Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.05.2014 № 364
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.05.14 N 364г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 9.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" Рассмотрев подготовленный комитетом по вопросам промышленнойполитики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношенийСовета народных депутатов Кемеровской области проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях" и руководствуясь статьей 104Конституции Российской Федерации и статьей 23 Закона Кемеровскойобласти "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Советнародных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях". 2. Направить указанный законопроект в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В. Михалеву представлять указанный законопроектв Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН.В. Зинкевич. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Е.В. Косяненко Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Абзац второй части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст.4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст.1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст.1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст.5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175;N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18,ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30,ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412;N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498;2007, N 1, ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст.1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст.3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4015; N 43, ст.5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008,N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30,ст. 3582, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст.6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19,ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3635, 3642;N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755;N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст.1169, 1176; N 15, ст.1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, 2525,2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, 3429;N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, ст.4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41, ст.5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984,6996; 2011, N 1, ст. 23, 29, 33, 54; N 7, ст. 901, 905; N 15, ст.4289, 4290, 4291, 4298; N 30, ст. 4573, 4574, 4584, 4590, 4591, 4598,4600, 4601, 4605; N 45, ст. 6325, 6326, 6334; N 46, ст. 6406; N 47,ст. 6601, 6602; N 48, ст. 6730, 6732; N 49, ст. 7025, 7042, 7056,7061; N 50, ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6,ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723; N 19, ст. 2278, 2281; N 24,ст. 3068, 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4329,4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст.6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641; 2013, N 8, ст. 718; N 14, ст.1651, 1657, 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208, 3209;N 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477, 3478; N 30, ст. 4025, 4029, 4030,4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4081, 4082; N 31, ст. 4191;N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5446, 5452; N 44, ст. 5624, 5643, 5644;N 48, ст. 6159, 6161, 6163, 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6343, 6344;N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6994,7002; 2014, N 6, ст. 557, 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст.1561, 1562) изложить в следующей редакции: "влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцатитысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административноеприостановление их деятельности на срок до девяноста суток; наюридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей илиадминистративное приостановление их деятельности на срок до девяностасуток.". Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"(далее - проект федерального закона) разработан в целях усиленияадминистративной ответственности лиц за эксплуатацию объектакапитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию,за исключением случаев, если для осуществления строительства,реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдачаразрешения на строительство. В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатациюпредставляет собой документ, который удостоверяет выполнениестроительства, реконструкции объекта капитального строительства вполном объеме в соответствии с разрешением на строительство,соответствие построенного, реконструированного объекта капитальногостроительства градостроительному плану земельного участка или в случаестроительства, реконструкции линейного объекта проекту планировкитерритории и проекту межевания территории, а также проектнойдокументации. В свою очередь, отсутствие указанного разрешения можетсвидетельствовать о потенциальной угрозе объекта ввиду неподтвержденности его соответствия всем необходимым требованиям. В Кемеровской области статистика фактов выявленных правонарушенийпо части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (эксплуатация объекта капитального строительства безразрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, еслидля осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъекта капитального строительства не требуется выдача разрешения настроительство) следующая: 2012 год - 56; 2013 год - 48; 1 квартал 2014 года - 10. В настоящее время совершение указанного правонарушения влечетналожение административного штрафа на граждан в размере от пятисот доодной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двухтысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысячрублей. Необходимо отметить, что, несмотря на существенную общественнуюопасность указанного правонарушения, верхний предел санкции за егосовершение - ниже максимального размера административного штрафа,предусмотренного частью 1 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Более того, санкция части 5 статьи 9.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях не предусматриваетвозможность применения административного наказания в видеадминистративного приостановления деятельности. Таким образом, вид и размер санкции не отвечают принципусоответствия наказания совершенному правонарушению и не служатстимулом для упорядочивания деятельности застройщиков в указаннойчасти. В связи с вышеизложенным для более полной реализации целейадминистративного наказания по предупреждению совершения новыхправонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицамипредлагается существенно увеличить размер санкции части 5 статьи 9.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, атакже ввести новый вид административного наказания. Предусмотренные проектом федерального закона изменения направленына защиту прав граждан, обеспечение их безопасности. Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не потребуется принятия, внесения изменений,дополнений, приостановления или признания утратившими силу актовфедерального законодательства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Косяненко Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не потребуется внесения изменений в расходную илидоходную часть федерального бюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Косяненко