Постановление Администрации г. Новокузнецка от 21.04.2014 № 65
Об утверждении Положения о контрактном отделе Управления обеспечения деятельности органов администрации города Новокузнецка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.04.14 N 65г. НовокузнецкОб утверждении Положения оконтрактном отделе Управленияобеспечения деятельностиорганов администрации городаНовокузнецка В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", ПриказаМинистерства экономического развития Российской Федерации от29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) оконтрактной службе", руководствуясь ст. 40 Устава Новокузнецкогогородского округа: 1. Утвердить Положение о контрактном отделе Управленияобеспечения деятельности органов администрации города Новокузнецка(далее - Положение) согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Отделу по работе со средствами массовой информацииадминистрации города Новокузнецка (Н.Н. Бейльман) опубликоватьнастоящее постановление в городской газете "Новокузнецк". 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования и распространяет свое действие на правоотношения,возникшие с 01.01.2014, за исключением подпунктов 1-3 пункта 2.1 иподпункта 3.1.1 пункта 3.1 Положения, которые вступают в силу с01.01.2015, а также подпункта 5 пункта 2.1 Положения, который вступаетв силу с 01.01.2016. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города - руководителя аппарата (О.А. Масюков). Глава города С.Н. Кузнецов Приложение к постановлению администрации города Новокузнецка от 21.04.2014 N 65 Положение о контрактном отделе Управления обеспечения деятельности органов администрации города Новокузнецка I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании приказаМинистерства экономического развития Российской Федерации от29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) оконтрактной службе" и устанавливает правила организации деятельностиконтрактного отдела Управления обеспечения деятельности органовадминистрации города Новокузнецка - контрактной службы администрациигорода Новокузнецка. 1.2. Контрактный отдел Управления обеспечения деятельностиорганов администрации города Новокузнецка (далее - Отдел) являетсяструктурным подразделением Управления обеспечения деятельности органовадминистрации города Новокузнецка и подчиняется непосредственноначальнику Управления обеспечения деятельности органов администрациигорода Новокузнецка. 1.3. Отдел создан в целях обеспечения планирования иосуществления администрацией города Новокузнецка (далее - Заказчик)закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд(далее - закупка). 1.4. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии совсеми органами администрации города Новокузнецка. 1.5. Отдел в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон), гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Новокузнецкогогородского округа, муниципальными правовыми актами Новокузнецкогогородского округа и настоящим Положением. 1.6. Основными принципами деятельности Отдела при планировании иосуществлении закупок являются: - привлечение квалифицированных специалистов, обладающихтеоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок; - свободный и безвозмездный доступ к информации о совершаемыхОтделом действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, втом числе способах осуществления закупок и их результатах; - заключение муниципальных контрактов на условиях, обеспечивающихнаиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечениямуниципальных нужд; - достижение Заказчиком заданных результатов обеспечениямуниципальных нужд. II. Функциональные обязанности Отдела 2.1. В функциональные обязанности Отдела входит: 1) планирование закупок; 2) организация на стадии планирования закупок консультаций споставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в такихконсультациях в целях определения состояния конкурентной среды насоответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучшихтехнологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд; 3) обоснование закупок; 4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 5) обязательное общественное обсуждение закупок; 6) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссийпо осуществлению закупок; 7) привлечение экспертов, экспертных организаций; 8) подготовка и размещение в единой информационной системе всфере закупок (далее - единая информационная система) извещения обосуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов; 9) подготовка и направление приглашений принять участие вопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытымиспособами; 10) рассмотрение банковских гарантий и организация осуществленияуплаты денежных сумм по банковской гарантии; 11) организация заключения контракта; 12) организация приемки поставленного товара, выполненной работы(ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставкитовара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этаписполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведениев соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара,результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельныхэтапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии; 13) организация оплаты поставленного товара, выполненной работы(ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполненияконтракта; 14) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приизменении, расторжении контракта; 15) организация включения в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике,исполнителе); 16) направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требованияоб уплате неустоек (штрафов, пеней); 17) участие в рассмотрении дел об обжаловании действий(бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов длявыполнения претензионной работы. III. Функции и полномочия Отдела 3.1. Отдел осуществляет следующие функции и полномочия: 3.1.1. При планировании закупок: 1) разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку измененийдля внесения в план закупок, размещает в единой информационной системеплан закупок и внесенные в него изменения; 2) размещает планы закупок на официальном сайте Заказчика винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а такжеопубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10статьи 17 Федерального закона; 3) обеспечивает подготовку обоснования закупки при формированииплана закупок; 4) разрабатывает план-график, осуществляет подготовку измененийдля внесения в план-график, размещает в единой информационной системеплан-график и внесенные в него изменения; 5) организует утверждение плана закупок, плана-графика; 6) определяет и обосновывает начальную (максимальную) ценуконтракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок; 3.1.