Постановление Администрации г. Новокузнецка от 06.03.2014 № 38
Об утверждении Положения о спасательной службе оповещения и связи (службе оповещения и связи гражданской обороны) города Новокузнецка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 06.03.14 N 38г. НовокузнецкОб утверждении Положения о спасательнойслужбе оповещения и связи (службеоповещения и связи гражданской обороны)города Новокузнецка В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", Приказом Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утвержденииПоложения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальныхобразованиях и организациях", постановлением Губернатора Кемеровскойобласти от 08.06.2010 N 237"О создании областных спасательных служб (служб гражданской обороны)",постановлением администрации города Новокузнецка от 14.06.2011 N 100"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороныв городе Новокузнецке", распоряжением администрации городаНовокузнецка от 28.09.2011 N 2418 "О создании спасательных службгражданской обороны города Новокузнецка": 1. Утвердить Положение о спасательной службе оповещения и связи(службе оповещения и связи гражданской обороны) города Новокузнецкасогласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования в городской газете "Новокузнецк". 3. Отделу по работе со средствами массовой информацииадминистрации города Новокузнецка (Н.Н. Бейльман) опубликоватьнастоящее постановление в городской газете "Новокузнецк". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПервого заместителя Главы города (Е.А. Бедарев). Глава города С.Н. Кузнецов Приложение к постановлению администрации города Новокузнецка от 06.03.2014 N 38 Положение о спасательной службе оповещения и связи (службе оповещения и связи гражданской обороны) города Новокузнецка 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции,порядок организации, деятельности и управления спасательной службойоповещения и связи (службой оповещения и связи гражданской обороны)города Новокузнецка (далее - спасательная служба оповещения и связи,служба). 1.2. Спасательная служба оповещения и связи создана иосуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", иными федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, законами и нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городскогоокруга и настоящим Положением. 1.3. Спасательная служба оповещения и связи - это единая системаорганов управления, формирований, сил и специальных техническихсредств оповещения и связи. Спасательная служба оповещения и связи является структурнымподразделением городского звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 1.4. Координацию деятельности спасательной службы оповещения исвязи на территории Новокузнецкого городского округа осуществляютУправление мобилизационной подготовки, административных органов, ГО ИЧС администрации города Новокузнецка и муниципальное бюджетноеучреждение "Управление по защите населения и территории" городаНовокузнецка (далее - МБУ "Защита населения и территории"). 1.5. Спасательная служба оповещения и связи осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с Управлением по транспорту и связиадминистрации города Новокузнецка, другими спасательными службами(службами гражданской обороны) города Новокузнецка. 1.6. Силы, средства и формирования спасательной службы оповещенияи связи по решению руководителя гражданской обороны городаНовокузнецка - Главы города Новокузнецка привлекаются для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военныхдействий или вследствие этих действий на территории городаНовокузнецка, а также для участия в мероприятиях гражданской обороны идействиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в мирное время. 2. Основные задачи и функции спасательной службы оповещения и связи 2.1. Основными задачами спасательной службы оповещения и связиявляются: 1) поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связигражданской обороны; 2) обеспечение устойчивой и бесперебойной связью органовуправления гражданской обороны города Новокузнецка, иных спасательныхслужб (служб гражданской обороны) и аварийно-спасательных формированийв ходе проведения неотложных работ в военное и мирное время натерритории города Новокузнецка; 3) организация своевременного и четкого оповещения населениягорода Новокузнецка об угрозе возникновения и о возникновении аварий,катастроф и стихийных бедствий при ведении военных действий и (или)вследствие этих действий либо при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера 2.2. Спасательная служба оповещения и связи осуществляетследующие функции: 1) при повседневной деятельности: - выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии спланом основных мероприятий муниципального образования "Новокузнецкийгородской округ" по вопросам гражданской обороны на текущий год; - разработка плана обеспечения связи и оповещения мероприятийгражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и