Постановление Администрации г. Кемерово от 20.06.2014 № 1513
Об утверждении Порядка исполнения бюджета города по расходам
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Кемерово от 03.10.2014 г. N 2561 от 20.06.14 N 1513г. КемеровоОб утверждении Порядкаисполнения бюджета городапо расходам В соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации 1. Утвердить Порядок исполнения бюджета города по расходамсогласно приложению. 2. Признать утратившими силу распоряжения Главы города от29.12.2012 N 2720 "О внесенииизменений в распоряжение Главы города от 10.07.2008 N 2703"Об утверждении Порядка исполнения бюджета города по расходам". 3. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" иразместить на сайте администрации города Кемерово в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава города В.К. Ермаков ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации города Кемерово от 20.06.2014 N 1513 Порядок исполнения бюджета города по расходам 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок исполнения бюджета города по расходам(далее - Порядок) разработан в соответствии с бюджетными полномочиямиорганов местного самоуправления, в целях реализации статьи 219Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок: принятия бюджетных обязательств; подтверждения денежных обязательств; санкционирования оплаты денежных обязательств; подтверждения исполнения денежных обязательств. 1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: платежные документы - документы, установленные нормативнымиактами Федерального казначейства, необходимые для осуществлениякассовых выплат получателями средств местного бюджета,администраторами доходов, представляемые в управление Федеральногоказначейства по Кемеровской области (далее - УФК); бюджетные данные - бюджетные ассигнования, лимиты бюджетныхобязательств, предельные объемы финансирования; участники бюджетного процесса - главные распорядители(распорядители), казенные учреждения, главные администраторы(администраторы) доходов местного бюджета, включенные в Переченьглавных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средствместного бюджета, главных администраторов и администраторов доходовместного бюджета (далее - получатели средств местного бюджета); денежные обязательства - обязанность получателя средств местногобюджета уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счетсредств местного бюджета определенные денежные средства в соответствиис выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной врамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениямизакона, иного правового акта, условиями договора или соглашения. 1.3. Исполнение бюджета города по расходам осуществляетсяполучателями средств местного бюджета на основании: - сводной бюджетной росписи, утвержденной в соответствии срешением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период; - бюджетных росписей главных распорядителей и получателей средствместного бюджета. 1.4. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется налицевых счетах, открытых получателям средств местного бюджета в УФК наедином счете местного бюджета, путем представления расходныхрасписаний для доведения бюджетных данных и платежных документов вУФК. Учет операций со средствами бюджета при кассовом обслуживанииисполнения бюджета города осуществляется УФК на счете, открытом ему вГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, на балансовом счетеN 40204 "Средства местных бюджетов". 1.5. Исполнение местного бюджета по перечислению межбюджетныхтрансфертов бюджетам вышестоящего уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации осуществляется с лицевых счетов администраторов доходовместного бюджета на основании платежных документов. Исполнение местного бюджета за счет средств, перечисленных изобластного бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средствмуниципальных образований, открытых в УФК по месту обслуживания наосновании платежных документов. 1.6. Код классификации расходов бюджета устанавливается всоответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации иуказаниями Министерства финансов Российской Федерации по применениюбюджетной классификации Российской Федерации. 1.7. Главные распорядители бюджетных средств осуществляютконтроль за лимитами бюджетных обязательств по получателям бюджетныхсредств. Для внесения изменений в сводную бюджетную роспись главныераспорядители формируют сводную заявку на изменение бюджетныхассигнований в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 2. Принятие бюджетных и денежных обязательств 2.1. Получатели средств местного бюджета принимают бюджетныеобязательства путем заключения муниципальных контрактов, иныхдоговоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями или в соответствии с действующим законодательством,иным правовым актом, соглашением. 2.2. Заключение получателем средств местного бюджетамуниципальных контрактов (договоров) и оплата принятых бюджетныхобязательств производится в пределах доведенных ему в текущемфинансовом году по кодам бюджетной классификации расходов местногобюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых инеисполненных в предшествующие финансовые годы обязательств. 2.3. Заключение муниципальных контрактов (договоров) на поставкутоваров, (работ, услуг) и подписание документов, подтверждающихвозникновение у получателя средств местного бюджета денежныхобязательств по оплате за поставленные товары (накладная, акт приема-передачи), выполненные работы (оказанные услуги) (акт выполненныхработ (услуг), а также иных, необходимых для осуществления текущегоконтроля, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации документов, подтверждающих возникновение денежныхобязательств у получателя средств осуществляется не позднее 25 декабрятекущего финансового года. 2.4. Получатели средств местного бюджета, иные муниципальныебюджетные, автономные учреждения, не являющиеся в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетныхсредств, при заключении муниципальных контрактов (договоров) напоставку товаров, (работ, услуг) вправе предусматривать авансовыеплатежи: 2.4.1. В размере до 100 процентов суммы договора (муниципальногоконтракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств бюджета города в соответствующем финансовомгоду, по договорам (муниципальным контрактам): об оказании услуг связи, за исключением услуг междугородной имеждународной связи; о подписке на периодические и справочные издания с учетомдоставки подписных изданий, если она предусмотрена в договореподписки; об аренде (субаренде); об обучении на курсах повышения квалификации, подготовке ипереподготовке специалистов; об участии в научных, методических, научно-практических и иныхконференциях; о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов дляпроезда городским, междугородним и пригородным транспортом; об оплате за проживание в жилых помещениях (найм жилогопомещения) при служебных командировках; на приобретение путевок; по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств; о направлении больных на обследование и лечение; на поставку товаров (работ, услуг) при подготовке и проведенииобщественно значимых социальных, культурных, а также спортивныхмероприятий; на приобретение культурных ценностей; на организацию выставок, ярмарок и других выставочно-ярмарочныхмероприятий; на приобретение жилых, нежилых помещений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области, приналичии государственной регистрации сделки, в том числе по договорамучастия в долевом строительстве, связанным с привлечением денежныхсредств граждан и юридических лиц для долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости всоответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от30.12.2004 N 214-ФЗ; о проведении государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий; о проведении проверки достоверности определения сметной стоимостиобъектов капитального строительства, финансовое обеспечениестроительства, реконструкции или технического перевооружения которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средствбюджета города. 2.4.2. В размере до 30 процентов суммы договора (муниципальногоконтракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств бюджета города в соответствующемфинансовом году, - по остальным договорам (муниципальным контрактам),если иное не предусмотрено законодательством. 2.5. Если муниципальный контракт (договор) заключен на срок болееодного года, то указанный размер авансирования устанавливается отстоимости услуг, работ (этапов работ), предусмотренных в муниципальномконтракте (договоре) на текущий финансовый год. Муниципальный контракт (договор) на оказание услуг связи долженсодержать сведения о тарифе на услуги связи, количестве номеров и типеиспользуемых абонентских устройств, количестве радиотрансляционныхточек, адресах установки. 2.6. Получатель средств местного бюджета в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательств по муниципальному контракту (договору) до 25 декабрятекущего финансового года обязан: - принять меры по направлению поставщику (подрядчику,исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней); - принять решение об одностороннем отказе от исполненияконтракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик(подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документациейо закупке требованиям к участникам закупки или предоставилнедостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, атакже в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданскимзаконодательством являются основанием для одностороннего отказазаказчика от исполнения контракта; - направить информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе) скоторым контракт был расторгнут, в связи с односторонним отказомзаказчика от исполнения контракта, для включения в реестрнедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 2.7. Порядок выдачи наличных денег из кассы учреждения под отчети (или) перечисление в безналичной форме на пластиковые картыопределяется действующими нормативными документами и учетной политикойполучателей средств местного бюджета. Получатель средств местногобюджета обязан принять меры по минимизации расчетов наличнымиденежными средствами. Предельный размер расчетов наличными деньгами устанавливается всоответствии с нормативными правовыми актами Центрального банкаРоссийской Федерации. Ответственность за нецелевое расходование средств местногобюджета при совершении расчетов наличными деньгами несет получательсредств местного бюджета в соответствии с действующимзаконодательством. 2.8. Принятые бюджетные и денежные обязательства получателемсредств местного бюджета учитываются на основании муниципальныхконтрактов (договоров) и иных документов (счетов, счетов-фактур,кассовых чеков, товарно-транспортных накладных, расчетно-платежныхведомостей и других аналогичных документов). 2.9. Получатель средств местного бюджета осуществляет учетбюджетных обязательств по срокам поставки товаров (работ, услуг) исрокам их оплаты на основании подтверждающих документов. 2.10. Бюджетные обязательства по договорам на оказаниекоммунальных услуг за декабрь месяц предшествующего финансового годапо счетам (счетам-фактурам), полученным от поставщика услуг в январетекущего финансового года, учитываются в текущем финансовом году. 2.11. Ведение реестра муниципальных контрактов, а такжегражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляет в соответствиис действующим законодательством Федеральное казначейство в электронномвиде. 2.12. Реестр муниципальных контрактов (договоров), иных договоровс физическими и юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ " Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", ведут главныераспорядители (распорядители, получатели) средств местного бюджета впорядке, установленном главными распорядителями средств местногобюджета с присвоением учетного номера каждому муниципальному контракту(договору). 2.13. Получатель средств местного бюджета ведет журнал учетабюджетных обязательств и реестр принятых бюджетных обязательств наосновании муниципальных контрактов (договоров), договоров, неотносящихся к муниципальным контрактам (договорам) с присвоениемномера бюджетного обязательства соответствующего уникальному номеруреестровой записи или учетному номеру муниципального контракта(договора). 2.14. Уникальный номер реестровой записи муниципального контракта(договора) или учетный номер договора сохраняется при заключениидополнительных соглашений к муниципальным контрактам (договорам). 2.15. Главный распорядитель средств местного бюджета осуществляетконтроль по заключаемым муниципальным контрактам, а также гражданско-правовым договорам, размещаемым на официальном сайте в сети Интернетполучателями средств местного бюджета. 2.16. При нарушении главными распорядителями и получателямибюджетных средств установленного порядка учета бюджетных обязательствсанкционирование оплаты денежных обязательств данных получателейбюджетных средств приостанавливается до устранения выявленныхнарушений. 3. Подтверждение денежных обязательств 3.1. Получатель средств местного бюджета подтверждает обязанностьоплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства всоответствии с платежными и иными документами, необходимыми длясанкционирования их оплаты. 3.2. Подтверждение денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется впределах доведенных до получателя бюджетных средств местного бюджеталимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования сучетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств. 3.3. Подтверждение денежных обязательств по публичным нормативнымобязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателясредств местного бюджета бюджетных ассигнований и предельных объемовфинансирования. 3.4. Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства вплатежных документах в поле "Назначение платежа" получателем бюджетныхсредств указывается регистрационный номер бюджетного обязательства. 3.5. Для подтверждения возникновения денежного обязательства,получатель средств местного бюджета представляет в УФК вместе сплатежным документом на кассовый расход соответствующий документ,подтверждающий возникновение денежного обязательства при поставкетоваров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ(оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура), муниципальныйконтракт или договор государственно-правового характера, иныедокументы, предусмотренные федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации и правовыми актами Министерства финансов РоссийскойФедерации (далее - документы, подтверждающие возникновение денежныхобязательств). 3.6. Требования, установленные пунктом 3.5. настоящего Порядка,не распространяются при подтверждении возникновения денежногообязательства и санкционировании оплаты денежных обязательств,связанных: с обеспечением выполнения функций получателей средств местногобюджета (за исключением денежных обязательств по поставкам товаров,выполнению работ, оказанию услуг, аренде); с социальными выплатами населению; с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся муниципальными учреждениями; с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг; с предоставлением платежей, взносов, безвозмездных перечисленийсубъектам международного права; с обслуживанием муниципального долга; с исполнением судебных актов по искам к муниципальномуобразованию о возмещении вреда, причиненного гражданину илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. 3.7. Получатель средств местного бюджета представляет в УФКдокумент, подтверждающий возникновение денежного обязательства, вформе электронной копии бумажного документа, созданной посредством егосканирования, или копии электронного документа, подтвержденныхэлектронной подписью уполномоченного лица получателя средств местногобюджета (далее - электронная копия документа). При отсутствии у получателя средств местного бюджета техническойвозможности представления электронной копии документа указанныйдокумент представляется на бумажном носителе. 3.8. Муниципальные контракты (договора), а также сведения омуниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре, размещенныена официальном сайте в сети Интернет, подписанные электронно-цифровойподписью, не представляются в УФК. В случае представления копии на бумажном носителе, данная копиязаверяется в установленном порядке, с указанием ссылки на применениеэлектронно-цифровой подписи. Например: "Копия Договора от, N,уникальный реестровый номер, подписанный электронно-цифровой подписью(или ЭЦП) Верна И. С. Иванов". 4. Санкционирование оплаты денежных обязательств 4.1. Для оплаты денежных обязательств получатели средств местногобюджета, администраторы источников финансирования дефицита местногобюджета представляют платежные документы в УФК по месту обслуживания. 4.2. УФК проверяет: правильность заполнения платежных документов на наличие правильноуказанных реквизитов (тип документа, номер, дата) и показателей,предусмотренных к заполнению получателями средств местного бюджета, всоответствии с установленными требованиями Министерства финансовРоссийской Федерации и Федерального казначейства; соответствие содержания операции, исходя из подтверждающихдокументов, коду классификации операций сектора государственногоуправления и содержанию текста назначения платежа, указанных вплатежных документах, номер и дату исполнительного документа(исполнительный лист, судебный приказ). Дополнительно, при осуществлении санкционирования расходов пооплате денежных обязательств по муниципальному контракту, иномугражданско-правовому договору при приобретении товаров (работ, услуг)путем проведения безналичных расчетов, УФК проверяет наличие вназначении платежа представленных платежных документов учетного номерабюджетного обязательства, принятого получателем средств местногобюджета. 4.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляетсяУФК после проверки наличия документов, представляемых получателямисредств местного бюджета, предусмотренных пунктом 3.5. настоящегоПорядка, подтверждающих возникновение денежного обязательства. 4.4. УФК осуществляет прием документов для санкционированияоплаты денежных обязательств до 30 декабря текущего года, висключительных случаях 31 декабря текущего года включительно. 4.5. Ответственность за правильность оформления и достоверностьпредставленных документов, соблюдение норм расходов возлагается наполучателей средств местного бюджета. Санкционирование оплаты денежных обязательств при представлениисчета-фактуры (счета), осуществляется при наличии на нейразрешительной надписи руководителя или лиц его замещающих"бухгалтерия к оплате", его подписи. 4.6. Санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных соплатой труда, УФК осуществляет при наличии платежного документа наперечисление налогов и сборов, предусмотренных налоговымзаконодательством Российской Федерации. По выплатам стимулирующего характера и при оплате расходов послужебным командировкам получатель средств местного бюджета вплатежных документах в назначении платежа указывает нормативный акт,на основании которого осуществляются данные выплаты, его номер и дату. 4.7. Погашение кредиторской задолженности за приобретенныетовары, выполненные работы, оказанные услуги за период, предшествующийтекущему финансовому году, производится в пределах утвержденныхбюджетных ассигнований текущего финансового года, при условии указанияв платежных документах "погашение кредиторской задолженности за..." суказанием периода, номера, даты документа - основания. 4.8. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанныхс приобретением нежилого, жилого помещения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области, в УФКпредставляются следующие документы: муниципальный контракт (договор),договор купли-продажи жилого (нежилого) помещения, договор участия вдолевом строительстве. 4.9. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанныхс оплатой разовой покупки товаров на сумму, не превышающуюустановленного Центральным банком Российской Федерации предельногоразмера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации междуюридическими лицами по одной сделке, представляется счет-фактура суказанием наименования, количества, цены единицы товара, накладная илиакт приемки-передачи. 4.10. Для санкционирования оплаты денежных обязательств,связанных с оплатой расходов на текущий или капитальный ремонт,реконструкцию, строительство зданий и сооружений дополнительнопредоставляется справка о стоимости выполненных работ (услуг) и затратпо форме КС-3 или акт о приемке выполненных работ (услуг) КС-2. 4.11. В случае оказания услуг предпринимателем без образованияюридического лица получатель средств бюджета должен иметь копиюсвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя. 4.12. Оплата расходов, связанных с предоставлением из бюджетагорода субсидий юридическим лицам (за исключением субсидиймуниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, осуществляетсяв соответствии с заключенными договорами (соглашениями) опредоставлении субсидий. 4.13. Для осуществления предварительного контроля за целевымиспользованием средств УФК вправе запросить у получателя средствместного бюджета дополнительные документы, подтверждающие денежныеобязательства, факт выполненных работ, оказания услуг, поставки товараи так далее. 4.14. В случаях если форма, содержание платежных документов несоответствуют установленным требованиям Министерства финансовРоссийской Федерации, Федерального казначейства и нарушены требованияпунктов 4.2, 4.3 раздела 4 настоящего Порядка, УФК возвращаетплатежные документы без исполнения с указанием причины возврата. 5. Подтверждение исполнения денежных обязательств 5.1. Подтверждение исполнения денежных обязательствосуществляется на основании платежных документов, подтверждающихсписание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физическихили юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,субъектов международного права, а также проверки иных документов,подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежныхобязательств получателей бюджетных средств. 5.2. УФК выдает получателям средств выписки из лицевых счетов вустановленном Федеральным казначейством порядке. 6. Внесение изменений в произведенные расходы 6.1 Внесение изменений в учетные записи в части изменения кодовбюджетной классификации Российской Федерации по произведеннымполучателем средств кассовым расходам возможно в следующих случаях: - при изменении принципов назначения, структуры кодов бюджетнойклассификации Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральнымзаконом о федеральном бюджете, Министерством финансов РоссийскойФедерации, законом об областном бюджете, решением о бюджете города всоответствии с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерацииполномочиями; - при ошибочном указании получателем средств в платежномдокументе кода бюджетной классификации Российской Федерации, наосновании которого был отражен кассовый расход на его лицевом счете. 6.2. Документы на изменение (уточнение) финансирования икассового расхода представляются в УФК в электронном виде сприменением электронно-цифровой подписи. Начальник управления делами В.И. Вылегжанина