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей): 1) выбирает способ определения поставщика (подрядчика,исполнителя); 2) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ееобоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашенияхпринять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)закрытыми способами, конкурсной документации, документации обаукционе; 3) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 4) осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок,документации о закупках (за исключением описания объекта закупки),проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, вдокументацию о закупках, приглашения принять участие в определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; 5) осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий поосуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссиипо осуществлению закупок; 6) организует подготовку описания объекта закупки в документациио закупке; 7) осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числеобеспечивает проверку: - соответствия требованиям, установленным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющимпоставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихсяобъектом закупки; - правомочности участника закупки заключать контракт; - непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица иотсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки -юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным(банкротом) и об открытии конкурсного производства; - неприостановления деятельности участника закупки в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; - отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам,задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации; - отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, втом числе информации об учредителях, о членах коллегиальногоисполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличногоисполнительного органа участника закупки; - отсутствия у участника закупки - физического лица либо уруководителя, членов коллегиального исполнительного органа илиглавного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости запреступления в сфере экономики; - обладания участником закупки исключительными правами нарезультаты интеллектуальной деятельности; - соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым всоответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона; 8) обеспечивает привлечение на основе контрактаспециализированной организации для выполнения отдельных функций поопределению поставщика; 9) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемой ими цены контракта; 10) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций, устанавливает требование о привлечении к исполнениюконтракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций; 11) размещает в единой информационной системе или до ввода вэксплуатацию указанной системы на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок,документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы,предусмотренные Федеральным законом; 12) публикует по решению начальника Отдела извещение обосуществлении закупок в любых средствах массовой информации илиразмещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такоеразмещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным закономразмещением; 13) подготавливает и направляет в письменной форме или в формеэлектронного документа разъяснения положений документации о закупке; 14) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие взакупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальностьподанных в форме электронных документов заявок на участие в закупках иобеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупкахтолько после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках илиоткрытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам научастие в закупках; 15) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшимзаявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать привскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытиидоступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие взакупке; 16) обеспечивает возможность в режиме реального времени получатьинформацию об открытии доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в закупке; 17) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов сзаявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным вформе электронных документов заявкам на участие в закупках; 18) обеспечивает хранение в сроки, установленныезаконодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок,заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений,внесенных в документацию о закупках, разъяснений положенийдокументации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками научастие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в закупках; 19) привлекает экспертов, экспертные организации; 20) обеспечивает согласование применения закрытых способовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти порегулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии счастью 3 статьи 84 Федерального закона; 21) обеспечивает направление необходимых документов длязаключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определенияпоставщика в установленных Федеральным законом случаях всоответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93Федерального закона; 22) обосновывает в документально оформленном отчете невозможностьили нецелесообразность использования иных способов определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иныесущественные условия контракта в случае осуществления закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключенияконтракта; 23) обеспечивает заключение контрактов; 24) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок,уклонившихся от заключения контрактов. 3.1.