Постановление Администрации г. Новокузнецка от 14.02.2014 № 30
Об утверждении Положения о спасательной санитарно-эпидемиологической службе (санитарно-эпидемиологической службе гражданской обороны) города Новокузнецка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.02.14 N 30г. НовокузнецкОб утверждении Положения о спасательнойсанитарно-эпидемиологической службе(санитарно-эпидемиологической службегражданской обороны) города Новокузнецка В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлением Губернатора Кемеровскойобласти от 08.06.2010 г. N 237 "О создании областных спасательных служб (службгражданской обороны)": 1. Утвердить Положение о спасательной санитарно-эпидемиологической службе (санитарно-эпидемиологической службегражданской обороны) города Новокузнецка согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования в городской газете "Новокузнецк". 3. Отделу по работе со средствами массовой информацииадминистрации города Новокузнецка (Н.Н. Бейльман) опубликоватьнастоящее постановление в городской газете "Новокузнецк". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПервого заместителя Главы города (Е.А. Бедарев). Глава города С.Н. Кузнецов Приложение к постановлению администрации города Новокузнецка от 14.02.2014 N 30 Положение о спасательной санитарно-эпидемиологической службе (санитарно-эпидемиологической службе гражданской обороны) города Новокузнецка 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральнымзаконом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации", постановлением ГубернатораКемеровской области от 08.06.2010 N 237 "О создании областных спасательных служб (службгражданской обороны)", распоряжением администрации города Новокузнецкаот 28.09.2011 N 2418 "О создании спасательных служб гражданскойобороны города Новокузнецка". 1.2. Спасательная санитарно-эпидемиологическая служба (санитарно-эпидемиологическая служба гражданской обороны) города Новокузнецка(далее - спасательная санитарно-эпидемиологическая служба) - этосистема органов управления, сил и средств, предназначенных дляорганизации и проведения санитарно-эпидемиологических мероприятий погражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствийкрупномасштабных чрезвычайных ситуаций в границах города Новокузнецка,осуществления комплекса санитарно-эпидемиологических мероприятий,направленных на сохранение жизни и здоровья населения. 1.3. Спасательная санитарно-эпидемиологическая служба в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а такженастоящим Положением. 1.4. Спасательная санитарно-эпидемиологическая службаосуществляет свою деятельность во взаимодействии с Муниципальнымбюджетным учреждением "Управление по защите населения и территории"города Новокузнецка (далее - МБУ "Защита населения и территории"),Управлением здравоохранения администрации города Новокузнецка, другимиспасательными службами (службами гражданской обороны) городаНовокузнецка. 1.5. Учреждения и формирования спасательной санитарно-эпидемиологической службы по решению руководителя гражданской обороны- Главы города Новокузнецка привлекаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ведениивоенных действий или вследствие этих действий на территории городаНовокузнецка. 1.6. Организационно-методическое руководство спасательнойсанитарно-эпидемиологической службой осуществляется УправлениемФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Кемеровской области (далее - УправлениеРоспотребнадзора по Кемеровской области) (по согласованию). 2. Основные задачи и функции спасательной санитарно-эпидемиологической службы 2.1. Основными задачами спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбы являются: 1) организация и проведение мероприятий, направленных наподготовку, сохранение и повышение устойчивости функционированияучреждений и формирований спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбы в условиях военного времени; 2) прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки вгороде Новокузнецке; 3) создание, подготовка и поддержание сил и средств спасательнойсанитарно-эпидемиологической службы в состоянии постоянной готовности; 4) организация и проведение санитарно - гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждениевозникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержаниесанитарно-эпидемиологического благополучия населения городаНовокузнецка; 5) создание и содержание необходимых запасов медицинского,санитарно-хозяйственного и других видов имущества для обеспеченияработы учреждений и формирований спасательной санитарно-эпидемиологической службы в военное время; 6) подготовка специалистов по вопросам санитарно-гигиенического ипротивоэпидемического обеспечения населения города Новокузнецка ввоенное время; 7) участие в подготовке населения города Новокузнецка по вопросампредупреждения возникновения и распространения массовых инфекционныхзаболеваний; 8) осуществление совместно с другими спасательными службами иорганизациями мероприятий по ликвидации очага бактериального зараженияи участие в проведении мероприятий по ликвидации последствийприменения противником ядерного и химического оружия; 9) проведение бактериологической разведки с отбором проб изобъектов внешней среды с целью обнаружения и установления видавозбудителей инфекционных болезней, использованных противником вкачестве биологического оружия; 10) участие специалистов спасательной санитарно-эпидемиологической службы в организации работы санитарно-карантинногопункта на воздушных магистралях, ведущих к очагу поражения; 11) организация наблюдения и лабораторного контроля зазараженностью (загрязненностью) внешней среды радиоактивными,отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами; 12) санитарная экспертиза пищевого сырья, продуктов питания,питьевой воды, загрязненных (зараженных) радиоактивными веществами,отравляющими веществами и биологическими агентами с выдачей заключенияо возможности их использования или рекомендаций по обеззараживанию; 13) участие специалистов спасательной санитарно-эпидемиологической службы в организации и проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на основных пунктахсбора, путях эвакуации и в местах размещения населения при проведенииэвакуационных мероприятий; 14) контроль за проведением профилактических ипротивоэпидемических мероприятий на промышленных предприятиях,продолжающих работу в военное время; 15) организация и участие в проведении эпидемиологическихобследований, текущей и заключительной дезинфекции, дезинсекции,дератизации в очаге; 16) контроль мероприятий по срочному захоронению трупов в военноевремя. 