его ежегодное уточнение; - руководство работой по созданию (совершенствованию) системыоповещения и связи на территории муниципального образования"Новокузнецкий городской округ"; - поддержание готовности службы, организация подготовки личногосостава и формирований службы к выполнению задач по предназначению; - организация и поддержание постоянного взаимодействия с органамиуправления гражданской обороны города Новокузнецка, областнойспасательной службой оповещения и связи (службой оповещения и связигражданской обороны), другими спасательными службами (службамигражданской обороны) города Новокузнецка, привлекаемыми для выполнениямероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природногои техногенного характера; - ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательнойслужбы оповещения и связи, их укомплектованности личным составом,техникой и имуществом; - подготовка предложений руководителю гражданской обороны городаНовокузнецка и председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям иобеспечению пожарной безопасности муниципального образования г.Новокузнецка для принятия решений по вопросам обеспечения связьюруководящего состава при выполнении мероприятий гражданской обороны ив чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - осуществление мер по заблаговременному созданию системы связи сзащищенного пункта управления на месте постоянной дислокации и сзапасного пункта управления в загородной зоне, оснащению ихнеобходимыми средствами связи и оргтехники; - организация эксплуатационно-технического обслуживанияаппаратуры централизованного оповещения гражданской обороны городаНовокузнецка на договорных условиях. 2) при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности: - обеспечение циркулярного оповещения Главы города Новокузнецка иего заместителей; - обеспечение централизованного оповещения населения городаНовокузнецка по сигналам гражданской обороны об угрозе (возникновении)чрезвычайных ситуаций; - обеспечение руководящего состава по вопросам гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций города Новокузнецка дополнительнымиканалами связи; - организация выполнения мероприятий, предусмотренных планомвыполнения основных мероприятий гражданской обороны муниципальногообразования "Новокузнецкий городской округ", возложенных наспасательную службу оповещения и связи, и контроля за их выполнением; - приведение в готовность формирований службы, систем связи иоповещения, введение усиленного режима работы службы с круглосуточнымдежурством руководящего состава или ее круглосуточной работы; - оперативное восстановление поврежденных каналов связи, линийсвязи. 3) при угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий: - проведение своевременного оповещения руководящего состава повопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципальногообразования "Новокузнецкий городской округ", а также населения городаНовокузнецка, если это предусмотрено планом или вызвано условиямиобстановки; - организация и поддерживание связи защищенного пункта управленияи запасного пункта управления в загородной зоне, обеспечивающихуправление органами администрации города Новокузнецка и формированиямигражданской обороны, а также взаимодействие с Управлениеммобилизационной подготовки, административных органов, ГО и ЧСадминистрации города Новокузнецка, МБУ "Защита населения и территории"ГО, ЧС и ПБ города и спасательными службами (службами гражданскойобороны) города Новокузнецка; - организация укрытия личного состава спасательной службыоповещения и связи в кратчайшие сроки в защитном сооружении на периодвозможной опасности; - оценка, доклад руководителю гражданской обороны городаНовокузнецка о состоянии системы оповещения и связи и свои предложенияпо ее восстановлению; - организация восстановления разрушенных линий связи; - обеспечение соблюдения мер безопасности при проведенииремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения; - обеспечение устойчивой связи Главы города Новокузнецка и егозаместителей с органом управления гражданской обороны Кемеровскойобласти, обеспечение возможности передачи докладов и взаимнойинформации об обстановке и проводимых мероприятиях. 3. Организация спасательной службы оповещения и связи 3.1. Спасательная служба оповещения и связи создается на базеНовокузнецкого городского центра телекоммуникаций Кемеровского филиалаоткрытого акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию). 3.2. В состав спасательной службы оповещения и связи входяторганы управления и формирования службы. 3.3. Руководителем спасательной службы оповещения и связиявляется начальник Новокузнецкого городского центра телекоммуникацийКемеровского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" (посогласованию). Руководитель спасательной службы оповещения и связи подчиняетсяГлаве города Новокузнецка - руководителю гражданской обороны городаНовокузнецка и отвечает за обеспечение готовности службы к выполнениюзадач по предназначению. 