Постановление Губернатора Кемеровской области от 12.05.2014 № 33-пг
Об утверждении Положения о спасательной коммунально-технической службе (коммунально-технической службе гражданской обороны) Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.05.14 N 33-пгг. Кемерово Об утверждении Положения о спасательнойкоммунально-технической службе (коммунально-технической службе гражданской обороны)Кемеровской области В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", постановлением Губернатора Кемеровской областиот 08.06.2010 N 237 "Осоздании областных спасательных служб (служб гражданской обороны)" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной коммунально-технической службе (коммунально-технической службе гражданскойобороны) Кемеровской области. 2. Рекомендовать руководителям гражданской обороны муниципальныхобразований Кемеровской области разработать положения о спасательныхкоммунально-технических службах (коммунально-технических службахгражданской обороны) муниципальных образований. 3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области А.А. Лазарева. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Кемеровской области от 12 мая 2014 г. N 33-пг ПОЛОЖЕНИЕ о спасательной коммунально-технической службе (коммунально-технической службе гражданской обороны) Кемеровской области 1. Общие положения 1.1. Спасательная коммунально-техническая служба (коммунально-техническая служба гражданской обороны) Кемеровской области (далее -спасательная коммунально-техническая служба) - это нештатноеорганизационно-техническое объединение органов управления, сил исредств гражданской обороны организаций жилищно-коммунальногокомплекса, обладающих сходным профилем деятельности и способныхнезависимо от формы собственности к совместному проведению конкретноговида специальных мероприятий гражданской обороны. Спасательная коммунально-техническая служба в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Кемеровской области, распоряжениями и постановлениямиГубернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровскойобласти, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельностьво взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Кемеровскойобласти, с другими спасательными службами (службами гражданскойобороны) Кемеровской области. 1.2. Организационно-методическое руководство спасательнойкоммунально-технической службой возложено на департаментжилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области. Акты департамента жилищно-коммунального и дорожного комплексаКемеровской области по коммунально-техническому обеспечениюмероприятий гражданской обороны в мирное и военное время обязательныдля исполнения всеми органами местного самоуправления, а такжеорганизациями независимо от форм собственности. 1.3. Спасательная коммунально-техническая служба состоит изспасательных коммунально-технических служб (коммунально-техническихслужб гражданской обороны) муниципальных образований Кемеровскойобласти, создаваемых на базе организаций жилищно-коммунальногохозяйства независимо от форм собственности. По решению руководителя гражданской обороны Кемеровской области- Губернатора Кемеровской области силы исредства спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданской обороны) всех уровней могутиспользоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 2. Основные задачи спасательной коммунально-технической службы 2.1. Спасательная коммунально-техническая служба решает своизадачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в мирное время,с возникновением угрозы нападения противника и при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ. 2.2. Основными задачами спасательной коммунально-технической службы являются: планирование и контроль за выполнением специальных мероприятийгражданской обороны в соответствии с профилемспасательной коммунально-техническойслужбы; контроль за созданием и подготовкой в организациях нештатныхаварийно-спасательных формирований; подготовка необходимых сил и средств спасательной коммунально-технической службы к выполнению специальных и других мероприятийгражданской обороны; управление подчиненными органами управления и силамиспасательной коммунально-технической службы, их всестороннееобеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; организация и поддержание взаимодействия с органами управлениягражданской обороной, с другими спасательными службами (службамигражданской обороны) Кемеровской области, с органами военногокомандования; руководство рассредоточением сил и средств службы, эвакуационнымимероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивостифункционирования предприятий, на базе которых они созданы; ведение учета сил и средств, входящих в составспасательной коммунально-технической службы и привлекаемых квыполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованностиличным составом, техникой и имуществом; поддержание в готовности пунктов управления; организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивостиработы объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальныхобразований Кемеровской области; организация и осуществление ликвидации аварий на объектовых сетяхкоммунального хозяйства муниципальных образований Кемеровской области; организация и осуществление дегазации, дезактивации и дезинфекциизараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств; контроль за проведением мероприятий по защите источниковхозяйственно-питьевого водоснабжения; обеспечение водой сил гражданской обороны; срочное захоронение трупов. 