.

Наибольший прирост численности специалистовза истекшие годы произошел в клубах и образовательных организациях. Заметноуменьшилось число творческих работников в парках культуры и отдыха, учрежденияхкино, что связано с сокращением сети этих организаций.

Таблица 4

Кадровый состав

Таблица 5

Сведения о составе творческих работниковучреждений культуры и искусства за 2012-2016 годы

Исходя из указанных данных, обеспеченностьнаселения Кемеровской области кадрами учреждений культуры и искусства нескольковыше общероссийских показателей в библиотеках (+2,1), клубах (+4), организацияхдополнительного образования (+2,2), меньше общероссийских показателей вконцертных организациях (-0,8), музеях (-0,6), парках культуры и отдыха (-0,7),театрах (-2,1).

Существующая в Кемеровской области сетьобразовательных организаций культуры и искусства способна в значительнойстепени удовлетворить потребность в кадрах этих направлений и отрасли в целом.В Кузбассе действует федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования «Кемеровский государственный институт культуры»,5 профессиональных образовательных организаций.

За последние пять лет в среднем на 2%увеличилась доля работающих в отрасли специалистов с высшим образованием исредним профессиональным образованием и составила 67,2%. В настоящее время вобразовательных организациях отрасли высшее образование имеют 91,2%, среднеепрофессиональное - 8,1% преподавателей.

Профессиональное образование также имеют71,8% творческих работников театров и концертных организаций, 59,6% работниковбиблиотек и около 50% работников других учреждений культуры и искусства.

Очень удачными стали 2-годичные школы дляразличных категорий работников культуры: школа сценарно-режиссерскогомастерства, школы директоров централизованных библиотечных систем и сельскихдомов культуры, главных бухгалтеров и другие.

Вместе с тем наблюдается оттокквалифицированных специалистов из отрасли.

Сохраняется разрыв в оплате труда впромышленности и в сфере культуры и искусства.

Происходит старение кадров, несколькострадают общая культура, профессиональные способности, квалификация,самосознание, отношение к делу, производительность труда; существует дефициткадров в отдельных территориях и учреждениях, в том числе дефицит современныхкадров, владеющих идеологией современной культуры, передовыми технологиями(профессиональными, информационными, экономическими и социальными, в том численавыками владения персональным компьютером и оргтехникой).

Вышеперечисленные недостатки связаны снизкой заработной платой, слабой социальной защищенностью и невысокимсоциально-экономическим престижем и имиджем культурной сферы в целом иотдельных профессий работников культуры, нереализованностью культурногопотенциала Кемеровской области для формирования ее положительного имиджа встране.

В связи с исполнением Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики» в задачи по работе с кадрами отрасливходят:

введение в действие эффективного контрактапри оформлении трудовых отношений, в котором будут конкретизированы должностныеобязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективностидеятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатовтруда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а такжемеры социальной поддержки;

заключение трехсторонних договоров(работодатель, учебное заведение, выпускник);

повышение квалификации, подготовка ипереподготовка специалистов;

формирование резерва кадров на руководящиедолжности и должности специалистов.

Современноесостояние художественного образования

В настоящее время художественноеобразование в Кемеровской области представляет собой систему взаимосвязанныхкомпонентов, реализующих различные уровни обучения:

предпрофессиональное - 109 школ искусств;

среднее профессиональное - 5государственных профессиональных образовательных учреждений (колледжей);

высшее – ФГБОУВО «Кемеровский государственныйинститут культуры»;

дополнительное профессиональное – ГУДПО«Кемеровский областной учебно-методический центр культуры и искусства».

В соответствии с планоммероприятий (региональной «дорожной картой») «Изменения в отраслях социальнойсферы Кемеровской области, направленные на повышение эффективности сферы культуры»,утвержденным распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.02.2013 № 178-р, к 2018 году охват детей школьного возраста услугами детскихшкол искусств должен составить 12%. На сегодняшний день в разных территорияхобласти охват составляет от 4,5% в Мариинском районе до 21,9% в Новокузнецком районе, в среднем пообласти – 10,6%.

За последние годы был сохранен контингентучащихся, который ежегодно увеличивается в среднем на 150 человек. По даннымГосударственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровскойобласти, лицензии на обучение по предпрофессиональнымпрограммам получили 66 школ из 109, что составляет 60,6%.

Более 1500 преподавателей детских школискусств имеют высшее образование, что составляет 57,3%. В школах работаетоколо 53,6% преподавателей в возрасте до 55 лет.

Количество преподавателей, имеющих высшуюкатегорию, за последние годы увеличилось с 621 до 636 человек.

Ежегодно повышают квалификацию не менее 600руководителей и преподавателей детских школ искусств (22,4%).

В среднем процентвыпускников школ искусств, поступающих в профессиональные образовательныеорганизации культуры и искусства, составляет 8,1%, в образовательныеорганизации высшего образования в сфере культуры и искусства - 3,6%. Такимобразом, каждый восьмой выпускник школы искусств продолжает обучение по своемупрофилю, 54% выпускников профессиональных образовательных организаций культурыи искусств Кемеровской области в последние годы продолжили обучение в различныхпрофильных образовательных организациях высшего образования.

Ожидаемые результаты реализации Концепцииотражаются достижением следующих показателей:

охват детей в возрасте от 5 до 18 летпрограммами дополнительного образования составит не менее 12%;

доля учащихся, прошедших промежуточнуюаттестацию, составит не менее 80%;

увеличение доли детей, привлекаемых кучастию в творческих мероприятиях, до 8% и расширение доступностихудожественного образования для различных категорий, в том числе детей сограниченными возможностями, одаренных детей, детей-сирот и т.д.;

обновление образовательных программ поповышению квалификации работников учреждений сферы культурыи искусства;

обеспечение перехода на эффективныйконтракт с педагогическими работниками;

повышение уровня удовлетворенности жителейКемеровской области качеством предоставляемых государственных и муниципальныхобразовательных услуг в сфере культуры и искусства.

Прогнозируемые перспективы развитияхудожественного образования в Кемеровской области позволят остаться на первомместе в Сибирском федеральном округе и шестом в России по количествуобразовательных организаций культуры и искусств.

Современное состояние библиотечного дела

Библиотечное обслуживание населенияКемеровской области осуществляют 1640 библиотек различных организационно-правовыхформ и форм собственности.

Около 48% от общего числа библиотексоставляют библиотеки образовательных учреждений, осуществляющих своюдеятельность на территории Кемеровской области, 43% - общедоступные библиотекии 9% - специальные библиотеки предприятий, учреждений, организаций.

