Постановление Администрации г. Новокузнецка от 03.04.2014 № 50
Об утверждении Положения о спасательной службе охраны общественного порядка (службе охраны общественного порядка гражданской обороны) города Новокузнецка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.04.14 N 50г. НовокузнецкОб утверждении Положения оспасательной службе охраныобщественного порядка (службеохраны общественного порядкагражданской обороны) городаНовокузнецка В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлением Губернатора Кемеровскойобласти от 08.06.2010 г. N 237 "О создании областных спасательных служб (службгражданской обороны)", распоряжением администрации города Новокузнецкаот 28.09.2011 г. N 2418 "О создании спасательных служб гражданскойобороны города Новокузнецка": 1. Утвердить Положение о спасательной службе охраны общественногопорядка (службе охраны общественного порядка гражданской обороны)города Новокузнецка согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования в городской газете "Новокузнецк". 3. Отделу по работе со средствами массовой информацииадминистрации города Новокузнецка (Н.Н. Бейльман) опубликоватьнастоящее постановление в городской газете "Новокузнецк". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по вопросам взаимодействия садминистративными органами, ГО и ЧС (В.Н. Березовский). Глава города С.Н. Кузнецов Приложение к постановлению администрации города Новокузнецка от 03.04.2014 N 50 Положение о спасательной службе охраны общественного порядка (службе охраны общественного порядка гражданской обороны) города Новокузнецка 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания идеятельности, структуру, задачи и функции спасательной службы охраныобщественного порядка (службы охраны общественного порядка гражданскойобороны) города Новокузнецка (далее - спасательная служба ООП,служба). 1.2. Спасательная служба ООП создана на основании Федеральногозакона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804"Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации", Приказом Министерства внутренних дел России от 06.10.2008N 862дсп "Об утверждении Положения о службе гражданской обороны охраныобщественного порядка МВД России" на базе подразделений УправленияМинистерства внутренних дел России по г. Новокузнецку (далее -Управление МВД России по г. Новокузнецку), осуществляющих деятельность(принимающих участие) в обеспечении (охране) общественного порядка иобщественной безопасности и представляющих собой совокупность органовуправления, сил и средств, предназначенных для организации ипроведения комплекса мероприятий по охране общественного порядка ввоенное время, а также, в случае необходимости, при чрезвычайныхситуациях мирного времени на территории города Новокузнецка. Спасательная служба ООП является структурным подразделениемгородского звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 1.3. Основными задачами спасательной службы ООП являются: 1) организация и проведение мероприятий гражданской обороны,направленных на восстановление и поддержание (охрану) общественногопорядка на территории города Новокузнецка, на охраняемых объектах,объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, маршрутахэвакуации населения, а также в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; 2) обеспечение безопасности дорожного движения в городеНовокузнецке, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения силгражданской обороны; 3) охрана объектов, подлежащих обязательной охране УправлениемМВД России по г. Новокузнецку, материальных и культурных ценностей,принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра; 4) участие в обеспечении военного положения и режимачрезвычайного положения в случае их введения на территории РоссийскойФедерации, Кемеровской области или города Новокузнецка, а также впроведении мероприятий военного времени. 1.4. Спасательная служба ООП в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами инормами международного права, федеральными конституционными ифедеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних делРоссии (далее - МВД России) и Главного управления Министерствавнутренних дел России по Кемеровской области, законами и иныминормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальнымиправовыми актами Новокузнецкого городского округа по вопросамподготовки и ведения гражданской обороны, а также настоящимПоложением. 