3.4. Основными обязанностями руководителя спасательной службыоповещения и связи являются: 1) руководство спасательной службой оповещения и связи; 2) организация планирования и выполнения мероприятий гражданскойобороны в соответствии с предназначением службы; 3) управление силами, средствами и формирования спасательнойслужбы оповещения и связи в ходе обеспечения мероприятий гражданскойобороны; 4) организация взаимодействия с органами управления гражданскойобороны и спасательными службами (службами гражданской обороны)Кемеровской области и города Новокузнецка; 5) организация приема установленных сигналов оповещения идоведения их до населения города Новокузнецка; 6) контроль за деятельностью службы по выполнению возложенных нанее задач, а также за созданием и содержанием в целях гражданскойобороны материально-технических и иных средств спасательной службыоповещения и связи. 3.5. Руководитель спасательной службы оповещения и связи издаетпо службе обязательные для исполнения приказы по вопросам, решениекоторых находится в компетенции спасательной службы оповещения исвязи. 3.6. Органом управления спасательной службы оповещения и связиявляется штаб спасательной службы оповещения и связи (далее - штаб). Начальником штаба назначается должностное лицо Новокузнецкогогородского центра телекоммуникаций Кемеровского филиала открытогоакционерного общества "Ростелеком" (по согласованию). Персональный состав штаба определяется руководителем спасательнойслужбы оповещения и связи. Штаб предназначен для обеспечения планирования, координации,контроля выполнения задач, возлагаемых на службу, и управления силамии средствами службы. Должностные лица штаба обязаны знать задачи службы, возможностиподчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатыватьмероприятия (планы) службы и докладывать руководителю службы овыполнении мероприятий, предусмотренных планом. 3.7. Силами и средствами спасательной службы оповещения и связиявляются штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования,создаваемые на базе организаций связи города Новокузнецка. К нештатным аварийно-спасательным формированиям спасательнойслужбы оповещения и связи относятся команды, группы, звенья связи,предназначаемые для обеспечения связью руководителей органовуправления гражданской обороны города Новокузнецка и пунктовуправления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также длявыполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях исооружениях связи. Порядок их создания, оснащение осуществляется в соответствии сПриказом Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка созданиянештатных аварийно-спасательных формирований". 3.8. Управление спасательной службой оповещения и связизаключается в осуществлении постоянного руководства со стороныруководителя службы и его штаба подчиненными силами и средствамислужбы, в обеспечении их готовности, организации деятельности инаправлении усилий службы на выполнение поставленных задач припроведении мероприятий гражданской обороны. Основой управления спасательной службой оповещения и связиявляются решения руководителя службы и разрабатываемые в соответствиис ними планы мероприятий службы. 3.9. Планирование обеспечения оповещением и связью мероприятийгражданской обороны, действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций спасательной служба оповещения и связиосуществляет на основе планов по обеспечению мероприятий гражданскойобороны и обеспечению действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории муниципального образования "Новокузнецкий городской округ". 4. Подготовка руководящего и личного состава формирований спасательной службы оповещения и связи 4.1. Подготовка и повышение квалификации руководящего составаспасательной службы оповещения и связи производится путем участия всборах, учениях и тренировках, занятиях с проведением самостоятельнойработы, а также обучения в учебно-методическом центре по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области. 4.2. Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательныхформирований спасательной службы оповещения и связи осуществляется назанятиях по рабочим программам, разработанным в организациях,создающих формирования и входящих в состав спасательной службыоповещения и связи. Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действийличного состава спасательной службы оповещения и связи производится насовместных учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых вмуниципальном образовании "Новокузнецкий городской округ". 5. Финансовое обеспечение спасательной службы оповещения и связи 5.1. Финансовое обеспечение организации и функционированияспасательной службы оповещения и связи осуществляется в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Заместитель Главы города по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС В.Н. Березовский