Основной объем услуг населению Кемеровскойобласти по месту их жительства оказывают 637 публичных библиотек, объединенныхв 34 централизованные библиотечные системы. Большая часть муниципальныхбиблиотек Кузбасса - 445 библиотек (70%) - находится в сельской местности. 189библиотек муниципального уровня работают в городских округах и городскихпоселениях. Государственные библиотеки представлены центральной библиотекойКемеровской области – ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им.В.Д.Федорова» и специальными центральными библиотеками Кемеровской области: ГУК«Кемеровская областная библиотека для детей и юношества» и ГКУК «Кемеровскаяобластная специальная библиотека для незрячих ислабовидящих». Все областные библиотеки являются для муниципальных библиотекметодическими центрами по организации информационно-библиотечного обслуживанияразличных категорий пользователей.

Публичные библиотеки Кемеровской областиобслуживают свыше миллиона читателей.

Процент охвата населения библиотечнымобслуживанием составляет 34%, на селе этот показатель значительно выше - 54%.Здесь библиотека играет значительную роль в социальной и культурной жизнисообщества, являясь зачастую единственным бесплатным источником информации, местомобщения и проведения досуга.

На 01.01.2017 документный фондмуниципальных библиотек Кемеровской области составляет 11 048 357 экземпляров.Основная часть фонда - печатные издания.

Модельный стандарт деятельности публичныхбиблиотек ориентирует на среднюю книгообеспеченностьодного жителя Российской Федерации, которая составляет в городе 5 - 7 томов наодного человека; на селе - 7 - 9 томов на одного человека, для жителей до 15лет - до 10 томов на одного человека. По данным за 2012 год, средняякнигообеспеченность одного жителя Кемеровской областисоставляет 4,3 тома на одного человека, при этом в городских округах - 3,05тома; муниципальных районах - 8,98 тома; для жителей до 15 лет - 6,1 тома. Вцелом по муниципальным библиотекам Кемеровской области показатель новыхпоступлений на тысячу жителей составляет 133 экземпляра, по модельномустандарту - 250 экземпляров на тысячу жителей.

В библиотеках Кемеровской области налаженаработа по переводу в электронный формат ценной информации краеведческого характерав рамках корпоративных проектов, основная цель которых - созданиеполнотекстовых электронных коллекций. Благодаря реализации этих проектовпоявилась возможность предоставлять пользователям Кузбасса, России и зарубежныхстран практически недоступные до настоящего времени издания.

Идет процесс постепенного внедрениясовременных информационных технологий: увеличивается количествоавтоматизированных рабочих мест для пользователей, создаются собственныеэлектронные базы данных, предоставляются новые виды библиотечных услуг болеевысокого качества.

Происходит качественное изменение формдеятельности библиотеки. Ситуация, когда доступ к документам для получениянеобходимой информации возможен без физического присутствия в библиотеке, сталавполне реальной и повседневной.

Виртуальное справочное обслуживание внастоящее время активно применяется в практике работы библиотек.

На территории Кемеровской областифункционирует 31 виртуальный читальный зал регионального проекта «Электроннаябиблиотека Кузбасса». Благодаря данной форме работы жители городов и районовмогут в удаленном режиме получить доступ к информационным ресурсам Кемеровскойобластной научной библиотеки им. В.Д.Федорова. На базе виртуальных читальныхзалов ведется также обучение населения компьютерной грамотности. 69муниципальных библиотек активно предоставляют информационные услуги насобственных сайтах и веб-страницах. За последние 10лет в Кемеровской области создано 130 публичных центров правовой информации.

Развивается культурно-досуговаяи просветительская деятельность библиотек.

Библиотеки востребованы какмногофункциональные культурные центры досуга, где значительное место отводитсявозрождению традиций семейного отдыха, популяризации истории и культуры края,продвижению чтения среди различных категорий населения.

Вместе с тем в развитии библиотечного делаКемеровской области существует ряд проблем, требующих решения:неудовлетворительное состояние фондов библиотек; недостаточные темпыинформатизации библиотек; неудовлетворительное состояние материально-техническойбазы библиотек: 15 библиотек требуют капитального ремонта, большинствобиблиотек не обеспечено современными системами пожарно-охранной сигнализации,пожаротушения, климатического контроля. Только 11 из 34 централизованныхбиблиотечных систем Кемеровской области имеют свой транспорт.

Стратегическими целями развитиябиблиотечного дела в Кемеровской области являются:

создание оптимальных и равных условий длясамообразования, развития творческого потенциала населения различных территорийКемеровской области;

дифференцированный подход к библиотечномуобслуживанию различных категорий населения Кемеровской области, особенно детейи молодежи;

социальная направленностьспециализированного библиотечного обслуживания людей с ограниченнымифизическими возможностями, содействие их социальной адаптации в обществе черезкнигу;

сохранение и приумножение, популяризациянационального культурного наследия, хранящегося в библиотеках;

приобщение населения к ценностям российскойи мировой культуры, практическим и фундаментальным знаниям.

Обозначенные цели будут достигнуты путемрешения следующих задач:

создание единогобиблиотечно-информационного пространства региона как одного из условийустойчивого развития и позитивных социальных преобразований;

развитие виртуального обслуживанияудаленных пользователей, предоставление государственных и муниципальных услуг всфере библиотечного дела в электронном виде;

интеграция библиотечных информационныхресурсов региона в российские и международные информационные сети;

развитие материально-технической базыбиблиотек Кемеровской области;

увеличение темпов информатизациибиблиотечных процессов;

обеспечение безопасности библиотек исохранности библиотечных фондов как части отечественного и мирового культурногонаследия;

поддержка и развитие сельских библиотек ибиблиотек малых и средних городов Кемеровской области, создание модельныхбиблиотек.

Планируемые результаты реализации Концепцииотражаются в следующих показателях:

увеличение охвата населения библиотечнымобслуживанием до 45%;

доля публичных библиотек, подключенных кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», - 90%;

доля публичных библиотек, имеющихперсональные компьютеры, - 100%;

доля ежегодного обновления документныхфондов муниципальных публичных библиотек - 7%;

уровень удовлетворенности граждан качествомпредоставления библиотечных услуг - 95%.

Современноесостояние театрального дела Кемеровской области

Кемеровская область в полном объемеобеспечена музыкальными театрами, театрами драмы, юного зрителя и кукол.Функцию театра оперы и балета выполняет государственное автономное учреждениекультуры Кемеровской области «Государственный музыкальный театр Кузбасса именинародного артиста Российской Федерации А.К.Боброва», на сцене которого идутоперные и балетные спектакли, а также мюзиклы и постановки в жанре оперетты.

Приоритетными направлениями поддержкигастрольной деятельности на региональном уровне являются гастрольные проекты,направленные на включение театров Кемеровской области в общекультурноероссийское пространство, - обменные гастроли региональных театров, выездныемероприятия в муниципальных образованиях.