1.5. Координацию и методическое руководство деятельностьюспасательной службы ООП на территории Новокузнецкого городского округаосуществляют Главное управление МЧС России по Кемеровской области,областная спасательная служба охраны общественного порядка (областнаяслужба охраны общественного порядка гражданской обороны), Управлениемобилизационной подготовки, административных органов, ГО И ЧСадминистрации города Новокузнецка и муниципальное бюджетное учреждение"Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка. 1.6. Общее руководство спасательной службой ООП осуществляетруководитель гражданской обороны города Новокузнецка - Глава городаНовокузнецка, непосредственное - руководитель спасательной службы ООП. 1.7. Характер, объем и сроки проводимых спасательной службой ООПмероприятий гражданской обороны определяются руководителем гражданскойобороны города Новокузнецка с учетом возможной обстановки натерритории Новокузнецкого городского округа при планомерном переводегорода с мирного на военное время, при внезапном нападении противника,а также в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Силы, средства и формирования спасательной службы ООП по решениюруководителя гражданской обороны города Новокузнецка привлекаются дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведениивоенных действий или вследствие этих действий на территории городаНовокузнецка, а также для участия в мероприятиях гражданской обороны идействиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в мирное время. 1.8. Обучение личного состава спасательной службы ООПосуществляется в системе профессиональной подготовки и системеподготовки к действиям при переводе на военное время. Подготовка руководящего состава спасательной службы ООПпроводится в системе профессиональной подготовки, в центрахпрофессиональной подготовки, образовательных организациях высшегообразования МВД России (по согласованию), на сборах, а также в учебныхцентрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсахгражданской обороны. 1.9. Спасательная служба ООП оснащается специальной техникой иимуществом, не предназначенными при объявлении мобилизации дляпоставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска,воинские формирования, органы и специальные формирования илииспользования в их интересах. Обеспечение основных сил спасательной службы ООП материальнымисредствами осуществляется согласно нормативным правовым актам поорганизации снабжения материальными средствами в системе МВД России всоответствии с действующими нормами положенности, штатами и табелями,по установленной номенклатуре и в пределах выделяемых бюджетныхассигнований. Для выполнения задач, возложенных на спасательную службу ООП,используются здания и сооружения, иные материальные средства,имеющиеся на балансе Управления МВД России по г. Новокузнецку, отделовполиции и организаций, создающих формирования гражданской обороны поохране общественного порядка (по согласованию с данными органами иорганизациями). При их отсутствии или недостаточном количестве - засчет заблаговременного закрепления за службой зданий, сооружений, иныхматериальных средств других организаций. Закрепление за спасательной службой ООП зданий, сооружений, иныхматериальных средств других организаций производится при участиизаинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Кемеровской области и органов местногосамоуправления Новокузнецка или их решениями. Непосредственнаяпередача зданий, сооружений, иных материальных средств осуществляетсяс введением соответствующей степени готовности гражданской обороны. 1.10. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемическихмероприятий и ветеринарно-санитарного надзора) в интересахспасательной службы ООП организуется силами и средствами медицинскихорганизаций, медицинской спасательной службы (медицинской службыгражданской обороны) и спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбы (санитарно-эпидемиологической службы гражданской обороны)города Новокузнецка. 1.11. Финансовое обеспечение организации и функционированияспасательной службы ООП осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Структура спасательной службы ООП 2.1. В состав спасательной службы ГО ООП входят: 1) руководящий состав службы; 2) штаб спасательной службы ООП (далее - штаб); 3) основные силы службы; 4) вспомогательные силы службы. Кроме того, для решения возложенных на спасательную службу ООПзадач в установленном порядке в целях взаимодействия привлекаются:иные спасательные службы (службы гражданской обороны) городаНовокузнецка, а также по согласованию силы и подразделенияНовокузнецкого линейного отдела МВД России, Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, Отдела в городеНовокузнецке Управления Федеральной службы безопасности России поКемеровской области, воинских частей внутренних войск МВД России иМинистерства обороны Российской Федерации, иных органов, учреждений иорганизаций, специально уполномоченные на решение задач в областигражданской обороны. 2.2. В руководящий состав спасательной службы ООП входят: 1) руководитель спасательной службы ООП; 2) заместитель руководителя спасательной службы ООП - начальникштаба. Руководителем спасательной службы по должности являетсязаместитель начальника полиции по охране общественного порядкаУправления МВД России по г. Новокузнецку (по согласованию),заместителем начальника спасательной службы - начальником штабаспасательной службы - начальник отдела обеспечения охраныобщественного порядка Управления МВД России по г. Новокузнецку (посогласованию). Начальник спасательной службы ООП города Новокузнецка подчиняетсяруководителю гражданской обороны города Новокузнецка, а такженачальнику спасательной службы охраны общественного порядкаКемеровской области, его заместителю и начальнику штаба спасательнойслужбы охраны общественного порядка Кемеровской области. 2.3. Организация управления силами и средствами спасательнойслужбы ООП как в мирное время, так и в период выполнения мероприятийгражданской обороны, контроль за подготовкой и обучением личногосостава службы, соответствующее методическое руководство возлагаетсяна нештатный орган управления спасательной службы ООП - штаб. Штаб формируется из числа представителей структурныхподразделений Управления МВД России по г. Новокузнецку, входящих всостав основных сил спасательной службы ООП, в количестве,определенном руководителем спасательной службы ООП. 2.4. В состав основных сил спасательной службы ООП входят силыследующих структурных подразделений Управления МВД России по г.Новокузнецку: 1) отдела обеспечения общественного порядка; 2) отдела организации деятельности участковых уполномоченныхполиции и по делам несовершеннолетних; 3) отдела организации лицензионно-разрешительной работы; 4) центра по исполнению административного законодательства; 5) отдела Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения; 6) отдельных батальонов дорожно-патрульной службы и патрульно-постовой службы полиции; 7) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых иобвиняемых; 8) специальных приемников для содержания лиц, арестованных вадминистративном порядке; 9) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых; 10) отдельного батальона вневедомственной охраны. 2.5. В целях выполнения комплекса мероприятий по восстановлению иподдержанию общественного порядка на территориях города Новокузнецка,пострадавших в ходе военных действий или вследствие этих действий, атакже вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, могут привлекаться вспомогательные силы спасательной службыООП, которыми являются нештатные аварийно-спасательные формирования испасательные службы охраны общественного порядка, создаваемыефедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Кемеровской области и организациями. 3. Функции спасательной службы ООП 3.1. Спасательная служба ООП осуществляет следующие функции: 3.1.1. В мирное время: 1) разработка, корректировка и согласование в установленномпорядке плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательнойслужбы ООП; 2) ведение учета и подготовка сил и средств спасательной службыООП к практическому выполнению возложенных задач по исполнению иобеспечению мероприятий гражданской обороны, а также их обеспеченностьматериально-техническими средствами, в том числе вооружением исредствами радиационной, химической, биологической защиты; 3) поддержание в постоянной готовности систем управления, связи иоповещения, необходимого ресурсного обеспечения деятельностиспасательной службы ООП; 4) подготовка к выполнению мероприятий по защите личного составаспасательной службы ООП от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также современных средствпоражения; 5) накопление и поддержание в технической исправности средствиндивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки идозиметрического контроля; 6) планирование эвакуационных мероприятий и участие в подготовкезагородной зоны для размещения сил и средств спасательной службы ООП,дислоцированных на территории города Новокузнецка; 7) участие в разработке проектов муниципальных правовых актовНовокузнецкого городского округа, регламентирующих деятельностьспасательной службы ООП в мирное и военное время. 3.1.2. При переводе спасательной службы ООП на работу в условияхвоенного времени и в период выполнения мероприятий гражданскойобороны: 1) организация и проведение мероприятий по переводу спасательнойслужбы ООП на работу в условиях военного времени; 2) поддержание общественного порядка в городе Новокузнецке, в томчисле на охраняемых объектах, на объектах железнодорожного, воздушногои водного транспорта, на маршрутах эвакуации, а также при проведениикарантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий; 3) обеспечение безопасности дорожного движения ибеспрепятственного передвижения сил гражданской обороны на маршрутахих ввода в зоны чрезвычайных ситуаций (очаги поражения) при проведениитам аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также привыводе из этих зон (очагов) пострадавших; 4) участие в обеспечении военного положения и режимачрезвычайного положения в случае их введения на территории РоссийскойФедерации, Кемеровской области или города Новокузнецка, а также впроведении мероприятий военного времени и мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций; применение в период действия военного положенияили чрезвычайного положения временных ограничений, установленныхфедеральными конституционными и федеральными законами; 5) осуществление охраны материальных и культурных ценностей,усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране УправлениемМВД России по г. Новокузнецку, имущества юридических и физических лицпо договорам, принятие неотложных мер по спасению граждан и охранеимущества, оставшегося без присмотра; 6) проведение мероприятий по предупреждению и пресечениювозможных массовых беспорядков, паники среди населения,распространению ложных и провокационных слухов; 7) оцепление опасных (возможно опасных) зон, развертываниезаградительных постов и заслонов, контрольно-пропускных пунктов ипатрульных групп для обеспечения установленного пропускного режима; 8) организация помощи при вывозе погибших и эвакуациипострадавших людей в медицинские организации; 9) содействие органам местного самоуправления Новокузнецкогогородского округа и организациям города Новокузнецка в привлечениинаселения, использовании транспортных и иных средств для проведенияэвакуации и аварийно-спасательных и других неотложных работ; 10) установление ограничений или запрещение дорожного движения наразрушенных и опасных для движения участках улиц и дорог, организацияустановки необходимых технических средств обеспечения дорожногодвижения; 11) пресечение паники на сборных эвакуационных пунктах, местахформирования пеших колонн и посадки на транспорт; 12) сопровождение колонн с эвакуируемым населением и оказаниепомощи органам местного самоуправления Новокузнецкого городскогоокруга при расселении эвакуируемых; 13) ведение радиационного, химического и биологического контроляна сборных эвакуационных пунктах, местах посадки, маршрутахвыдвижения, в пунктах высадки и местах временного размещения; 14) участие в борьбе с диверсионно-разведывательными итеррористическими силами; 15) проведение в военное время необходимых профилактическихмероприятий, а также предупреждение, пресечение и раскрытиепреступлений, розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся оторганов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполненияуголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц, в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации; 16) участие в работе комендантской службы, осуществлениисоответствующего пропускного режима; 17) контроль за соблюдением должностными лицами и населениемгорода правил световой маскировки, карантина, выполнением решенийорганов государственной власти и местного самоуправленияНовокузнецкого городского округа по вопросам обеспечения общественногопорядка при ведении мероприятий гражданской обороны; 18) выдача в пределах своей компетенции специальных пропусков натранспортные средства для обеспечения очередности их движения поавтомобильным дорогам в военное время; 19) контроль за техническим состоянием транспортных средств,предназначенных для перевозки людей и грузов при эвакуационных идругих мероприятиях гражданской обороны на территории городаНовокузнецка; 20) участие в регулировании движения при передислокациисоединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации идругих войск; 21) участие в разработке и осуществлении мероприятий по учетупотерь населения в военное время совместно с органами записи актовгражданского состояния, органами местного самоуправленияНовокузнецкого городского округа и медицинскими организациями;установление личности погибших и пострадавших; 22) оповещение личного состава спасательной службы ООП об угрозеприменения противником современных средств поражения; 23) участие в приведении в готовность защитных сооруженийгражданской обороны к приему укрываемого личного состава службы;обеспечение укрытия личного состава спасательной службы ООП припоступлении сигналов гражданской обороны; 24) подготовка к эвакуации и эвакуация сил и средств спасательнойслужбы ООП в загородную зону; 25) обеспечение личного состава спасательной службы ООПматериальными средствами, в том числе средствами индивидуальной имедицинской защиты, приборами радиационной и химической разведки идозиметрического контроля, средствами специальной обработки. 4. Полномочия руководящего состава спасательной службы ООП 4.1. Руководитель спасательной службы ООП: 1) организует функционирование и осуществляет непосредственноеруководство деятельностью спасательной службы ООП; 2) несет персональную ответственность за готовность спасательнойслужбы ООП; 3) организует проведение учений и тренировок по переводуспасательной службы ООП на военное время, обеспечивает участиеподчиненного личного состава службы в учениях и тренировках,проводимых по планам территориальных органов Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и органов местногосамоуправления Новокузнецкого городского округа; 4) координирует деятельность нештатных формирований охраныобщественного порядка, создаваемых на базе организаций, учреждений ипредприятий независимо от их организационно- правовой формы,расположенных на территории города Новокузнецка; 5) издает в установленном порядке в пределах своей компетенциираспоряжения по вопросам организации деятельности спасательной службыООП; 6) вносит предложения руководителю гражданской обороны городаНовокузнецка и начальнику Управления МВД России по г. Новокузнецку посовершенствованию организационной структуры и функционированияспасательной службы ООП; 7) не реже 1 раза в год лично осуществляет проверку полноты икачества отработки (корректировки) плана обеспечения мероприятийгражданской обороны спасательной службы ООП; 8) контролирует обеспеченность спасательной службы ООПматериальными средствами, зданиями и сооружениями, защитнымисооружениями гражданской обороны; 9) контролирует вопросы финансового обеспечения деятельностислужбы; 10) организует внедрение результатов научных исследований попроблемам спасательной службы ООП в практику, а также изучение ираспространение положительного опыта; 11) представляет интересы спасательной службы ООП в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, организациях,предприятиях и учреждениях. 4.2. Заместитель руководителя спасательной службы ООП - начальникштаба: 1) возглавляет работу штаба, в том числе по разработке(корректировке) плана обеспечения мероприятий гражданской обороныспасательной службы ООП и организует его согласование в установленномпорядке; 2) проводит ежегодное ознакомление с планом обеспечениямероприятий гражданской обороны спасательной службы ООПзаинтересованных (задействуемых) сотрудников подразделений УправленияМВД России по г. Новокузнецку; 3) контролирует режим секретности при работе с документамиспасательной службы ООП; 4) организует подготовку и представляет руководителю спасательнойслужбы ООП предложения о внесении изменений в состав службы идействующие рабочие документы спасательной службы ООП; 5) ведет учет сил и средств спасательной службы ООП, ихобеспеченности материально-техническими средствами, в том числевооружением и средствами радиационной, химической и биологическойзащиты; 6) контролирует поддержание в готовности систем управления, связии оповещения спасательной службы ООП; 7) разрабатывает и представляет в установленный срок в Главноеуправление МВД России по Кемеровской области отчет формы 1/ГО - С; 8) организует подготовку руководящего и личного составаспасательной службы ООП; 9) осуществляет планирование и подготовку к выполнениюэвакуационных, медицинских мероприятий, мероприятий радиационной,химической и биологической защиты, укрытия сотрудников службы, а такжепрочих мероприятий по защите личного состава спасательной службы ООП; 10) координирует деятельность сил спасательной службы ООП понакоплению и поддержанию в технической исправности средствиндивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки идозиметрического контроля; 11) разрабатывает проекты распоряжений руководителя спасательнойслужбы ООП; 12) выявляет, обобщает и анализирует положительный опытпрактической деятельности спасательной службы ООП, принимает меры кего распространению; 13) ходатайствует в установленном порядке перед руководителемспасательной службы ООП о поощрении (наказании) личного составаслужбы. 4.3. Член штаба - представитель Управления МВД России по г.Новокузнецку: 1) организует функционирование и осуществляет непосредственноеруководство подчиненными силами и средствами, входящими в составспасательной службы ООП; 2) несет персональную ответственность за готовность подчиненныхсил и средств к выполнению возложенных задач; 3) обеспечивает участие подчиненных сил и средств в учениях итренировках, проводимых спасательной службой ООП; 4) отвечает за готовность подчиненного личного состава,включенного в состав нештатных формирований военного времени, квыполнению возложенных задач; 5) организует проведение комплекса подготовительных мероприятийпо защите подчиненного личного состава от современных средствпоражения; 6) принимает участие в работе штаба по разработке и корректировкеплана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службыООП; вносит предложения по повышению эффективности использованияподчиненных сил и средств; 7) ведет учет подчиненных сил и средств, их обеспеченностиматериально-техническими средствами, в том числе вооружением исредствами радиационной и химической защиты; 8) контролирует поддержание в готовности систем управления, связии оповещения подчиненных сотрудников; 9) представляет необходимые данные и сведения для подготовкиотчет спасательной службы ООП по форме 1/ГО - С; 10) осуществляет планирование и подготовку к выполнениюэвакуационных, медицинских мероприятий, мероприятий радиационной,химической и биологической защиты, укрытия, а также прочих мероприятийпо защите подчиненного личного состава, обеспечивает своевременнуюразработку (корректировку) и ведение документов службы; 11) организует постоянное взаимодействие с объектами иорганизациями, расположенными на территории города Новокузнецка исоздающими нештатные формирования охраны общественного порядка; 12) принимает участие в разработке проектов распоряженийруководителя спасательной службы ООП, а также иных правовых актов вчасти, касающейся подчиненных сил и средств службы; 13) отвечает за соблюдение в подчиненном подразделении режимасекретности в ходе разработки и хранения рабочих документовспасательной службы ООП с грифом ограничения доступа, в том числевыполнение требований по защите информации, обрабатываемой сиспользованием средств вычислительной техники. Первый заместитель Главы города Е.А. Бедарев