2.2. Спасательная санитарно-эпидемиологическая службаосуществляет следующие функции: 1) разработка плана гражданской обороны, согласование его с МБУ"Защита населения и территории", а также своевременное внесение в негоизменений и дополнений; 2) в пределах предоставленных полномочий создание, оснащение иподготовка нештатных аварийно-спасательных формирований к выполнениюмероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; 3) организация управления подчиненными силами и средствами, ихвсесторонне обеспечение в ходе проведения АСДНР; 4) организация непрерывного контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории города собственнымисилами, а также с привлечением сил сети наблюдения и лабораторногоконтроля города; 5) информирование территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления Новокузнецкогогородского округа и населения Новокузнецка о санитарно-эпидемиологической обстановке и принимаемых мерах по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения; 6) организация взаимодействия со спасательной санитарно-эпидемиологической службой Кемеровской области и другими спасательнымислужбами (службами гражданской обороны) города Новокузнецка; 7) оперативное реагирование на внезапный рост биологических ихимических опасностей на территории города Новокузнецка, на вспышкиинфекционных заболеваний, на выявление экзотических и неэндемичных длятерритории города Новокузнецка патогенных агентов; 8) организация работы по гигиеническому воспитанию населениягорода Новокузнецка и обучению специалистов. 3. Организация спасательной санитарно-эпидемиологической службы 3.1. Спасательная санитарно-эпидемиологическая служба создаетсяна базе Территориального отдела Управления Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поКемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе(далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе) и филиала Федерального бюджетногоучреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии вКемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (далее -ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе) (по согласованию). 3.2. В состав спасательной санитарно-эпидемиологической службывходят органы управления и структурные формирования службы. 3.3. Руководителем спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбы является начальник ТО Управления Роспотребнадзора поКемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (посогласованию). 3.4. Органом управления спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбы является штаб спасательной санитарно-эпидемиологической службы(далее - штаб). Штаб создается в мирное время распоряжением начальника ТОУправления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке иНовокузнецком районе. 3.5. Начальником штаба спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбы является заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзорапо Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (посогласованию). 3.6. К структурным формированиям спасательной санитарно-эпидемиологической службы относятся: 1) санитарно-противоэпидемический отряд; 2) санитарно-эпидемиологическая бригада; 3) группы санитарно-эпидемиологической разведки; 4) нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) всоставе: - пост радиационного, химического и биологического наблюдения; - звено оповещения и связи; - звено пожаротушения; - звено выдачи средств индивидуальной защиты; - аварийно-техническая группа; - санитарный пост; - звено охраны общественного порядка. 3.7. НАСФ формируются из штатных сотрудников ФФБУЗ "Центр гигиеныи эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке иНовокузнецком районе (по согласованию). 3.8. В формирования спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбы зачисляются граждане Российской Федерации: - мужчины в возрасте от18 до 60 лет, - женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключениемвоеннообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2,3 групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет,а так же женщин, получивших среднее или высшее медицинскоеобразование, имеющих детей в возрасте до 3 лет. 4. Организация управления спасательной санитарно-эпидемиологической службой 4.1. Управление спасательной санитарно-эпидемиологической службойсостоит в деятельности руководителя спасательной санитарно-эпидемиологической службы и штаба по поддержанию в постояннойготовности работников службы, специализированных формирований к работев условиях военного времени, по организации, планированию и проведениюкомплекса мероприятий по санитарно-гигиеническому ипротивоэпидемическому обеспечению населения при ведении военныхдействий или вследствие этих действий. 4.2. Основой управления спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбой является решение руководителя спасательной санитарно-эпидемиологической службы о санитарно-гигиеническом ипротивоэпидемическом обеспечении населения города Новокузнецка ввоенное время. Данным решением определяется проведение санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий, организация кадрового обеспечения изащиты работников службы, состав и порядок использования сил и средствспасательной санитарно-эпидемиологической службы, организацияуправления и взаимодействия. Решение руководителя санитарно-эпидемиологической службы осанитарно-гигиеническом и противоэпидемическом обеспечении населениягорода Новокузнецка в военное время оформляется текстуально сприложением комплекта документов в виде Плана санитарно-противоэпидемического обеспечения мероприятий гражданской обороныгорода Новокузнецка (далее - План). В состав Плана входят: 1) краткая оценка возможной обстановки на территории городаНовокузнецка после нападения противника: - с применением оружия массового поражения; - с применением обычных средств вооружения. 2) мероприятия гражданской обороны, выполняемые службой припланомерном переводе с мирного на военное положение; 3) мероприятия гражданской обороны, выполняемые службой привнезапном нападении противника; 4) приложения к Плану: - план-график работы руководителя спасательной санитарно-эпидемиологической службы по степеням готовности; - схема управления спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбой; - календарный план перевода спасательной санитарно-эпидемиологической службы с мирного на военное время; - расчет обеспечения мероприятий гражданской обороны силамиспасательной санитарно-эпидемиологической службы; - план связи и оповещения. 4.3. Для обеспечения управления спасательной санитарно-эпидемиологической службой в мирное время подготавливаются основные изапасные пункты управления. Пункты управления оснащаются средствами связи и имеют необходимоеоборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного составаштаба спасательной санитарно-эпидемиологической службы. 4.4. При возникновении неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в местах проведения АСДНР на территориигорода Новокузнецка, для оказания помощи и координации деятельностиспасательной санитарно-эпидемиологической службы, выполняющей задачипо предназначению, а также для поддержания связи и взаимодействия стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти иорганами местного самоуправления города Новокузнецка, создаютсяспециальные оперативные группы (далее - СОГ)(по согласованию). В состав СОГ включаются специалисты ТО УправленияРоспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке иНовокузнецком районе, подготовленные к выполнению задач. 4.5. Организация работы штаба спасательнойсанитарно-эпидемиологической службы, порядок предоставления донесенийопределяются соответствующими руководящими документами Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека и Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области. 4.6. В случае выхода из строя штаба, распоряжением руководителяспасательной санитарно-эпидемиологической службы назначается штаб-дублер, который обеспечивается необходимыми для управлениядокументами, разработанными основным штабом. 5. Полномочия руководителя спасательной санитарно-эпидемиологической службы 5.1. На руководителя спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбы возлагается: - руководство спасательной санитарно-эпидемиологической службой; - подготовка нормативных правовых актов в области гражданскойобороны и контроль их выполнения; - руководство разработкой планов гражданской обороны, организацияи проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовкунеобходимых сил и средств; - организация и контроль за деятельностью штаба, учреждений иформирований спасательной санитарно-эпидемиологической службы повыполнению ими задач в военное время; - поддержание пунктов управления спасательной санитарно-эпидемиологической службы в постоянной готовности; - организация взаимодействия спасательной санитарно-эпидемиологической службы с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправленияНовокузнецкого городского округа и другими спасательными службами(службами гражданской обороны) по вопросам санитарно-противоэпидемического обеспечения населения в военное время. 6. Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения при проведении мероприятий гражданской обороны 6.1. Основными направлениями по санитарно-противоэпидемическомуобеспечению населения при проведении мероприятий гражданской обороныявляются: - оценка санитарно-эпидемиологической обстановки на территориигорода Новокузнецка; - организация и проведение санитарно - гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждениевозникновения и распространения инфекционных заболеваний; - проведение экспертизы продовольствия, питьевой воды, источниковводоснабжения, воздушной среды и почвы на загрязнение радиоактивными,отравляющими и аварийно химически опасными веществами, заражениебактериальными средствами и выдача заключений о возможности ихиспользования для нужд населения; - санитарно-противоэпидемическое обеспечение мероприятий поэвакуации населения, а также непосредственно в местах рассредоточенияв загородной зоне. 6.2. Для развертывания спасательной санитарно-эпидемиологическойслужбы в загородной зоне используются капитальные общественные зданиякруглогодичного функционирования. 6.3. Санитарно - гигиенические и противоэпидемические мероприятияорганизуются и проводятся формированиями спасательной санитарно-эпидемиологической службы. 7. Организация подготовки личного состава спасательной санитарно-эпидемиологической службы 7.1. Специальная подготовка личного состава спасательнойсанитарно-эпидемиологической службы является составной частьюподготовки к работе в условиях военного времени. 7.2. Организация подготовки и обучения руководителя спасательнойсанитарно-эпидемиологической службы, руководителей формирований службыпроводится в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны" в первый год посленазначения, в дальнейшем - не реже 1 раза в 5 лет. 7.3. Обучение проводится на базе учебно-методических центров,курсов гражданской обороны. Основными формами оперативной подготовкиличного состава гражданской обороны являются командно-штабные учения икомандно-штабные тренировки, сборы, групповые и практические занятия. При планировании учений и тренировок предусматривается выполнениемероприятий по приведению органов управления и сил спасательнойсанитарно-эпидемиологической службы в различные степени готовности,переводу на условия военного времени, защите населения, материальных икультурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций и террористических актов во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления Новокузнецкого городского округа идругими спасательными службами (службами гражданской обороны) городаНовокузнецка. 8. Финансовое обеспечение спасательной санитарно-эпидемиологической службы 8.1. Финансовое обеспечение организации и функционированияспасательной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Первый заместитель Главы города Е.А. Бедарев