3. Силы спасательной коммунально-технической службы 3.1. Силы спасательной коммунально-технической службы: организации, входящие в состав спасательной коммунально-технической службы; формирования спасательной коммунально-технической службы. 3.2. Формирования спасательной коммунально-технической службысоздаются в соответствии с Порядком создания нештатныхаварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС Россииот 23.12.2005 N 999, организациями, которые разрабатываюторганизационную структуру и табели положенности материальных средств,осуществляют комплектование, оснащение материальными средствами иподготовку этих формирований. 3.3. Формирования спасательной коммунально-технической службыпривлекаются для выполнения задач гражданской обороны согласно планамгражданской обороны, разрабатываемым организациями, на базе которыхони созданы, а также для решения внезапно возникающих задач всоответствии со сложившейся обстановкой. Решение о привлеченииспасательной коммунально-технической службы или формирований длярешения задач мирного времени принимает Губернатор Кемеровскойобласти. 3.4. Количество и численность формирований спасательнойкоммунально-технической службы определяются характером и объемомзадач, решаемых в мирное и военное время. 3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых наспасательные коммунально-технические службы всех уровней, решениемруководителя гражданской обороны Кемеровской области в ее составемогут создаваться и другие формирования. 4. Управление спасательной коммунально-технической службой,организация ее деятельности 4.1. Спасательная коммунально-техническая служба создаетсяпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области. Спасательные коммунально-технические службы(коммунально-технические службы гражданской обороны) муниципальныхобразований Кемеровской области создаются по решению соответствующихорганов местного самоуправления. 4.2. В состав спасательной коммунально-технической службы входят:руководство, органы управления, спасательные коммунально-технические службы(коммунально-технические службы гражданскойобороны) муниципальных образований Кемеровской области. 4.3. Руководителями спасательных коммунально-технических службявляются: Кемеровской области - начальник департаментажилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области; муниципальных образований - заместители руководителеймуниципальных образований Кемеровской области, в компетенцию которыхвходят вопросы жилищно-коммунального хозяйства. 4.4. Органами управления спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданскойобороны) всех уровней являются: штаб спасательной коммунально-технической службы; штабы спасательных коммунально-технических служб(коммунальнотехнических служб гражданской обороны) муниципальныхобразований Кемеровской области. Штабы спасательных коммунально-технических служб создаются вмирное время руководителями спасательных коммунально-технических службвсех уровней. В состав штаба коммунально-технической службы включаются: начальник штаба - директор государственного казенного учрежденияКемеровской области "Служба оперативного контроля за работой системжизнеобеспечения"; члены штаба - начальники структурных подразделений департаментажилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области. 4.5. В состав спасательной коммунальнотехнической службы(коммунально-технической службы гражданской обороны) муниципальныхобразований Кемеровской области входят организациижилищно-коммунального комплекса независимо от форм собственности. 4.6. В состав штаба спасательной коммунальнотехнической службы(коммунально-технической службы гражданской обороны) муниципальныхобразований Кемеровской области включаются должностные лицамуниципальных образований и организаций. 4.7. Начальники штабов спасательных коммунально-технических службвсех уровней являются заместителями соответствующих руководителейспасательных коммунально-технических служб всех уровней. 4.8. К формированиям спасательной коммунально-технической службыотносятся аварийно-технические команды, группы, в том числе поводопроводно-канализационным, тепловым сетям и захоронению трупов,создаваемые на базе организаций жилищно-коммунального комплекса. 4.9. Руководитель спасательной коммунальнотехнической службы(коммунально-технической службы гражданской обороны) подчиняетсяруководителю гражданской обороны Кемеровской области, при егоотсутствии - заместителю руководителя гражданской обороны Кемеровскойобласти. 4.10. Руководитель спасательной коммунально-технической службыосуществляет руководство непосредственно или через штаб. Он имеетправо отдавать приказы, распоряжения, обязательные для исполненияруководителями организаций, входящих в составспасательной коммунально-технической службы, в интересах гражданскойобороны Кемеровской области. 4.11. Начальник штаба спасательной коммунально-технической службыявляется заместителем руководителя спасательной коммунально-технической службы и имеет право от его имени отдавать приказы,распоряжения (указания), касающиеся мероприятий гражданской обороны. Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обученияличного состава формирований спасательной коммунально-технической службы и несет ответственность за организацию работы штабаспасательной коммунально-технической службы. 4.12. Повседневная деятельность по подготовке спасательнойкоммунально-технической службы, спасательных коммунально-техническихслужб (коммунально-технических служб гражданской обороны)муниципальных образований Кемеровской области осуществляетсяструктурными подразделениями (работниками), специально уполномоченнымина решение задач в области гражданской обороны, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.99 N 782 "Осоздании (назначении) в организациях структурных подразделений(работников), уполномоченных на решение задач в области гражданскойобороны". 4.13. Управление спасательной коммунально-технической службойосуществляется ее руководителем и направлено на поддержание впостоянной готовности формирований к работе по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны в условияхвоенного времени. 4.14. Основой управления спасательной коммунально-технической службой (коммунально-технической службой гражданскойобороны) является решение руководителя спасательной коммунально-технической службы по коммунально-техническому обеспечению как вмирное, так и в военное время. В решении руководитель определяет замысел действий в сложившейсяобстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядоквзаимодействия сил и средств спасательной коммунально-технической службы, порядок всестороннего обеспечения, места и времяразвертывания пунктов управления. Для определения задач по организации управления заблаговременноразрабатываются документы в соответствии с требованиями иметодическими рекомендациями. Руководитель спасательной коммунально-технической службыосуществляет непосредственное руководство планированием и организациейвыполнения мероприятий коммунально-технического обеспечения как вмирное, так и в военное время. 4.15. План коммунально-технического обеспечения выполнениямероприятий гражданской обороны спасательной коммунально-технической службы на военное время утверждается руководителемгражданской обороны Кемеровской области после согласования с Главнымуправлением МЧС России по Кемеровской области и руководителемвышестоящего органа. Руководитель спасательной коммунально-технической службыосуществляет непосредственное руководство планированием коммунально-технического обеспечения мероприятий гражданской обороны. 4.16. Для обеспечения устойчивого управления спасательнымикоммунально-техническими службами (коммунально-техническими службамигражданской обороны)всех уровней в мирное время готовятся основные изапасные пункты управления. Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметьнеобходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работыличного состава штабов спасательных коммунально-технических служб всехуровней. 4.17. Эффективность управления спасательными коммунально-техническими службами всех уровней в военное время обеспечиваетсяуровнем подготовки руководящего состава, организации системы связи,состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных обобстановке, своевременным принятием решений о коммунально-техническом обеспечении мероприятий гражданской обороны и доведениемзадач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля заисполнением отданных распоряжений. 4.18. Для обеспечения непрерывности управленияспасательной коммунально-технической службой при условии выхода изстроя основного пункта управления приказом руководителяспасательной коммунально-технической службы назначается пунктуправления - дублер, который обеспечивается необходимыми дляуправления документами, разработанными заблаговременно штабомспасательной коммунально-технической службы. 4.19. Руководители спасательных коммунально-технических служб(коммунально-технических служб гражданской обороны) муниципальныхобразований Кемеровской области ежегодно в ноябре представляютруководителю спасательной коммунальнотехнической службы доклад осостоянии готовности спасательных коммунально-технических служб(коммунально-технических служб гражданской обороны) муниципальныхобразований Кемеровской области. 5. Полномочия руководителя спасательной коммунально-техническойслужбы 5.1. На руководителя спасательной коммунально-технической службывозлагается: руководство разработкой документации по организации обеспечениякоммунально-техническими услугами в военное время иподготовке коммунально-технической службы к выполнению задач попредназначению, контроль за их выполнением; организация и контроль за подготовкой штабов иформирований коммунально-технических служб (коммунально-техническихслужб гражданской обороны)муниципальных образований Кемеровскойобласти к работе в военное время, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; контроль за поддержанием пунктов управления коммунально-технической службы в постоянной готовности; руководство и контроль за специальной подготовкой работников повопросам организации обеспечения выполнения мероприятий гражданскойобороны в военное время; организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций жилищно-коммунального комплекса в военноевремя; организация и поддержание взаимодействия с органами управлениягражданской обороной, с другими спасательными службами (службамигражданской обороны) Кемеровской области, с органами военногокомандования; организация и контроль за деятельностью органов управления(штабов), организаций и формирований спасательных коммунально-технических служб(коммунально-технических служб гражданскойобороны) муниципальных образований Кемеровской области по выполнениюими задач в военное время, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетныхдокументов. 