Постановление Администрации Кемеровского района от 27.01.2012 № 176-п
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Кемеровском муниципальном районе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.01.12 N 176-пг. КемеровоОб утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентовпредоставления муниципальных услуг вКемеровском муниципальном районе На основании Федерального закона Российской Федерации от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", Федерального закона Российской Федерации от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг": 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугсогласно приложению. 2. Управлению по работе со средствами массовой информацииадминистрации Кемеровского муниципального района (И.В. Тедеева)обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации Кемеровского муниципального района винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы районы А.Ф. Шляпина. 4. Постановление вступает в силу после официальногоопубликования. Глава района И.В. Середюк Приложение к постановлению администрации Кемеровского муниципального района от 27.01.2012 г. N 176-п Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Кемеровском муниципальном районе 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок)устанавливает требования к разработке и утверждению административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг. 1.2. В настоящем Порядке используются понятия, установленныеФедеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". 1.2.1. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местногосамоуправления - деятельность по реализации функций органа местногосамоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей впределах полномочий по решению вопросов местного значения,установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 1.2.2. Заявитель - физическое или юридическое лицо либо ихуполномоченные представители, обратившиеся с запросом о предоставленииуслуг, выраженным в устной, письменной или электронной форме. 1.2.3. Административный регламент - муниципальный нормативныйправовой акт, устанавливающий порядок предоставления услуги и стандартпредоставления услуги. 1.2.4. Блок-схема административной процедуры - диаграмма, накоторой изображена последовательность действий, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги. 1.3. Функции по разработке административных регламентовосуществляются структурными подразделениями администрации Кемеровскогомуниципального района (далее - структурные подразделения АКМР), ксфере деятельности которых относится предоставление соответствующеймуниципальной услуги. 2. Требования к регламентам 2.1. Наименование административного регламента определяетсяструктурным подразделением АКМР, ответственным за его утверждение, сучетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга. 2.2. В административный регламент включаются следующие разделы: 2.2.1. Общие положения; 2.2.2. Стандарт предоставления муниципальной услуги; 2.2.3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электроннойформе; 2.2.4. Формы контроля за исполнением административногорегламента; 2.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий. 2.3. Раздел, касающийся общих положений, должен состоять изследующих подразделов: 2.3.1. Предмет регулирования административного регламента; 2.3.2. Круг заявителей; 2.3.3. Требования к порядку информирования о порядкепредоставления муниципальной услуги, в том числе: информация о местахнахождения и графике работы, справочные телефоны структурныхподразделений, адреса официальных сайтов, порядок получения информациизаявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, порядок,форма и место размещения информации. 2.4. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги"состоит из подразделов соответствующих количеству административныхпроцедур и включает: 2.4.1. Наименование муниципальной услуги; 2.4.2. Наименование структурного подразделения АКМР,предоставляющего муниципальную услугу; 2.4.3. Результат предоставления муниципальной услуги; 2.4.4. Срок предоставления муниципальной услуги; 2.4.5. Правовые основания для предоставления муниципальнойуслуги; 2.4.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательными или иными нормативными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги; 2.4.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 2.4.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги; 2.4.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги, и способы ее взимания; 2.4.10. Максимальный срок ожидания при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей вее предоставлении, и при получении результата предоставления такихуслуг; 2.4.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги, услуги организации, участвующей в еепредоставлении; 2.4.12. Требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросово предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления каждой муниципальной услуги; 2.4.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг; 2.4.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах иособенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме. 2.5. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электроннойформе" состоит из подразделов, соответствующих количествуадминистративных процедур, и включает: 2.5.1. Исчерпывающий перечень административных процедур; 2.5.2. Описание каждой административной процедуры, в том числе:основания для начала административного действия, максимальный срок еговыполнения, сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, критерий принятия решения,результат административной процедуры и порядок передачи результата,способ фиксации результата. 2.6. Раздел "Формы контроля за исполнением административногорегламента" должен состоять из следующих подразделов: 2.6.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента, а также принятием решений ответственнымилицами; 2.6.2. Порядок и периодичность осуществления контроля за полнотойи качеством предоставления муниципальных услуг; 2.6.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставлениямуниципальных услуг. 2.6.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением муниципальных услуг. 2.7. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решенийи действий (бездействия) структурных подразделений Кемеровскогомуниципального района, предоставляющих муниципальные услуги, а такжедолжностных лиц, муниципальных служащих" должен состоять из следующихподразделов: 2.7.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги. 2.7.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования; 2.7.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения; 2.7.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; 2.7.5. Права заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); 2.7.6. Органы и должностные лица, которым может быть адресованажалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; 2.7.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии); 2.7.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. 2.8. Блок-схема предоставления муниципальных услуг приводится вприложении к административному регламенту. 3. Организация независимой экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг 3.1. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе. 3.2. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента для граждани организаций. Независимая экспертиза проектов административных регламентовможет проводиться физическими и юридическими лицами в инициативномпорядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не можетпроводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие вразработке проекта административного регламента предоставлениямуниципальной услуги, а также организациями, находящимися в веденииАКМР. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,составляет 1 месяц и указывается при размещении проектаадминистративного регламента в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" на официальном сайте АКМР. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в структурное подразделение АКМР, являющеесяразработчиком административного регламента. Структурное подразделениеАКМР, являющееся разработчиком административного регламента, обязанорассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы ипринять решение по результатам каждой такой экспертизы. 3.3. Непоступление заключения независимой экспертизы разработчикуне является препятствием для проведения экспертизы правовымуправлением АКМР и последующего утверждения административногорегламента. 4. Разработка и проведение экспертизы проектов регламентов 4.1. При разработке административных регламентов должно бытьобеспечено выполнение требовании, указанных в разделах 2,3 настоящегоПорядка. 4.2. Проведение экспертизы проектов. 4.2.1. Административные регламенты подлежат обязательнойэкспертизе, проводимой специально уполномоченным органом - правовымуправлением АКМР. 4.2.2. Предметом экспертизы административных регламентов,проводимой правовым управлением, является соответствие регламентатребованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами, настоящему Порядку. 4.2.3. Правовым управлением АКМР проводится антикоррупционнаяэкспертиза административных регламентов согласно постановлениюПравительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов". 4.2.4. Сроки проведения экспертизы определяются начальникомправового управления, но не могут превышать 10 рабочих дней. 4.2.5. Если правовым управлением при проведении экспертизывыявлено несоответствие текста регламента настоящему Порядку, правовымуправлением составляется заключение о необходимости устранениявыявленных недостатков. 4.2.6. Такое заключение направляется руководителю структурногоподразделения АКМР, разработавшего проект регламента, для устранениязамечаний. После устранения замечаний правовым управлением проводитсяповторная экспертиза доработанного регламента. В случае несогласия срезультатами экспертизы регламент вносится на рассмотрение главырайона с приложением пояснительной записки с обоснованием этогонесогласия. 4.2.7. Согласование регламента осуществляется правовымуправлением только по результатам экспертизы. 5. Утверждение административных регламентов 5.1. Административные регламенты утверждаются постановлениемАКМР. 5.2. Внесение изменений в регламенты осуществляется по общимправилам, установленным настоящим порядком. 5.3. Административные регламенты подлежат опубликованию наофициальном сайте администрации Кемеровского муниципального района винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет"