Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.05.2014 № 195
Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Кемеровской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.05.14 N 195г. КемеровоОб утверждении Порядка проведенияоценки последствий принятия решенияо реорганизации или ликвидациигосударственной образовательнойорганизации Кемеровской области,муниципальной образовательнойорганизации, включая критерии этойоценки (по типам данныхобразовательных организаций),Порядка создания комиссии по оценкепоследствий принятия решения ореорганизации или ликвидациигосударственной образовательнойорганизации Кемеровской области,муниципальной образовательнойорганизации и подготовки еюзаключений В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации", Законом Кемеровской областиот 05.07.2013 N 86-ОЗ "Об образовании" Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации государственной образовательнойорганизации Кемеровской области, муниципальной образовательнойорганизации, включая критерии этой оценки (по типам данныхобразовательных организаций). 1.2. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации государственной образовательнойорганизации Кемеровской области, муниципальной образовательнойорганизации и подготовки ею заключений. 2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры испорта) Е.А. Пахомову. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 195 Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Кемеровской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) 1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации Кемеровской области,муниципальной образовательной организации, включая критерии этойоценки (по типам данных образовательных организаций). 2. Проведение оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации государственной образовательнойорганизации Кемеровской области, муниципальной образовательнойорганизации осуществляется в целях обеспечения государственныхгарантий прав граждан в сфере образования и создания условий дляреализации их прав на образование. 3. Оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации осуществляется комиссиейпо оценке последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации государственной образовательной организации Кемеровскойобласти, муниципальной образовательной организации(далее - комиссия). 4. Оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации государственной образовательной организации Кемеровскойобласти, муниципальной образовательной организации (далее -образовательная организация) осуществляется в зависимости от типаобразовательной организации по следующим критериям: 1) для дошкольной образовательной организации: а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами дошкольногообразования; б) предоставление гарантированной возможности получениякачественных образовательных услуг в соответствии с современнымитребованиями и потребностями населения; в) территориальная доступность получения образовательных услуг; г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации исоблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек приреализации процесса реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации и получении планируемого результата; 2) для общеобразовательной организации: а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартамипредоставления дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в общеобразовательных организациях; б) предоставление гарантированной возможности получениякачественных образовательных услуг в соответствии с современнымитребованиями и потребностями населения; в) территориальная доступность получения образовательных услуг, втом числе путем организации транспортного сопровождения и (или)проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием; г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации исоблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек приреализации процесса реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации и получении планируемого результата; 3) для профессиональной образовательной организации: а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартамипредоставления среднего профессионального образования; б) предоставление гарантированной возможности получениякачественных образовательных услуг в соответствии с современнымитребованиями и потребностями населения; в) территориальная доступность получения образовательных услуг, втом числе путем организации транспортного сопровождения; г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации исоблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек приреализации процесса реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации и получении планируемого результата; 4) для организации дополнительного образования: а) предоставление гарантированной возможности получениякачественных образовательных услуг в соответствии с современнымитребованиями и потребностями населения; б) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимыхфункций, реализуемых реорганизуемой или ликвидируемой образовательнойорганизацией, реорганизуемой или другой образовательной организацией; 5) для организации дополнительного профессионального образования: а) предоставление гарантированной возможности получениякачественных образовательных услуг в соответствии с современнымитребованиями и потребностями населения; б) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимыхфункций, реализуемых реорганизуемой или ликвидируемой образовательнойорганизацией или другой образовательной организацией. 5. Оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации осуществляется комиссией исходяиз критериев этой оценки по типам образовательных организаций,указанных в пункте 4 настоящего Порядка, посредством: 1) оценки качества деятельности, кадрового потенциала и уровняматериально-технического обеспечения образовательной организации; 2) оценки соблюдения требований и норм, установленных действующимзаконодательством в отношении образовательной организациисоответствующего типа; 3) оценки соблюдения установленных действующим законодательствомгарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия инесовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законныхпредставителей) в другие организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность по образовательным программам соответствующих уровня инаправленности; 4) экономической обоснованности реорганизации или ликвидацииобразовательной организации. 6. При оценке последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации учитывается: перечень недвижимого, особо ценного движимого имущества,закрепленного за образовательной организацией; целесообразность использования недвижимого и особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за образовательной организацией всфере образования или в иных социально значимых сферах; последствия, которые повлечет реорганизация или ликвидацияобразовательной организации (высвобождаемые трудовые ресурсы,изменение численности обучающихся по соответствующим образовательнымпрограммам, высвобождаемые финансовые средства, иные последствия); управленческие и организационные решения, которые необходимопринять исполнительным органам государственной власти Кемеровскойобласти, органам местного самоуправления в связи с реорганизацией илиликвидацией образовательной организации. 7. Для проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организацииисполнительный орган государственной власти Кемеровской области, органместного самоуправления Кемеровской области, осуществляющие функции иполномочия учредителя образовательной организации, до принятиясоответствующего решения представляют в комиссию следующие документы: 1) предложение исполнительного органа государственной властиКемеровской области, органа местного самоуправления, осуществляющихфункции и полномочия учредителя образовательной организации, ореорганизации или ликвидации образовательной организации; 2) пояснительная записка, в которой указывается: а) полное наименование образовательной организации, адрес местанахождения, предмет и основные цели ее деятельности; б) обоснование причин, необходимости и целесообразности принятиясоответствующего решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации; в) обоснование возможности надлежащего обеспечения в Кемеровскойобласти деятельности в сфере образования в случае принятия решения ореорганизации или ликвидации соответствующей образовательнойорганизации; г) информация о возможности трудоустройства работников в случаепринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации; д) предложения о мерах, которые предполагается предпринять длясоблюдения установленных действующим законодательством прав наобразование в случае принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации; е) рекомендации коллегиального органа управления, созданного вобразовательной организации; ж) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений; 3) копия устава образовательной организации, подлежащейреорганизации или ликвидации; 4) проект устава образовательной организации, создаваемой врезультате реорганизации. 8. Значения критериев, предусмотренных пунктом 4 настоящегоПорядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемойобразовательной организацией, утверждаются исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области, органом местногосамоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителяобразовательной организации. 9. Решение о реорганизации или ликвидации государственнойобразовательной организации принимается в соответствии с порядкомсоздания, реорганизации и ликвидации государственных учрежденийКемеровской области, установленным Коллегией Администрации Кемеровскойобласти, при наличии положительного заключения комиссии. Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 195 Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Кемеровской области, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений 1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру создания комиссиипо оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации Кемеровской области,муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений. 2. C целью проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации создаются: 1) региональная комиссия исполнительным органом государственнойвласти Кемеровской области, осуществляющим функции и полномочияучредителя образовательной организации, - при принятии решения ореорганизации или ликвидации государственной образовательнойорганизации Кемеровской области; 2) муниципальная комиссия органом местного самоуправления,осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательнойорганизации, - при принятии решения о реорганизации или ликвидациимуниципальной образовательной организации. 3. Положение о региональной комиссии и ее персональный составутверждаются приказом исполнительного органа государственной властиКемеровской области, осуществляющего функции и полномочия учредителяобразовательной организации. 4. Положение о муниципальной комиссии и ее персональный составутверждаются правовым актом органа местного самоуправления,осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательнойорганизации. 5. В состав региональной комиссии включаютсяпредставители исполнительного органа государственной властиКемеровской области, осуществляющего функции и полномочия учредителяобразовательной организации, представители уполномоченного органа поуправлению и распоряжению имуществом Кемеровской области,представители образовательной организации, а такжепредставители общественных организаций (объединений), осуществляющихдеятельность в сфере образования. 6. В состав муниципальной комиссии включаются представителиоргана местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочияучредителя образовательной организации, представители уполномоченногооргана по управлению и распоряжению муниципальным имуществом,представители образовательной организации, а такжепредставители общественных организаций (объединений), осуществляющихдеятельность в сфере образования. 7. В своей деятельности региональная комиссия и муниципальнаякомиссия (далее - комиссия) руководствуются принципами законности,равноправия всех ее членов и гласности. 8. Члены комиссии участвуют в деятельности комиссии набезвозмездной основе. 9. Комиссия проводит заседания по мере необходимости. 10. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей членов комиссии. 11. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации на основаниидокументов, представленных исполнительным органом государственнойвласти Кемеровской области, органом местного самоуправления,осуществляющими функции и полномочия учредителя образовательныхорганизаций. 12. По итогам работы комиссии оформляется заключение(положительное или отрицательное), которое подписывается участвующимив заседании членами комиссии. Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право вписьменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается кзаключению. Заключение подготавливается по форме согласно приложению кнастоящему Порядку и оформляется комиссией в срок не более 20 рабочихдней с даты проведения заседания комиссии. 13. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможностипринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации) в случае, когда по итогам проведенного анализа недостигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленныхисполнительным органом государственной власти Кемеровской области,органом местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочияучредителя образовательной организации, для соответствующего типаобразовательных организаций. 14. Комиссия дает положительное заключение (о возможностипринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации) в случае, когда по итогам проведенного анализа достигнутывсе значения критериев, установленных исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области, органом местногосамоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителяобразовательной организации, для соответствующего типа образовательныхорганизаций. 15. Заключение комиссии размещается на официальном сайтеисполнительного органа государственной власти Кемеровскойобласти, органа местного самоуправления, осуществляющих функции иполномочия учредителя образовательной организации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Приложение к Порядку создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Кемеровской области, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Кемеровской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) _____________________________________________ комиссия, созданная (региональная, муниципальная (нужное указать)______________________________________________________________________ (наименование исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, органа местного самоуправления)_____________________________________________________________________,с целью проведения оценки последствий принятия решения о ___________________________________________________________________________________ (реорганизации, ликвидации (нужное указать)______________________________________________________________________ (полное наименование образовательной организации)_____________________________________________________________________. ------------------------------------------------------------------| Место нахождения: | || | ||-----------------------+----------------------------------------|| Сфера деятельности: | (образовательное, оздоровительное, || | социальное, подсобное, спортивное и || | т.д. (указать нужное) || | || | || | ||-----------------------+----------------------------------------|| Учредитель: | ______________________________________ || | ______________________________________ ||-----------------------+----------------------------------------|| Учредительные | || документы | || (наименование, | || реквизиты): | || | ||-----------------------+----------------------------------------|| Перечень и правовой | || режим: | ||-----------------------+----------------------------------------|| 1. Недвижимого | (не оформлено/оформлено: право || имущества | собственности, оперативное || | управление, аренда, иные вещные || | права и обязательства (нужное указать) ||-----------------------+----------------------------------------|| в том числе земельные | (не оформлено/оформлено: право || участки: | собственности, постоянное || | (бессрочное) пользование, аренда, || | иные вещные права и обязательства || | (нужное указать) || | || | ||-----------------------+----------------------------------------|| 2. Особо ценное | _____________________________________ || движимое имущество | _____________________________________. || | не оформлено/оформлено: право || | собственности, постоянное || | (бессрочное) пользование, аренда, || | иные вещные права и обязательства || | (нужное указать) || | ||-----------------------+----------------------------------------|| Цель реорганизации, | || ликвидации | || образовательной | || организации: | ||-----------------------+----------------------------------------|| Срок реорганизации, | || ликвидации | || образовательной | || организации | ||----------------------------------------------------------------|| || По результатам проведения оценки последствий принятия || решения о ____________________________________________________ || (реорганизации, ликвидации (нужное указать) || образовательной организации || _________________________________________ комиссия установила: || (региональная, муниципальная (нужное указать) || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || (в том числе указываются достигнутые значения || критериев, установленных исполнительным органом || государственной власти Кемеровской области, органом местного || самоуправления, осуществляющими функции и полномочия || учредителя образовательной организации, для соответствующего || типа образовательных организаций) || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || _____________________________________________________________. ||----------------------------------------------------------------|| || Заключение _____________________________________ комиссии: || (региональной, муниципальной (нужное указать) || ______________________________________________________________ || _____________________________________________________________ || (указывается: достигнуты все значения критериев, не достигнуто || хотя бы одно из ______________________________________________ || ______________________________________________________________ || ____________________________ значений критериев, установленных || исполнительным органом государственной власти ________________ || ______________________________________________________________ || ________________________ Кемеровской области, органом местного || самоуправления, осуществляющими функции ______________________ || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || и полномочия учредителя образовательной организации, для || соответствующего типа ________________________________________ || ______________________________________________________________ || ______________________________________________________________ || образовательных организаций). || || || Подписи членов комиссии: _____________________ || _____________________ || _____________________ || _____________________ || |------------------------------------------------------------------