За последние три года сучастием театров Кузбасса были реализованы три крупных межрегиональныхгастрольных проекта «Гастрольная карта Сибири», «Большие гастроли» и «БольшиеСибирские гастроли», включившие в себя обменные гастроли крупных драматическихтеатров городов Сибири и Урала, Русского драматического театра им.К.С.Станиславского из Армении, Большого драматического театра им.Г.А.Товстоногова.

Показатель посещаемости театров Кемеровскойобласти за 2016 год составил 759 тыс. человек. Основными факторами,определяющими репертуарную политику театров, являются актуальностьдраматургического материала и возможность творческого эксперимента. Годовой репертуартеатров Кемеровской области состоит из русской и зарубежной классики, пьессовременных российских и иностранных авторов. Количество спектаклей, показанныхкузбасскими театрами в 2016 году, составило 3707.

Цена билетов на спектакли репертуарныхтеатров Кемеровской области находится в диапазоне от 80 до 500 рублей.Повышение доступности для малообеспеченных групп населения реализуется путемустановления дифференцированных расценок на места в зрительном зале,обеспечивающих наличие определенного количества недорогих билетов, а такжепоказа целевых спектаклей для социально незащищенных категорий населения.

Крупные инвестиции в развитие театральногодела Кемеровской области позволили в последние годы осуществить строительство,реконструкцию и реставрацию зданий Новокузнецкого драматического театра иМузыкального театра Кузбасса им. А.Боброва, оснастить их современнымтехническим, световым и звуковым оборудованием, внедрить высокотехнологичныесистемы жизнеобеспечения и безопасности зданий.

Учреждены 20 премий Губернатора Кемеровскойобласти в сфере театрального искусства в размере 20 тыс. рублей каждая, которыевручаются артистам за творческие достижения в театральном сезоне.

В настоящее время все театрально-зрелищныеучреждения Кемеровской области располагают собственными сайтами винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на каждом из которыхразмещены форумы и рубрики, обеспечивающие обратную связь со зрителями,обеспечена возможность заказа билетов через сайт учреждения.

Задачи развития театрального дела:

изучение и внедрение лучших достижениймирового театрального процесса в практическую деятельность театров;

сохранение собственных самобытных традицийи достижений;

создание организационных и финансовыхвозможностей для повышения конкурентоспособности театров в российском имеждународном пространстве;

расширение разнообразия театральногопредложения;

расширение доступности театральногоискусства для различных групп населения, увеличение зрительской аудитории;

поддержка экспериментальных и малых театральныхформ, ориентированных на небольшое количество зрителей, обеспечивающих близкийконтакт исполнителей со зрителями.

Для расширения театрального предложения длядетей и повышения его качества сформулированы следующие задачи:

привлечение студентов вузов, обучающихся поспециальности «Режиссура театра», для постановки дипломных спектаклей длядетей;

поддержка гастролей театров с детским иподростковым репертуаром.

Для реализации целей и задач развитиятеатрального дела предусмотрен комплекс мер правового, экономического иорганизационного характера:

государственная, общественная поддержкаразличных форм и моделей организации театрального дела, творческих инициатив;

поддержка системы самоорганизации втеатральном деле;

совершенствование нормативно-правовой базы;

сохранение сети государственных имуниципальных театров;

модернизация их материально-техническойбазы;

выявление и поддержка молодых талантов,активное привлечение их к работе в профессиональных театральных коллективах;

поддержка и стимулирование гастрольнойдеятельности;

организация и проведение в Кемеровскойобласти театральных фестивалей и творческих форумов, лабораторий;

привлечение к созданию новых театральныхпроизведений ведущих российских мастеров (постановщиков, сценографов,художников и др.);

повышение уровня обеспеченности населениятеатральными услугами.

Результатами реализации Концепции должныстать:

увеличение количества посещенийтеатрально-концертных мероприятий;

повышение доступности театральногоискусства для жителей региона;

расширение репертуара театров за счетпостановок, имеющих патриотическое содержание, ориентированных на детскую июношескую аудитории;

создание условий для творческого ростамолодежи, поддержка молодых талантов;

улучшение материально-технической базытеатральных учреждений.

Современное состояние концертногодела Кемеровской области

Государственное автономное учреждениекультуры Кемеровской области «Кемеровская государственная областная филармонияимени Б.Т.Штоколова» реализует задачи поудовлетворению потребностей населения в различных жанрах сценическогоискусства: классической и современной симфонической, камерной, народной,вокальной, хоровой, органной, джазовой, эстрадной музыке, художественном словеи хореографии.

Для осуществления задачфилармония располагает профессиональными артистическими кадрами: четыреколлектива, имеющих статус «Губернаторский»: симфонический оркестр, камерныйхор, театр танца «Сибирский калейдоскоп» и духовой оркестр; оркестр русскихнародных инструментов, инструментальный квартет «Элегия», ансамбль скрипачей«Созвучие», инструментальный дуэт Alla Breve, солисты-вокалисты, литературный театр «Слово». Жанровое предложение филармонииразнообразно.

Осуществляются долгосрочные проекты «Операв концертном исполнении», «Органисты пяти континентов», «Шедевры классики набис», «Звезды отечественного и мирового классического искусства», «Маэстропредставляет», «Родина звезды – Кузбасс», другие, в том числе межрегиональные,пользующиеся неизменной популярностью у слушателей. Для детей и юношествауспешно реализуются проекты «В филармонию круглый год», «Классика - этоклассно!», «Неделя музыки – детям».

Филармония активно занимаетсямузыкально-эстетическим просвещением населения через систему абонементныхконцертов. Тематика абонементов, количество слушателей ежегодно расширяются,что позволяет констатировать повышение спроса населения Кемеровской области намузыкально-образовательные программы. Традиционными стали музыкальные фестивали«Только шедевры», посвященный народному артисту СССР Борису Штоколову,чье имя носит филармония, «Музыка народов Кузбасса» и другие.

Коллективы филармонии гастролируют погородам, муниципальным образованиям Кемеровской области, соседним регионам, зарубежом.

Бюджетное финансирование крупных проектов,таких как выступления народного артиста Российской Федерации Д.Мацуева, симфонического оркестра Мариинскоготеатра под управлением В.А.Гергиева, хора им.Пятницкого, оркестра Шенбрунского дворца и другихколлективов мирового уровня, способствует выравниванию условий доступа кискусству прославленных коллективов и солистов.

Филармония активно сотрудничает сфедеральными и региональными средствами массовой информации, осуществляет он-лайн продажу билетов черезинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», выпускает собственнуюгазету, что является одним из условий притока зрителей в концертные залы филармонии.

