Постановление Администрации Кемеровского района от 16.10.2012 № 2669-п
Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) структурных подразделений администрации Кемеровского муниципального района и их должностных лиц, муниципальных учреждений Кемеровского муниципального района и...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.10.12 N 2669-пг. КемеровоОб утверждении Правил подачи и рассмотренияжалоб на решения и действия (бездействие)структурных подразделений администрацииКемеровского муниципального района и ихдолжностных лиц, муниципальных учрежденийКемеровского муниципального района и ихспециалистов при предоставлениигосударственных и (или) муниципальных услугв Кемеровском муниципальном районе В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840"О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) федеральных органов исполнительной власти и ихдолжностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лицгосударственных внебюджетных фондов Российской Федерации", наосновании правительственной телеграммы от 05.09.2012 N 453: 1. Утвердить Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) структурных подразделений администрацииКемеровского муниципального района и их должностных лиц, муниципальныхучреждений Кемеровского муниципального района и их специалистов припредоставлении государственных и (или) муниципальных услуг вКемеровском муниципальном районе согласно приложению. 2. Структурным подразделениям администрации Кемеровскогомуниципального района, муниципальным учреждениям Кемеровскогомуниципального района обеспечить прием и рассмотрение жалоб всоответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. 3. Управлению по работе со средствами массовой информацииадминистрации Кемеровского муниципального района (И.В. Тедеева)обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации Кемеровского муниципального района винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовать вгазете "Заря". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы района А.Ф. Шляпина. 5. Постановление вступает в силу после официальногоопубликования. Глава района И.В. Середюк ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации Кемеровского муниципального района От 16 октября 2012 г. N 2669-п Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) структурных подразделений администрации Кемеровского муниципального района и их должностных лиц, муниципальных учреждений Кемеровского муниципального района и их специалистов при предоставлении государственных и (или) муниципальных услуг в Кемеровском муниципальном районе 1. Настоящие Правила определяют процедуру подачи и рассмотренияжалоб на нарушение порядка предоставления государственных и (или)муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях(бездействии) структурных подразделений администрации Кемеровскогомуниципального района (далее - органы) и их должностных лиц,муниципальных учреждений Кемеровского муниципального района (далее -организации) и их специалистов при предоставлении государственных и(или) муниципальных услуг (далее - жалобы). Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные ссоблюдением требований Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг". 2. Жалоба подается в письменной форме, в том числе при личномприеме заявителя, или в электронном виде на решения и действия(бездействие): - должностных лиц органа - руководителю данного органа; - специалистов организации - руководителю организации; - на решения, принятые руководителем органа (организации) - вадминистрацию Кемеровского муниципального района (через отдел поработе с обращениями граждан управления протокола и документационногообеспечения администрации Кемеровского муниципального района):заместителю главы района по вопросам, входящим в его компетенцию, илиглаве района (далее - вышестоящий орган). 2.1. Жалоба может быть направлена по почте, черезмногофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",официального сайта администрации Кемеровского муниципального района,сайта муниципального учреждения Кемеровского муниципального района,предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги,"Единого портала государственных и муниципальных услуг" (далее -единый портал), а также может быть принята при личном приемезаявителя. В случае подачи жалобы при личном приеме заявительпредставляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Жалоба должна содержать: а) наименование органа (организации), предоставляющегогосударственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа(специалиста организации) решения и действия (бездействие) которыхобжалуются; б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа (организации), предоставляющего государственную и (или)муниципальную услугу, должностного лица органа (специалистаорганизации); г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа (организации), предоставляющегогосударственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа(специалиста организации). Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо ихкопии. 4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от именизаявителя, может быть представлен один из следующих документов: а) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц); б) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц); в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности (для юридических лиц); г) документ, удостоверяющий статус и полномочия законногопредставителя. 5. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные впункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется. 6. Жалоба рассматривается руководителем органа (организации)предоставляющим государственную и (или) муниципальную услугу, порядокпредоставления которой был нарушен вследствие решений и действий(бездействия) органа (организации), предоставляющего государственную и(или) муниципальную услугу, должностного лица органа (специалистаорганизации). В случае, если обжалуются решения руководителя органа(организации), предоставляющего государственную и (или) муниципальнуюуслугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности)и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. 7. В случае если жалоба подана заявителем в орган (организацию),вышестоящий орган, в компетенцию которого не входит принятие решенияпо жалобе в соответствии с требованиями пункта 6 настоящих Правил, втечение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган(организация), вышестоящий орган направляет жалобу в уполномоченный наее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя опереадресации жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. 8. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональныйцентр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечиваетее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке исроки, которые установлены соглашением о взаимодействии междумногофункциональным центром и органом, предоставляющим государственнуюи (или) муниципальную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), ноне позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услугии (или) муниципальной услуги многофункциональным центромрассматривается в соответствии с настоящими Правилами органом,предоставляющим государственную и (или) муниципальную услугу,заключившим соглашение о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. 9. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующихслучаях: а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной и (или) муниципальной услуги; б) нарушение срока предоставления государственной и (или)муниципальной услуги; в) требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Кемеровской области, правовыми актамиКемеровского муниципального района для предоставления государственнойи (или) муниципальной услуги; г) отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Кемеровской области, правовыми актамиКемеровского муниципального района для предоставления государственнойи (или) муниципальной услуги, у заявителя; д) отказ в предоставлении государственной и (или) муниципальнойуслуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти, правовыми актами Кемеровского муниципального района; е) затребование с заявителя при предоставлении государственной и(или) муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиКемеровской области, правовыми актами Кемеровского муниципальногорайона; ж) отказ органа (организации), должностного лица органа(специалиста организации) в исправлении допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления государственной и (или)муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срокатаких исправлений. 10. В органах (организациях), предоставляющих государственные и(или) муниципальные услуги, вышестоящем органе определяютсяуполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица (специалисты),которые обеспечивают: а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованияминастоящих Правил; б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган всоответствии с пунктом 7 настоящих Правил. 11. Органы (организации), предоставляющие государственные и (или)муниципальные услуги, вышестоящий орган обеспечивают: а) оснащение мест приема жалоб; б) информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органа (организации), предоставляющегогосударственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа(специалиста организации) посредством размещения информации на стендахв местах предоставления государственных и (или) муниципальных услуг,на их официальных сайтах, на едином портале; в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органа (организации), предоставляющегогосударственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа(специалиста организации), в том числе по телефону, электронной почте,при личном приеме. 12. Жалоба, поступившая на рассмотрение (в соответствии с пунктом2 настоящих Правил), подлежит регистрации не позднее следующегорабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие срокирассмотрения жалобы не установлены органом (организацией),уполномоченным на ее рассмотрение. В случае обжалования отказа органа (организации),предоставляющего государственную и (или) муниципальную услуги,должностного лица органа (специалиста организации) в приеме документову заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации. 13. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на еерассмотрение орган (организация), вышестоящий орган, принимает одно изследующих решений: а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной и (или) муниципальной услугидокументах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Кемеровской области, правовыми актамиКемеровского муниципального района, а также в иных формах; б) отказывает в удовлетворении жалобы. 13.1. Решение принимается в форме акта (согласно приложению). 14. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляетсязаявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме. 15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяуполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа(организации), вышестоящего органа. 16. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: а) наименование органа (организации), вышестоящего органа,рассмотревших жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее -при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе; б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения одолжностном лице (специалисте) решение или действие (бездействие)которого обжалуется; в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) илинаименование заявителя; г) основания для принятия решения по жалобе; д) принятое по жалобе решение; е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранениявыявленных нарушений, в том числе срок предоставления результатагосударственной и (или) муниципальной услуги; ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. 17. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (организация),вышестоящий орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующихслучаях: а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии стребованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по томуже предмету жалобы. 18. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (организация),вышестоящий орган вправе оставить жалобу без ответа в следующихслучаях: а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица (специалиста), атакже членов его семьи; б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и (или)почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе. ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) структурных подразделений администрации Кемеровского муниципального района и их должностных лиц, муниципальных учреждений Кемеровского муниципального района и их специалистов при предоставлении государственных и (или) муниципальных услуг в Кемеровском муниципальном районе Акт по результату рассмотрения жалобы Наименование органа (организации), вышестоящего органа,рассмотревших жалобу _________________________________________________ От ___________ N _________ Наименование органа (организации), вышестоящего органа илидолжность, фамилия и инициалы руководителя организации, должностноголица органа, вышестоящего органа, принявшего решение по жалобе: ____________________________________________________________________________ Сведения о заявителе (фамилию, имя, отчество (при наличии) илинаименование заявителя): _____________________________________________ Номер жалобы, дата и место принятия решения: ____________________ Сведения о должностном лице (специалисте), решение или действие(бездействие) которого обжалуется (Ф.И.О., должность) ________________ Изложение жалобы по существу: ___________________________________ Основания для принятия решения по жалобе: _______________________ Принятое по жалобе решение: _____________________________________ В случае если жалоба призвана обоснованной - сроки устранениявыявленных нарушений, в том числе срок предоставления результатагосударственной и (или) муниципальной услуги: ________________________ Сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения: _____ ______________________________ ______________ ___________________ (должность лица, (подпись) (инициалы, фамилия) принявшего решение по жалобе)