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта: 1) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы(ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставкитовара, выполнения работы, оказания услуги; 2) организует оплату поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполненияконтракта; 3) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приизменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, втом числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требованиеоб уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполненияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числегарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также виных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом,совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий контракта; 4) организует проведение экспертизы поставленного товара,выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертныеорганизации; 5) в случае необходимости обеспечивает создание приемочнойкомиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленноготовара, выполненной работы или оказанной услуги, результатовотдельного этапа исполнения контракта; 6) подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапаисполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работыили оказанной услуги; 7) размещает в единой информационной системе или до ввода вэксплуатацию указанной системы на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию обисполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательныхсроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (суказанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и осанкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта илиего неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе егоисполнения, информацию об изменении контракта или о расторженииконтракта, за исключением сведений, составляющих государственнуютайну; 8) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике,исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или всвязи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта; 9) составляет и размещает в единой информационной системе отчетоб объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций. 3.2. Отдел осуществляет иные полномочия, предусмотренныеФедеральным законом, в том числе: 1) организует в случае необходимости консультации с поставщиками(подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях вцелях определения состояния конкурентной среды на соответствующихрынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий идругих решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) организует обязательное общественное обсуждение закупкитовара, работы или услуги, по результатам которого в случаенеобходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планызакупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечиваетотмену закупки; 3) принимает участие в утверждении требований к закупаемымЗаказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числепредельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратамна обеспечение функций Заказчика и размещает их в единойинформационной системе; 4) участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий(бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляетподготовку материалов для осуществления претензионной работы; 5) разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовыхконтрактов Заказчика, типовых условий контрактов Заказчика; 6) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших вкачестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствиетребованиям Федерального закона; 7) информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковскойгарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указаниемпричин, послуживших основанием для отказа; 8) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковскойгарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом; 9) организует возврат денежных средств, внесенных в качествеобеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов; 10) осуществляет подготовку материалов для выполненияпретензионной работы; 11) готовит отчетность и проводит анализ эффективности закупокдля нужд администрации города Новокузнецка; 12) разрабатывает, оформляет, согласовывает контракты(соглашения) заключаемые Заказчиком с ресурсоснабжающими организациями(поставщиками коммунальных услуг), предметом которых являетсяпредоставление коммунальных услуг (горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление) в отношениипомещений Заказчика, оформляет счета-фактуры и акты сверок сресурсоснабжающими организациями (поставщиками коммунальных услуг) повышеуказанным контрактам (соглашениям). IV. Организация деятельности Отдела 4.1. Руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, которыйназначается и освобождается от должности Главой города попредставлению начальника Управления обеспечения деятельности органовадминистрации города Новокузнецка. 4.2. Работники Отдела назначаются на должность и освобождаются отдолжности Главой города по представлению начальника Управленияобеспечения деятельности органов администрации города Новокузнецка. 4.3. Начальник Отдела: - руководит деятельностью Отдела; - несет персональную ответственность за несвоевременное инекачественное выполнение возложенных на Отдел задач и функций,состояние трудовой дисциплины; - представляет на рассмотрение начальнику Управления обеспечениядеятельности органов администрации города Новокузнецка предложения оназначении на должность и освобождении от должности работников Отдела; - определяет должностные обязанности и персональнуюответственность работников Отдела, распределяя определенные настоящимПоложением функциональные обязанности между указанными работниками; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральнымзаконом, а также выполняет поручения начальника Управления обеспечениядеятельности органов администрации города Новокузнецка в пределахсвоих полномочий. 4.4. В целях реализации функций и полномочий, указанных в разделе3 настоящего Положения, работники Отдела обязаны соблюдатьобязательства и требования, установленные Федеральным законом, в томчисле: 1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными входе проведения процедур определения поставщика (подрядчика,исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; 2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявленияпобедителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кромеслучаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации; 3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, втом числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертныеорганизации. V. Ответственность работников Отдела 5.1. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественныйконтроль общественные объединения, объединения юридических лиц всоответствии с законодательством Российской Федерации имеют правообжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральнымзаконом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие)должностных лиц Отдела, если такие действия (бездействие) нарушаютправа и законные интересы участника закупки. Заместитель Главы города - руководитель аппарата О.А. Масюков