Творческий продукт, предлагаемыйколлективами учреждения, является высококачественным и разнообразным, о чемсвидетельствует показатель посещаемости концертов. С 2010 по 2016 годколичество зрителей увеличилось на 9,2% по сравнению с предыдущими годами.

Привлечению зрителей в концертные залыспособствуют и ценовая политика филармонии, целевые концерты длямалообеспеченной категории населения, людей с ограниченными возможностями,приглашение известных солистов-вокалистов, инструменталистов, дирижеров,талантливой молодежи.

Задачами развития концертного дела вКемеровской области являются:

формирование и развитие общественныхпотребностей в академической музыке, других жанрах сценических искусств;

поддержка талантливых исполнителей икомпозиторов Кемеровской области;

модернизация материально-техническойинфраструктуры;

систематическая, целенаправленная работа помузыкальному просветительству населения, детей и юношества;

обеспечение планирования и финансированиягастрольной деятельности собственных коллективов;

создание концертных программ высокогохудожественного уровня, обеспечение их многообразия;

создание единого концертного пространствана территории Кемеровской области.

Ожидаемые результаты реализации Концепции:

формирование устойчивого интереса кмузыкальному наследию и современной классической музыке, народной музыке ихореографии у различных возрастных категорий населения области;

сохранение доли творческого персонала отобщего количества работников учреждения.

Поддержка творческих союзов

Творческие союзы активно участвуют вформировании культурной среды региона, сохранении традиций отечественногоискусства, способствуют развитию творческих инициатив и вовлечению в творческуюдеятельность населения Кемеровской области, в том числе молодежи.

В Кузбассе действуют 7 творческих союзов: Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественнойорганизации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийскоетеатральное общество)», Кемеровское областное отделение Общероссийской общественнойорганизации «Союз писателей России», Кемеровское региональное отделение Союзароссийских писателей, Кемеровское областное отделение Всероссийской творческойобщественной организации «Союз художников России», Новокузнецкая организацияСоюза художников России, Кемеровская региональная общественная организация«Союз композиторов Кузбасса», Кемеровское региональное отделение Общероссийскойобщественной организации «Союз композиторов России». В городах Кемеровои Новокузнецке работают Дом актера, Кузбасский центр искусств и Дом творческихсоюзов.

В Кемеровской и Новокузнецкой организациях Союза художников России состоят более 130художников: живописцев, графиков, скульпторов, художниковдекоративно-прикладного искусства.

Писательская организация Кузбасса являетсяодной из крупнейших организаций в Сибири, в своих рядах она объединяет более 70профессиональных литераторов. В Кемеровском отделении Союза театральныхдеятелей России в 2016 году состояли 215 человек.

Поддержка творческихработников культуры и искусства Кемеровской области является одним изприоритетных направлений культурной политики Кузбасса: 95 членов всероссийскихтворческих союзов писателей, художников, театральных деятелей, находящихся напенсии либо оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также 8 вдов членовтворческих союзов, имевших почетные звания, получают ежемесячные губернаторскиепособия в размере 5 тыс. рублей; оказывается разовая материальная помощь на приобретение лекарств илечение в размере от 15 до 30 тыс. рублей; выделяются бесплатныесанаторно-курортные путевки на лечение в санатории «Здравница Кузбасса» (г. Белокуриха) и санатории «Борисовский»;малообеспеченным семьям членов творческих союзов выделяются бесплатные овощныенаборы.

Члены творческих союзов - писатели,художники, композиторы, театральные деятели Кузбасса достойно представляютКемеровскую область на международном, всероссийском и региональном уровнях,участвуют в выставочных и театральных проектах, литературных конференциях ифорумах.

Однако наряду с положительной стороной вдеятельности творческих союзов существуют и нерешенные проблемы, требующиесерьезного внимания. Прежде всего, это старение кадров, 87% членов творческихсоюзов - это люди в возрасте от 50 до 80 лет, поэтому необходимо создаватьусловия для притока в организации творческой молодежи и ее профессиональногороста.

Перед творческими союзами поставленыследующие задачи:

открытие молодежных секций при творческихсоюзах;

возобновление проведения образовательных и стажировочных мероприятий;

поддержка творческих молодежных проектов сдальнейшим привлечением наиболее одаренных к вступлению в члены творческихсоюзов;

активное использование собственных интернет-ресурсов для расширения информационного поля,размещение на сайтах творческих союзов информации и видеоматериалов о значимыхкультурных событиях, обсуждение на форумах новых книг, спектаклей, выставок,проведение интернет-голосования;

развитие электронной издательскойдеятельности;

установление и развитие контактов с другимиобщественными организациями с целью обмена опытом, проведения совместныхмероприятий на межрегиональном и общероссийском уровнях.

Ресурсы развития музейной сферыКемеровской области

Кемеровская область обладает развитоймузейной сетью.

По данным на 01.01.2017, в Кемеровскойобласти насчитывается 3 государственных музея, 40 муниципальных музеев и 208иных форм собственности (ведомственных, корпоративных, частных). По типамнаселенных пунктов государственные и муниципальные музеи распределяютсяследующим образом:

30 музеев находятся в городах;

3 музея находятся в сельской местности;

10 музеев находятся в посёлках городскоготипа.

Старейшие и крупнейшие музейные учреждениясконцентрированы в городах Кемерово и Новокузнецке. Музеи этих двух городовполноценно воспроизводят культурно-исторические особенности региона,осуществляя необходимые социокультурные функции:культурно-репрезентативную, осмысления и сохранения культурного наследия,информационно-просветительскую, коммуникативную, зрелищно-развлекательную.

Активно развивающимися центрами музейнойдеятельности на севере Кемеровской области являются город Мариинск, на югеобласти - Таштагольский муниципальный район.

По инициативе администраций муниципальныхобразований здесь созданы крупные муниципальные музейные объединения «Мариинскисторический» и «Трехречье».

Созданы и действуют этномузеи,музейные комнаты, этнические площадки, которые способствуют сохранениюматериальной и духовной культуры народов, проживающих на территории Кемеровскойобласти.

Сложившаяся структура музейной сети государственныхи муниципальных музеев Кузбасса характеризуется значительным типовымразнообразием. Наличие 26 историко-краеведческих, 8 художественных, 3литературно-мемориальных музеев, 6 музеев-заповедников создает основу длясоциально ориентированного, динамичного развития музейной отрасли нашегорегиона. Кроме этого, музей в малых городах, районных центрах, на селе берет насебя миссию культурного воспроизводства и культурного центра.

Один из важных показателей работы музейногоучреждения – востребованность музейных услуг. МузеиКемеровской области уже второй год подряд обслуживают свыше 2 миллионов кузбассовцев и гостей нашего региона. Общее числопосетителей музеев Кемеровской области в 2016 году составило 2036 тыс. человек.

