Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 23.04.2014 № 320
Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о ситуации в сфере перевозок пассажиров легковым такси
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.04.14 N 320г. КемеровоОб обращении Совета народных депутатовКемеровской области к ПредседателюГосударственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации С.Е. Нарышкину оситуации в сфере перевозок пассажировлегковым такси Рассмотрев подготовленный комитетом по вопросам промышленнойполитики и жилищно-коммунального хозяйства Совета народных депутатовКемеровской области проект обращения Совета народных депутатовКемеровской области к Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о ситуации в сфереперевозок пассажиров легковым такси и руководствуясь статьей 23 ЗаконаКемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области",Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Принять обращение Совета народных депутатов Кемеровскойобласти к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации С.Е. Нарышкину о ситуации в сфере перевозокпассажиров легковым такси. 2. Направить настоящее Постановление и обращение ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН.В. Зинкевич. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Е.В. Косяненко ОБРАЩЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о ситуации в сфере перевозок пассажиров легковым такси Уважаемый Сергей Евгеньевич! С 2011 года деятельность по перевозке пассажиров легковым таксиможет осуществляться только при наличии специального разрешения,выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации для каждого автомобиля. В настоящее время в Кемеровской области выдано более 7 тысячразрешений. Однако по оценкам профессионального сообществаперевозчиков в Кузбассе перевозку пассажиров легковым таксиосуществляют более 15 тысяч автомобилей. В органы государственнойвласти Кемеровской области поступают обращения граждан и легальныхперевозчиков о наличии нелегальных такси, а также низком качествеперевозок при заказе автомобиля через сетевые диспетчерские службы. Отсутствие предрейсового медицинского осмотра, проверкитехнического состояния автомобиля ставит под грозу жизнь и здоровьенаших граждан. Идет уход от уплаты налогов при осуществлениипредпринимательской деятельности. Усилия органов власти всех уровней по пресечению деятельностинелегальных перевозчиков дают точечные результаты, но не несутмасштабного системного характера. Количество нелегальных перевозчиковв сфере такси неуклонно растет. Начался переход легальных таксистов внелегальные. При этом деятельность диспетчерских служб (информационных служб,служб заказа такси и т.п.) законодательством не урегулирована. Внастоящее время ни в одном нормативном правовом акте не введенопонятие данного вида организации, не определены требования к видудеятельности, нет требований безопасности к оказанию информационныхуслуг. Действующая нормативная база ставит нелегальный бизнес в болеевыгодное положение: штраф, который может заплатить нарушитель занезаконную предпринимательскую деятельность, составляет от 500 до 2500рублей, а штрафы для легальных перевозчиков могут составить от 10 000до 100 000 рублей. Отсутствие определенного правового статуса диспетчерских служб всфере перевозок легковым такси нарушает права законопослушныхпредпринимателей, формирует недобросовестную конкуренцию, что в итогеведет к увеличению социальной напряженности. В настоящее время на рассмотрение Государственной Думы РоссийскойФедерации поступил проект федерального закона "О государственномрегулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковымтакси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", который предполагаетформирование четкого правового поля в сфере транспортного обслуживаниянаселения легковым такси. При этом в данном законопроекте нет четкихтребований к деятельности диспетчерских служб (информационных служб),не предусматривается их ответственность за передачу заказа нелегальнымперевозчикам такси и т.п. Вся ответственность за нелегальнуюдеятельность по перевозке пассажиров возлагается только на водителя.Это приведет к ухудшению ситуации в сфере регулирования деятельностилегкового такси и рост недобросовестной конкуренции. Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обращаютсяк депутатам Государственной Думы Российской Федерации с просьбойрассмотреть возможность создания рабочей группы на базе профильногокомитета Государственной Думы по транспорту для проведения анализаситуации в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси иразработки изменений федерального законодательства, в рамках которых: закрепить ответственность информационной службы за предоставлениеинформации о заказе легкового такси и за исполнение принятого любымисредствами связи этого заказа; сбалансировать штрафные санкции за нарушение требованийзаконодательства к осуществлению перевозок пассажиров и багажалегковым такси и незаконную предпринимательскую деятельность (безспециального разрешения). Принято Советом народных депутатов Кемеровской области 23.04.2014