5.2. Ответственность за готовность органов управления, сил исредств, включаемых в состав спасательной коммунально-технической службы, несут руководители коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданскойобороны) муниципальных образований Кемеровской области, а такжеруководители организаций, на базе которых они созданы. 6. Организация подготовки личного состава спасательнойкоммунально-технической службы 6.1. Специальная подготовка личного составаспасательной коммунально-технической службы является составной частьюподготовки объектов жилищно-коммунального комплекса к работе вусловиях военного времени. 6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется ипроводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходеплановых занятий и учений, на учебных сборах. Тематика занятий с личным составом штабов, формированийспасательных коммунально-технических служб (коммунально-техническихслужб гражданской обороны) всех уровней определяется исходя из уровняподготовки обучаемых. Основными формами подготовки к выполнению задач являются: для штабов спасательных коммунально-технических служб(коммунально-технических служб гражданской обороны) всех уровней -командно-штабные учения и командно-штабные тренировки; для формирований спасательных коммунально-технических служб(коммунально-технических служб гражданской обороны) -тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения. Периодичность и продолжительность учений со штабами,формированиями устанавливаются организационно-методическими указаниямии рекомендациями МЧС России. Подготовка руководящего состава спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданскойобороны) проводится в ГОБУДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям,сейсмической и экологической безопасности" и его филиалах согласноплану комплектования на текущий учебный год по программе обучениядолжностных лиц и специалистов гражданской обороны. 6.3. Руководители органов управления спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданскойобороны) всех уровней: организуют специальную подготовку работников органов управленияспасательных коммунально-технических служб (коммунально-техническихслужб гражданской обороны); осуществляют контроль и оказывают необходимую помощьруководителям занятий и учений; проводят мероприятия, способствующие повышению эффективностиобучения подчиненных; систематически проверяют и анализируют уровень подготовкиподчиненных и принимают меры по поддержанию профессиональных знаний надолжном уровне. 6.4. Повышение уровня подготовленности руководящего составаорганов управления спасательных коммунально-технических служб(коммунально-технических служб гражданской обороны) проводится научебных сборах в установленном порядке. 7. Порядок комплектования, материально-технического и финансовогообеспечения спасательной коммунально-технической службы 7.1. Комплектование спасательной коммунально-технической службыспециалистами, оснащение техникой, имуществом иматериально-техническими средствами осуществляются руководителямиспасательных коммунально-технических служб (коммунально-техническихслужб гражданской обороны) всех уровней на базе организацийжилищно-коммунального хозяйства за счет собственных ресурсов. 7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включаяподготовку и оснащение спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданскойобороны), осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. 8. Ответственность за готовность спасательнойкоммунальнотехнической службы к решению поставленных задач 8.1. Руководитель спасательной коммунально-технической службынесет персональную ответственность за готовностьспасательной коммунально-техническойслужбы к выполнению задачгражданской обороны. 8.2. Ответственность за готовность органов управления, сил исредств, включаемых в состав спасательной коммунально-технической службы, несут руководители спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданскойобороны) муниципальных образований Кемеровской области, а такжеруководители организаций, на базе которых они созданы. 8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранениемпрофиля их деятельности, на базе которых созданы спасательныекоммунально-технические службы (коммунально-технические службыгражданской обороны), их функции закрепляются за правопреемникамиимущественных прав и обязанностей приватизируемой (реорганизуемой)организации на основе соответствующего договора. 8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении илинедобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иныминормативными правовыми документами требований по созданию иобеспечению деятельности спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданскойобороны), несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.