Ежегодный прирост посещаемости достигаетсяглавным образом за счет экспонирования музейных предметов вне стен музейныхучреждений.

Проблемы в работе музеев, призванныхрасширять свою роль в региональном пространстве, определяются далеко не полнымих соответствием современной культуре, что и проявляется в недостаточной востребованности музеев, особенно в среде молодежи. Этонесоответствие условиям культуры массового информационного общества, котороекасается и содержания музейных экспозиций, и характера трансляции информации:краеведческие, исторические музеи редко и несистемноиспользуют формы современной электронной культуры в экспозиции,музеи-заповедники недостаточно включены в региональные и международныетуристические маршруты, художественные музеи слабо работают с актуальным искусствоми арт-практиками.

Сильная сторона музейной сети Кемеровскойобласти - наличие многообразных богатых фондов (свыше 800 тыс. единиц храненияосновных фондов), в том числе уникальных коллекций и предметов, наличие музеефицированных археологических памятников.

Для более успешной работы музеев необходимоповышение эффективности программ и проектов, способствующих созданию на основефондовых собраний и других потенциальных объектов показа конкурентоспособногомузейного продукта, привлекательного как для кузбассовцев,так и для туристов - отечественных и иностранных.

Для решения этой задачинеобходимо обеспечить современный уровень хранения, изучения и публичногопредставления музейных предметов и музейных коллекций, модернизироватьматериальную базу музеев, расширить экспозиционные и фондовые площади,оснастить их современным оборудованием для хранения и представления музейныхпредметов, мультимедийной и оргтехникой, современнымисредствами охраны и пожаротушения, создать локальную информационную сеть между музеямии единый электронный каталог музейного фонда Кемеровской области, продолжить работу по переводу в цифровой форматмузейных коллекций для включения в базу данных Государственного электронногокаталога Музейного фонда Российской Федерации, организовать проведениевыставочных проектов, направленных на популяризацию историко-культурногонаследия Кемеровской области.

Развитие музейных учреждений направлено нарешение следующих задач:

обеспечение сохранности музейного фондаРоссийской Федерации в областных и муниципальных музеях;

сохранение и расширение музейной аудитории;

регулярное обновление экспозиций;

совершенствование фондовой работы;

участие в партнёрских, социально значимыхпроектах;

системная работа с туроператорамиКемеровской области и других регионов;

создание передвижных выставочных коллекций;

развитие материально-технической базы.

Ожидаемые результаты реализации Концепциихарактеризуется следующими показателями:

повышение уровня компьютеризации и доступамуниципальных музеев к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до100%;

перевод 60% предметов музейного фондаКемеровской области в цифровой вид;

обеспечение удаленного доступа кэлектронным фондам через веб-сайты 80% музеев;

увеличение количества посещений музеев до2,5 млн. человек в год;

создание крупных музейно-туристическихцентров, интегрированных в систему межрегионального и международного туризма.

Государственная охрана,сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия

По состоянию на 01.01.2017 в Кемеровскойобласти под государственной охраной находятся 1439 объектов культурногонаследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Из нихобъектов федерального значения - 861, регионального значения - 337, местного(муниципального) значения - 215. В их числе 535 отдельных памятников ипамятников в составе ансамблей, 24 ансамбля, 6 достопримечательных мест,847 объектов археологического наследия федерального значения. В 2016 годузавершена регистрация объектов культурного наследия в электронной базе единогогосударственного реестра объектов культурного наследия, 27 объектов внесены вперечень выявленных объектов культурного наследия.

С целью сохраненияобъемно-пространственных, планировочных, архитектурно-стилистическиххарактеристик, а также ценных элементов застройки и благоустройстваисторических центров включены в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации как достопримечательные места исторические центры городов Кемерово(«Красная Горка»), Новокузнецка («Кузнецк»), Мариинска («Мариинскисторический»). Все ониактивно используются как туристский ресурс для экскурсионного показа благодарядеятельности расположенных на их территории музеев-заповедников.

Внастоящее время более 40% объектов культурного наследия, расположенных натерритории Кемеровской области, находятся в муниципальной собственности. Доляобъектов, находящихся в руинированном инеудовлетворительном состоянии, составляет 10%.

Важнейшимусловием сохранения памятников истории и культуры является определение предметаохраны и границ территорий объектов культурного наследия, разработка иустановление зон охраны объектов культурного наследия.

На01.01.2017 установлены предмет охраны и границы территорий 46,7% объектовкультурного наследия, установлены границы зон охраны для 53,6% объектов,требующих разработки зон охраны.

Полностьюутверждены зоны охраны в городах Кемерово, Новокузнецке, Мариинске, Ленинске-Кузнецком, Юрге,Междуреченске, требуется установление зон охраны в городах Прокопьевске,Анжеро-Судженске, Гурьевске и Салаире, в пгт Тисуль.

Предметыохраны и границы территорий объектов культурного наследия - памятников архитектуры,истории, монументального искусства установлены в отношении всех объектовданного вида. Вместе с тем необходимо установление границ территорий свыше 700объектов археологического наследия.

Остройпроблемой является сохранение объектов культурного наследия, являющихсяпамятниками деревянного зодчества. Объекты, относящиеся к данной категории, какправило, расположены на территориях сельских поселений и находятся всобственности физических лиц, уровень доходов которых не позволяет проводитьмероприятия по их сохранению за счет собственных средств.

Значительное количество объектовкультурного наследия (99 объектов), включенных в единый государственный реестробъектов культурного наследия, являются многоквартирными жилыми домами.Поддержание жилых домов в надлежащем техническом состоянии связано длясобственников жилых помещений со значительной финансовой и организационнойнагрузкой, возможности обеспечения сохранности таких зданий путем их включенияв региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирныхдомов ограничены.

Фактором,тормозящим сохранение объектов культурного наследия, является малое количествов Кемеровской области организаций, имеющих лицензию Министерства культурыРоссийской Федерации на проведение работ по сохранению объектов наследия (на конец 2016 года – 4 организации), отсутствиеспециализированных реставрационно-художественных мастерских, аттестованныхэкспертов и специалистов.

Значительнойпроблемой является сохранение археологического наследия. Памятники археологииподвергаются риску разрушения как в результатеграбительских раскопок, так и при хозяйственном освоении территорий.

Важнойсоставляющей сохранения и использования памятников истории и культуры,исторических знаний о прошлом Кемеровской области является популяризацияобъектов культурного наследия, использование их как туристского ресурса.

Основными задачами в областигосударственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектовкультурного наследия являются:

выявление объектов, представляющихисторико-культурную ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры,градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии илиантропологии, социальной культуры, и их постановка на государственную охрану вкачестве объектов культурного наследия;

повышениеответственности пользователей и собственников объектов культурного наследия занарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации иКемеровской области об охране объектов культурного наследия;

развитиемеханизмов реализации проектов частно-государственногопартнерства в сфере охраны культурного наследия, в том числе путем созданияисторико-культурных заповедников, в целях привлечения дополнительных ресурсовдля сохранения и благоустройства историко-культурных территорий и развитиякультурно-познавательного туризма;

разработка и утверждение границ территорий и предметов охраныобъектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия,разработка качественной градостроительной документации, учитывающей требованиярежимов использования территорий объектов культурного наследия и зон охраны, атакже цели развития туризма за счет строительства объектов инфраструктуры,создания новых туристических маршрутов и проектов приспособления историческиценных зданий;

обеспечениепостоянного мониторинга состояния объектов культурного наследия;

разработкарегиональной государственной программы и муниципальных программ сохранения игосударственной охраны объектов культурного наследия;

популяризацияобъектов культурного наследия, в том числе среди молодежи.

Ожидаемые результаты (показатели)реализации Концепции

В результате реализацииКонцепции развития культуры Кемеровской области на период до 2030 годапредполагается достигнуть следующих показателей:

увеличение доли объектов культурногонаследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количествеобъектов культурного наследия федерального, регионального и местного(муниципального) значения до 60%;

обеспечение государственной охраны 100%объектов культурного наследия путем утверждения границ их территории ипредметов охраны;

установление и утверждение зон охраныобъектов культурного наследия в отношении памятников архитектуры иградостроительства;

развитие культурно-познавательного туризма,совершенствование деятельности музеев-заповедников по обеспечению сохранения ипопуляризации историко-культурного наследия.

Современноесостояние киноотрасли Кемеровской области

В настоящее время государственная политикав сфере кинематографии на территории Кемеровской области реализуетсядепартаментом культуры и национальной политики Кемеровской области, а такжегосударственным автономным учреждением культуры Кемеровской области «Кузбасскино» через муниципальные учреждения, осуществляющиекинопоказ в городах и районах Кузбасса. Пройдя черезкризис кинопроизводства в стране, последствия реорганизации государственныхорганов управления кинопрокатом и киносетью, в регионе сохраненыгосударственный кинопрокат и муниципальная киносеть. Кузбасс является одним изведущих регионов в сфере продвижения кинофильмов и организации кинообслуживаниянаселения.

Сегодня Кемеровская область обладаетуникальным государственным фильмофондом, состоящим из 4023 фильмокопий лучшихкинолент каждой эпохи и отражающим развитие отечественного и зарубежногокинематографа на протяжении нескольких десятилетий.

Кроме пополнения фильмофонда ГАУК «Кузбасскино» организует на территории Кемеровской областипрокат премьерных кинолент на договорной основе. Это дополнительноекачественное насыщение репертуара кинотеатров и киноустановок нашего региона.

В 2016 году в Кемеровской областидействовало 109 киноучреждений, из них 4 цифровыхмуниципальных кинотеатра, 11 цифровых муниципальных киноустановок, 45муниципальных DVD-залов,28 муниципальных плёночных киноустановок, 21 частный кинотеатр.

В 2016 году муниципальная киносетьувеличилась на 3 единицы за счёт открывшихся кинозалов в населённых пунктах,где ранее кинопоказ не осуществлялся. Ростпосещаемости премьерных фильмов в сравнении с 2015 годом составил 29,4 %. В2016 году в муниципальных кинотеатрах и на киноустановках Кемеровской областипродемонстрировано 12514 кинопрограмм, общее количество зрителей, посетившихэти сеансы, составило 331916 человек, что превысило показатели 2015 года.

Основными задачами развития киноотрасли являются:

пополнение и сохранность фильмофонда,обеспечение премьерного показа;

модернизация кинооборудования;

развитие государственно-частногопартнерства;

продвижение новых отечественныхкинофильмов;

сохранение и развитие премьерного прокатадля самых удаленных территорий Кемеровской области;

создание программы по оцифровке исохранению фильмофонда;

формирование кинолетописиКузбасса, издание аннотированного областного каталога фильмов;

поддержка клубов любителей кино;

работа с частными инвесторами с цельюпроведения кинофестивалей, киномероприятий;

организация взаимодействия с региональным имуниципальным телевидением.

Ожидаемые результаты реализации Концепции:

расширение спектра услуг кинообслуживаниянаселения;

развитая система межрегиональных фестивалейвидеотворчества;

увеличение зрительской аудитории до 1,5млн. чел.

Современное состояние народнойкультуры, творчества,

досуговой деятельности

Традиционная народная культура составляетодин из наиболее значительных глубинных пластов художественной культурыобщества, основу формирования национального самосознания, укрепляющую духовнуюсвязь поколений и эпох.

В современных условиях проблемавозрождения, сохранения и развития традиционной народной культуры приобретаетвсе большую актуальность, при этом народное творчество является одним изважнейших условий культурного «выживания» общества и государства.

Для России, как многонациональногогосударства, в котором утверждаются принципы толерантности, национальноговзаимоуважения и согласия, и для Кемеровской области традиционная культура вовсем ее многообразии и богатстве играет ключевую объединяющую роль.

Сегодня на территории Кузнецкого краяпроживают более 100 народов (наций, народностей, этнических групп). Этническийсостав населения Кемеровской области разнообразен: 93,7% населения составляютрусские, 1,5% - татары, 0,9% - немцы, 0,8% - украинцы, 0,4% - армяне, 0,3% -чуваши, 0,2% - азербайджанцы, 2,2% - другие национальности. Особо следуетотметить коренные малочисленные народы Кемеровской области – шорцев и телеутов, внесенные в Единый перечень коренныхмалочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255.

В регионе активно развиваются различныеформы этнокультурного развития и самоорганизации: национальные объединения,национально-культурные центры, автономии, ассоциации, центры встреч, творческиенациональные коллективы.

Согласно официальной информации УправленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области на территорииКемеровской области зарегистрированы 46 национальных общественных объединений,деятельность которых является характерным для многонационального Кузбассапримером дружбы и свободного развития этнических групп. Самые многочисленныеорганизации - немецкие, татарские, армянские, шорские,азербайджанские, таджикские. В Кемеровской области действует 292 самодеятельных творческих коллектива, работающих в жанретрадиционной народной культуры.

Функционирует широкая сеть клубных учреждений,включающая по состоянию на 01.01.2017 640 учреждений. Среди них этнокультурныецентры, сформированные на базе новых учреждений клубного типа и учрежденийкультуры. Они ведут просветительскую и исследовательскую работу, возрождаюттрадиционные ремесла, народные праздники.

На протяжении последних 7 лет активнопроводится оптимизация сети учреждений культуры на селе и в малых городах, врезультате которой численность клубных учреждений сократилась на 138 единиц.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений» 151 учреждение клубного типа наделено статусомюридического лица, что составляет 23,6% от общего числа учреждений культурыклубного типа.

На сегодняшний день в Кемеровской областифункционируют 8979 клубных формирований, из них 4206 - самодеятельногонародного творчества.

Профессиональный уровень коллективовхудожественной самодеятельности с каждым годом растет и совершенствуется, чтоспособствует увеличению числа творческих самодеятельных коллективов со званиями«Народный» и «Образцовый». Ежегодно этих почетных званий удостаиваются около 5коллективов художественной самодеятельности различной направленности.

За последние годы значительно увеличилоськоличество проведенных культурно-массовых мероприятий: с 149585 мероприятий в2008 году до 170752 в 2016 году.

Среднее число проведенных мероприятий наодно учреждение сегодня составляет 267 (всероссийский показатель - 173).

Также наблюдается увеличение числаучастников культурно-досуговых мероприятий на платнойоснове (примерно на 7,1%), что позволяет говорить о развитии в сфере культурыприносящей доход деятельности.

Традиционными для жителей Кемеровскойобласти стали фестивали, конкурсы, выставки: Всероссийскийконкурс хореографических коллективов на приз Губернатора Кемеровской области,областной фестиваль-конкурс народных праздников, обрядов, игр и забав «Какбывало в старину», областной фестиваль-конкурс самодеятельного художественноготворчества инвалидов «Преодоление», областной пленэр художников-любителей«Краски кузбасского лета», областной фестиваль-конкурс самодеятельныхкомпозиторов «Песни земли Кузнецкой», областной фестиваль-конкурссамодеятельного художественного творчества ветеранов войны и труда «Песнейжизнь воспеваем», областной конкурс «Лучший Дед Мороз Кузбасса», а такженациональные мероприятия: областной фестиваль «Мы живем семьей единой»,традиционные народные праздники-гуляния Сабантуй, Пайрам,Пардакай, Песах, Навруз и т.д., спартакиады коренных малочисленных народовКемеровской области, вечера, праздники национальных культур,литературно-поэтические встречи, Торбоковские чтенияи др.

В Кузбассе ежегодно реализуютсяэтнокультурные образовательные проекты «Школа традиционной национальнойкультуры», мастер-классы для творческих национальных коллективов.

Большое внимание уделяется сохранению иразвитию культуры и языка коренных малочисленных народов: шорцев и телеутов. С этой целью в 2008 году в области созданарабочая группа по реализации образовательного проекта «Разработканационально-языкового и этно-педагогическогокомпонентов в школах в местах компактного проживания коренных малочисленныхнародов», в состав которой вошли ученые, практикующие педагоги и творческиеработники. За это время прошло 14 педагогических советов, разработаныинтенсивные методы обучения родному языку, открыта школа шорскойкультуры «Часкы» в Таштагольскомрайоне, организовываются детские лингвистические летние лагеря «Тан» и «Каратаг», издается методическая и художественнаялитература.

Наряду с положительными моментами в культурно-досуговой сфере существует ряд проблем, которыесвязаны со следующими негативными тенденциями: уменьшением количества сельскихклубов, неудовлетворительным состоянием материально-технической базы культурно-досуговых учреждений, ослаблением кадровогопотенциала, уменьшением числа культурно-досуговыхмероприятий на платной основе.

Из 640 клубных учреждений 41 учреждение насегодняшний день требует капитального ремонта, 3 находятся в аварийномсостоянии.

Кроме того, наблюдается тенденция старениякадров, что подтверждается ростом количества работников старше 55 лет иуменьшением количества работников до 30 лет.

В клубных учреждениях трудятся 6356человек, из них к основному персоналу относится 3271 человек.

В целях создания в Кемеровской областиоптимальных условий для развития отрасли культуры, повышения культурного уровняи разнообразия предоставляемых услуг необходимо планомерно проводитькомплексную модернизацию и создавать этноцентры вместах компактного проживания народов той или иной национальности, а такжемногофункциональные культурные центры на базе «классических» учрежденийкультуры. В результате объединения клубов, библиотек, музеев, кинотеатров,спорткомплексов в пределах одного многофункционального центра будутсконцентрированы финансовые, кадровые, имущественные и материальные ресурсыучреждений культуры разных типов и уровней.

Стратегическими целями развитиянациональных культур, народного самодеятельного творчества в Кемеровскойобласти являются:

сохранение и развитие многонациональногокультурного наследия Кемеровской области;

обеспечение свободы творчества и развитиякультурного и духовного потенциала народов, населяющих Кемеровскую область;

формирование толерантности и развитиемежнационального общения;

обеспечение преемственности традиционнойроссийской культуры и развитие культурных инноваций.

Обозначенные цели будут достигнуты путемрешения следующих задач:

улучшение материально-технической базыучреждений культуры клубного типа;

выявление и поддержка молодых дарований;

развитие проектной деятельности клубныхучреждений как основного поставщика культурных услуг;

проведение всероссийских, межрегиональных,областных фестивалей, конкурсов, выставок, направленных на сохранение народнойтрадиционной культуры и развитие народного творчества;

развитие культурной деятельности,направленной на привлечение семейной аудитории, детей и молодежи, лиц с ограниченнымифизическими возможностями из малообеспеченных слоев населения;

развитие социального партнерства путемсовместной организации массовых праздничных мероприятий, посвященныхобщегосударственным, профессиональным и областным (местным) праздникам;

поддержка мастеров декоративно-прикладноготворчества, фольклорных коллективов;

создание равных условий для творческогосамовыражения многонационального населения Кемеровской области.

Реализация Концепции характеризуетсядостижением следующих показателей:

увеличение числа участников клубныхформирований до 500 000 человек культурного обслуживания населения;

увеличение числа мероприятий, проводимыхклубными учреждениями, и числа их посетителей в полтора раза в сравнении споказателями 2016 года;

расширение видов предоставляемых платныхуслуг и творческий поиск новых форм работы с населением, позволяющий увеличитьколичество посетителей на платной основе, до 7%;

увеличение числа детей, посещающих культурно-досуговые учреждения и творческие кружки, до 53%.

II. Общие цели и задачи развитияотрасли культуры

Кемеровской области на период до 2030 года

Основными целями в развитии культурногопотенциала и повышении эффективности культурной деятельности являются:

создание современных культурных ценностейвысокого качества, сохранение исторического и культурного наследия Кемеровскойобласти, региональныхкультурных традиций, памятников, ценностей прошлого и настоящего, их использование для воспитания иобразования;

создание условий для воспитания граждан, равнойдоступности населения к культурным ценностям, информационным ресурсам,реализации каждым человеком его творческого потенциала;

обеспечениегражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям, формированиегармонично развитой личности;

укрепление гражданской идентичности, единства российскогообщества и согласия всех национальностей, проживающих в Кемеровской области,посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития, формированиегармоничных межнациональных отношений.

Задачи, вытекающие из целей развитияотрасли культуры:

реализация государственной культурнойполитики в Кемеровской области;

организация работы, направленной наповышение эффективности деятельности учреждений культурыКемеровской области;

повышение заработной платы работников культуры,доведение ее до среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе;

социальная поддержка, увеличение идифференциация мер материального стимулирования работников культуры иискусства;

создание условий для повышения качества иконкурентоспособности услуг сферы культуры;

привлечение на конкурсной основе к оказаниюсоциально значимых услуг социально ориентированных некоммерческих организаций(НКО);

обеспечение сохранности и возможностииспользования действующих объектов исторического и культурного наследия,музейных и библиотечных фондов;

обеспечение сохранности и осуществлениепопуляризации многонационального культурного наследия народов Кузбасса;

обеспечение равного доступа населения куслугам учреждений культуры, информации и культурным ценностям, включаяроссийское и мировое культурное наследие, современной национальной и мировойкультуре, глобальным информационным ресурсам;

развитие на территории Кемеровской областикультурно-познавательного и событийного туризма, повышение туристской привлекательностирегиона;

обеспечение доступности культурныхпродуктов и услуг для граждан с ограниченными возможностями, расширение ихучастия в культурной деятельности;

сохранение и развитие образовательныхучреждений в сфере культуры и искусства;

сохранение и развитие традиционной народнойкультуры, народных художественных промыслов;

открытие этноцентров;

проведение научно-исследовательской работыс формированием источников фольклорно-этнографической базы, изучением местныхкультурных традиций, определением возможностей их внедрения в современное социокультурное пространство;

осуществление компьютеризации иинформатизации учреждений культуры;

осуществление модернизации и развитиеинфраструктуры учреждений в сфере культуры;

обеспечение совершенствования организационных,экономических и правовых механизмов развития сферыкультуры;

поддержка развития культуры в муниципальныхобразованиях;

обеспечение взаимодействия учрежденийкультуры с научными и образовательными организациями;

выявление и поддержка творческой молодежи,воспроизводство творческого потенциала Кемеровской области;

создание условий для культурногосотрудничества представителей различных национальностей, проживающих натерритории Кемеровской области;

создание условий для самоорганизациикультурной жизни на территории Кемеровской области, свободного творчества,духовного роста личности, культурного самоопределения различных этническихгрупп и территорий, развития и воспроизводства творческого потенциаланаселения.

Проведение структурных реформ всфере культуры

В рамках структурных реформпредусматривается:

повышение качества и расширение спектрагосударственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности культурногопродукта путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек и музеев,размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» продуктовтеатрально-зрелищных учреждений);

создание многофункциональных культурныхцентров в малых и средних городах Кемеровской области;

оптимизация учреждений культуры, переводнепрофильных услуг в аутсорсинг, привлечение наконкурсной основе к оказанию социальных услуг социально ориентированныхнекоммерческих организаций (НКО);

формирование конкурентной среды в отрасликультуры путем расширения грантовой поддержкитворческих проектов;

создание условий для творческойсамореализации граждан Кемеровской области;

вовлечение населения в создание ипродвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формированиикомфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация территорий Кемеровскойобласти во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

Ожидаемыерезультаты (показатели) реализации Концепции

В результате реализацииКонцепции развития культуры Кемеровской области на период до 2030 годапредполагается достигнуть следующих показателей:

поэтапный рост оплаты труда работниковучреждений культуры, искусства, кино и образовательных учреждений культуры идоведение средней заработной платы работников культуры до среднемесячногодохода от трудовой деятельности в регионе к 2018 году;

увеличение количества посещенийтеатрально-концертных мероприятий на 14% по сравнению с 2013 годом;

увеличение количества библиографическихзаписей в сводном электронном каталоге библиотек муниципальных государственныхи муниципальных библиотек Кемеровской области, в том числе включенных вэлектронный каталог библиотек России, на 22% по сравнению с 2013 годом;

увеличение доли объектов культурногонаследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единогогосударственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурногонаследия до 100%;

увеличение посещаемости музейных учрежденийдо 0,9 посещения на 1 жителя в год;

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий на 7% (по сравнению с 2013годом);

повышение уровня удовлетворенности гражданРоссийской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальныхуслуг в сфере культуры до 90%;

увеличение доли объектов культурногонаследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количествеобъектов культурного наследия федерального, регионального и местного(муниципального) значения до 60%;

увеличение доли публичных библиотек,подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общемколичестве библиотек Российской Федерации до 90%;

увеличение доли музеев, имеющих сайт винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количествегосударственных и муниципальных музеев Кемеровской области до 100%;

увеличение объема передвижного фондаобластных музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереяхмалых и средних городов Кемеровской области до 50 единиц;

увеличение количества выставочных проектов,осуществляемых в Кемеровской области в партнерстве с федеральными музеями, до5% по отношению к 2013 году;

увеличение количества стипендиатов средивыдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов до 321человека;

увеличение доли детей, привлекаемых кучастию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 8%;

увеличение доли учащихся, прошедшихпромежуточную аттестацию, до 80%;

увеличение объема охвата детей в возрастеот 5 до 18 лет программами дополнительного образования до 12%;

выявление объектов, представляющихисторико-культурную ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры,градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии илиантропологии, социальной культуры, и их постановка на государственную охрану вкачестве объектов культурного наследия;

совершенствование нормативной правовой базыв области охраны объектов культурного наследия;

 расширение практики применения законодательныхмер за повреждение, разрушение, уничтожение объектов культурного наследия.Заключение охранных обязательств с собственниками (пользователями) объектовкультурного наследия;

установление и утверждение граництерриторий и зон охраны объектов культурного наследия. Внесение сведений вгосударственный кадастр недвижимости и в информационные системы обеспеченияградостроительной деятельности;

совершенствование деятельностимузеев-заповедников по обеспечению сохранения и популяризацииисторико-культурного наследия. Развитие культурно-познавательного туризма;

повышение роли общественных советов иобщественной экспертизы в процессе отбора и принятия решений по вопросам,относящимся к поддержке творческой деятельности;

дальнейшее совершенствование механизмаподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций путемпредоставления на конкурсной основе субсидий из регионального бюджета.